市場宏觀經(jīng)濟管理體系研究

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一、從內涵上劃分宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟主要有兩個標志

第一，是否是相對獨立的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對獨立的經(jīng)濟實體，屬微觀經(jīng)濟范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實體，因而屬宏觀經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè)，國家統(tǒng)負盈虧，企業(yè)實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟。第二，是否是經(jīng)濟總體。一般說宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)為一定范圍內的經(jīng)濟總體，而微觀經(jīng)濟則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結論，宏觀經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經(jīng)濟總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實體及其活動，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發(fā)揮其應有的經(jīng)濟職能所進行的管理則是宏觀經(jīng)濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟效益，對一定范圍內的經(jīng)濟總體及其運行所進行的規(guī)劃、調節(jié)、監(jiān)督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體，取得較好經(jīng)濟效益是目的。規(guī)劃、調節(jié)、監(jiān)督、服務則是它應發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟管理的本質特征

綜觀我黨十一屆三中全會到十四屆三中全會以來關于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟；二是要加強宏觀經(jīng)濟管理。這兩個基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經(jīng)濟就不能協(xié)調穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經(jīng)濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟管理體系也有本質不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同?？傊?，十四屆三中全會提出的宏觀經(jīng)濟體系不同于過去的國民經(jīng)濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理是建立在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規(guī)律調節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經(jīng)營權適當分開為前提，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經(jīng)濟的長遠和全局發(fā)展進行規(guī)劃、調節(jié)監(jiān)督和服務上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行間接的調節(jié)和引導，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現(xiàn)經(jīng)濟管理結構規(guī)律

黨的十四屆三中全會《決定》指出：“社會主義市場經(jīng)濟必須健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是：保持經(jīng)濟的總量基本平衡，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步，主要采取經(jīng)濟辦法”，并對近期財稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據(jù)《決定》所提出的任務，這就要求我們必須堅持實事求是、不斷探索的觀點，從我國的國情出發(fā)，既要看到社會主義優(yōu)越性，又要結合初級階段商品經(jīng)濟發(fā)展水平，針對性地采取恰當?shù)倪m合我國國情的宏觀經(jīng)濟調控方式和方法，完善宏觀經(jīng)濟調控體系和結構。社會主義宏觀經(jīng)濟調控體系是一門涉及面廣、綜合性強的應用科學，又是一門新興科學，由于它的廣泛性和多層性，決定了它的復雜而豐富的內容以及規(guī)律性都需在改革的不斷實踐中加以探索。對于這些復雜而豐富的內容，從不同角度可以進行以下歸納和分類：按經(jīng)濟運行過程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理；按管理方式不同可以分為直接、間接管理；按層次不同可分為國家、地區(qū)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀經(jīng)濟管理；其次，按管理主體的不同經(jīng)濟管理職能是把整個經(jīng)濟管理劃分為宏觀經(jīng)濟決策、經(jīng)濟規(guī)劃、經(jīng)濟調節(jié)、經(jīng)濟監(jiān)督等。

總之，我們要從建立社會主義市場經(jīng)濟體制出發(fā)，以宏觀經(jīng)濟管理主體即國家政府部門經(jīng)濟管理職能為骨架，以保證社會總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀經(jīng)濟效益為核心，將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會主義市場體制下健全宏觀調控體系的基本規(guī)律，并結合當前改革開放新階段的實際，既要總結成功的經(jīng)驗，又要吸取失敗的教訓；同時，要正確對待國外的先進經(jīng)驗，在做具體分析的基礎上大膽借鑒。我們相信，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)過我們共同努力探索，具有中國特色的社會主義宏觀調控體系一定能得到充分的健全和完善。