土地資源信息管理的土地規(guī)劃利用

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摘要：我國雖然地大物博，但適合人們居住、耕作的土地較少，導(dǎo)致土地資源相對較為緊張，因此應(yīng)積極借助信息技術(shù)加強(qiáng)對土地的規(guī)劃利用，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效改善并保障民生。本文分析了當(dāng)前我國土地規(guī)劃利用方面存在的不足，并提出了土地資源信息管理中開展土地規(guī)劃利用的有效策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源；信息管理；土地規(guī)劃利用

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入，實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加速。提升土地資源的規(guī)劃與利用率，節(jié)約集約利用土地資源能夠進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要開展土地資源的信息化管理，并借助信息技術(shù)加強(qiáng)土地的規(guī)劃利用，進(jìn)而推動(dòng)城市化建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

1當(dāng)前我國土地規(guī)劃利用方面存在的不足

1.1土地利用效率大幅下降

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，很多農(nóng)民群眾對于土地保護(hù)的意識較為薄弱，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們往往會(huì)大量開墾耕地，造成土地的過度使用，導(dǎo)致土地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化與沙化現(xiàn)象。此外，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分農(nóng)民大量使用農(nóng)藥與化肥，導(dǎo)致土地利用率大幅度下降。

1.2耕地占補(bǔ)不平衡現(xiàn)象突出

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，規(guī)模越來越大。在這樣的背景下，城市發(fā)展對土地的需求也越來越大，給永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這兩條紅線的劃定工作帶來了較多沖擊。同時(shí)，城郊耕地的占補(bǔ)也存在較多問題，耕地占補(bǔ)無法平衡。此外，大量低附加值的農(nóng)作物種植對土地環(huán)境和資源造成了較為嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性。

1.3土地監(jiān)管法律法規(guī)體系建設(shè)還不夠完善

目前我國對于土地監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善，雖然《憲法》和《土地法》都明確規(guī)定城市土地與農(nóng)村土地都?xì)w屬于國家，但具體到某一區(qū)域土地的所有權(quán)與使用權(quán)歸屬則相對比較模糊，這就為土地監(jiān)管工作的有序開展帶來了一定阻礙，也影響到了土地的規(guī)劃和利用。

1.4信息技術(shù)應(yīng)用水平相對較低

我國土地監(jiān)管在信息化建設(shè)方面也較為滯后。“互聯(lián)網(wǎng)+”旨在推進(jìn)我國的信息化建設(shè)，促進(jìn)我國各行各業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和建設(shè)，但在土地資源信息管理方面，信息化建設(shè)的速度較慢，信息技術(shù)應(yīng)用水平相對較低，導(dǎo)致土地規(guī)劃和利用的效率也相對較低。

2土地資源信息管理中土地規(guī)劃利用的有效策略

2.1利用信息技術(shù)做好土地的規(guī)劃和利用

在土地資源信息管理工作中提升土地規(guī)劃利用的效率，首先必須利用信息技術(shù)做好土地資源的規(guī)劃和利用。在實(shí)際操作中，規(guī)劃人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的總體規(guī)劃，并聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將土地規(guī)劃與利用進(jìn)行有效銜接與融合，充分考慮城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和人文環(huán)境的發(fā)展建設(shè)，并有效兼顧土地資源的維護(hù)和平衡[1]，進(jìn)而確保土地資源規(guī)劃的科學(xué)性與土地資源利用的合理性，進(jìn)一步促進(jìn)本地土地資源利用效率的提升，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置

針對當(dāng)前部分城市存在的耕地占補(bǔ)不平衡現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源的利用效率。地方政府職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的法律法規(guī)、政策、方針以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，采取積極的經(jīng)濟(jì)手段等對土地資源的配置工作進(jìn)行有效約束，從而確保土地規(guī)劃工作落到實(shí)處。同時(shí)，積極發(fā)揮出市場的調(diào)節(jié)作用，從不同角度進(jìn)行綜合考量，不斷完善并優(yōu)化土地資源配置工作，實(shí)現(xiàn)對土地資源的合理利用[2]。如建設(shè)用地必須避開自然景觀，如湖泊、園地等，且與人民群眾的宅基地相接近，這樣才能滿足人民群眾的居住需求，快速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。此外，合理利用空閑土地，增加并提升生態(tài)用地的質(zhì)量，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)，提高人民群眾基本生活水平。

2.3鼓勵(lì)人民群眾積極參與土地規(guī)劃和有效利用工作

土地資源的節(jié)約集約利用主要的服務(wù)主體就是人民群眾，這意味著在開展土地規(guī)劃和利用工作中，必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，充分鼓勵(lì)人民群眾積極參與到土地資源的規(guī)劃和利用工作中，從而真正保證土地節(jié)約集約利用的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源的利用結(jié)構(gòu)，加快本地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開展土地資源規(guī)劃工作必須充分了解人民群眾的意愿，尊重他們的意見。因此，相關(guān)政府職能部門須召開聽證會(huì)，向人民群眾介紹土地規(guī)劃的目的，讓他們了解該項(xiàng)工作的意義，以提升人民群眾的滿意度，并積極引導(dǎo)人民群眾參與到土地規(guī)劃工作當(dāng)中，鼓勵(lì)他們勇敢提出自己的意見或建議，以保證土地利用的科學(xué)性與合理性，最大限度地提高土地資源的利用效率。

2.4加強(qiáng)土地監(jiān)管法制機(jī)制的建設(shè)

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)土地監(jiān)管法制機(jī)制的建設(shè)工作，不斷修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的可操作性和有效性，并在健全基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)法律法規(guī)，地方政府則應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定專門的地方性法規(guī)，以便于土地資源規(guī)劃和利用工作的有序開展。

2.5建立土地與科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在信息化時(shí)代，信息技術(shù)引領(lǐng)著社會(huì)科技的發(fā)展，在土地資源的規(guī)劃和利用工作中發(fā)揮著巨大作用。因此，必須建立土地與科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮出土地科技創(chuàng)新在行業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用，逐漸形成較為完善的土地科技創(chuàng)新鏈條，從而加快土地科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)土地資源利用效率的提升。

3結(jié)束語

目前我國已經(jīng)進(jìn)入到信息化時(shí)代，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府土地規(guī)劃和利用管理職能部門須積極借助信息技術(shù)，加強(qiáng)對土地資源規(guī)劃和利用的研究，以提升土地資源規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而提高人民群眾對生活的滿意度。

參考文獻(xiàn)

[1]郭珊.土地資源規(guī)劃管理中存在的問題以及提高利用率舉措[J].農(nóng)家參謀，2019，(8).

[2]劉彩霞.土地資源規(guī)劃管理中存在的問題以及提高利用率措施[J].住宅與房地產(chǎn)，2018，(6).

作者：王文婷 單位：甘肅智廣地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)有限公司