地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作思考分析
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摘要：黨的十八大、對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了全面部署和安排，提出了更新更高的要求。中共中央先后頒布了《統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)工作條例》《社會主義學(xué)院工作條例》等重要文件，各省市也相繼制定了《貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例實施意見》。地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個主要方面，其重要性更加凸顯，教育培訓(xùn)工作也不斷向規(guī)范化、制度化推進，凝心聚力作用發(fā)揮也愈加明顯，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；教育培訓(xùn)；工作；思考
進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，也不斷發(fā)展和壯大，呈現(xiàn)出許多新特點新情況，如統(tǒng)戰(zhàn)對象由以前的“高老大”向基層延伸、新的社會階層人士不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)對象各種訴求更加多元等，地市統(tǒng)一戰(zhàn)線也不例外。面對這些新情況新特點，統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作必須要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，主動作為，積極發(fā)揮職能，在圍繞各地市統(tǒng)戰(zhàn)中心工作、構(gòu)建團結(jié)振奮活躍的統(tǒng)戰(zhàn)新局面作出自己的貢獻。
一、目前地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
各地市黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重視達到前所未有的高度，把統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作作為干部教育大盤子中的一個重要組成部分來抓。各地市市委統(tǒng)戰(zhàn)部也把教育培訓(xùn)工作作為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力抓手，每年對全市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作進行安排部署，下發(fā)《教育培訓(xùn)計劃》；把統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作納入年度工作任務(wù)目標，接受市考核辦考核；陜西省各地市相繼成立了社會主義學(xué)院（校），有的獨立辦學(xué)的社會主義學(xué)院（校）還加強了硬件建設(shè)，完成遷建，增加了人員編制，充實了一線教學(xué)力量。如漢中市社會主義學(xué)校，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)主陣地作用，積極開展教學(xué)培訓(xùn)，市社校每年舉辦各類培訓(xùn)班20期以上，培訓(xùn)各類人員2000名左右，有力地促進了本市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向縱深開展。
二、地市級統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作存在的主要問題
（一）統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作開展不平衡。縱向上，地市級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位對統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作比較重視，而且都能做到經(jīng)費保證，能將統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作與其他業(yè)務(wù)工作同計劃、同安排、同落實，同檢查。但相對而言，縣區(qū)對統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作還有較大提升空間，無論是培訓(xùn)期數(shù)還是培訓(xùn)人數(shù)，都與市級有比較大的差距。橫向上，經(jīng)濟較好的地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作有力度，平川縣區(qū)要比山區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作開展的好，這在舉辦培訓(xùn)班的類別和期數(shù)上都體現(xiàn)的很充分。經(jīng)濟較好的地市和平川縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部能合理安排統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作，把教育培訓(xùn)與推進整體統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合起來，收到了不錯的效果。
（二）教育培訓(xùn)缺乏約束激勵機制。在培訓(xùn)工作中，由統(tǒng)戰(zhàn)部或主辦單位下發(fā)文件，由相關(guān)單位報送確定人員名單。由于一些單位或單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作不熟悉、不重視，找各種理由敷衍塞責(zé)，對選派干部參加學(xué)習(xí)搪塞，設(shè)置障礙，不能將干部及時按要求從本職工作中抽出身來參加學(xué)習(xí)，往往造成人員組織比較困難的局面。
（三）沒有規(guī)范的教材和大綱。從目前看，統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)沒有規(guī)范的教材和大綱。根本上講，目前的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)基本上還是停留在對領(lǐng)導(dǎo)講話和對一些重大會議精神的學(xué)習(xí)，是一種“即景”式教學(xué)。沒有教學(xué)大綱的教學(xué)無法從“講堂”向“學(xué)堂”轉(zhuǎn)變。
（四）培訓(xùn)渠道和形式比較單一。長期以來，地市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作培訓(xùn)渠道和形式比較單一。主要表現(xiàn)在：一是有些單位根據(jù)自身工作實際情況，或為了完成上級安排的工作任務(wù)，自己臨時應(yīng)急組織，在師資的安排和課題的選擇上存在一定的盲目性。另一方面，依托社會主義學(xué)院（校）開展教學(xué)培訓(xùn)，教學(xué)形式基本上還停留在“灌輸上”，培訓(xùn)效果欠佳。
（五）獨立辦學(xué)的社會主義學(xué)院（校）教學(xué)力量薄弱。獨立辦學(xué)的社會主義學(xué)院（校）普遍存在人員編制少，科室設(shè)置不完善不利因素。特別是專職教學(xué)人員力量薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，存在青黃不接。教學(xué)專題也比較單一，很難適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)需要；同時，雖然學(xué)校建有兼職教師庫和教學(xué)專題庫，但教學(xué)效果評價體系和選優(yōu)用好機制尚未建立，教學(xué)研究和管理能力不足，教學(xué)水平還有待提升。
三、加強和改進地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作的措施和途徑
針對地市級統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作存在的不足和短板，應(yīng)結(jié)合各地市統(tǒng)戰(zhàn)工作實際情況，堅持問題導(dǎo)向，抓住新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作進入黃金期的有利時機，迎難而上，大膽嘗試，破繭成蝶，不斷推進統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作向縱深推進。
（一）以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和中央《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為遵循，建立約束和激勵機制。中央《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）是黨內(nèi)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)性文件，《條例》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作，必須堅決貫徹好落實好。一是從當(dāng)前任務(wù)出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，摸外代表人士思想和素質(zhì)情況，了解他們對教育培訓(xùn)的需求，科學(xué)制定教學(xué)計劃，做到有的放矢。二是在黨外干部教育已經(jīng)納入全市干部教育大盤子并已經(jīng)進行了整體規(guī)劃的情況下，加大檢查督促力度，增強教育培訓(xùn)工作的權(quán)威性和約束性。三是加強對學(xué)員的考核，把學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況納入其個人總體素養(yǎng)評價體系中，建立獎懲體制，通過他律促進自律，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（二）突出政治特色，強化和細化培訓(xùn)計劃。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作必須突出政治特點，在教學(xué)計劃中要把黨的路線方針政策貫穿始終，從加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作高度正確看待統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作。各個層次的培訓(xùn)班都要進行謀劃，深入討論，精心制定，做到科學(xué)規(guī)劃，周密部署，保證培訓(xùn)收到實效。
（三）結(jié)合實際，精選培訓(xùn)教材。當(dāng)前我市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作基本上是黨和國家重要會議或文件精神的貫徹落實，根據(jù)這一實際情況，在教學(xué)中可以選取專家學(xué)者對文件精神的解讀作為輔助教材，促使學(xué)員拓展思路，拓寬知識面，幫助他們對培訓(xùn)內(nèi)容有更深的理解和掌握，使會議或文件精神入眼、入心、入腦。
（四）拓展教育培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。在教學(xué)培訓(xùn)工作中，要樹立“學(xué)以致用，教學(xué)相長”理念，拓寬眼界，多渠道開展教學(xué)培訓(xùn)。一是可采用“兩條腿”走路的辦法，走出去或請進來開展教學(xué)，增加培訓(xùn)覆蓋面；二是通過委托辦學(xué)、異地交流辦學(xué)、外出現(xiàn)場教學(xué)，把外地市或外省市的優(yōu)秀教育培訓(xùn)資源利用好，達到“借船登陸”的目的；三是創(chuàng)新教學(xué)方法，改變一味的灌輸式教學(xué)，可采取案例式、交流式、研討式等教學(xué)方法，開設(shè)微課堂，多媒體教學(xué)等，激發(fā)學(xué)員參與教學(xué)的積極性。
（五）貫徹中央《社會主義學(xué)院工作條例》，加強社會主義學(xué)院建設(shè)。社會主義學(xué)院作為黨外干部教育培訓(xùn)的主陣地，在統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作中具有獨特作用和明顯優(yōu)勢。要始終堅持“社院姓社”的辦學(xué)方針，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)主陣地作用，把社會主義學(xué)院職能作用發(fā)揮好；要爭取省委統(tǒng)戰(zhàn)部對社會主義學(xué)院的關(guān)心和重視，為教學(xué)培訓(xùn)提供組織保證；要加強師資隊伍建設(shè)。一方面要加大學(xué)校專職教師的培養(yǎng)力度，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、知識等基礎(chǔ)性教學(xué)有特色，有優(yōu)勢、有亮點；另一方面要不斷充實兼職教師隊伍力量。要拓寬選聘視野，不拘一格，不拘一地；要通過廣泛了解，深入考察，現(xiàn)場聽講，把那些知識面寬，理論功底扎實、教學(xué)效果好的教師納入到學(xué)校的兼職教師庫，推進有效教學(xué)、提升教育質(zhì)量；要強化制度建設(shè)，以制度管人管事，保證各項工作規(guī)范有序；要夯實責(zé)任，根據(jù)工作實際科學(xué)設(shè)崗，努力做到人崗相適；要激發(fā)教職工開拓創(chuàng)新熱情，樹立主人翁意識，強化學(xué)習(xí)，不斷提升管理能力和水平，不斷推進社會主義學(xué)院（校）正規(guī)化建設(shè)。
作者：白俊生 單位：漢中社會主義學(xué)院
