煤礦安全管理全面安全管理理念應(yīng)用研究

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摘要：強(qiáng)化全面安全管理理念融入至煤礦安全管理過(guò)程當(dāng)中，對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文首先對(duì)全面安全管理的基本內(nèi)涵進(jìn)行介紹，然后剖析了其重要意義及其在實(shí)際過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了全面管理理念如何更好地應(yīng)用于煤礦安全管理之中，從而提高煤礦安全管理水平，促使煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面安全管理理念；煤礦安全管理；問(wèn)題；應(yīng)用

煤礦是國(guó)家基礎(chǔ)能源單位，其安全問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)，煤礦事故常常會(huì)出現(xiàn)，對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了極大的不良影響。煤礦發(fā)生安全事故，主要是人為因素所引起的，在煤礦職工作業(yè)過(guò)程當(dāng)中，由于存在很多不安全行為，從而誘發(fā)很多煤礦安全事故。煤礦作業(yè)環(huán)境之中的個(gè)體存在很多方面的差異性，因此，在開(kāi)展煤礦安全管理過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該充分地考慮個(gè)體差異，且有效控制個(gè)體的行為[1]。此外，還應(yīng)該制定有效的安全管理制度，將制度落實(shí)到煤礦安全管理過(guò)程當(dāng)中。本文著重闡述了煤礦安全管理中如何引入全面安全管理理念，以提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1全面安全管理基本概念及重要意義分析

1.1基本概念

全面安全管理是煤礦企業(yè)管理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容與方面，安全管理的主要目的就在于以管理作為基本手段，實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患以及降低損失等目標(biāo)，促使企業(yè)安全水平達(dá)到最大值，從而為勞動(dòng)者營(yíng)造一個(gè)積極、安全的良好氛圍。所以說(shuō)，我們可對(duì)全面安全管理進(jìn)行如下定義，以安全為目的，開(kāi)展相關(guān)決策、計(jì)劃、組織以及控制等活動(dòng)。根據(jù)全面質(zhì)量管理以及安全管理等方面的基本內(nèi)涵，認(rèn)為全面安全管理就是為企業(yè)制定一定階段的安全目標(biāo)，由全員、全過(guò)程以及全企業(yè)參與到其中，基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行決策、計(jì)劃以及組織，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)中安全事故進(jìn)行全過(guò)程控制，從而有效降低安全隱患發(fā)生率的一種安全管理活動(dòng)[2-3]。煤礦全面安全管理的具體運(yùn)行思路見(jiàn)下表1所示。具體而言，全面安全管理主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.1.1全員性全面安全管理要求全體工作人員能夠積極地參與到實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，所以應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，這是提高煤礦安全管理工作的一個(gè)重要條件。從礦區(qū)、班組均務(wù)必要成立安全組織，指令專(zhuān)門(mén)工作人員負(fù)責(zé)安全管理工作。工作的主要職能包括如下內(nèi)容：安全工作組織實(shí)施、指揮、協(xié)調(diào)以及控制，做到人人參與生產(chǎn)，將全面安全生產(chǎn)管理理念融入至煤礦安全管理過(guò)程當(dāng)中，從而形成各司其職的安全管理格局。

1.1.2全程性全面安全管理應(yīng)該體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括決策、資源分配以及生產(chǎn)戰(zhàn)略執(zhí)行等。此外，煤礦全面安全管理還牽涉采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量、環(huán)境保護(hù)、礦山救護(hù)等方面的內(nèi)容，從生產(chǎn)施工組織、設(shè)計(jì)以及措施的編制審批，開(kāi)工過(guò)程的安全質(zhì)量檢驗(yàn)，到最后竣工等環(huán)節(jié)，均牽涉到安全管理的內(nèi)容，這就是所謂的“全程性”[4]。

1.1.3全方位性全面安全管理的全方位性，主要指的是煤礦、各個(gè)部門(mén)以及班組、個(gè)人，均應(yīng)該有安全職責(zé)以及具體的獎(jiǎng)懲考核制度，應(yīng)該從構(gòu)建一套完善的規(guī)章制度著手，構(gòu)建一套完善的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將各級(jí)工作人員的安全職能加以明確，從而做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，這是做好煤礦安全管理工作的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)內(nèi)容。唯有構(gòu)建一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，且將其嚴(yán)格的執(zhí)行，才能夠確保煤礦安全生產(chǎn)的順利實(shí)施。

1.1.4連鎖性全面安全管理的一個(gè)重要特性為連鎖性。目前，煤礦安全事故均有一定的連鎖性，如常見(jiàn)的亞當(dāng)斯事故（見(jiàn)下表2所示）。由安全事故的因果連鎖性可以得知，煤礦全面安全管理也相對(duì)應(yīng)的具備連鎖性。表2亞當(dāng)斯事故因果連鎖示意表

1.2重要意義

1.2.1全面安全管理屬于一種管理模式全面安全管理作為一種管理模式，主要是采取科學(xué)有效的方法，從而將預(yù)期管理行為加以引導(dǎo)，并予以固化。其重要目標(biāo)在于能夠促使安全性能顯著提升，并形成行為習(xí)性，其不但可以糾正不安全的管理行為，且能夠促使整體組織安全水平顯著提升。由安全的角度可以看出，全面安全管理理念的具體實(shí)施可以使得冒險(xiǎn)行為的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)顯著下降。

1.2.2全面安全管理能夠更加關(guān)注全體工作人員的參與全面安全管理理論更加關(guān)注的是煤礦全體員工積極參與安全工作。與安全相關(guān)的行為，能夠極大的激發(fā)干部職工的責(zé)任感，從而促使安全管理水平顯著提升。從具體操作方面來(lái)看，當(dāng)制定的相關(guān)安全管理措施與管理要求不相符時(shí)，甚至與發(fā)展目標(biāo)之間存在矛盾時(shí)，實(shí)施全面安全管理，能夠?qū)Σ话踩男袨檫M(jìn)行有效控制[5]。同時(shí)，煤礦職工極易在心理方面存在自我滿(mǎn)足感，尤其是在礦工安全方面并未受到較大的損傷，礦工會(huì)對(duì)其他操作存在僥幸心理，結(jié)果會(huì)造成未按照操作規(guī)程進(jìn)行操作的事件出現(xiàn)。在煤礦工作之中，若對(duì)于任何操作工序不具有畏懼感，那么就會(huì)導(dǎo)致不安全事故的出現(xiàn)。對(duì)此，全面安全管理更為關(guān)注全體工作人員的參與。

1.2.3全面安全管理理論還對(duì)安全管理的持續(xù)性給予高度重視與關(guān)注全面安全管理理論主要傾向于工作中能夠觀察到的相關(guān)動(dòng)作。對(duì)于煤礦安全管理工作來(lái)說(shuō)，所被關(guān)心的行為應(yīng)該從這些能夠觀察到的動(dòng)作開(kāi)始，主要包括職工完成工作以及各種行為方式等，尤其是實(shí)際工作過(guò)程中的習(xí)性等，全面安全管理所牽涉的不僅僅是安全行為，還包括管理行為的持續(xù)性，這些均在職工的行為方式之中有所反映。一旦煤礦職工的個(gè)人行為出現(xiàn)較大的變化，其安全價(jià)值觀也會(huì)隨之而發(fā)生較大的變化。同時(shí)，安全行為也存在著較大的影響力，可以形成一定的安全管理環(huán)境。以煤礦班組為例，當(dāng)整個(gè)班組形成良好的安全氛圍之后，那么就會(huì)使得整個(gè)班組成員養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，在很大程度上增強(qiáng)了班組團(tuán)隊(duì)凝聚力，從整體上促使煤礦安全績(jī)效水平的顯著提升。

2煤礦全面安全管理工作中存在的問(wèn)題分析

煤礦開(kāi)展全面安全管理過(guò)程中，存在著很多方面的突出性問(wèn)題：

2.1監(jiān)督考核體系未構(gòu)建完善

煤礦企業(yè)的監(jiān)督以及考核體系能夠在很大程度上影響工作人員的工作行為以及煤礦安全生產(chǎn)，而現(xiàn)階段大多數(shù)煤礦企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果過(guò)于重視及關(guān)注，管理人員基本上進(jìn)行突擊檢查，并未對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，從而使得管理理論與實(shí)際不相符，員工安全理念與考核結(jié)果之間的聯(lián)系也不夠緊密。煤礦企業(yè)認(rèn)為僅僅通過(guò)檢查與制度管理，就可以促使工作人員安全水平顯著提升，此種重結(jié)果、輕過(guò)程的理念很難確保安全生產(chǎn)，從而對(duì)煤礦企業(yè)產(chǎn)生較大的影響[6]。此外，對(duì)于某些工作經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員而言，為了可以及時(shí)完成相關(guān)工作而未完全遵循具體程序的情況經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，從而誘發(fā)很多方面的安全事故的發(fā)生。

2.2工作人員積極性較低

煤礦全面安全管理理念地有效落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)為員工，而煤礦全面安全管理主要依賴(lài)于管理人員地隨機(jī)抽查，從而使得很多工作人員警惕性不足，未能夠積極地參與到實(shí)際的安全管理工作過(guò)程當(dāng)中。安全管理人員一般會(huì)將工作人員參與實(shí)際工作的重要意義完全忽略了，難以將煤礦安全管理現(xiàn)狀加以改善，不能最大限度地激發(fā)工作人員參與安全管理的活力。大多數(shù)煤礦企業(yè)的管理人員通過(guò)制定安全管理規(guī)定，對(duì)員工行為加以約束，員工處于被動(dòng)接受位置，且在員工違反安全生產(chǎn)規(guī)定之后，如果不會(huì)產(chǎn)生安全事故，那么也就不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的懲罰，此種情況不能激發(fā)工作人員工作積極性，而且也很難將全面安全管理理念融入實(shí)際安全管理過(guò)程當(dāng)中。

2.3未能構(gòu)建一套完善的安全管理制度

一般而言，煤礦企業(yè)實(shí)際的安全管理過(guò)程當(dāng)中，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度具有一定的效果，對(duì)有效防止礦井安全生產(chǎn)事故等方面具有較好的作用。然而，僅僅制定了一套獎(jiǎng)懲制度還不夠，這主要是因?yàn)楠?jiǎng)懲制度制定之后，員工往往會(huì)將精力主要集中于如何有效規(guī)避懲罰，盡量受到獎(jiǎng)勵(lì)與鼓舞。長(zhǎng)此以往，員工就會(huì)忽略安全管理工作。對(duì)此，除了制定獎(jiǎng)懲制度之外，還應(yīng)該構(gòu)架一套完善的全面安全管理制度，從而提高員工安全意識(shí)，并遵循安全規(guī)章制度。

3現(xiàn)階段我國(guó)煤礦企業(yè)如何開(kāi)展全面安全管理

現(xiàn)階段，我國(guó)煤礦企業(yè)全面安全管理之中存在著很多問(wèn)題亟待解決。因此，需要采取積極有效的措施加以解決：

3.1樹(shù)立全員參與意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用

全面安全管理牽涉到煤礦企業(yè)的全過(guò)程和流程，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)瘸绦颍趯?shí)際過(guò)程中需要全體工作人員參與到安全管理過(guò)程中，提高其安全意識(shí)水平。不僅要求其做好崗位工作，并督促他人的相關(guān)工作，牢樹(shù)與煤礦企業(yè)之間共成長(zhǎng)、共榮辱的基本理念，將安全理念擺在首位，從而提高安全管理水平[7]。同時(shí)，煤礦企業(yè)管理層還應(yīng)該全身心投入到全面安全管理工作當(dāng)中，并將其納入實(shí)際的目標(biāo)管理過(guò)程中，從而組建一套規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化安全管理資源，對(duì)安全成績(jī)顯著的員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這是煤礦企業(yè)推行全面管理理念全面落實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

3.2構(gòu)建一套完善的全面安全管理考評(píng)制度

煤礦作為全面安全管理的重要實(shí)施主體與對(duì)象，應(yīng)該制定相應(yīng)的安全管理制度，強(qiáng)化全面安全管理水平，堅(jiān)持不懈地抓住基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切忌搞形式主義以及盲從主義等，應(yīng)充分地考慮企業(yè)的實(shí)際狀況，尋求根源，從源頭上抓住安全管理重點(diǎn)，并層層落實(shí)全面安全管理制度。具體對(duì)策為：制定完善的安全目標(biāo)管理考評(píng)體系，并構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的相關(guān)考評(píng)辦法，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)這些辦法，從而激發(fā)員工安全意識(shí)。

3.3構(gòu)建一套完善的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)和保障體系

在構(gòu)建煤礦全面安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及保障體系的同時(shí)，還應(yīng)該基于煤礦企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，將如下三個(gè)方面的關(guān)系處置好[8]：一是處理好量化指標(biāo)與非量化指標(biāo)之間的關(guān)系；二是處理定性與定量指標(biāo)之間的關(guān)系；三是處理短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的關(guān)系。唯有將上述三個(gè)方面的關(guān)系處理好，才能夠?qū)⑷姘踩芾砺涞綄?shí)處。

3.4積極提升員工素質(zhì)水平

通過(guò)對(duì)煤礦安全事故原因的深入分析，80%以上的安全事故是由不安全行為引起的。員工的整體素質(zhì)是全面安全管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)，目前我國(guó)還尚未實(shí)行統(tǒng)一的煤礦從業(yè)人員考核上崗制度，煤礦企業(yè)會(huì)大量地雇傭無(wú)任何安全意識(shí)或者安全意識(shí)水平低的低學(xué)歷人員、合同工等，這些新招來(lái)的工作人員根本不懂全面安全管理的相關(guān)流程以及原理等，從而使得很多煤礦企業(yè)頻頻出現(xiàn)不同程度的安全事故。

4結(jié)論

綜上所述可以得知，全面安全管理對(duì)煤礦企業(yè)開(kāi)展安全管理工作具有十分重要的作用。針對(duì)監(jiān)督考核體系未構(gòu)建完善、工作人員積極性較低、并未能構(gòu)建一套完善的安全管理制度等方面的突出性問(wèn)題，應(yīng)該切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題整改，積極構(gòu)建完善的全面安全管理體系與制度，提高煤礦安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生率，促進(jìn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者：朱志遠(yuǎn) 單位：中煤資源發(fā)展集團(tuán)有限公司