內(nèi)部審計(jì)中高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)措施

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摘要:本文對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的主要問題進(jìn)行了分析，從內(nèi)部審計(jì)視角對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行了闡述，探究了現(xiàn)階段高校提升風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)；高校實(shí)驗(yàn)室；風(fēng)險(xiǎn)管理策略

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，高等教育受到政府和社會(huì)資源的支持力度也逐漸加大，尤其在高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上尤為明顯。但隨之而來的績效投資風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)成為高校治理需要考慮的新問題和新狀況。

一、高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的主要問題

(一)高校實(shí)驗(yàn)室存在立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

高校實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)起源較早、影響較為深遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，它是在項(xiàng)目立項(xiàng)和論證過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，如果立項(xiàng)和論證過程中喪失科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，就很容易遭受這種風(fēng)險(xiǎn)。其項(xiàng)目申報(bào)主要是指基層教學(xué)單位提出項(xiàng)目可行性的方案，然后上交上級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行論證，決定是否通過?；鶎咏虒W(xué)單位提出可行性方案的過程中往往存在著本位主義傾向，它們難以站在高校整體的立場和利益上去思考問題，難以用全局的眼光去謀劃和思考，很多是站在個(gè)別課程和個(gè)別科系的發(fā)展立場上出發(fā)的。這樣實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)學(xué)科的支撐作用就難以體現(xiàn)，項(xiàng)目對(duì)學(xué)生綜合能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的提升作用也比較有限。筆者調(diào)查研究竟然發(fā)現(xiàn)部分終評(píng)專家對(duì)項(xiàng)目了解不夠、專業(yè)性不強(qiáng)，只片面地思考個(gè)別課程和專業(yè)的需求的跡象，如此立項(xiàng)必然存在著諸多問題。很多專家對(duì)于項(xiàng)目的審核往往缺乏充分的論證和復(fù)核，也很少涉及到學(xué)科交叉的問題，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目具有很高的重復(fù)性現(xiàn)象。

(二)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并不是一朝一夕可以完成的事情。項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、采購、招標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施的建設(shè)都需要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的周期都很長，這期間要經(jīng)歷很大的時(shí)間跨度，而資金是有時(shí)間成本的、設(shè)備是存在技術(shù)損耗的，很多時(shí)候設(shè)備采購回來之后就不再是最先進(jìn)的設(shè)備了，甚至是滯后性的，即許多設(shè)備在立項(xiàng)時(shí)會(huì)因建設(shè)者調(diào)查不充分，設(shè)備到位即出現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后，這就存在時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。

(三)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在效率風(fēng)險(xiǎn)

目前高校實(shí)驗(yàn)室可以從中央財(cái)政和地方財(cái)政部門獲得很大力度的資金支持，高校實(shí)驗(yàn)室有條件、有能力購買最先進(jìn)的設(shè)備、配備最新的技術(shù)。由于很多管理人員對(duì)設(shè)備和器材不熟悉、不了解、不會(huì)使用，設(shè)備買回來之后也被束之高閣，成為擺設(shè)，設(shè)備在建成之后使用效率非常低下，最終也會(huì)造成資金的浪費(fèi)，存在很嚴(yán)重的效能風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高校實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

實(shí)驗(yàn)室管理人員在實(shí)踐和工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部沒有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控措施，沒有確定相關(guān)人員的職責(zé)，整個(gè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的工作氛圍、工作文化缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的底蘊(yùn)。

二、內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理互為作用

高校實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)該找到風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)建的關(guān)鍵點(diǎn)，在內(nèi)部審計(jì)控制中嵌入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告程序，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽時(shí)期，規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)是我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中發(fā)揮“強(qiáng)管理，防風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)展”的職能，擔(dān)當(dāng)倡導(dǎo)者和助手的角色。內(nèi)部審計(jì)師通過采用適當(dāng)?shù)某绦蚴占銐虻淖C據(jù)，從總體上對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行的適當(dāng)性、有效性及效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，找出風(fēng)險(xiǎn)管理體系的薄弱環(huán)節(jié),提出解決或防范問題再次發(fā)生的建議，促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理，從而有效預(yù)防或減少機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理損失，為組織增值、保值。

三、高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理策略

首先，應(yīng)該獲得高校管理層的大力支持實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理端口要前移，在建設(shè)初期，管理層就必須站在全局的高度，根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的不同要求，科學(xué)論證、整體謀劃，盡最大可能避免重復(fù)建設(shè)和不必要浪費(fèi)。并充分利用政府采購網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，縮減采購時(shí)間成本。

其次，應(yīng)設(shè)立控制程序和反應(yīng)機(jī)制對(duì)于所有的風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)該以如何預(yù)防和防止其發(fā)生為重點(diǎn)，在日常的實(shí)驗(yàn)室工作中應(yīng)該嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理體系，按照工作流程操作，嚴(yán)格遵循設(shè)備添置計(jì)劃編制與專家論證制度、設(shè)備責(zé)任追究制度、大型設(shè)備開放測試管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，這樣可以將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降至最低。

第三，設(shè)立明確的風(fēng)險(xiǎn)管理組織有明確的組織負(fù)責(zé)人，并有相應(yīng)的組織構(gòu)架，人員職責(zé)分工明確。重大決策要形成會(huì)議記錄，并完整保存，將風(fēng)險(xiǎn)管理組織構(gòu)成傳達(dá)到實(shí)驗(yàn)室所有員工，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生能保障訊息由下至上及時(shí)通暢，及時(shí)妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故。

第四，應(yīng)該給予足夠的資源配置實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部應(yīng)該配備足夠的資源來獲得面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和發(fā)生的可能性。在技術(shù)、人員、經(jīng)驗(yàn)和能力、資金上給予充足的保障，這樣風(fēng)險(xiǎn)管理才能發(fā)揮應(yīng)用的效用。

第五，應(yīng)加強(qiáng)績效量化考核目前各地都建成了規(guī)模不等的高教園區(qū)，很多院校的學(xué)科和專業(yè)各有特色又相互融合交叉，建成的實(shí)驗(yàn)室在滿足本校教育教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，可以面向園區(qū)內(nèi)的各高校進(jìn)行開放，這既有利于資源共享，也有利于節(jié)約管理成本，拓展資源的效益最大化。

四、結(jié)語

總之，利用內(nèi)部審計(jì)視角來強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理，合理規(guī)避實(shí)驗(yàn)室中存的各式風(fēng)險(xiǎn)，尤其是安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生這樣的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給高校帶來無法彌補(bǔ)的損失。只有成功避開這些風(fēng)險(xiǎn)才能在績效上獲得管理層的認(rèn)可，只有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要戰(zhàn)略意義，高校才能真正建立完善的實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能獲得相應(yīng)的管理資源支持。

參考文獻(xiàn):

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作者:陳小平 單位:浙江傳媒學(xué)院