新形勢(shì)下的環(huán)境生態(tài)旅游管理應(yīng)用

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摘要：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境的惡化情況也越來(lái)越嚴(yán)重。面對(duì)這種嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，在1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟首先提出了生態(tài)旅游這一術(shù)語(yǔ)，其最原始的出發(fā)點(diǎn)就是單純的將自然環(huán)境的保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)在一起，強(qiáng)調(diào)相互促進(jìn)、相互發(fā)展。但是隨著人們生活質(zhì)量的提高和對(duì)旅游業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)的提高，基于現(xiàn)階段我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展水平，又將其升華到主要一有當(dāng)?shù)靥厣皡^(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的情況下，來(lái)協(xié)調(diào)人與生態(tài)環(huán)境的共同進(jìn)步發(fā)展，并且憑借優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)靥厣娜宋牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，以達(dá)到在愉快的生態(tài)旅游體驗(yàn)中進(jìn)行環(huán)保教育，提高環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)度。本文主要針對(duì)生態(tài)旅游存在的一些問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題分析新形勢(shì)下環(huán)境政策在生態(tài)旅游管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；新形勢(shì)；環(huán)境政策；旅游管理；應(yīng)用

一、生態(tài)旅游的發(fā)展及重要意義

在環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)的旅游業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)這種日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的大眾旅游開(kāi)始進(jìn)行深化改革，就目前為止，改革效果也很明顯，全國(guó)已經(jīng)有多個(gè)城市地區(qū)開(kāi)展起生態(tài)旅游項(xiàng)目并且已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放。生態(tài)旅游的重要意義就在于可以更好的保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展偉大戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，是順應(yīng)時(shí)展的對(duì)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)的必要手段，并且也能間接地改變國(guó)民整體素質(zhì)水平，推動(dòng)精神文明建設(shè)更好的發(fā)展。

二、生態(tài)旅游存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)旅游與經(jīng)濟(jì)效益間的矛盾

眾所周知生態(tài)旅游較傳統(tǒng)的旅游模式有很大的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的一種發(fā)展方式，其更注重于景區(qū)自然和人文文化的保護(hù)、更注重對(duì)旅游者的素質(zhì)教育。但是國(guó)內(nèi)旅游的平均水平與其消費(fèi)水平相比還有很大差距。現(xiàn)在我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展水平正處于萌芽階段，各個(gè)細(xì)節(jié)方面的統(tǒng)籌和發(fā)展還不夠成熟，所以招來(lái)游覽參觀(guān)的游客比較困難，這也就直接導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，從而致使生態(tài)旅游的保護(hù)資金短缺，導(dǎo)致生態(tài)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾惡性循環(huán)。

（二）旅游者環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)境保護(hù)教育不夠

我國(guó)的旅游業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)起步較晚，環(huán)境保護(hù)意識(shí)普及不夠全面，生態(tài)旅游的宣傳力度也有待加強(qiáng)，現(xiàn)階段我國(guó)的生態(tài)旅游已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育不夠深入，致使現(xiàn)在多數(shù)的旅游者仍然只具有淺顯的旅游生態(tài)保護(hù)責(zé)任感，生態(tài)旅游沒(méi)有完全發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。

（三）景區(qū)差異化較大，難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)幅員遼闊，加之南北地理環(huán)境及差異化較大，在生態(tài)旅游的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上難以達(dá)成統(tǒng)一。并且由于我國(guó)民族較多，各民族的分布雖然比較集中但是，各民族間的文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗卻存在很大的差異，所以各區(qū)域發(fā)展的生態(tài)旅游主題也大不相同，這也就形成了我國(guó)生態(tài)旅游的多樣化發(fā)展，認(rèn)證的數(shù)量急劇增多，然而本身我國(guó)的認(rèn)證體系大都是建立在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)上，如果盲目的繼續(xù)借鑒，將更不利于我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也不符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大戰(zhàn)略的要求，所以，由于需要認(rèn)證的重點(diǎn)及內(nèi)容的不同，就更加的加大了生態(tài)旅游評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性的難度。

（四）管理體系不健全，管理機(jī)制不夠成熟

現(xiàn)階段我國(guó)的生態(tài)旅游主要依靠政府、企事業(yè)單位及生態(tài)旅游自然保護(hù)區(qū)的工作人員進(jìn)行管理。由于生態(tài)旅游仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，我國(guó)針對(duì)其制定的法律法規(guī)還不夠完善。同樣，由于生態(tài)旅游的起步較晚，起點(diǎn)較高，致使相關(guān)管理部門(mén)及機(jī)構(gòu)對(duì)于生態(tài)旅游區(qū)工作人員的培訓(xùn)、教育、管理還沒(méi)有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完整的規(guī)范，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)施設(shè)備資金投入明顯不足，對(duì)于自然區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施也還處于一個(gè)探索及實(shí)踐的階段，這也就證實(shí)了我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)生態(tài)旅游管理體系上還存有很大漏洞，對(duì)于生態(tài)旅游管理機(jī)制還有很大的優(yōu)化空間。

三、環(huán)境政策在生態(tài)旅游管理中的應(yīng)用

（一）立法性的環(huán)境政策在生態(tài)旅游管理上的應(yīng)用

立法性的環(huán)境政策主要是指《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及新修訂的《新環(huán)境保護(hù)法》它們共同的出發(fā)點(diǎn)基本一致，都是為了保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這兩部法律，明確了環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，任何惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為都是違法的，不可取的。本身法律就是帶有強(qiáng)制性的，其對(duì)于我們的生態(tài)旅游管理有極大地約束性，可以為我們生態(tài)旅游景區(qū)的管理工作者提供有效依據(jù)。做到在管理過(guò)程中有法可依，同時(shí)這也可以很好的規(guī)范我們旅游者的行為舉止，對(duì)減少生態(tài)旅游景區(qū)的破壞起到關(guān)鍵性的作用。

（二）規(guī)劃發(fā)展型的環(huán)境政策在生態(tài)旅游管理中的應(yīng)用

和立法性的環(huán)境政策不同的是，規(guī)劃發(fā)展型要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面出發(fā)，其最大的特點(diǎn)就是區(qū)域性較強(qiáng)，各地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定符合發(fā)展要求的規(guī)劃，并且可以把管理責(zé)任更加細(xì)節(jié)化，而立法性的則是從全國(guó)的大環(huán)境出發(fā)，針對(duì)特別突出的環(huán)境問(wèn)題給予強(qiáng)制性的限制方案。所以規(guī)劃發(fā)展型的環(huán)境政策在當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游中一般都起著指導(dǎo)性及規(guī)范性的作用。其致力于更好的解決生態(tài)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾，在確保生態(tài)環(huán)境免遭破壞的同時(shí)，使景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化，具有更強(qiáng)的前瞻性及規(guī)范性。主要包括景區(qū)所在地區(qū)政府制定的一些環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)旅游管理部門(mén)對(duì)于工作人員的一些管理制度、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)制定的發(fā)展規(guī)劃書(shū)等。在內(nèi)容中，把責(zé)任更加細(xì)化到個(gè)人，增加了工作人員主觀(guān)能動(dòng)性，從細(xì)節(jié)規(guī)范旅游者的行為，體現(xiàn)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。再更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益。

（三）科學(xué)發(fā)展觀(guān)及可持續(xù)發(fā)展在生態(tài)旅游管理中的應(yīng)用

由于在前期對(duì)資源環(huán)境認(rèn)識(shí)的不足，在造成很大資源浪費(fèi)的同時(shí)，給我們的生活環(huán)境也帶來(lái)了極大地傷害。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略及科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)上的大概定義為：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能用環(huán)境的肆意破壞為代價(jià)。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為環(huán)境保護(hù)的基本原則，更是被利用在生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。可持續(xù)發(fā)展不僅僅是地質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展，其貫穿于現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，有其在環(huán)境保護(hù)上，作為《新環(huán)境法的基本原則》，在生態(tài)旅游管理上也有著不可替代的作用。其倡導(dǎo)的主要思想就是人與自然環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

更好的發(fā)展生態(tài)旅游是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。生態(tài)旅游的健康發(fā)展事關(guān)我國(guó)旅游業(yè)能否更好更快發(fā)展的大事。生態(tài)旅游仍然需要很好的環(huán)境政策支持。環(huán)境政策是保證生態(tài)旅游順利進(jìn)行的前提，但是這更需要我們的生態(tài)管理者有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和對(duì)工作積極負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，當(dāng)然最主要的還是我們的旅游者對(duì)生態(tài)環(huán)境主觀(guān)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，只有這樣才能保證我們國(guó)家的生態(tài)旅游能夠盡快迎來(lái)發(fā)展的春天。

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作者:湯琳 單位:貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院