市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與水利經(jīng)濟(jì)改革淺談

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［摘要］水利經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一，在其中發(fā)揮著極為重要的作用?？萍妓讲粩喟l(fā)展的今天如果水利經(jīng)濟(jì)依然墨守成規(guī)便必然會(huì)難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，并且會(huì)在很大程度上掣肘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，基于這種情況就需要適當(dāng)?shù)膶?duì)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的改革，也只有這樣才可以使水利經(jīng)濟(jì)的腳步持續(xù)前進(jìn)，以便更好的推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);水利經(jīng)濟(jì);發(fā)展;改革

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念

我們常常將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱之為是自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)或者稱之為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于一種經(jīng)濟(jì)體系，在這個(gè)體系之中的服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)以及對(duì)于相應(yīng)的銷售環(huán)節(jié)完全是根據(jù)市場(chǎng)之中的自由價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)，其并不會(huì)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣一切都是歸由國(guó)家來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中并不存在中央?yún)f(xié)調(diào)的體制，中央?yún)f(xié)調(diào)也不會(huì)在其中發(fā)揮指引運(yùn)作的作用。但事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行供給的過(guò)程中會(huì)與市場(chǎng)需求產(chǎn)生一個(gè)較為復(fù)雜的相互作用，通過(guò)這樣來(lái)實(shí)現(xiàn)自我組織的效果和目的。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

市場(chǎng)作為一種交易和交換的場(chǎng)所在很早的時(shí)候就已經(jīng)存在，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是伴隨著市場(chǎng)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慢慢的延邊出來(lái)。從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大致可以分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段屬于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而第二個(gè)階段則是屬于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在第二個(gè)階段會(huì)在一定程度上受到國(guó)家干預(yù)的影響。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)市場(chǎng)自身所具有的力量或者規(guī)律來(lái)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的調(diào)控，這樣的經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)的時(shí)間相比起來(lái)要造出很多，在這個(gè)階段中國(guó)家并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行任何的干預(yù)，而是會(huì)對(duì)它采取一種放任的政策，這個(gè)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有一定的自由行，同時(shí)也具有一定的無(wú)組織性與無(wú)計(jì)劃性。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然取得一些相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)效果，但是同時(shí)也會(huì)伴隨一些較為不利的影響，這個(gè)階段的生產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩的問(wèn)題，然后逐漸的產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并且最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條。這些情況的發(fā)生就需要人們對(duì)這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改變，由此國(guó)家就會(huì)針對(duì)性的采取一些有效的干預(yù)政策，而這也就來(lái)到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)階段?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立會(huì)以發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)，我國(guó)直到20世紀(jì)才開始出現(xiàn)宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是從制度的層面還是從運(yùn)行的層面來(lái)看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善性比自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都要強(qiáng)出很多。比如在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)制較之自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系要更加健全，所采用的調(diào)控手段相比起來(lái)也更加完善，配套的法律法規(guī)較上一個(gè)階段也更加完備等?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于自然選擇過(guò)程中的一個(gè)必然結(jié)果，通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系將市場(chǎng)中的一些缺點(diǎn)與不足成功的彌補(bǔ)，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有較大的優(yōu)越性，其在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展以及綜合國(guó)力的提升，對(duì)于國(guó)民生活水平的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮著極為重要的作用。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征

3．1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有一定的自主性特點(diǎn)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)作為主體存在可以通過(guò)自主性的調(diào)節(jié)來(lái)使自身獲得更高的利益，并且可以起到平衡資源的效果，進(jìn)而來(lái)使經(jīng)濟(jì)得到更好的進(jìn)步。3．2在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之種具有一定的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性以及統(tǒng)一性市場(chǎng)屬于一個(gè)從事交易的活動(dòng)場(chǎng)所，在市場(chǎng)之中所存在的三個(gè)重要因素包括價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供給與需求。這幾個(gè)因素之中彼此之間具有一定的影響和聯(lián)系，其充分的反映出了市場(chǎng)所具有的作用。3．3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有一定的宏觀調(diào)控的功能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的過(guò)程中，宏觀調(diào)控起到了極為重要的支撐作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的背景之下采取宏觀調(diào)控的手段具有一定的必須性，通過(guò)宏觀調(diào)控能夠保障發(fā)展更加穩(wěn)定和快速，并且也保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)在可控的范圍之內(nèi)。

4水利體制中的相關(guān)問(wèn)題

4．1分工不明，職責(zé)不清，司法不一水利產(chǎn)業(yè)的工作所涉及到的負(fù)責(zé)部門相對(duì)較多，對(duì)于各個(gè)部門之間的分工并沒有較為明確的規(guī)定，而且個(gè)個(gè)部門之間的職責(zé)也缺少較為具體的說(shuō)明，一旦有問(wèn)題發(fā)生，很難找到具體負(fù)責(zé)的部門，更是很難找到解決問(wèn)題的方法，由此也就影響到了相關(guān)問(wèn)題解決的合理性與高效性。在司法的層面上所涉及到的各種問(wèn)題需要找不同的部門進(jìn)行解決，并且所有違法事件負(fù)責(zé)的部門都具有一定的差異性，由此也就在很大程度上影響到了執(zhí)法司法的統(tǒng)一。4．2性質(zhì)不純我們可以將現(xiàn)代的水利產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)的分成三大類型:有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型以及社會(huì)公益型。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的水利產(chǎn)業(yè)之中需要具有現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)模式。而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的水利產(chǎn)業(yè)之中在將水利經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的同時(shí)還要結(jié)合市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)進(jìn)行發(fā)展，并且對(duì)于投入與效益還要進(jìn)行一定的計(jì)算，在一定條件之下投入與收益之間才可以實(shí)現(xiàn)相互的轉(zhuǎn)化。在社會(huì)公益型的水利產(chǎn)業(yè)之中則具有一定的公益性特點(diǎn)，但是其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中又不完全屬于公益事業(yè)。基于這種情況我們很難對(duì)水利產(chǎn)業(yè)做出一個(gè)較為清晰的劃分。4．3投資力度不夠在水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中極為容易出現(xiàn)資金不足的問(wèn)題，常常會(huì)有經(jīng)費(fèi)不足和技術(shù)落后以及工程設(shè)施發(fā)生老化的問(wèn)題出現(xiàn)，由于水利部門所具有的公益性特點(diǎn)，水利產(chǎn)業(yè)部門所能得到的經(jīng)濟(jì)收益也相對(duì)有限，一些情況下企業(yè)內(nèi)部員工的工資甚至都難以得到保證。其次，以往必然會(huì)造成水利產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的人才流失以及職工隊(duì)伍縮小的問(wèn)題，由此也就必然會(huì)影響到水利產(chǎn)業(yè)工作的更好開展。

5水利經(jīng)濟(jì)改革的相關(guān)方法

5．1對(duì)體制進(jìn)行改革面對(duì)上述的種種問(wèn)題國(guó)家必須對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的體制進(jìn)行改革，需要將行業(yè)的職責(zé)明確，并且保證工作分配的合理性以及司法過(guò)程的統(tǒng)一性，做到執(zhí)法公平公正性與及時(shí)性的同時(shí)，還要保證執(zhí)法過(guò)程的透明化。進(jìn)而可以在極大程度上提升群眾對(duì)于水利產(chǎn)業(yè)的滿意度。5．2對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的類型進(jìn)行明確比如可以將水利產(chǎn)業(yè)劃分為公益型、準(zhǔn)公益型以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。通過(guò)劃分可以使人們對(duì)于這一問(wèn)題一目了然，并且無(wú)論是在概念還是職責(zé)方面也就不再模糊。5．3加大資金的投入力度考慮到資金對(duì)于水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性，水利產(chǎn)業(yè)本身又具有一定的公益性特點(diǎn)，一些活動(dòng)很難通過(guò)自身進(jìn)行維持，這種情況下政府就需要對(duì)其給予一定的資金支持，在充足資金的支持之下水利產(chǎn)業(yè)才可以更加順利的開展相關(guān)的工作，只有這樣才可以保證緊隨時(shí)代進(jìn)步的不法，對(duì)于高水平技術(shù)和設(shè)備的引用才會(huì)更加及時(shí)，并且在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)人才斷代的問(wèn)題。

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作者：云美榮 單位：烏蘭察布水文勘測(cè)局