干部創(chuàng)新教育分析

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一、目前高校管理干部教育培訓(xùn)存在的問題

近年來，高校管理干部教育培訓(xùn)工作積極圍繞高校改革發(fā)展這一主題，把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)立足當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程來抓，通過努力已取得了一定成效。但是在培訓(xùn)工作中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”:

1.教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識與當(dāng)前教育培訓(xùn)工作的迫切性要求不適應(yīng)

高校自身對管理干部教育培訓(xùn)重要性和迫切性認(rèn)識還不到位，沒有把管理干部的教育培訓(xùn)提高到事關(guān)高校發(fā)展成敗的大局來認(rèn)識，提高到加強(qiáng)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高度上來認(rèn)識。在管理干部隊(duì)伍建設(shè)中，長期存在著重使用、輕培養(yǎng);重常規(guī)學(xué)習(xí)，輕系統(tǒng)培訓(xùn);重經(jīng)驗(yàn)積累，輕培訓(xùn)提高的現(xiàn)象。培訓(xùn)對象對培訓(xùn)的認(rèn)識不到位，“談起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象較普遍存在。有的干部即使被動(dòng)地參加了某種培訓(xùn)，也僅僅把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)作鍍金，熱衷于交朋結(jié)友。少數(shù)年輕干部認(rèn)為自己學(xué)歷層次高，知識面廣，對培訓(xùn)持無所謂態(tài)度，自認(rèn)為應(yīng)付工作已無問題，即使參加了培訓(xùn)，也是被動(dòng)應(yīng)付。少數(shù)年齡偏大的干部認(rèn)為自己有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)付眼前工作綽綽有余，接受新理念、新知識的欲望不夠強(qiáng)烈。

2.培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和方法與高校管理干部工作的實(shí)際需要不適應(yīng)

目前高校管理干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方法沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，影響了教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。第一，高校培訓(xùn)基地在干部知識更新和綜合業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)方面的培訓(xùn)十分有限，內(nèi)容設(shè)置單一，針對性、實(shí)用性、創(chuàng)新性不夠，不能很好地滿足新形勢下高校管理干部接受新理念、新知識的需要;在培訓(xùn)內(nèi)容上缺少超前性，導(dǎo)致培訓(xùn)對象沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，吸引力不強(qiáng)。第二，理論講述比較多，用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的課程少，忽視了大多數(shù)學(xué)員理論與實(shí)踐結(jié)合解決實(shí)際問題的需求以及不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力的需求。第三，在培訓(xùn)方式上缺少多樣性，不適應(yīng)高校管理干部接受心理。現(xiàn)行單純的封閉式培訓(xùn)不能滿足干部對知識全方位、開放式需求。培訓(xùn)中對現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用不夠，培訓(xùn)手段傳統(tǒng)單一，影響接受知識的效果。第四，培訓(xùn)方法上缺少靈活性，忽視了培訓(xùn)對象的主體性特點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)積極性。

3.培訓(xùn)的資源不足與培訓(xùn)工作的迫切需求不適應(yīng)

面對新形勢下高校管理干部教育培訓(xùn)工作的迫切需求，高校培訓(xùn)資源的相對緊缺突顯出來，直接影響了教育培訓(xùn)工作廣泛和深人的開展。與高校管理干部教育培訓(xùn)的巨大需求相比，高校自身的教育培訓(xùn)資源相對緊缺，教育培訓(xùn)能力顯得較為單一和不足。目前高校管理干部培訓(xùn)的主要基地是學(xué)校所設(shè)的黨校，少部分管理干部的培訓(xùn)依托于上級黨?；蚱渌刹拷逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)。由于編制和規(guī)模的限制，一所高校黨校的管理人員和教師資源畢竟是有限的，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)出來，存在著整體資源不能有效利用的現(xiàn)象。由于資金不足，設(shè)備老化和設(shè)施不完備也直接影響了培訓(xùn)的效果。

4.教育培訓(xùn)機(jī)制與教育培訓(xùn)目標(biāo)要求不適應(yīng)

高校干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制不健全、不完善主要表現(xiàn)在:一是缺少剛性的、全面和系統(tǒng)的高校管理干部培訓(xùn)的規(guī)劃。面對以效率為導(dǎo)向的干部人事制度改革中凸現(xiàn)的“工學(xué)矛盾”缺少有效對策。二是學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制尚未建立起來。一些干部對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的態(tài)度不積極，有的甚至認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，即使參加了也是在混時(shí)間，這都不可避免地影響到培訓(xùn)質(zhì)量。三是學(xué)習(xí)結(jié)果反饋和運(yùn)用機(jī)制還不完善。干部教育培訓(xùn)沒形成完整的學(xué)習(xí)狀況評價(jià)指標(biāo)體系和結(jié)果認(rèn)定使用機(jī)制，使教育培訓(xùn)缺乏有效激勵(lì)、約束機(jī)制。

二、高校管理干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的對策

高校管理干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及干部教育培訓(xùn)工作的方方面面。筆者認(rèn)為要從干部教育培訓(xùn)的理念、內(nèi)容、方式方法、運(yùn)行機(jī)制、基地建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，不斷提高教育培訓(xùn)效益。

1.拓寬教育培訓(xùn)思路，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)理念的創(chuàng)新

高校管理干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，最為主要的是理念的創(chuàng)新。一是要樹立人才就是資源的理念。要樹立強(qiáng)化管理干部培訓(xùn)就是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的觀念，培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益，使管理干部培訓(xùn)工作成為促進(jìn)高校發(fā)展的重要因素。二是要樹立以人為本的理念。教育培訓(xùn)工作必須牢固樹立以人為本的思想，堅(jiān)持以人為主體，充分尊重人。把提高高校管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力、實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展作為教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是要樹立全方位開發(fā)的理念。確立大開放、大教育、大培訓(xùn)觀念，使干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)始終圍繞高校自身發(fā)展需求展開，建立全方位、立體式、寬領(lǐng)域、開放型的干部教育培訓(xùn)體系。四是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，認(rèn)真分析當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的各種問題，科學(xué)把握高等教育國際化發(fā)展的總體趨勢及其對干部教育培訓(xùn)工作的新要求，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的預(yù)見性、前瞻性、系統(tǒng)性。

2.把握高等教育發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新

隨著高等教育辦學(xué)的競爭性、開放性和多樣性的凸顯，現(xiàn)有的教育培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期高校管理干部綜合素質(zhì)提高的需要，在培訓(xùn)內(nèi)容方面迫切需要?jiǎng)?chuàng)新和完善。創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，就要掌握培訓(xùn)需求，堅(jiān)持政治思想理論、崗位專業(yè)知識與高校管理實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，特別要選擇那些與高校改革、發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容學(xué)深學(xué)透，促進(jìn)高校管理干部的專業(yè)化和高層次發(fā)展。應(yīng)當(dāng)逐步形成符合高校特點(diǎn)的干部培訓(xùn)的“核心課程”體系。加強(qiáng)課程開發(fā)的針對性、適應(yīng)性和超前性，加大培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)和更新的力度。為此，首先圍繞提高高校管理干部的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果教育武裝干部，培養(yǎng)教育干部政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬。其次，圍繞提高干部的綜合素質(zhì)，開展崗位技能培訓(xùn)，文化素養(yǎng)、思維創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的培訓(xùn)。應(yīng)根據(jù)各級各類干部履行崗位職責(zé)的要求，積極吸收經(jīng)濟(jì)、科技、法律等社會(huì)科學(xué)方面的最新研究成果，更好地滿足新形勢下高校干部的新需要。第三，圍繞提高高校管理干部工作能力，不斷加強(qiáng)高等教育管理，特別是現(xiàn)代大學(xué)制度建立等方面知識的學(xué)習(xí)，提高廣大高校管理干部管理業(yè)務(wù)的能力。

3.立足培訓(xùn)效能提高，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新

質(zhì)量是培訓(xùn)的核心，效果是培訓(xùn)的目的。干部教育培訓(xùn)的方式方法如何，對于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、提高培訓(xùn)效果至關(guān)重要。因此要注重效能提高，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新。一是要做到培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)。要改變理論培訓(xùn)以灌輸為主導(dǎo)的方式，改革教學(xué)方式。比如，針對現(xiàn)代化大學(xué)制度建設(shè)這一高校發(fā)展的主題，應(yīng)當(dāng)帶著問題去調(diào)研，運(yùn)用理論進(jìn)行研討，以加深對建立現(xiàn)代化大學(xué)制度理論的深人把握，增強(qiáng)收效。二是要做到培訓(xùn)方式和培訓(xùn)載體的創(chuàng)新。靈活多樣的培訓(xùn)方法是增強(qiáng)培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。針對高校管理人員學(xué)歷層次高，自學(xué)和研究能力強(qiáng)的特點(diǎn)，除了采取專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告等常見的教學(xué)形式外，多采取自學(xué)原著、分組討論、交流心得及各種參觀學(xué)習(xí)和實(shí)地考察形式，開展生動(dòng)活潑的培訓(xùn)。針對普遍存在的“工學(xué)矛盾”，采取自選培訓(xùn)內(nèi)容的“菜單式”、專項(xiàng)短期“學(xué)分制”式的培訓(xùn)方式。三是理論和實(shí)踐結(jié)合的創(chuàng)新。在培訓(xùn)中要變以往的灌輸式為互動(dòng)式、啟發(fā)式等。采取培訓(xùn)前為培訓(xùn)對象確定調(diào)研課題，帶著問題參加培訓(xùn)，帶著成果結(jié)束培訓(xùn)，突出理論緊密聯(lián)系實(shí)際的實(shí)效性。

4.遵循干部成長規(guī)律，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新

激勵(lì)約束機(jī)制是培訓(xùn)效果根本的保證，是調(diào)動(dòng)高校管理干部參訓(xùn)積極性和進(jìn)行約束的有效措施。首先要建立參訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)將干部參訓(xùn)情況納人干部年度和聘期考核的重要內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)之一。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，做到“三不’，原則:現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定參訓(xùn)要求的，一般不能連續(xù)聘任;未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，不能任用到上一級領(lǐng)導(dǎo)崗位;未達(dá)到國內(nèi)參訓(xùn)要求的，不得選送到國外參加培訓(xùn);向上推薦干部時(shí)，要上報(bào)本人參加培訓(xùn)情況。其次要建立利益機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理干部的評優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級、收人分配結(jié)合起來，把管理干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部實(shí)績考核、各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，促使干部在做好工作的同時(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)涉及自身利益的工作，學(xué)實(shí)學(xué)好。

5加強(qiáng)培訓(xùn)資源整合，實(shí)現(xiàn)開放性教育培訓(xùn)創(chuàng)新

面對新形勢對高校管理干部素質(zhì)及隊(duì)伍建設(shè)的新要求，應(yīng)當(dāng)建設(shè)開放的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)。高校管理干部的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)歸口管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，以利于探求高校干部教育培訓(xùn)規(guī)律，逐步完善符合時(shí)代要求和高校特點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)體系。整合高校黨校資源，建立高校黨校協(xié)作組織，實(shí)現(xiàn)高校黨校師資資源和設(shè)備資源的互補(bǔ)和共享。積極探索與國外院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)“人員交流互派”培訓(xùn)模式。積極利用上級黨校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，建立合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏的區(qū)域性干部培訓(xùn)聯(lián)合體。