新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探析

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摘要：水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前水利工程建設(shè)的重要方向，水資源的循環(huán)利用是保證可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的基本方式。為實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的可循環(huán)利用。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；促推；開(kāi)拓創(chuàng)新；發(fā)展

就全球性質(zhì)而言，水資源緊缺，每個(gè)國(guó)家都有保護(hù)水資源的相關(guān)政策以及規(guī)定。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水資源之間的污染問(wèn)題嚴(yán)重，我國(guó)同樣面臨著這個(gè)問(wèn)題，所以，在這種水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾沖突下，我國(guó)提出了水利經(jīng)濟(jì)的及可持續(xù)發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大意義

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到水產(chǎn)行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，水產(chǎn)行業(yè)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)又起到一定的促進(jìn)作用，即各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是相互促進(jìn)、相互影響的，離開(kāi)了水利經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到很大的影響，水利相關(guān)的建設(shè)工作人員就會(huì)面臨很大的困難，水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯步。

二、現(xiàn)行水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中存在的不足

1.水資源市場(chǎng)構(gòu)建不完善

水利資源的特征包括公益性、基礎(chǔ)性、資源性和經(jīng)營(yíng)性等，我國(guó)的水利建設(shè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)展緩慢，投入資金，但是對(duì)于產(chǎn)出卻不重視，經(jīng)濟(jì)效益也因此被忽視。這就嚴(yán)重影響了我國(guó)水資源市場(chǎng)的價(jià)格以及生產(chǎn)速度。

2.水價(jià)不合理

價(jià)格是引導(dǎo)水資源流動(dòng)方向的指示標(biāo)，水資源的有效利用依賴(lài)水價(jià)的調(diào)整，優(yōu)化水資源的配置。水價(jià)的合理性對(duì)于環(huán)境的污染和污水的治理也有很大的影響。就目前而言，水的成本相對(duì)水價(jià)而言要高很多，水價(jià)的價(jià)值沒(méi)有得到有效反應(yīng)，施工供求的關(guān)系沒(méi)有辦法進(jìn)行確切分析，不利于社會(huì)節(jié)約型理念的形成。

3.缺乏市場(chǎng)觀念

行政作為有效的管理手段可以用于當(dāng)前水資源問(wèn)題，但是人們不能只依賴(lài)于行政的強(qiáng)制手段，而忽略市場(chǎng)下經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。合理進(jìn)行市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)和機(jī)制調(diào)整，將水市場(chǎng)的構(gòu)建進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下水資源的科學(xué)配置。

4.投資渠道單一，相關(guān)部門(mén)財(cái)力支持乏力

國(guó)家財(cái)政是水利工程建設(shè)資金的主要投資方，水利的施工資金投入單一，沒(méi)有相應(yīng)的渠道。受到國(guó)家財(cái)力和建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性影響，我國(guó)的水利施工建設(shè)周期很長(zhǎng)，以至于有的工程在沒(méi)有竣工的情況下就發(fā)生了設(shè)備設(shè)施老化的情況。

三、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的舉措

1.建立水價(jià)機(jī)制

為了能夠更好地發(fā)揮已建成的水利工程效能，增強(qiáng)用水單位的節(jié)水意識(shí)，使水利充分發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，需要合理征收水費(fèi)。目前，通過(guò)對(duì)水價(jià)的調(diào)整，雖然取得了一定的成果，但是不完善的水價(jià)機(jī)制，不能夠有效發(fā)揮水資源節(jié)約以及水環(huán)境保護(hù)的作用，水價(jià)機(jī)制還有很多需要解決的問(wèn)題。很難對(duì)水資源進(jìn)行合理配置，是因?yàn)闊o(wú)法合理確定水價(jià)記征方式以及比價(jià)關(guān)系。終端水價(jià)比較低，不符合價(jià)值規(guī)律，不能真正喚醒人們節(jié)水的意識(shí)。所以，還需要對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。首先，對(duì)于生活用水計(jì)價(jià)，可以采取階梯式計(jì)量的制度，要加大力度推行定額累積加價(jià)收費(fèi)制度，采取水價(jià)差別計(jì)價(jià)制度。其次，還需要調(diào)整水價(jià)征收和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要結(jié)合供水企業(yè)的成本以及上游水價(jià)的變動(dòng)情況，將當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)情況以及供水成本作為基礎(chǔ)。建立健全水價(jià)管理制度，使水的經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮，從而提高人們的節(jié)水意識(shí)。除此之外，還要保護(hù)好水源地，并且要體現(xiàn)出水資源的價(jià)值因素以及治理成本。

2.通過(guò)水利產(chǎn)業(yè)基金的構(gòu)建，廣泛吸收社會(huì)資金

完善水利施工建設(shè)的資金管理機(jī)制，重視社會(huì)資金的作用，廣泛吸收社會(huì)資金，拓寬資金的來(lái)源。進(jìn)行相應(yīng)的水利發(fā)展基金創(chuàng)建，重視科技，用新的技術(shù)帶動(dòng)整個(gè)水利工程的建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的水利施工。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，同社會(huì)各界的知名企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)交談，吸引更多的資金。

3.財(cái)政投入是水利經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證

水利建設(shè)需要資金的投入，資金的穩(wěn)定投入是保證水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利開(kāi)展的重要內(nèi)容。因此，必須加強(qiáng)與政府各個(gè)部門(mén)之間的溝通，確定資金投入各個(gè)部門(mén)的比例，加大財(cái)政部門(mén)的支持力度，省財(cái)政的支持為地方財(cái)政的支持起到帶領(lǐng)作用。地方財(cái)政的投入要合理利用省財(cái)政的撥款。除此之外，還需要保證資金款項(xiàng)的專(zhuān)款專(zhuān)用，每一筆款項(xiàng)的去向都要做到明確記錄和分析，保證水利建設(shè)的清廉公正。

四、結(jié)語(yǔ)

就我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制而言，合理進(jìn)行水資源配置，要想實(shí)現(xiàn)水資源的最大化效益，以及持續(xù)的發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)就必須按照當(dāng)前市場(chǎng)的體制規(guī)范合理計(jì)劃水資源的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，加強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的份額，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，不斷研究和探索可持續(xù)發(fā)展的方式方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]張超.構(gòu)建校地團(tuán)委合作體系激發(fā)基層團(tuán)組織活力——基于邳州市校地團(tuán)委“三橫四縱”合作體系建設(shè)的思考[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5).

作者：張現(xiàn)鋒 單位：巨鹿縣水務(wù)局