建筑造價(jià)工程量清單問(wèn)題探討

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摘要:歸納了工程量清單模式在工程項(xiàng)目造價(jià)管控中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)介紹了建筑工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工階段的工程量清單下的造價(jià)控制要點(diǎn)和需注意的地方，提出了完善工程量清單模式下建筑造價(jià)管控的策略，希望對(duì)工程造價(jià)管理人員有所幫助。

關(guān)鍵詞:建筑造價(jià)，工程量清單，完善策略

0引言

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展，建筑工程也迅速發(fā)展，但是在建筑行業(yè)普遍存在投資控制意識(shí)薄弱、投資失控等現(xiàn)象。如何面對(duì)投資構(gòu)成復(fù)雜、工作風(fēng)險(xiǎn)大的建筑工程，是取得成功的關(guān)鍵因素［1］。工程量清單是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)潮流和發(fā)展需要的產(chǎn)物，不再受限于政府定價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律［2］。在造價(jià)過(guò)程中工程量清單具有更加規(guī)范、透明的特點(diǎn)，對(duì)于建筑業(yè)發(fā)展極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1工程量清單模式在工程項(xiàng)目造價(jià)管控中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1．1清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性

近些年，工程量清單在建筑造價(jià)中得到了廣泛的應(yīng)用，這與其體現(xiàn)建施雙方的真實(shí)意愿和公平公正分不開(kāi)［3］。工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)可以適當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)調(diào)了量與價(jià)的分離，最終確定一個(gè)最優(yōu)的報(bào)價(jià)。不管雙方哪一方有疑問(wèn)都可以書(shū)面提出，另一方負(fù)責(zé)核實(shí)并書(shū)面答復(fù)，如今后發(fā)現(xiàn)差異，由責(zé)任者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)這種方法使建設(shè)單位與施工單位實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，提前規(guī)避爭(zhēng)議，體現(xiàn)公平公正的原則。

1．2清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”

與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式相比，清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)價(jià)格的反映，通過(guò)清單計(jì)價(jià)，降低了造價(jià)過(guò)程中的成本，因此，大部分建筑企業(yè)紛紛采用這一計(jì)價(jià)方式，在采用了工程量清單計(jì)價(jià)后，隨著造價(jià)清單的公開(kāi)透明，大部分都以此為依據(jù)進(jìn)行造價(jià)控制，進(jìn)而提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)然現(xiàn)階段我國(guó)部分建筑企業(yè)已經(jīng)把目標(biāo)瞄向國(guó)外，面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在這種背景下只有那些敢于競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)才能生存下來(lái)，被市場(chǎng)接受和承認(rèn)［4］?？傊?，工程量清單是造價(jià)控制的核心，表達(dá)一定要準(zhǔn)確完整。

1．3有利于造價(jià)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

由于我國(guó)建筑造價(jià)機(jī)制的不健全，長(zhǎng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了一些違背規(guī)范的行為，這其中主要的就是工程造價(jià)［5］。例如在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的暗箱操作，不僅僅是造成了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的信用體系造成了危害。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，招標(biāo)文件時(shí)需依照統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)定編制招標(biāo)清單，故而施工單位要承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)施工單位構(gòu)建自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系，凈化建筑行業(yè)，減少腐敗。由于工程量清單是公開(kāi)的，對(duì)于投標(biāo)單位，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行考慮，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)律。

2工程量清單下的造價(jià)控制

2．1工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

工程量清單計(jì)價(jià)方式的使用，在工程施工過(guò)程有十分重要的作用，是建筑工程造價(jià)階段的重要環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目開(kāi)始之前，首先應(yīng)該對(duì)工程所使用的物資情況進(jìn)行深入的調(diào)查，準(zhǔn)確有效的調(diào)查周邊物流資源的配置，方可避免對(duì)投資決策產(chǎn)生巨大影響。另外還要加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理尤其是成本管理，采用各種方法節(jié)約成本，形成先進(jìn)的企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，為招標(biāo)階段做出充分的準(zhǔn)備。

2．2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段

首先要嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，結(jié)合前移的工程量清單介入管理，確定招標(biāo)預(yù)算(控制價(jià))，保證項(xiàng)目實(shí)施具體內(nèi)容和預(yù)算項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，避免招標(biāo)時(shí)期內(nèi)施工方面要求增加預(yù)算。其次是要從加大政府監(jiān)督力度著手，監(jiān)審人員全程監(jiān)督招標(biāo)，堅(jiān)持合理低價(jià)，重點(diǎn)從加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方式合法性的依法監(jiān)督、對(duì)招標(biāo)文件的編制質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)還要每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人不少于3家，也要杜絕符合資質(zhì)要求的母公司與子公司同時(shí)參與一項(xiàng)工程造價(jià)。最后要注重了解招標(biāo)前的成本測(cè)算環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件的監(jiān)督審批。

2．3工程項(xiàng)目實(shí)施階段

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，首先要加強(qiáng)合同工程量清單管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)合同的認(rèn)識(shí)，保護(hù)企業(yè)利益，嚴(yán)格程序簽訂合同，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面合同管控。其次是要嚴(yán)格遵從合同內(nèi)容驗(yàn)收核價(jià)，確保嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議約定，若項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同完成計(jì)價(jià)，保證項(xiàng)目投資的安全性。再次是科學(xué)充分論證變更方案，嚴(yán)格審驗(yàn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致投資變化，通過(guò)優(yōu)化其他路線，降低費(fèi)用，彌補(bǔ)損失。

2．4工程項(xiàng)目竣工階段

工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在結(jié)算時(shí)要搜集、整理好竣工資料，主要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行:一是自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)算審核環(huán)節(jié)，從結(jié)算的工程數(shù)量上把關(guān)、審核;二是充分發(fā)揮第三方審計(jì)投資管控的作用，邀請(qǐng)具備獨(dú)立造價(jià)能力的咨詢企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程審計(jì)，達(dá)到雙重卡控，實(shí)現(xiàn)雙重的、有效的投資控制。

3完善工程量清單模式下建筑造價(jià)管控的策略

3．1按照相關(guān)的工程量簽訂合同

工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入合同。同時(shí)要通過(guò)合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，保證工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利施行。另外在簽訂合同時(shí)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，尤其是要明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同的監(jiān)督管理，這個(gè)過(guò)程不僅要確保施工合同的合法性以及嚴(yán)密性，同時(shí)還要保證工程量清單計(jì)價(jià)可以順利完成，減少不必要的糾紛，提高合同的履行率。如果出現(xiàn)突發(fā)性的變更或者是工程數(shù)量有誤的情況，就要及時(shí)進(jìn)行明確的標(biāo)記。建筑施工單位的工程造價(jià)主管部門(mén)，要切實(shí)履行自身的監(jiān)督職責(zé)，督促相關(guān)單位及時(shí)改善這些問(wèn)題。

3．2提升工作人員的綜合素養(yǎng)

工程量清單計(jì)價(jià)方式是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，涉及到了眾多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)知識(shí)，因此對(duì)于相關(guān)人員首先要提高其職業(yè)道德教育，盡快掌握基礎(chǔ)性的理論知識(shí)，通過(guò)實(shí)踐將理論知識(shí)用活、用通。另外社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異，因此客觀上要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)和技術(shù)。同時(shí)需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)的價(jià)格信息與造價(jià)指數(shù)，加強(qiáng)對(duì)建筑工作項(xiàng)目標(biāo)后的管理工作。

3．3合理正確的計(jì)算工程價(jià)款，及時(shí)依照清單調(diào)整費(fèi)用

結(jié)算時(shí)應(yīng)該首先確認(rèn)需要結(jié)算的工程范圍，正確的對(duì)需結(jié)算的工程進(jìn)行按實(shí)結(jié)算，在實(shí)際工程中，由于一系列因素的變動(dòng)，會(huì)引起清單項(xiàng)目單價(jià)隨之變動(dòng)，從而造成工程量大小的變化，因此需要對(duì)工程量清單隨著以上變動(dòng)進(jìn)行修正。另外，在實(shí)際工程中，通常會(huì)出現(xiàn)大量的變更，如果在承包合同中對(duì)于變更調(diào)整未做約定，就會(huì)出現(xiàn)一些扯皮和糾紛，為避免以上情況的出現(xiàn)，要對(duì)可能出現(xiàn)的變更情況作出預(yù)測(cè)，有效避免糾紛的發(fā)生。同時(shí)還要提高簽證管理水平，提高項(xiàng)目技術(shù)人員的造價(jià)管理知識(shí)水平，確保結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

4結(jié)語(yǔ)

將工程量清單模式運(yùn)用到工程造價(jià)管理中，是我國(guó)建筑造價(jià)的一大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理向法制管理轉(zhuǎn)換，使得清單計(jì)價(jià)可以更加直觀地展示、招投標(biāo)雙方在合同簽訂時(shí)更加清楚明了、更加公平，有利于優(yōu)勝劣汰，但是監(jiān)控過(guò)程是難點(diǎn)，因此，在監(jiān)管過(guò)程中，要嚴(yán)懲和處理惡性，提高工程量清單在建筑造價(jià)工程中的應(yīng)用水平。

參考文獻(xiàn):

［1］廖禮平．《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在建筑企業(yè)的應(yīng)用及對(duì)策———基于2013版《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的思考［J］．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015(1):127-130．

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作者：王建榮 單位：晉中市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站