土地集體制下農場生產經營方法探索

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現(xiàn)如今，隨著中國社會經濟的快速發(fā)展及科學技術水平的不斷提高，小規(guī)模承包農業(yè)生產土地的模式已經無法滿足當前農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的相關需求。所以在當前家庭承包責任制的模式下，需要對農場土地規(guī)劃方式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，在建設農業(yè)經營方式的過程中需要將家庭農場作為核心內容，研究土地集體所有制下的家庭農場生產經營方式。家庭農場因其生產經營方式的便利性、制度的優(yōu)越性及技術的合理性推動了農地的適度經營，并且受到了社會各界人士的廣泛關注。但目前中國家庭農場仍處于起步階段，應提升社會服務水平、提高相關政策的支持力度、強化配套設施，從而對家庭農場生產經營模式進行不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，推動農業(yè)的快速發(fā)展。

1家庭農場生產經營模式概述

要想對所有制的實現(xiàn)形式進行轉變，首先應對內部產權的配置與組合方式進行改變，而所有者則不發(fā)生變化，所有制的基本性質沒有本質改變，并且提升了制度的多樣性及靈活性。推動了農村土地所有制的完善與優(yōu)化，促進了農業(yè)的迅猛發(fā)展。而生產力在不斷發(fā)展與變化的過程中具有較多特點，所以可能會衍生出多種制度與產權的實現(xiàn)方式。隨著農村生產力的快速發(fā)展，農村土地所有制已經衍生出了多種方式。20世紀70年代末，中國農村土地集體所有制的實現(xiàn)方式是集體經營及集體所有。而后中國開始對農村土地制度進行改革，構建了家庭聯(lián)產承包責任制，極大促進了農業(yè)改革的發(fā)展。推動家庭聯(lián)產承包責任制具有十分明顯的意義，可對土地所有權及經營權進行劃分，調動了農民的生產積極性，解放了農村勞動生產力，提升了中國糧食產量及農民收入。傳統(tǒng)的小農生產模式對農業(yè)經濟的快速發(fā)展造成了較大的影響。首先，小規(guī)模分散經營模式無法提高農民收入、農地規(guī)模較小、農業(yè)收益較低、閑置土地較多。最后，小規(guī)模經營模式導致了農業(yè)高新技術的發(fā)展與普及速度較慢，影響了現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展進程。

2家庭農場生產經營方式的特點

在國外發(fā)達國家土地私有制得到了十分廣泛的應用，而中國主要為家庭聯(lián)產承包責任制，具體有以下優(yōu)勢：首先，中國家庭農場生產經營方式包含集體、農民及經營者三方關系。根據法律規(guī)定，土地所有權主體為所有村民與農民。雖然農村土地歸全體村民所有，但農村集體土地所有權的執(zhí)行者是各個區(qū)域的相關部門及各級政府，普通群眾無法對集體土地進行自行處置，同時在對農村集體土地形式處置權的過程中，農民與經營者只能獲取部分經濟收益。針對經營權主體而言，農民擁有集體土地的承包經營權，但具有相應的年限規(guī)定，其中耕地承包期為30年，土地流轉操作需要受到一定限制。中國在快速發(fā)展家庭農場經營模式的同時對行政因素的依賴性較大。要想發(fā)展家庭農場模式，需要實現(xiàn)土地經營權的流轉。但當前中國農村土地所有制模式具有十分明顯的缺點，例如土地碎片化、經營權分散化及土地承包規(guī)模小等問題，如果想要構建家庭農場，甚至需要幾十戶農民對土地經營權進行轉移，同時需要使用行政手段，各級政府與相關部門可通過法律及行政的方式來對農戶與家庭農場經營者之間的矛盾及利益進行協(xié)調。

3土地集體所有制下發(fā)展家庭農場生產經營的方式

3.1構建產權明確的農村集體土地產權制度

可參考國有建設用地使用權的規(guī)定，對農民集體土地的使用權進行規(guī)定，應賦予農民使用集體土地的權利，同時可以繼承或抵押農村集體土地使用權，并且可以交換及轉讓，并且將使用年限調高。同時還應嚴格限制農用地的轉讓對象，提高家庭農場經營者的主體性。

3.2制定幫扶政策措施

首先，應提供相應的金融支持。對于家庭農產經營者來說，其主要困難便是缺乏土地與資金，貸款難度大。所以，可將家庭農場納入小微企業(yè)的范疇中，向其提供相應的政策與資金支持，降低家庭農場生產經營的風險。其次，應開展財政扶持工作。整合農業(yè)補貼資金，加大對家庭農場生產經營模式的資金投入，可設立發(fā)展基金來推動家庭農場快速發(fā)展。應加快土地流轉速度，完善與優(yōu)化現(xiàn)有的農村集體土地使用權流轉機制，嚴格限制農用地用途，集中農用地發(fā)展規(guī)模。構建科學合理的農業(yè)社會化服務體系，可將家庭農場作為基本單元，構建相應的農業(yè)合作社，農業(yè)合作社主要對接市場，而家庭農場主要負責農產品生產，從而解決農業(yè)生產與市場之間的矛盾。各級政府還應積極推廣農業(yè)技術與農業(yè)科技創(chuàng)新，構建完善的農業(yè)社會化服務體系，從而推動家庭農場的快速發(fā)展。

作者:李謹 單位:山西省忻州市代縣農村經濟經營服務站