淺談如何科學(xué)有效的資助高校貧困生
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高校貧困生資助工作的根本目的是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。在充分滿足貧困生保障性需求的前提下，貧困生資助要把目光和資源更多地集中到貧困生的素質(zhì)發(fā)展與能力提升上，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。他們將為社會創(chuàng)造更多的財富，個人也將獲得較好的經(jīng)濟(jì)收入，從而幫助貧困生及其家庭從根本上擺脫困境，大大提高資助活動的效率。高校貧困生發(fā)展性資助模式，突破了以往“平均主義”式的價值追求，堅持科學(xué)的“公平觀”，以促進(jìn)貧困生的全面發(fā)展和提高貧困生資助效益為目標(biāo)指向，強(qiáng)調(diào)“教育機(jī)會均等前提下的資助收益最大化”的效率訴求，通過提高資助效率來實現(xiàn)更廣泛、更大程度的公平。因此，發(fā)展性資助模式的構(gòu)建，既更好地保障了資助公平的實現(xiàn)，又更好地表達(dá)了資助效率訴求，有助于實現(xiàn)資助公平與資助效率的雙贏。
一、權(quán)利與義務(wù)的平衡
享有權(quán)利就必須履行義務(wù)，只有履行義務(wù)才能充分享有權(quán)利。貧困大學(xué)生依法享有受教育權(quán)和受資助權(quán)。《中華人民共和國憲法》第四十六條和《中華人民共和國教育法》第九條均做了授權(quán)性規(guī)定，保障每個公民都享有同等的受教育權(quán)利，為貧困生受教育權(quán)的實現(xiàn)提供了法律依據(jù)。《中華人民共和國高等教育法》第五十四條、第五十五條，具體規(guī)定了保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等受教育權(quán)的多項舉措。國家和社會對貧困生的資助，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)并促進(jìn)自身的完善與發(fā)展，有力地保障了貧困大學(xué)生基本權(quán)利的實現(xiàn)。但是，在現(xiàn)行高校貧困生資助體系運(yùn)行中，對“貧困大學(xué)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù)”的探討極為有限，存在著重權(quán)利、輕義務(wù)、權(quán)利意識膨脹、責(zé)任意識淡薄的現(xiàn)象，不能體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，導(dǎo)致資助功能異化、教育目標(biāo)失準(zhǔn)，影響高校貧困生資助工作效應(yīng)。
貧困生享有接受各種資助的權(quán)利，但同時也要履行相應(yīng)的義務(wù)，這是現(xiàn)代社會所需的基本的公民意識。國家和社會滿足了貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的需求，個人價值得以有效實現(xiàn)，貧困大學(xué)生也必須通過主動承擔(dān)責(zé)任、自覺服務(wù)社會來體現(xiàn)社會價值，實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一。④單純講權(quán)利不講義務(wù)，容易助長貧困生“等、靠、要”的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致在學(xué)業(yè)上、思想上不思進(jìn)取，成為經(jīng)濟(jì)和思想的雙困生。高等教育是非義務(wù)教育，貧困大學(xué)生是具有獨立人格和勞動能力的社會個體。因此，解困工作不能完全依賴國家和社會，貧困生自身應(yīng)增強(qiáng)義務(wù)意識，認(rèn)識到履行義務(wù)是享受權(quán)利的前提，權(quán)利與義務(wù)具有一致性。建立在權(quán)利與義務(wù)平衡基礎(chǔ)上的貧困生資助模式，體現(xiàn)社會主義按勞分配的原則，實現(xiàn)了貧困生和非貧困生在經(jīng)濟(jì)機(jī)會上的平等，滿足了資助的公平訴求。
發(fā)展性資助模式在實踐中遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。首先，厘清貧困大學(xué)生具有哪些權(quán)利和義務(wù)。貧困生享有的權(quán)利主要有受資助權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等。貧困生應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)主要有:及時歸還助學(xué)貸款、認(rèn)真履行相關(guān)協(xié)議、如實提供家庭信息、正確使用資助資金等。其次，通過建立科學(xué)有效的義務(wù)約束機(jī)制，引導(dǎo)貧困生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，主動承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)自立自強(qiáng)。最后，不斷優(yōu)化資助模式，盡量減少“免費(fèi)午餐”式的資助形式，實現(xiàn)資助重心由無償資助轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斮Y助為主。有償資助的形式主要有借貸性資助、參與性資助和項目式資助。借貸性資助是指貧困生需要畢業(yè)后償還的資助，如國家助學(xué)貸款項目;參與性資助是指貧困生需要參加勞動而獲得的幫助，主要指勤工助學(xué)項目;項目式資助以具體的行動計劃為基礎(chǔ)，由學(xué)校負(fù)責(zé)項目的申報、評審和管理工作，根據(jù)項目的完成情況予以結(jié)題并發(fā)放項目資助經(jīng)費(fèi)。有償資助形式將享受助困資源的權(quán)利和履行義務(wù)掛鉤，不僅增強(qiáng)了貧困生的責(zé)任意識、奮斗精神和綜合能力，而且滿足了自我認(rèn)同和社會認(rèn)同感，促進(jìn)其心理健康，真正實現(xiàn)貧困生的全面發(fā)展。
二、工具理性與人文關(guān)懷的融合
工具理性最初是由馬克斯•韋伯提出的與價值理性并行的概念。所謂“工具理性”，就是通過實踐的途徑確認(rèn)工具(手段)的有用性，從而追求工具的效率和各種行動方案的最大功效。它致力于提供一套達(dá)致目的的技術(shù)、工具、手段、程序和機(jī)制，選擇一種最佳方法和最優(yōu)途徑并由此帶來操作和運(yùn)用的最好效果。⑤對高校貧困生工作而言，工具理性具體探索如何采用可操作性的技術(shù)和方法，通過何種程序和過程以實現(xiàn)貧困生資助工作的目的，取得資助活動的實效等問題。資助工作者根據(jù)科學(xué)的制度安排，較快地讓貧困生的基本需要得到滿足，實現(xiàn)了資助的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;由于在“投入”與“回報”之間直線運(yùn)動，功利化的資助效果較容易實現(xiàn)，對改變貧困生的困局具有很大的實效性。但是，濫用工具理性勢必造成價值觀的扭曲，貧困生資助在某種程度上成了單純服務(wù)于社會的工具，資助活動中缺失人文關(guān)懷，弱化了資助內(nèi)在的育人功能，違背了貧困生資助的初衷。高校貧困生資助是“育人而非制器”，⑥人文關(guān)懷必然成為資助工作的價值理念和行為指南。在貧困生工作視野中，人文關(guān)懷是指尊重貧困生的主體地位，激發(fā)其主動性、積極性和創(chuàng)造性，關(guān)心貧困生的個體需求和個性差異，促進(jìn)貧困生的自由全面發(fā)展。
首先，尊重貧困生的主體性。貧困生不僅僅是被幫助的對象，在制定資助政策、方式時，也應(yīng)賦予貧困生話語權(quán)，讓貧困生參與決策與管理，才能有的放矢地做好資助工作。
其次，關(guān)心貧困生的多重需要。不僅關(guān)心貧困生物質(zhì)層面的需要，更關(guān)心貧困生的思想、心理等精神層面的需要;不僅創(chuàng)造條件滿足貧困生的生存需要，更致力于貧困生的自我實現(xiàn)、自我發(fā)展需要的滿足。最后，促進(jìn)貧困生的全面發(fā)展。只有為貧困生提供鍛煉和成長的平臺，將他們培養(yǎng)成品德高尚、心理健康、能力過硬的全面發(fā)展的人，才能徹底解決他們的貧困問題。發(fā)展性資助堅持工具理性與人文關(guān)懷和諧共生的工作思路。一方面，高校依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，通過制度化、規(guī)范化的工作程序，組織和管理貧困生工作，使貧困生資助體系發(fā)揮最大的功用。另一方面，高校貧困生工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞育人任務(wù)展開，重視對貧困生的服務(wù)和培養(yǎng)，通過思想道德教育、心理健康輔導(dǎo)，引導(dǎo)其塑造高尚的情操和健全的人格。通過學(xué)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃教育，切實提高貧困學(xué)生的競爭力和個人發(fā)展能力?？偠灾?，發(fā)展性資助模式既具有貫徹、落實國家在貧困生問題上的政策、立場、態(tài)度上的功能，也有為貧困生成長成才服務(wù)的作用，從而有效實現(xiàn)工具理性和人文關(guān)懷的融合統(tǒng)一。
三、他助與自助的統(tǒng)一
隨著社會對貧困生問題的高度重視，高校貧困生獲得越來越多的“他助”，包含國家、社會和學(xué)校所提供的貸學(xué)金、獎助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助等。這些資助項目的實施，切實解決了貧困生的生活困難，保證其安心學(xué)習(xí)。但是，隨之而來的一些負(fù)面效應(yīng)也逐漸凸顯，一部分貧困生產(chǎn)生不勞而獲的依賴心理，不愿依靠自己的努力去解決困難，這不利于培養(yǎng)自立自強(qiáng)精神，也不利于有效“治貧”。
唯物辯證法認(rèn)為，外因只是事物發(fā)展、變化的條件，內(nèi)因才是事物變化發(fā)展的根據(jù)，任何外因都必須通過內(nèi)因才能起作用。高校貧困生資助是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，既需要通過外部力量，直接給予貧困生經(jīng)濟(jì)支持以實現(xiàn)生活解困，更需要發(fā)揮貧困生的積極性、主觀能動性，利用貧困生的內(nèi)部力量自覺自為地獲取資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！八笔秦毨Y助工作的基石，是整個資助工程的起點;“自助”是貧困生脫貧的關(guān)鍵，是貧困生資助工作的旨?xì)w。
發(fā)展性資助理念強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困是資助主體和受助客體的雙向行為，這尤其需要貧困生的主動參與。要創(chuàng)造條件使貧困生加入資助活動的各個過程之中，使之成為自己命運(yùn)的主宰。在資助目標(biāo)上，協(xié)助貧困生“從受助到自強(qiáng)”。發(fā)展性資助不僅通過調(diào)動各種社會資源滿足貧困生的保障性需求，而且透過“發(fā)展性項目”和有關(guān)教育、培訓(xùn)服務(wù)，提高貧困生的自我管理、自我發(fā)展能力;既解決了貧困生的暫時困難，又為貧困生的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，真正實現(xiàn)助困與育人的有機(jī)結(jié)合。在資助主體方面，發(fā)揮政府救助、社會互助和個人自助的協(xié)同作用，強(qiáng)調(diào)資助工作不能削弱而是要強(qiáng)化貧困生的獨立精神，政府救助和社會互助是為幫助貧困生開發(fā)潛能，最終實現(xiàn)個人自助。就資助內(nèi)容來講，不僅幫助貧困生實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“自助”，而且?guī)椭鋵崿F(xiàn)精神上的“自助”。一是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“自助”。發(fā)展性資助模式以助學(xué)貸款替代學(xué)費(fèi)減免，以勤工助學(xué)替代困難補(bǔ)助，以有償資助逐步取代無償資助，滿足貧困大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上“自助”的需求。通過助學(xué)貸款解決上學(xué)難問題，貧困生不僅能感受到社會的關(guān)懷，更能增強(qiáng)社會責(zé)任感和自力更生意識。通過勤工助學(xué)，貧困生用自己的勞動獲取一定報酬，不僅可以在一定程度上解決自身的生活問題，而且增強(qiáng)了勞動觀念和社會適應(yīng)能力。二是實現(xiàn)精神上的“自助”。針對貧困生的心理和思想特點，進(jìn)行人生理想教育、心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)會自我調(diào)適，完善其人格，幫助正視困難，樹立信心，逐漸克服自卑、焦慮、怨恨的心理，以陽光的心態(tài)從容地面對生活和人生，這正是資助工作的終極意義所在。自助能力的提升，給貧困生脫貧提供了一件有力的武器，是貧困生及其家庭擺脫困境的根本出路。
科學(xué)有效的貧困生資助模式是開展貧困生資助工作的重要基礎(chǔ)。模式作為一種介于抽象理論與具體實踐之間的中間形態(tài)，是一種簡約化、結(jié)構(gòu)化、典型化的架構(gòu)范型，它既需要理論的支撐，又強(qiáng)調(diào)具體性、可操作性。因此，貧困生發(fā)展性資助模式應(yīng)該從理論層面和實踐層面進(jìn)行理性審視。在理論層面上，要充分借鑒西方國家貧困生資助理論，不斷拓展我國發(fā)展性資助理念的內(nèi)涵和外延，進(jìn)一步厘清“為什么要資助貧困生”和“如何資助貧困生”兩大問題。在實踐層面上，要結(jié)合我國高校貧困生資助的現(xiàn)狀與特點，在發(fā)展性資助理念的主導(dǎo)下，從整體上對貧困生資助體系進(jìn)行思維更新、內(nèi)容重構(gòu)、手段優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新，滿足貧困生的多層次需求，確保資助工作真正為貧困生的成長成才服務(wù)。
作者：季楓 單位：江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院