清單計(jì)價(jià)下裝配式建筑造價(jià)管理

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摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪發(fā)展，不僅促進(jìn)了工業(yè)進(jìn)步，也同時(shí)推動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。目前，隨著新經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，建筑也面臨著較大的生存危機(jī)。對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須開(kāi)展精細(xì)化管理，從而實(shí)現(xiàn)管理水平的有效提升，提高房建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，清單計(jì)價(jià)模式成為新趨勢(shì)，對(duì)于提升裝配式建筑造價(jià)管理水平具有十分重要的意義。因此，本文對(duì)裝配式建筑對(duì)計(jì)價(jià)依原則的影響作用及其造價(jià)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后對(duì)裝配式建筑發(fā)包、實(shí)施及結(jié)算階段的造價(jià)管理進(jìn)行探討，希望對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；施工；建筑造價(jià)；裝配式建筑

1引言

隨著人們生活水平的不斷提高，建筑工程行業(yè)的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，對(duì)施工能力和施工效率提出了更高的要求，裝配式建筑營(yíng)運(yùn)而生。①裝配式建筑有利于降低施工成本，節(jié)約資源，節(jié)能降耗，防止施工資源浪費(fèi)，提高投資回報(bào)率。②裝配式建筑有利于優(yōu)化施工方案。傳統(tǒng)鋼筋混凝土建筑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要分析、論證、設(shè)計(jì)的問(wèn)題比較多。而裝配式建筑省去了很多中間環(huán)節(jié)，采用建筑、裝修一體化設(shè)計(jì)、施工，能夠充分完成既定的建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)。但是，裝配式建筑是一項(xiàng)新興工程，改變的不僅是施工技術(shù)，還涉及到施工管理和施工造價(jià)的變革，而造價(jià)過(guò)高是裝配式建筑在世界范圍內(nèi)共同面臨的難題。2017年3月1日起執(zhí)行的《裝配式建筑工程消耗量定額》缺少相應(yīng)的裝配式建筑工程的計(jì)價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)來(lái)看，從造價(jià)管理的視角對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下裝配式建筑成本預(yù)算管理的文獻(xiàn)并不多。因此，研究裝配式建筑從發(fā)承包階段、項(xiàng)目實(shí)施及結(jié)算階段各環(huán)節(jié)在清單計(jì)價(jià)核算方式下的造價(jià)重點(diǎn)問(wèn)題，能夠?qū)σ?guī)范建筑市場(chǎng)起到一定積極作用。

2裝配式建筑對(duì)計(jì)價(jià)依原則的影響作用

裝配裝配式建筑由施工現(xiàn)場(chǎng)制作建筑物主體結(jié)構(gòu)（包括柱、墻、梁、樓板等）變化為購(gòu)買(mǎi)成品混凝土構(gòu)件，或者由自有工廠制作。因此，依據(jù)傳統(tǒng)的柱、墻、梁、樓板相應(yīng)定額來(lái)評(píng)估造價(jià)的方式已經(jīng)不可適用，而是集成為單一構(gòu)件的價(jià)格。施工人員現(xiàn)場(chǎng)施工調(diào)整為現(xiàn)在的工廠定制加工，因此傳統(tǒng)的工料機(jī)的消耗量對(duì)成本的決定因素下降。隨著近年來(lái)建筑裝配率的增加，裝配式建筑越來(lái)越反映出工程計(jì)價(jià)的管理模式。工程成本預(yù)算管理由過(guò)去的同時(shí)注重價(jià)格信息轉(zhuǎn)變?yōu)槎~為輔、價(jià)格信息為主的管理模式。隨著建筑裝配規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些整體化建筑布局日益流行，比如整體櫥柜、整體書(shū)房等是整套價(jià)格出售，價(jià)格中包括了設(shè)計(jì)、運(yùn)輸和組裝等費(fèi)用，不再以傳統(tǒng)施工模式下的內(nèi)容分列清單、計(jì)量、計(jì)價(jià)、匯總后得到的預(yù)算價(jià)格，關(guān)注的重點(diǎn)也從現(xiàn)場(chǎng)施工管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苜|(zhì)量管理。更加需要關(guān)注合同交易與市場(chǎng)價(jià)格。

3裝配式建筑造價(jià)管理面臨的問(wèn)題

3.1構(gòu)件價(jià)格信息的缺失與失真

受制于當(dāng)前國(guó)內(nèi)預(yù)制式建筑標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，可能會(huì)引起構(gòu)件信息價(jià)格不詳盡性和差異性，可以參考比較的市場(chǎng)化動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)缺失，各家報(bào)價(jià)不統(tǒng)一，造成了構(gòu)件價(jià)格信息的失真。目前由于裝配式建筑一般僅是將現(xiàn)場(chǎng)灌注轉(zhuǎn)移至工廠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，預(yù)制構(gòu)件價(jià)格中不僅包含勞務(wù)費(fèi)以及鋼筋、水泥等原材料物資費(fèi)用，同時(shí)還多出廠房租賃費(fèi)、土地使用費(fèi)、專(zhuān)利費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，增加了構(gòu)件價(jià)格的不確定性。

3.2管理費(fèi)、利潤(rùn)計(jì)取基數(shù)與費(fèi)率的適用問(wèn)題

構(gòu)件部品作為一種產(chǎn)品，其中已經(jīng)包括了勞務(wù)費(fèi)、物資材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等。預(yù)制式建筑構(gòu)件部品價(jià)格一般作為物資材料費(fèi)，所以預(yù)制式建筑物資材料費(fèi)增加，勞務(wù)費(fèi)減小。因?yàn)樵靸r(jià)中的人工費(fèi)有很大比例已經(jīng)算入成品，對(duì)于不同裝配率下物資材料、勞動(dòng)力所占比例有所差異，就出現(xiàn)了管理費(fèi)、利潤(rùn)計(jì)取基數(shù)與費(fèi)率的適用問(wèn)題。

3.3計(jì)量規(guī)范的完備性和準(zhǔn)確性有待完善

雖然《房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范》中提到了個(gè)別裝配構(gòu)件的工程量清單項(xiàng)目，但由于預(yù)制式建筑的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)仍不成熟，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提供的工程量清單可能會(huì)具有落后性，使預(yù)制式建筑實(shí)施清單計(jì)價(jià)模式在現(xiàn)有條件下還存在一定局限，限制了預(yù)制式建筑的市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)價(jià)依據(jù)的適用與缺失

預(yù)制式建筑大量使用預(yù)制構(gòu)件品的情況決定著措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容可變化的靈活性比較高，一些傳統(tǒng)施工過(guò)程中所必須的現(xiàn)場(chǎng)模板安裝等常規(guī)步驟會(huì)大幅減少，施工措施如果仍然參照建筑面積計(jì)算的做法有待斟酌。此外，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中還缺少構(gòu)件退房、工作面的支撐等措施項(xiàng)目費(fèi)，造成計(jì)價(jià)依據(jù)不詳細(xì)，容易致使甲乙雙方的矛盾。

3.5綜合單價(jià)中材料費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍需要調(diào)整

由于預(yù)制式建筑構(gòu)件中含有一部分勞務(wù)費(fèi)，在行業(yè)定額部門(mén)勞務(wù)費(fèi)單價(jià)予以調(diào)整時(shí)，由構(gòu)件供應(yīng)單位依據(jù)現(xiàn)有條件下的勞務(wù)費(fèi)用進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，使得過(guò)去由甲方負(fù)責(zé)的勞務(wù)費(fèi)變化風(fēng)險(xiǎn)移植乙方負(fù)擔(dān)，招標(biāo)材料里制訂的乙方負(fù)擔(dān)的構(gòu)件品的風(fēng)險(xiǎn)范圍為5%是不適合的，因此建議調(diào)整為低于5%。

4裝配式建筑發(fā)承包階段的造價(jià)管理

4.1招標(biāo)工程量清單的編制

清單編制注意事項(xiàng)主要包括：①分部分項(xiàng)工程量清單列項(xiàng)要全面細(xì)致，避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)。將設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特殊要求加以區(qū)分，充分運(yùn)用輔助項(xiàng)目工程量清單。②項(xiàng)目特征描述應(yīng)詳細(xì)、完整，滿足組價(jià)的要求。凡計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目特性里沒(méi)有描述到的其他個(gè)性化特征，要由編制人根據(jù)具體情況確定。③措施項(xiàng)目清單列項(xiàng)要合理。盡量反映常規(guī)施工方案所涉及的項(xiàng)目，對(duì)利用的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)要充分論證。④其他項(xiàng)目清單應(yīng)考慮周全、列支清晰?？偝邪?wù)的內(nèi)容要明確且符合市場(chǎng)實(shí)際。

4.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

其編制注意點(diǎn)主要有：①要依據(jù)財(cái)稅部門(mén)對(duì)項(xiàng)目適用計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，準(zhǔn)確選擇計(jì)價(jià)規(guī)則。②要事先明確構(gòu)件價(jià)格是不是包括運(yùn)輸費(fèi)用。如確定為含稅市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)適用的增值稅稅率計(jì)算方法，如遇缺項(xiàng)信息要采取市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。③對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行科學(xué)組價(jià)，要注意在定額子目套用、消耗量、人材機(jī)價(jià)格來(lái)源等方面，充分考慮構(gòu)件基準(zhǔn)單價(jià)的來(lái)源。

4.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

應(yīng)該注意以下方面：①構(gòu)件價(jià)格應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)市場(chǎng)行情，參照采購(gòu)渠道和自身能力進(jìn)行報(bào)價(jià)；②差異化施工方案將引起措施項(xiàng)目的差異，要依據(jù)建筑物擬設(shè)計(jì)的具體方案來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)；③管理費(fèi)和利潤(rùn)費(fèi)率可依據(jù)定額費(fèi)率、綜合市場(chǎng)行情予以適當(dāng)調(diào)整；④對(duì)于招標(biāo)材料中綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的考量主要是由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估能力和自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平來(lái)決定的；⑤勞務(wù)成本日單價(jià)既可參照造價(jià)數(shù)據(jù)也可參考市場(chǎng)行情來(lái)測(cè)算。

5裝配式建筑實(shí)施及結(jié)算階段的造價(jià)管理

5.1規(guī)范簽證管理

預(yù)制式建筑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在施工過(guò)程中可能會(huì)根據(jù)監(jiān)理要求或客戶要求進(jìn)行必要修改和調(diào)整，從而產(chǎn)生工程變更。與傳統(tǒng)建筑類(lèi)似，對(duì)裝配式建筑而言，工程變更也是影響造價(jià)的關(guān)鍵因素之一，因此，就要求適用既有原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合構(gòu)件部品安裝方式和安裝難易程度進(jìn)行預(yù)判，做到盡量避免施工變動(dòng)，辦理簽證時(shí)應(yīng)合法合規(guī)、及時(shí)有效，盡量在結(jié)算時(shí)沒(méi)有糾紛出現(xiàn)。

5.2理清措施項(xiàng)目變更責(zé)任

乙方變更投標(biāo)材料中的施工方案已經(jīng)成為常態(tài)，然而方案的變更一定會(huì)引發(fā)措施費(fèi)用的變更，如果乙方以低質(zhì)量低價(jià)格的方案取代了原有方案，雖然可能在符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有問(wèn)題，但安全性及獲取額外利潤(rùn)的問(wèn)題仍然不容忽視。因此，非甲方原因引起的措施項(xiàng)目變更不宜給予價(jià)款調(diào)整，引起質(zhì)量功能等變化的，甲方可要求予以調(diào)減。

5.3規(guī)范合同管理

合同是價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，由于預(yù)制式建筑屬于新技術(shù)領(lǐng)域范疇，新工藝、新材料日益引入市場(chǎng)。目前在清單計(jì)價(jià)規(guī)范上已經(jīng)給出了相應(yīng)的推薦性做法，但推薦性做法操作性不強(qiáng)，易引起雙方糾紛。因此，要規(guī)范合同管理，賦予發(fā)包人對(duì)總承包人決定暫估材料中標(biāo)結(jié)果的否定權(quán)，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，確保材料暫估價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

5.4重視進(jìn)度、質(zhì)量等要素

吊裝設(shè)備預(yù)制式建筑中應(yīng)用比較常見(jiàn)，受氣候、材料供應(yīng)、人員操作水平等原因，使得預(yù)制式建筑出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、引起的停工，工期延長(zhǎng)等會(huì)影響了造價(jià)管理的水平。因此，應(yīng)重視進(jìn)度、質(zhì)量等要素對(duì)于建筑造價(jià)的影響。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)部門(mén)不適宜利用甲供構(gòu)件部品的措施來(lái)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方式。

6結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前預(yù)制式建筑在墻面系統(tǒng)、屋面系統(tǒng)等方面的應(yīng)用日益成熟，相應(yīng)建筑的造價(jià)管理的市場(chǎng)化水平將繼續(xù)提升。裝配式建筑采宜用工程總承包模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)與施工的完美契合，在清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理管控，發(fā)包、實(shí)施及結(jié)算階段加強(qiáng)造價(jià)管理，對(duì)于在一定的預(yù)算成本完成高質(zhì)量的預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)建筑具有十分重要的意義。

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作者:王辰 單位:陜西省西咸新區(qū)空港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司