水利工程經(jīng)濟(jì)管理途徑與方法

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［摘要］水利工程屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，所以其意義與價(jià)值不容小覷。目前，我國(guó)在水利工程項(xiàng)目方面加大建設(shè)力度，并貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作?；诖?，文章將水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理作為研究重點(diǎn)，分析了具體的途徑和方法。

［關(guān)鍵詞］水利工程;經(jīng)濟(jì)管理;工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

1水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

水利工程項(xiàng)目的發(fā)展，并不僅僅在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵地位，同樣也是城市防洪與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在這種情況下，必須要全面優(yōu)化水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的水平。與此同時(shí)，水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作在社會(huì)發(fā)展與人類生存方面的重要性也逐漸凸顯出來(lái)。

1.1基礎(chǔ)性與廣泛性突出

人類社會(huì)活動(dòng)與日常生活都需要有水資源作為支撐，而水利工程在國(guó)家與社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，能夠確保水資源利用更加協(xié)調(diào)，且能夠全面優(yōu)化水利工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工作效果。

1.2公共服務(wù)性與社會(huì)效益性明顯

水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理并不僅僅是為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，同樣也要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展給予必要的服務(wù)。由此可見，水利工程項(xiàng)目服務(wù)的公共性相對(duì)明顯，且經(jīng)濟(jì)效益也更具社會(huì)性特征。［1］以三峽水電工程建設(shè)為例，在推進(jìn)國(guó)內(nèi)水資源可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，特別是清潔能源開發(fā)方面，現(xiàn)實(shí)意義十分顯著。

1.3統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有效性

水資源與世界區(qū)域以及國(guó)家發(fā)展都存在緊密的聯(lián)系，所以興水利與除水害也直接關(guān)乎地區(qū)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。特別是在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作開展的過(guò)程中，需要對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃并統(tǒng)籌性安排。這樣一來(lái)，既可實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)性發(fā)展，獲取更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，還能夠創(chuàng)造更多的生態(tài)環(huán)境效益，為現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。

2水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作問題闡釋

2.1管理思想滯后

水利工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位在長(zhǎng)期開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，始終沿用傳統(tǒng)方式，無(wú)法與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。最關(guān)鍵的就是，傳統(tǒng)管理思想過(guò)于滯后，而且管理?xiàng)l例也難以與水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理相吻合，無(wú)法合理地調(diào)度水資源。在這種情況下，就很難確保在水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中落實(shí)必要的管理工作。

2.2工程項(xiàng)目生命檢測(cè)與數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)性缺失

與普通建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)相比，水利工程項(xiàng)目施工作業(yè)的難度與問題諸多，所以必須高度重視存在的安全隱患。特別是水利工程施工建設(shè)方面，很容易受到操作因素與其他因素影響，導(dǎo)致其狀態(tài)變化多樣。但因?yàn)檫@種狀態(tài)變化具有隱蔽性特征，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)的目標(biāo)，引發(fā)無(wú)法預(yù)測(cè)的情況，直接影響了安全隱患排除的效果。特別是在土石方爆破作業(yè)方面，火工材料的使用缺乏合理性，形成了嚴(yán)重的爆破安全問題。另外，在貫徹落實(shí)汛期或是潮汐期施工建設(shè)的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)洪水與潮汐的侵襲。由此可見，水利工程項(xiàng)目安全隱患始終存在。

2.3管理水平不高且經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)薄弱

因水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作人員自身的專業(yè)知識(shí)水平不高，所以很難確保檢測(cè)有效性與預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng)，也難以實(shí)時(shí)了解并把握水利工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性信息，直接影響了節(jié)能養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量與效果。另外，因工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌性嚴(yán)重不足，所以也使得預(yù)期的效果明顯下降。

2.4管理制度不健全

現(xiàn)階段，積極開展水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，管理機(jī)制相對(duì)零散且不集中，影響了管理工作人員作業(yè)的質(zhì)量與效率，同樣也無(wú)法確保工程項(xiàng)目管理水平與標(biāo)準(zhǔn)要求相吻合。針對(duì)這一情況，必須積極構(gòu)建健全水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理體系，只有這樣，才能夠確保工程項(xiàng)目質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)工程項(xiàng)目安全性，將經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來(lái)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行資金不充足

對(duì)于水管機(jī)關(guān)事業(yè)單位與工程經(jīng)濟(jì)管理部門來(lái)說(shuō)，其共同的責(zé)任就是防洪排澇，所以要求各個(gè)部門協(xié)調(diào)與合作。但是，因生產(chǎn)維修活動(dòng)需要大量的人力物力與材料，所以很難對(duì)管理工程項(xiàng)目資金問題進(jìn)行解決。長(zhǎng)此以往，使得水利工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)維修工作難以正常開展，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法與預(yù)期目標(biāo)相互融合。

3水利工程經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化途徑與方法

通過(guò)以上對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作重要作用與存在問題的研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐過(guò)程中，為全面優(yōu)化水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量與效果，就必須科學(xué)合理地采用優(yōu)化的途徑與方法，即積極轉(zhuǎn)變思想并創(chuàng)新管理模式、加大工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督力度、構(gòu)建水利工程經(jīng)濟(jì)管理體系、適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)管理資金投入力度、依托經(jīng)濟(jì)管理推進(jìn)水資源優(yōu)化發(fā)展、強(qiáng)調(diào)水利工程安全管理作用。

3.1積極轉(zhuǎn)變思想并創(chuàng)新管理模式

目前階段，雖然我國(guó)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不斷提高，且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新性發(fā)展，取得了理想的成績(jī)。但是，水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，管理工作人員的思想相對(duì)滯后，難以實(shí)現(xiàn)推陳出新的發(fā)展目標(biāo)，直接制約了水利工程項(xiàng)目管理水平的優(yōu)化。在這種情況下，作為水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作人員，應(yīng)積極改進(jìn)管理模式，形成現(xiàn)代化管理思想，對(duì)自身知識(shí)儲(chǔ)備予以更新，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)管理能力的不斷提高。［2］在實(shí)踐過(guò)程中，可以通過(guò)學(xué)習(xí)水利法規(guī)的方式，組織開展大規(guī)模討論活動(dòng)，以保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的不斷完善。而管理工作人員則需參與到國(guó)家、省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程中，對(duì)行業(yè)知識(shí)加以學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)水平，強(qiáng)化自身的管理能力。

3.2加大工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督力度

眾所周知，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性特征，所以作為質(zhì)量監(jiān)督工作人員，應(yīng)具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力。而經(jīng)濟(jì)管理工作人員則要對(duì)資金進(jìn)行合理的運(yùn)用，使其具備較強(qiáng)的硬件與軟件設(shè)施支撐，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)檢測(cè)工作的順利開展。其中，應(yīng)在水利實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部合理地配置萬(wàn)能材料試驗(yàn)機(jī)械設(shè)備、光電液測(cè)試儀器與混凝土級(jí)配試驗(yàn)等相關(guān)設(shè)備，這樣一來(lái)，就使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供必要的檢測(cè)數(shù)據(jù)信息。

3.3構(gòu)建水利工程經(jīng)濟(jì)管理體系

要想全面優(yōu)化水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)水利工程項(xiàng)目管理工作的開展，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的全面合作與協(xié)作。其中，要強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通力度，形成健全的監(jiān)督管理體系，且各個(gè)部門要明確自身責(zé)任，以免監(jiān)督管理體系責(zé)任模糊問題的發(fā)生。所以，要積極構(gòu)建必要的激勵(lì)機(jī)制，確保各個(gè)部門工作能力得以提高。與此同時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊環(huán)節(jié)，實(shí)施系統(tǒng)化的跟蹤工作，以保證安全隱患發(fā)生的時(shí)候能夠采取必要的處理措施。特別是經(jīng)濟(jì)管理工作人員，應(yīng)對(duì)施工機(jī)關(guān)事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人員到崗的情況進(jìn)行嚴(yán)格的把握，對(duì)施工與監(jiān)理狀況加以掌握，合理地制定質(zhì)量管理措施，占據(jù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作主導(dǎo)地位。

3.4適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)管理資金投入力度

一般情況下，水利工程項(xiàng)目大多是公益項(xiàng)目，所以水利部門融資始終處于尷尬狀態(tài)。在國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的作用十分關(guān)鍵。所以，國(guó)家與政府在水利工程資金投入方面也必須要加大重視程度，在獲取國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，才能夠推動(dòng)水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)合理的放貸政策，向工商機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力宣傳水利工程的重要性，使其融資力度增加，獲取社會(huì)各界資金與支持，確保水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作資金緊缺的問題得到緩解。

3.5依托經(jīng)濟(jì)管理推進(jìn)水資源優(yōu)化發(fā)展

近年來(lái)，伴隨氣候條件改變與環(huán)境污染程度的加劇，使得水資源開發(fā)與利用程度過(guò)度，并逐漸發(fā)展成全球性問題。在這種情況下，水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作人員要高度重視水資源管理的作用，確保人與自然環(huán)境和諧共生。其中，將水利工程利用價(jià)值提升作為重要基礎(chǔ)，積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理綜合協(xié)調(diào)體系，只有這樣，才能夠確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。其中，南水北調(diào)工程項(xiàng)目就是對(duì)水資源合理運(yùn)用的奠定工程項(xiàng)目，使得南澇北旱以及北方地區(qū)水資源欠缺的情況得到了緩解，同樣也為北方區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，也有效地拓展了我國(guó)內(nèi)需，國(guó)內(nèi)GDP顯著提高。［3］而在生態(tài)意義層面，南水北調(diào)工程項(xiàng)目也使得黃淮海區(qū)域生態(tài)環(huán)境的情況得到了改善，北方地區(qū)飲水質(zhì)量不斷優(yōu)化，對(duì)北方地下水進(jìn)行了回補(bǔ)處理，使得當(dāng)?shù)貪竦丨h(huán)境與生物多樣性得到了全面保護(hù)。

3.6強(qiáng)調(diào)水利工程安全管理作用

貫徹落實(shí)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重要前提條件就是工程安全管理，所以，不管是建筑工程抑或是水利工程，安全始終應(yīng)放在首位。而且對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，必須要合理地制定責(zé)任機(jī)制，以保證對(duì)安全問題采取必要的預(yù)防措施，對(duì)容易發(fā)生的安全隱患加以預(yù)測(cè)。其中，應(yīng)針對(duì)管理工作人員實(shí)施必要的安全事故培訓(xùn)，對(duì)工程項(xiàng)目安全手冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)并定期實(shí)施考核，確保安全意識(shí)能夠深入人心。

4結(jié)論

綜上所述，水利工程項(xiàng)目具有明顯的系統(tǒng)化特征，而且工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作十分煩瑣。在這種情況下，貫徹落實(shí)管理工作的過(guò)程中，必須要強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)作用，針對(duì)水利工程項(xiàng)目管理工作存在的問題，采取必要的解決措施。特別是工程項(xiàng)目監(jiān)督工作的開展，一定要與自身發(fā)展?fàn)顩r相互結(jié)合，合理地制定與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體系。另外，為了能夠與水利工程項(xiàng)目的發(fā)展需求相契合，管理工作人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，以保證水利工程項(xiàng)目管理作用得以充分發(fā)揮，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展提供必要的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

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［3］孫忠昌，朱厚祥，董善亮.從水利工程管理考核看提高水利工程管理水平的有效途徑［J］．建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017(27):1412.

作者：周玉梅 單位：揚(yáng)州市潤(rùn)揚(yáng)河工程管理處