航天科研院所技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建

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摘要：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國(guó)際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。面臨新形勢(shì)，航天科研院所應(yīng)緊密跟蹤全球科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦于戰(zhàn)略目標(biāo)和市場(chǎng)需求，建設(shè)符合本單位戰(zhàn)略需求的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力，為保障國(guó)防安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：航天科研院所；技術(shù)創(chuàng)新體系；自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的報(bào)告指出：加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。航天科技集團(tuán)公司第七次工作會(huì)作出了加快推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，這要求我們研判發(fā)展方向，牢固把握發(fā)展大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑跨越，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控發(fā)展。本文分析了航天科研院所創(chuàng)新體系中存在的問(wèn)題，提出了創(chuàng)新體系建設(shè)思路，明確了未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)展方向。

一、技術(shù)創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

面臨新形勢(shì)和體制機(jī)制改革，航天科研院所深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，較好地完成了各項(xiàng)科研生產(chǎn)任務(wù)，構(gòu)建了較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍然主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.“重型號(hào)、輕預(yù)研”的現(xiàn)象仍然存在絕大多數(shù)的航天科研院所重視型號(hào)工程研制，對(duì)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施配置了單位內(nèi)部最強(qiáng)大的資源支持，但在基礎(chǔ)前沿性技術(shù)研究方面，重視程度不夠，單位未將創(chuàng)新行為作為自覺(jué)行動(dòng)，仍需要行政干預(yù)，“重型號(hào)、輕預(yù)研”成為航天科研院所中普遍存在的問(wèn)題。

2.軍品領(lǐng)域和民品領(lǐng)域發(fā)展未能相互促進(jìn)航天科研院所傳統(tǒng)上更重視軍品領(lǐng)域發(fā)展，在民品領(lǐng)域發(fā)展方面存在布局零散、技術(shù)儲(chǔ)備不足、產(chǎn)品不成體系等問(wèn)題。軍品技術(shù)和民品技術(shù)未能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，發(fā)展相互割裂。

3.創(chuàng)新機(jī)制不夠健全受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式和軍品研制模式影響，部分航天科研院所存在自我封閉、市場(chǎng)意識(shí)淡薄、觀念轉(zhuǎn)變慢等問(wèn)題，在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新文化氛圍等方面機(jī)制不夠健全，在一定程度上影響了本單位創(chuàng)新工作開(kāi)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路

航天科研院所應(yīng)緊密跟蹤全球科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦于戰(zhàn)略目標(biāo)和市場(chǎng)需求，建設(shè)符合本單位戰(zhàn)略需求的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力，為保障國(guó)防安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。航天科研院所技術(shù)創(chuàng)新體系主要包括組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系等四個(gè)子體系，在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中，四個(gè)子體系相輔相成，應(yīng)同步推進(jìn)。某一個(gè)子體系運(yùn)行存在問(wèn)題，都會(huì)影響到技術(shù)創(chuàng)新體系的整體運(yùn)行效果。因此，要注重協(xié)同建設(shè)和發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新體系四個(gè)子體系作為整體去統(tǒng)籌考慮和謀劃[1]。

1.組織體系創(chuàng)新主體方面。建立從預(yù)先研究到工程型號(hào)、從總體到分系統(tǒng)的較為完備的技術(shù)創(chuàng)新組織體系，明確預(yù)研總體單位在技術(shù)創(chuàng)新體系中的技術(shù)抓總地位和牽引帶動(dòng)作用，結(jié)合主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，明確各領(lǐng)域發(fā)展方向的責(zé)任牽頭單位和配套單位。創(chuàng)新骨干方面。充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、省部級(jí)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的骨干作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究。通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)性技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開(kāi)創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，搶占國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；通過(guò)開(kāi)展前沿性技術(shù)研究，敏銳感知國(guó)際新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，探索前沿技術(shù)研究，培育孵化新型航天裝備。創(chuàng)新支撐機(jī)構(gòu)方面。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)研發(fā)涉及的重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)方向，搭建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、務(wù)實(shí)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和重大項(xiàng)目上的深度合作，不斷拓展技術(shù)領(lǐng)域。推進(jìn)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，充分利用國(guó)際上的各類創(chuàng)新資源，切實(shí)把創(chuàng)新生態(tài)圈引向國(guó)際。

2.技術(shù)體系核心技術(shù)存在短板，使得戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受制于人并帶來(lái)巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。航天科研院所承擔(dān)著我國(guó)國(guó)防科技技術(shù)研發(fā)、裝備生產(chǎn)和制造的職責(zé)，核心技術(shù)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全。因此，需要迫切系統(tǒng)梳理和識(shí)別本單位核心技術(shù)體系，支持科研人員下大功夫潛心關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，不斷掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家在高端芯片、先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、特種材料和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，取得戰(zhàn)略性領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，還需要充分挖掘工程型號(hào)研制過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控發(fā)展，有力支撐工程型號(hào)研制順利開(kāi)展。通過(guò)核心技術(shù)體系規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新模式由“單項(xiàng)技術(shù)突破”向“多項(xiàng)技術(shù)集成創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“預(yù)研創(chuàng)新-工程研制-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全鏈條技術(shù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和融通性，從根本上解決“技術(shù)孤島化”和“創(chuàng)新碎片化”的問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)研究，堅(jiān)持自由探索、突出原創(chuàng)，科學(xué)問(wèn)題導(dǎo)向和需求牽引并重，力爭(zhēng)早日取得一大批原創(chuàng)性成果。

3.管理體系加強(qiáng)頂層策劃和協(xié)同，建立健全涵蓋創(chuàng)新投入、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化、考核激勵(lì)、資源共享等多維度的管理機(jī)制。研究制定科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，探索多種科技成果轉(zhuǎn)化方式。打造具有獨(dú)立性、前瞻性、開(kāi)放性的技術(shù)創(chuàng)新特區(qū)，選取試點(diǎn)項(xiàng)目探索課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理模式，進(jìn)一步釋放研發(fā)人員創(chuàng)新熱情，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。建立多元人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，分類強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用。實(shí)施符合評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向的多元化機(jī)制方法，綜合運(yùn)用日常工作績(jī)效考核、項(xiàng)目里程碑成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、核心骨干人才中期積極等方式。在顛覆式創(chuàng)新領(lǐng)域，強(qiáng)化著眼未來(lái)的前沿探索，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)組織可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)；在型號(hào)產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，要強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品性能和經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值貢獻(xiàn)。

4.保障體系加大核心技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，探索技術(shù)發(fā)展、重大戰(zhàn)略需求與各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核、短期利潤(rùn)之間的平衡點(diǎn)。堅(jiān)持人才是第一資源的發(fā)展理念，打出一套人才選拔、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)的“組合拳”，分類建立人才配置與使用機(jī)制，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不同模式類型，建立多元化的創(chuàng)新人才配置與使用機(jī)制，在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，配置相對(duì)獨(dú)立的人才團(tuán)隊(duì)，保持創(chuàng)新平臺(tái)、文化與管理模式的獨(dú)立性；在面向用戶市場(chǎng)的開(kāi)放式創(chuàng)新領(lǐng)域，依托聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新憑條靈活配置人才，強(qiáng)化不為所有、但為所用的人才理念，充分利用組織內(nèi)外部?jī)?yōu)秀的人才資源，促進(jìn)人才和智力資源共享；在型號(hào)產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)品（專業(yè)）隊(duì)伍建設(shè)，同步推進(jìn)型號(hào)系統(tǒng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模塊技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)完善人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)機(jī)制，建立預(yù)研創(chuàng)新人才引進(jìn)與配置的門(mén)檻機(jī)制，建立預(yù)研與型號(hào)領(lǐng)域的有計(jì)劃的人才流動(dòng)機(jī)制，有計(jì)劃開(kāi)展工作輪換，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的豐富性，讓創(chuàng)新人才持續(xù)處于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、再學(xué)習(xí)、再創(chuàng)新的良性成長(zhǎng)的循環(huán)。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，讓科研人員能夠遵循科研活動(dòng)規(guī)律，擴(kuò)大科研選題自主權(quán)，鼓勵(lì)科研人員圍繞重要方向開(kāi)展長(zhǎng)期研究，不追熱點(diǎn)，把冷板凳坐熱，敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問(wèn)題，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，努力開(kāi)辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計(jì)新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。

三、思考與建議

1.抓住發(fā)展機(jī)遇，布局技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)航天科研院所應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，深刻理解以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新興領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，研判未來(lái)航天技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律，聚焦市場(chǎng)和用戶需求，布局未來(lái)航天技術(shù)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，依托重大項(xiàng)目落地實(shí)施，超前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新意識(shí)航天科研院所應(yīng)高度重視原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升，進(jìn)一步加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)性技術(shù)研究，從國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，徹底解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家安全面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，才能突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘[2]。

3.加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)穩(wěn)定支持力度關(guān)鍵核心技術(shù)復(fù)雜程度高、探索周期較強(qiáng)，航天科研院所應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)“國(guó)家-集團(tuán)公司-研究院-廠所單位”的多級(jí)次全鏈條投入規(guī)模，加大穩(wěn)定支持力度，建立健全穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制[3]。鼓勵(lì)和支持所屬單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)，制定出臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新投入研究的政策措施，加大對(duì)創(chuàng)新投入的支持力度。

四、結(jié)語(yǔ)

科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征，全球科技市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已由重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新體系的整體性競(jìng)爭(zhēng)。本文研究了航天科研院所創(chuàng)新體系建設(shè)思路，探索組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系中的建設(shè)內(nèi)容，提出了航天科研院所未來(lái)發(fā)展的思考與建議。要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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作者：劉洋 康磊晶 何漫 單位：中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院