我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題分析

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摘要：為提高我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題監(jiān)管效率，該研究針對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析，從轉(zhuǎn)基因食品潛在威脅、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行分析，結(jié)合轉(zhuǎn)基因食品安全特性進(jìn)行總結(jié)性研究。針對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品法律監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)外轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行分析。結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品法律監(jiān)管問(wèn)題分析根本原因，制定針對(duì)性策略作為參考意見(jiàn)，便于提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管效率，提高安全監(jiān)管資源有效利用。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品；安全問(wèn)題；法律規(guī)制；現(xiàn)狀

1轉(zhuǎn)基因食品特性

1．1轉(zhuǎn)基因食品優(yōu)越性

轉(zhuǎn)基因食品直接將多項(xiàng)優(yōu)越基因結(jié)合在一起，促進(jìn)食品具備需求特性。相較于傳統(tǒng)農(nóng)作物，轉(zhuǎn)基因食品具有多方面優(yōu)越性［2］。首先，轉(zhuǎn)基因食品可改變農(nóng)作物的生長(zhǎng)特性，促進(jìn)農(nóng)作物本身抵抗病蟲害的能力，并提高農(nóng)作物在惡劣環(huán)境下的生長(zhǎng)能力，并可提高其生長(zhǎng)速度。該特性可有效降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，并能降低農(nóng)藥的使用量，降低食品對(duì)人體的危害。其次，轉(zhuǎn)基因食品可改變其原有味道，滿足人們的味覺(jué)需求。當(dāng)前一些人們經(jīng)常食用的高營(yíng)養(yǎng)、高質(zhì)量食品，多數(shù)存在口味不佳等情況，導(dǎo)致多數(shù)人存在偏食情況，影響身體健康。轉(zhuǎn)基因食品可在保持食品營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)提高其口味，不僅能降低食品生產(chǎn)成本，還能降低食品添加劑對(duì)人體的傷害?？傮w來(lái)看，轉(zhuǎn)基因食品可將人們需求的食品特性綜合在一起，滿足人們對(duì)食品的多方面需求，并可將氣候?qū)r(nóng)作物的影響降到最低［3］。

1．2轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)性

轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)成為市場(chǎng)食品的一部分，且當(dāng)前并未有明確案例證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體安全性存在威脅，但從實(shí)驗(yàn)以及理論分析角度來(lái)看，轉(zhuǎn)基因食品仍舊存在一些潛在威脅［4］。首先，轉(zhuǎn)基因食品存在食用風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)基因食品自身基因的改變導(dǎo)致其營(yíng)養(yǎng)成分發(fā)生變化，雖然轉(zhuǎn)基因食品是人們?yōu)榈玫绞称纺撤N特性而研究出來(lái)的新型綜合食品，但在轉(zhuǎn)基因過(guò)程中存在較多不可控制因素，無(wú)法人為控制食品營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)組成，且通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆的性質(zhì)試驗(yàn)研究表明，轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)除草劑等農(nóng)藥具有良好抗性，但其自身營(yíng)養(yǎng)成分含量直線下降。當(dāng)前在食品轉(zhuǎn)基因過(guò)程中會(huì)轉(zhuǎn)入一些非食用性物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)在人體內(nèi)進(jìn)行堆積，并在達(dá)到一定含量后對(duì)人體造成危害。其次，一些抗蟲農(nóng)作物中的蛋白酶也會(huì)對(duì)人體造成影響，即這些農(nóng)作物既會(huì)對(duì)害蟲造成危害，也會(huì)對(duì)人體健康造成危害［5］。其次，轉(zhuǎn)基因食品存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前一些轉(zhuǎn)基因生物被導(dǎo)入抗蟲基因，在其培育生長(zhǎng)過(guò)程中容易對(duì)其他生物產(chǎn)生影響，可能發(fā)生基因漂移或基因逃逸等情況，從而導(dǎo)致周邊農(nóng)作物發(fā)生基因突變。轉(zhuǎn)基因食品因?yàn)槠鋬?yōu)良品種特性會(huì)直接威脅生物鏈，一些較為常見(jiàn)的益蟲會(huì)受到影響，并可能出現(xiàn)滅絕情況，從而直接對(duì)整個(gè)生物鏈造成影響；轉(zhuǎn)基因食品會(huì)導(dǎo)致其他生物產(chǎn)生一些抗性，直接改變其基因走向，不利于生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

2轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題

轉(zhuǎn)基因食品會(huì)造成傳統(tǒng)食品自然屬性的改變，滿足人們良性需求的同時(shí)也會(huì)造成一些安全隱患，結(jié)合一些科學(xué)研究成果，轉(zhuǎn)基因食品可能存在一些安全性問(wèn)題。

2．1潛在毒性問(wèn)題

轉(zhuǎn)基因食品是一種將多種基因組合起來(lái)的DNA技術(shù)，在實(shí)際操作中，轉(zhuǎn)基因食品中的外源基因以及食品本身DNA的結(jié)構(gòu)成分都是由4種堿基組成，即2種DNA在本質(zhì)上并無(wú)差異，在食品進(jìn)入人體被食用后均會(huì)在人體消化道被分解。從另一方面來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)基因食品的目的基因被編導(dǎo)時(shí)也可能導(dǎo)致傳統(tǒng)食品的天然毒素含量出現(xiàn)驟增，并可能誘導(dǎo)新的毒素聲場(chǎng)。從現(xiàn)狀來(lái)看，轉(zhuǎn)基因食品中毒事件并未發(fā)生，但在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)發(fā)生小白鼠中毒情況，因此轉(zhuǎn)基因食品存在潛在毒性問(wèn)題［6］。

2．2潛在過(guò)敏反應(yīng)問(wèn)題

潛在過(guò)敏問(wèn)題一直是轉(zhuǎn)基因食品研究重點(diǎn)，一些科學(xué)家通過(guò)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物喂養(yǎng)柏樹研究其細(xì)胞變異情況，典型案例是Finamore通過(guò)轉(zhuǎn)基因玉米研究發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大豆會(huì)對(duì)柏樹的細(xì)胞基因造成影響，且通過(guò)類比研究可知該類型轉(zhuǎn)基因大豆存在對(duì)人體造成過(guò)敏反應(yīng)的可能性。轉(zhuǎn)基因食品還存在引起人體過(guò)敏反應(yīng)原擴(kuò)充的情況，即改變?nèi)藗兩眢w原有過(guò)敏源范圍，導(dǎo)致人們更容易出現(xiàn)過(guò)敏反應(yīng)，由此導(dǎo)致食用者在食用含有過(guò)敏源食品的情況下出現(xiàn)過(guò)敏反應(yīng)，并會(huì)出現(xiàn)高出傳統(tǒng)過(guò)敏反應(yīng)強(qiáng)度的情況，導(dǎo)致人體過(guò)敏反應(yīng)加劇，甚至影響生命安全［7］。

2．3抗生素抗性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

抗生素抗性標(biāo)記基因作用主要是在基因轉(zhuǎn)移過(guò)程中保證其可被有效監(jiān)測(cè)，而從現(xiàn)有報(bào)道來(lái)看，標(biāo)記基因是否會(huì)對(duì)人體造成危害也缺少明確報(bào)道，且無(wú)相應(yīng)案例出現(xiàn)。多項(xiàng)研究表明，標(biāo)記基因?qū)θ梭w造成危害的可能性極小。從另一方面來(lái)說(shuō)，標(biāo)記基因無(wú)法對(duì)人體造成危害這一說(shuō)法并未確立，因此存在危害可能性，尤其是對(duì)人體健康安全管控中存在可能性的問(wèn)題需要引起重視。一些專家學(xué)者以大鼠作為研究對(duì)象，對(duì)大鼠喂養(yǎng)轉(zhuǎn)基因豆粕，在喂養(yǎng)一段時(shí)間后對(duì)大鼠的期間、血液等進(jìn)行檢測(cè)分析，并對(duì)大鼠身體健康多項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間并無(wú)差別。當(dāng)前一些學(xué)者在研究中選擇甘露糖作為選擇劑進(jìn)行食品轉(zhuǎn)基因標(biāo)記，并且取得了一定進(jìn)展，從現(xiàn)狀來(lái)看，抗生素標(biāo)記基因的危險(xiǎn)性仍未被排除，且試驗(yàn)研究也逐漸驗(yàn)證危險(xiǎn)性的潛在威脅［8］。

2．4轉(zhuǎn)基因食品對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2．4．1超級(jí)雜草問(wèn)題

抗除草劑轉(zhuǎn)基因是一種提升農(nóng)作物抵抗除草劑特性的基因，多以授粉方式進(jìn)行交配，而轉(zhuǎn)基因作物并未與傳統(tǒng)作物分開種植，因此在實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)存在雜交情況，尤其是種植園的雜草會(huì)受到轉(zhuǎn)基因作物影響，新生的雜草可能會(huì)遺傳抗除草劑基因，并對(duì)除草劑產(chǎn)生抗性，由此直接變?yōu)槌?jí)雜草。該種情況已經(jīng)發(fā)生真實(shí)案例，在20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞發(fā)現(xiàn)一款名為耐草甘膦黑麥草的超級(jí)雜草，該雜草存在明顯除草劑抗性，研究發(fā)現(xiàn)其周邊存在抗除草劑轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。在此之后，在馬來(lái)西亞、智利等地也發(fā)現(xiàn)一些不同類別的超級(jí)雜草，產(chǎn)生這些超級(jí)雜草的原因基本都是受到抗除草劑轉(zhuǎn)基因的影響。針對(duì)以上問(wèn)題，人們采用隔離方式降低轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的授粉范圍，設(shè)立一定間隔的區(qū)域，避免花期雜草與農(nóng)作物接觸，并在隔離帶種植非轉(zhuǎn)基因從防止花粉出現(xiàn)逃逸情況。當(dāng)前該種方法已經(jīng)被應(yīng)用到實(shí)踐中，一些專家組通過(guò)數(shù)年研究，提出外源基因清除技術(shù)，即將外源基因從宿主花粉、種子、果實(shí)中直接去除，阻斷轉(zhuǎn)基因植物外源基因出現(xiàn)逃逸情況［9］。

2．4．2誘導(dǎo)生物抗性問(wèn)題

在轉(zhuǎn)基因食品制作過(guò)程中，外源基因來(lái)源廣泛，從現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前外源基因來(lái)源多是一些細(xì)菌、病毒、昆蟲等，這些細(xì)菌、病毒、昆蟲存在較為明顯的抗蟲或抗病特性。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在大量種植后會(huì)受到環(huán)境等因素影響，外源基因靶對(duì)象以及抗蟲抗病基因接觸時(shí)間和范圍直接提升，生物體發(fā)生變異的可能性進(jìn)一步增大，直接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的昆蟲發(fā)生變異，使正常農(nóng)藥發(fā)生失效。例如轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉被大量種植，導(dǎo)致昆蟲對(duì)Bt農(nóng)藥產(chǎn)生抗性，直接導(dǎo)致農(nóng)藥失去作用，且一些外源基因來(lái)源若是病毒或細(xì)菌，將直接導(dǎo)致其抗性基因轉(zhuǎn)移給與人類關(guān)系較為密切的微生物，可能造成無(wú)法預(yù)估的后果。

2．4．3影響生物多樣性問(wèn)題

轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物中被認(rèn)為嵌入外源基因，在種植過(guò)程中不可避免會(huì)擴(kuò)散到親緣野生植物中，從而直接導(dǎo)致基因污染，生物平衡多樣性被污染。該問(wèn)題存在真實(shí)案例，較為著名的是LoseyJE等在報(bào)告中發(fā)表的真實(shí)案例，在馬利筋葉片加入含有蘇云金芽孢桿菌基因玉米花粉并用于喂養(yǎng)大斑蝶幼蟲，此外還設(shè)置對(duì)照試驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比分析，實(shí)驗(yàn)研究表明，加入含有蘇云金芽孢桿菌轉(zhuǎn)基因玉米花粉的馬利筋葉片在喂養(yǎng)大斑蝶幼蟲后，次日幼蟲死亡率高達(dá)10％，3d后死亡率接近50％。對(duì)照組并未出現(xiàn)任何幼蟲死亡情況。通過(guò)該試驗(yàn)研究可知，嵌入基因可能會(huì)對(duì)靶向生物造成滅絕性危害，而人類作為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的直接食用者，不可避免需要承受一定危害，而與轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物直接或間接接觸的生物不可避免會(huì)承受滅絕危害，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞［10］。

3我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題法律規(guī)制問(wèn)題

3．1立法體系不完善

我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的立法過(guò)程雖然不斷更新修補(bǔ)，但受限于轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品安全法律的制定總是在出現(xiàn)問(wèn)題之后才會(huì)立法彌補(bǔ)，存在一定滯后性。我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品安全立法較為籠統(tǒng)，在緊急預(yù)案流程方面較為模糊，責(zé)任認(rèn)定不夠清晰，懲罰力度不足。其次，關(guān)乎于不同部門的聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定也存在一定問(wèn)題，當(dāng)前已存在的轉(zhuǎn)基因食品安全法條例本身存在一些問(wèn)題。轉(zhuǎn)基因食品受到多種因素影響，其本身存在較強(qiáng)的爭(zhēng)議性，因此該問(wèn)題的立法規(guī)制也處于不斷更新中。我國(guó)從1993年開始便制定了《基因安全工程管理辦法》，到2009年出臺(tái)的《食品安全法》均對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有一定規(guī)定，但立法重點(diǎn)均在法規(guī)、規(guī)章方面，相關(guān)敘述不夠詳細(xì)。我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)定將轉(zhuǎn)基因食品規(guī)定為基于基因農(nóng)作物為原料加工的轉(zhuǎn)基因食品，關(guān)于其他方面規(guī)定則較為狹隘，因此，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)不斷發(fā)展，法律規(guī)制問(wèn)題日益凸顯，其次，由于追究責(zé)任相關(guān)制度不全，給予一些不法商販鉆空機(jī)會(huì)［11］。

3．2監(jiān)督管理制度不健全

轉(zhuǎn)基因食品屬于科技發(fā)展產(chǎn)物，相較于傳統(tǒng)食品存在較多不同，因此傳統(tǒng)食品安全法無(wú)法直接應(yīng)用在轉(zhuǎn)基因食品安全管控中。經(jīng)過(guò)我國(guó)立法部門不斷努力，轉(zhuǎn)基因食品立法制度不斷完善，而我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全立法也是監(jiān)理在傳統(tǒng)食品安全管理的基礎(chǔ)上，因此存在一定問(wèn)題。我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全管理理念存在一些落后問(wèn)題，監(jiān)管主體權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程不利，在實(shí)際監(jiān)管中容易出現(xiàn)腐敗情況，且食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)被賦予相應(yīng)責(zé)任，但部門配合之間存在一定問(wèn)題，缺乏有效溝通，由此導(dǎo)致監(jiān)管效率低下，且監(jiān)管資源存在浪費(fèi)嚴(yán)重情況。我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管部門數(shù)量較多，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中雖然以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局作為中心，但其他部門仍舊有部分監(jiān)管權(quán)限，且存在職責(zé)不清等情況，由此直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管不力的情況。多個(gè)部門對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全管理同時(shí)擁有監(jiān)管全責(zé)，由此直接導(dǎo)致多主頭較差，配合效率較差，尤其在執(zhí)行過(guò)程中存在越位、空缺等不良情況，因而我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全管理過(guò)程較松散［12］。轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管屬于全過(guò)程監(jiān)管，即從轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)階段到過(guò)期處理所有環(huán)節(jié)，基于轉(zhuǎn)基因食品特殊性，其各個(gè)過(guò)程均存在一定特殊性和試驗(yàn)性，因此需要進(jìn)行全面管理。而當(dāng)前我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全并未從所有角度進(jìn)行管控，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的管控多集中在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)銷售階段，在售后部分卻處于空白，因此一些消費(fèi)者無(wú)處投訴，并且對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否會(huì)對(duì)人體造成危害的社會(huì)狀況缺少有效數(shù)據(jù)收集渠道，由此直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管制度無(wú)法發(fā)揮較大作用。

3．3安全保障制度操作性不強(qiáng)

安全監(jiān)測(cè)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品安全管控是一個(gè)重壓保障，尤其是當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管部門較多，不同部門頒布的安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定出入，尤其是在轉(zhuǎn)基因食品成分監(jiān)測(cè)方面存在標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況，由此直接導(dǎo)致我國(guó)不同區(qū)域轉(zhuǎn)基因食品流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，不同區(qū)域消費(fèi)者在商品流通過(guò)程中受到不同管控標(biāo)準(zhǔn)影響，其權(quán)益無(wú)法得到保障。且受到標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的影響，問(wèn)題追蹤存在一定困難。安全評(píng)估機(jī)制是轉(zhuǎn)基因食品安全制度的先行制度，也是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。我國(guó)目前在食品安全評(píng)估方面立法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在我國(guó)《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》中均對(duì)食品安全評(píng)估制度有一定規(guī)定，但均屬于籠統(tǒng)概括方式，缺少細(xì)節(jié)規(guī)定，無(wú)法在實(shí)際監(jiān)管中形成體系作用。此外，相關(guān)評(píng)估制度對(duì)環(huán)境以及生態(tài)的評(píng)估中缺少消費(fèi)者身體健康評(píng)估，因此需要進(jìn)行一步完善。

4我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制完善策略

4．1完善立法體系

針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管過(guò)程，許多國(guó)家都專門制定相關(guān)法規(guī)，而我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品的法律法規(guī)研究中仍舊停留在紙張制度階段，因此需要提高轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管的立法體系。在立法過(guò)程中可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，從轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)到銷售各個(gè)階段進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，并將一些已經(jīng)過(guò)時(shí)的法令進(jìn)行廢除，整合零散規(guī)定，消除不同部門隔閡，建立有秩序、高效、快速的監(jiān)管體系。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情以及法律機(jī)制，在實(shí)際立法過(guò)程中首先需要保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，讓消費(fèi)者知道轉(zhuǎn)基因食品來(lái)源詳細(xì)信息，了解轉(zhuǎn)基因食品的主要成分構(gòu)成，并提供有效渠道讓消費(fèi)者了解到轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)信息。需要規(guī)定寬嚴(yán)并施的監(jiān)管模式，改變我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管混亂的現(xiàn)狀，從國(guó)情角度出發(fā)，貼合我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的管理現(xiàn)狀，寬嚴(yán)并濟(jì)。此外，還需要規(guī)定食品安全權(quán)及相關(guān)內(nèi)容，最大限度保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益，并可在消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯后得到有效維護(hù)。需要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品范圍進(jìn)行擴(kuò)充，將當(dāng)期許多并未列入轉(zhuǎn)基因食品范圍但含有轉(zhuǎn)基因成分的食品列入管控范圍。需要明確轉(zhuǎn)基因食品從生產(chǎn)到銷售整個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利與義務(wù)，并明確所有主體的法律責(zé)任。

4．2健全監(jiān)督管理制度

在轉(zhuǎn)基因食品管控過(guò)程中由于政府公權(quán)力過(guò)于集中導(dǎo)致實(shí)際管控過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管過(guò)程出現(xiàn)漏洞，因此需要改變現(xiàn)有管控過(guò)程，對(duì)權(quán)利進(jìn)行分散和制衡。在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中可邀請(qǐng)社會(huì)群眾參與，并且可讓眾多新聞媒體參與到監(jiān)督中，構(gòu)建較為完善的監(jiān)管群體，例如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第31條規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及其他組織可依法對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)管，但消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)管過(guò)于表面，無(wú)法有效發(fā)揮更為深入的監(jiān)管效果，因此需要在社會(huì)多方面涉入情況下進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)需要明確主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任，基于轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜環(huán)境以及生物技術(shù)安全性等方面考慮，需要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行統(tǒng)一管理，并結(jié)合不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，解決我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管混亂現(xiàn)狀，并提高管理效率，節(jié)約資源。

4．3完備安全保障制度

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)不斷成熟，市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品越來(lái)越多，與之對(duì)應(yīng)需要高效的轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)手段，然而我國(guó)針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)的規(guī)定仍舊不夠完善，并且多部門管理模式導(dǎo)致監(jiān)管主體容易出現(xiàn)矛盾?；谝陨戏治?，首先需要建立統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，例如2011年，農(nóng)業(yè)部通過(guò)的《轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品成分檢測(cè)耐除草劑棉花及其衍生品種定性PCR方法》對(duì)轉(zhuǎn)基因棉花制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但仍舊缺乏針對(duì)其他農(nóng)作物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基于此我國(guó)與國(guó)際接軌，針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品建立統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保障檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性。其次，需要整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資源，形成以國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)為主、社會(huì)多個(gè)機(jī)構(gòu)并行的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作力度，帶動(dòng)我國(guó)所有轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力及水平。不同于傳統(tǒng)食品，轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)估應(yīng)更為嚴(yán)格，應(yīng)借鑒國(guó)際上已有的先進(jìn)技術(shù)來(lái)規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并降低轉(zhuǎn)基因食品的使用風(fēng)險(xiǎn)，確保轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的有效實(shí)施。

5結(jié)論

分析轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題并總結(jié)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制現(xiàn)狀，可知我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管過(guò)程中缺乏明確的監(jiān)管制度和安保體系。轉(zhuǎn)基因食品的推廣與宣傳也不同于傳統(tǒng)食品，因此需要在現(xiàn)有監(jiān)管體系基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。消費(fèi)者作為風(fēng)險(xiǎn)直接承擔(dān)者，有商品知情權(quán)。此外，需要構(gòu)建基于國(guó)家監(jiān)管主體、社會(huì)多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并行、群眾共同參與的監(jiān)管體系。成立以轉(zhuǎn)基因科技領(lǐng)域?yàn)橹黧w的專家委員會(huì)，有效發(fā)揮監(jiān)管作用。相關(guān)部門需要明確不同部門的監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率，充分利用監(jiān)管資源來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品在我國(guó)順利發(fā)展。

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作者：史高嫣 單位：石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院