市場經(jīng)濟歸檔問題研究

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一、加強《檔案法》的學習宣傳力度，增強全員檔案意識。

《檔案法》頒布十多年來，使檔案管理工作在法律上有了保證，檔案管理工作在原有的基礎(chǔ)上有了很在提高，但由于有的單位對《檔案法》的學習宣傳不夠，目前仍存在檔案意識簿弱，歸檔難等現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，我們要加大的《檔案法》的學習宣傳力度，首先是領(lǐng)導重視，領(lǐng)導重視是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。原國家檔案局局長曾三早在1956年9月提出:“全黨同志都來幫助檔案工作的建設(shè)，各級黨委要對檔案工作給以經(jīng)常地檢查和監(jiān)督，把我國的檔案事業(yè)和檔案科學逐步提高到足以適應(yīng)中國經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的需要的水平。”各級領(lǐng)導都應(yīng)把檔案管理工作真正納人本單位的議事日程;其次，經(jīng)常組織職工學習貫徹《檔案法》，加深對檔案法規(guī)的理解，提高全員的檔案意識，嚴格按照“三納入”、“四同步”來搞好本單位(部門)檔案管理工作。

二、檔案管理工作要發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。

檔案管理工作必須遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷增補完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的檔案管理制度。根據(jù)我們的實踐經(jīng)驗，單位的計劃財務(wù)部門、技術(shù)管理部門與檔案管理部門要相互協(xié)調(diào)，在項目協(xié)議合同中要有明確的歸檔內(nèi)容和時間，并預(yù)留歸檔保證金。對沒有歸檔的成果、產(chǎn)品不算合同的完成，不予結(jié)算。這一措施從現(xiàn)在許多工程項目中執(zhí)行情況來看效果比較好，在很大程度上解決了歸檔難問題。

三、檔案工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要提高。

解決歸檔難，除各級領(lǐng)導、技術(shù)人員重視外，檔案工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、奉獻精神尤為重要。不能有守株待兔的思想，不能你交什么，我收什么，玉石不分。要充分認識歸檔和保存，既是文件向檔案轉(zhuǎn)化的程序和條件，又是文件轉(zhuǎn)化為檔案的一般標志和界限。要做到腿勤、口勤、手勤，要有適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下做好檔案工作的能力，經(jīng)常深人科研生產(chǎn)活動中去，掌握文件材料的形成內(nèi)容和積累規(guī)律、才能更好地起到監(jiān)督、指導、檢查工作，做好歸檔工作。

四、建立健全考核制度，解決“一重一輕”的思想問題。

當前歸檔難最突出的表現(xiàn)是存在于科研生產(chǎn)人員中重課題研究(試驗)項目的完成，輕科技文件材料的積累歸檔的思想。認為多接一個合同就多一碗飯吃，歸檔如何并不直接影響生存，歸多歸少，早歸遲歸都一樣。這樣就造成了在歸檔內(nèi)容上不完整、不準確、不系統(tǒng)、不規(guī)范，在歸檔時間上一拖再拖，嚴重影響檔案的及時整理編目提供利用。解決這“一重一輕”思想除上文所述措施外，還應(yīng)建立崗位責任制和干部考核制度，把檔案工作列人崗位和干部考核內(nèi)容，以引起在思想上對歸檔工作的高度重視，從而保證檔案的歸檔率。筆者認為，考核內(nèi)容應(yīng)包括:1.課題形成的文件材料是否完整、準確、系統(tǒng);2.課題形成的所有文件材料是否符合有關(guān)歸檔規(guī)定的要求，如書寫、記錄表、圖等;3.課題所形成的文件材料是否符合材料的外部特征，如保管期限、等級、簽署等歸檔要求;4.課題形成的文件材料是否按計劃或階段積累整理立卷保管;5.科技人員對課題所形成的文件材料是否及時歸檔;6.各級領(lǐng)導是否對課題所形成的文件材料進行過審查校核?？己说姆绞娇梢允峭瓿梢粋€課題考核一個課題，也可以是年終一次進行，兩種考核方式各有優(yōu)缺點。前者可以解決及時歸檔問題，發(fā)現(xiàn)有不符合歸檔要求的，課題負責人或編寫人可以及時補救。后者是年終一次進行，時間拖長容易使檔案材料散失。權(quán)衡利弊，筆者認為，就目前歸檔情況看，采用前種方式為宜。