精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理的應(yīng)用

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【摘要】隨著新《預(yù)算法》的出臺及財政國庫收付改革的不斷推進(jìn),事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行方面取得了一定的成績,但個別事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中仍存在著認(rèn)知程度、執(zhí)行力度及手段創(chuàng)新方面的問題,亟待我國事業(yè)通過制定績效考核制度、提高認(rèn)知程度及實現(xiàn)信息化管理等手段予以解決。事業(yè)單位作為具有政府職能和公益服務(wù)職能的單位,其經(jīng)費來源主要依靠公共財政，不實行經(jīng)濟(jì)核算，因此在預(yù)算方面主要由財政部門和主管部門進(jìn)行管理。預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)支出的重要依據(jù),在精細(xì)化管理應(yīng)用中仍然存在不足和缺陷，為了能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算的有效管理，充分發(fā)揮精細(xì)化管理能力，要針對問題進(jìn)行處理。本文就將對精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；預(yù)算管理；事業(yè)單位

被譽為科學(xué)管理之父的“泰勒”在沒有成為工程師的早些年做過許多職業(yè)，在他生命的后半部分，他通過總結(jié)自己工作的經(jīng)驗寫了一本關(guān)于管理的書籍，這就是《科學(xué)管理原理》一書，世上第一部關(guān)于精細(xì)化管理的作品。在當(dāng)時的制造工業(yè)中，精細(xì)化管理參與到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一步。但是在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用普及的還是很不全面。當(dāng)前，我國的行政預(yù)算單位的財務(wù)管理模式面臨著很大問題，因此為了適應(yīng)社會發(fā)展需求我們在事業(yè)單位的財務(wù)管理中采取精細(xì)化管理的方式來減小成本消耗，提高使用效率以此實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理的創(chuàng)新應(yīng)用。因此本文就精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用做如下探討。

一、事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理現(xiàn)狀

（一）對預(yù)算精細(xì)化管理認(rèn)知程度有待提高在當(dāng)前許多事業(yè)單位中對于精細(xì)化管理的應(yīng)用都不夠全面。對于他的認(rèn)知有待提高。首先我們要深刻認(rèn)識到精細(xì)化管理的模式。預(yù)算精細(xì)化是一家事業(yè)單位進(jìn)行一項活動的開始，要對一項活動進(jìn)行預(yù)算推算來保證事業(yè)的成本。要知道對這項活動的成本和結(jié)果進(jìn)行預(yù)算以及推測預(yù)算，保證誤差差距不大，然后再根據(jù)實際情況進(jìn)行縮減。盡量做到，成本低消耗，無后續(xù)負(fù)擔(dān)增加。二，我們對精細(xì)化管理概念認(rèn)知度不高。事業(yè)單位的精細(xì)化在我國還沒有全方面應(yīng)用，管理措施不夠完善，并且事業(yè)單位并沒有過多重視精細(xì)化管理的相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致了精細(xì)化管理制度體系不夠完善。所以我們要提高事業(yè)單位對于精細(xì)化管理的重視，提倡實施精細(xì)化管理，事業(yè)單位就要以身作則，培訓(xùn)工作人員對于精細(xì)化管理方面的知識，構(gòu)建一個知識框架，積極培訓(xùn)他們對于精細(xì)化管理的學(xué)習(xí)能力，營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）預(yù)算精細(xì)化管理不到位事業(yè)單位的預(yù)算財務(wù)管理要以精細(xì)化管理為前提進(jìn)行工作，事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理要落實到位，保證好成本在可控制范圍內(nèi)，建立系統(tǒng)完善的內(nèi)部管理制度。同時，為了加強(qiáng)精細(xì)化管理，要在每一個關(guān)于財務(wù)預(yù)算的事情上進(jìn)行統(tǒng)計收錄，現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位采用的都是傳統(tǒng)的管理模式，這樣阻礙了事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的需要。在事業(yè)單位中，不僅需要完善財務(wù)相關(guān)管理制度，也要落實預(yù)算精細(xì)化管理。

（三）預(yù)算管理監(jiān)督力度不夠為了提高精細(xì)化預(yù)算管理的監(jiān)督力度，我們要建立專業(yè)的監(jiān)督體系，對工作人員進(jìn)行監(jiān)督，要責(zé)任到人，對預(yù)算管理實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督，保證財務(wù)成本在可控制范圍內(nèi)，不超出預(yù)算的同時，完善相關(guān)制度和體系，加大監(jiān)督力度，形成“一人一崗位，一人一責(zé)任”的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作人員的工作態(tài)度，挺高工作能力。同時預(yù)算管理的監(jiān)督力度也應(yīng)該和外部的財務(wù)管理監(jiān)督結(jié)合在一起，做到有效性、實時性、準(zhǔn)確性和透明性，保證財務(wù)安全，降低預(yù)算管理的風(fēng)險。對于管理人員，要提高自身的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，提高其監(jiān)督能力和綜合素質(zhì)。其次還要注重獎罰制度，實施嚴(yán)格的獎賞制度，同時將預(yù)算管理過程監(jiān)督落實到每一步，建立完善的預(yù)算事業(yè)管理監(jiān)督制度，定期舉辦職工人員的思想教育會議，思想上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不良思想。雙管齊下，監(jiān)督預(yù)算單位，提高自身工作能力。

（四）預(yù)算管理手段缺少創(chuàng)新任何事業(yè)，都離不開“創(chuàng)新”兩個字?！皠?chuàng)新是國家發(fā)展的動力源泉”。實施各種方式，來提高預(yù)算管理的創(chuàng)新，提高管理人員的創(chuàng)新思維能力，預(yù)算管理工作就是根據(jù)資金項目來對這一成本消耗，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行推測預(yù)算。盡量做到降低成本，提高效益。如果想要做到這些，就要求預(yù)算管理人員對某些不可控制的因素進(jìn)行隨機(jī)應(yīng)變的能力，要及時掌握財務(wù)信息的變動，根據(jù)實際情況對財務(wù)進(jìn)行調(diào)整修改，適應(yīng)管理發(fā)展。同時，有的事業(yè)單位還在使用傳統(tǒng)的管理模式。對于傳統(tǒng)的管理模式，很容易導(dǎo)致大量的人才資源，事業(yè)資源被浪費。同時還約束了事業(yè)單位的發(fā)展，不利于事業(yè)單位預(yù)算管理的長期發(fā)展。因此要進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新管理模式，逐漸向精細(xì)化管理過度，首先就是強(qiáng)化人員的創(chuàng)新思想，認(rèn)識到精細(xì)化預(yù)算的作用并學(xué)習(xí)。不斷強(qiáng)調(diào)科學(xué)性合理性的精細(xì)化管理操作模式。要想實施創(chuàng)新管理，就要先從思想上下手，必須先要管理人員接受這一思想觀念才能逐漸采取行動措施，其次管理模式的創(chuàng)新，要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)合理的應(yīng)用，降低人員失誤操作成本。對于這一創(chuàng)新，讓預(yù)算管理與精細(xì)化管理充分結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與工作效率雙提高。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的若干建議

（一）提高事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理重視程度預(yù)算精細(xì)化管理沒有得到普遍應(yīng)用的最重要一個原因就是，事業(yè)單位不夠重視。因此我們就要提高事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的重視。普及精細(xì)化管理的優(yōu)點和使用效果，讓單位人員和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)全面引起重視。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理最重要的離不開“精細(xì)”兩個字，字面意思上，精細(xì)化管理就很能接近這個目標(biāo)。事業(yè)單位管理人員通過對精細(xì)化的管理，能夠在財務(wù)預(yù)算中快速進(jìn)行核算，并且降低了管理中出現(xiàn)的不必要失誤和風(fēng)險，這不僅有利于事業(yè)單位的財務(wù)安全，還有利于管理水平的提高。其次，精細(xì)化管理可以提高工作流程，減少繁雜過程，快速高效的完成工作，將管理內(nèi)容更加細(xì)致，全方位全方面多層次的責(zé)任每一步過程，做到高質(zhì)量的預(yù)算精細(xì)化管理。

（二）統(tǒng)一事業(yè)單位預(yù)算定額指標(biāo)精細(xì)化管理還有一個特點就是科學(xué)性，在事業(yè)單位預(yù)算定額指標(biāo)這一方面，可以做到科學(xué)有效的將管理手段落實到定額目標(biāo)的每一步環(huán)節(jié)。完善預(yù)算定額指標(biāo)，有許多事業(yè)單位對于每一個設(shè)備費用，經(jīng)濟(jì)財務(wù)支出費用都有詳細(xì)紀(jì)錄。因此統(tǒng)計這些費用可為精細(xì)化預(yù)算的定額指標(biāo)管理提供幫助，在這些比較完善的費用管理制度體系上做好細(xì)節(jié)工作，對于基本資產(chǎn)的配置以及一些額外的辦公用品的標(biāo)準(zhǔn)配置都為完善定額指標(biāo)，預(yù)算精細(xì)化提供了基礎(chǔ)。

（三）建立事業(yè)單位預(yù)算績效評價體事業(yè)單位預(yù)算績效制度體系有助于預(yù)算精細(xì)化的管理，在項目預(yù)期的核算績效制度報表上，再加上各部門的評價，最后獎賞分明。優(yōu)秀績效，評價優(yōu)秀的項目預(yù)算就進(jìn)行及時的資金保障補助，對于那些評價一般或者是績效預(yù)算過于平庸的，考慮資金暫停。要完善事業(yè)單位的資產(chǎn)分配完善績效審核制度。

（四）實現(xiàn)預(yù)算管理信息化預(yù)算方面，要采用與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的特點，進(jìn)行數(shù)據(jù)化，管理信息化。在預(yù)算管理過程中，有著“預(yù)算申請、審批、核對”等一系列的過程，在這一過程中，可以把各部門的數(shù)據(jù)信息聯(lián)系在一起，最后整合起來。實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享特點，其次在執(zhí)行過程中，根據(jù)信息發(fā)生的變化不斷地對系統(tǒng)優(yōu)化升級，根據(jù)實際需要調(diào)整部門預(yù)算的管理?？偠灾?，綜上所述都是對于精細(xì)化管理中，對于事業(yè)單位預(yù)算的應(yīng)用結(jié)合，精細(xì)化管理模式相較于傳統(tǒng)的管理模式而言，適應(yīng)了社會發(fā)展需要，其中產(chǎn)生的價值未來可期，另外在對于事業(yè)單位的財務(wù)管理水平上，精細(xì)化管理也能夠查漏補缺，實現(xiàn)全方面，多層次的管理，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用.徐婷婷《財會學(xué)習(xí)》2019.

[2]精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用.張世禎《財經(jīng)界》2018.

作者：關(guān)為平 單位：廣西壯族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心