民辦高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量問題

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［摘要］我國民辦教育作為公辦教育的補充，大大緩解了人民對高等教育的需求與國家高等教育優(yōu)質(zhì)資源不足的矛盾。但我國民辦高職教育目前面臨著招生困難、師資嚴重不足、實驗實訓(xùn)流于形式等情況，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。對此，本文提出了一系列應(yīng)對策略，政府、企業(yè)、學(xué)校等單位各自采取必要措施，提高民辦高職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］民辦高職教育；人才培養(yǎng)質(zhì)量；應(yīng)對策略

一、民辦高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量存在的主要問題

民辦高職院校由于辦學(xué)時間較短，發(fā)展過程中存在先天不足，缺少辦學(xué)精神和理念積淀，導(dǎo)致發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展特色缺失、發(fā)展方向模糊的現(xiàn)象［2］。因此，各民辦高校需要認真總結(jié)辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施，以長遠的發(fā)展眼光解決問題，避免短視行為。民辦高校在發(fā)展中主要存在以下幾個問題：

（一）資金投入不足

我國民辦高職院校主要有兩種體制，即非營利性和營利。前一種為依托某一產(chǎn)業(yè)集團成立的高職院校，如全國有名的吉利學(xué)院、萬向?qū)W院等，集團公司一般不收取學(xué)院的學(xué)費，反而每年還要投入一些，集團設(shè)置高職院校除了要回饋社會之外，主要還是為集團發(fā)展提供必需的技術(shù)技能型人才。但多數(shù)民辦學(xué)校為后一種，即一些有志于高職教育人士建立的高職學(xué)院。這一類型學(xué)院的運作經(jīng)費主要靠學(xué)生繳納學(xué)費和部分銀行貸款。目前中國民營企業(yè)大多處于資本積累的初級階段，絕大多數(shù)民辦教育的投資者不是出于捐贈公益事業(yè)的目的，而是期望在短期內(nèi)獲得回報，這種利益驅(qū)動直接或間接地影響了辦學(xué)行為，造成了投資者與辦學(xué)者之間的矛盾［3］。這就直接導(dǎo)致部分院校在辦學(xué)硬件和軟件上投入不足，如學(xué)生的班額較大、師生比很高、學(xué)院工作人員的數(shù)量較少、各類實訓(xùn)室與實訓(xùn)設(shè)備嚴重不足、教師待遇低留不住人等。這些學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量不高，當(dāng)然有師資力量薄弱的原因，但很多時候未必是教師的能力不足，而是“巧婦難為無米之炊”。同時由于人員短缺造成的服務(wù)不到位也導(dǎo)致學(xué)生的滿意度較低，這都導(dǎo)致了學(xué)校的吸引力下降，從而出現(xiàn)生源不足或質(zhì)量不高等情況，嚴重阻礙了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）曲解“和諧”含義，學(xué)生管理委曲求全

民辦高職學(xué)校由于招生不易，對于在校生的行為有時采取“全容忍”的態(tài)度。雖然各校都有學(xué)生守則等約束措施，但對于違紀或?qū)W業(yè)未能完成的學(xué)生，基本都是要留住學(xué)生，不能開除，同時要想盡辦法讓學(xué)生畢業(yè)，個中原因不言自明。（除非該學(xué)生的違紀或違法行為造成嚴重的社會影響）有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)甚至以創(chuàng)建“和諧社會”為名，對一些不應(yīng)畢業(yè)的學(xué)生委曲求全，對學(xué)生或?qū)W生家長的威脅步步后退，理由是怕學(xué)生自殺或家長到學(xué)校來鬧，影響社會安定和學(xué)校的“聲譽”，從而違心地讓學(xué)生畢業(yè)。這些情況的出現(xiàn)直接導(dǎo)致教師在學(xué)校管不了學(xué)生或不敢管學(xué)生，學(xué)生對學(xué)業(yè)和紀律都抱著無所謂的態(tài)度，很多時候有恃無恐，教學(xué)管理難度加大：學(xué)生肆意缺課、課堂上任意胡為、考試紀律和考試秩序非常不嚴肅等等。民辦高職院校雖然每年畢業(yè)的學(xué)生很多，但畢業(yè)生質(zhì)量不夠高，影響企業(yè)和社會對學(xué)校的評價。

（三）實訓(xùn)流于形式

民辦高職院校由于資金投入等原因，實訓(xùn)室建設(shè)嚴重滯后。實訓(xùn)硬件、軟件嚴重不足，實訓(xùn)課程開出率很低。有些課程本屬于實訓(xùn)課程或操作課程，由于沒有實訓(xùn)室或相應(yīng)軟件，只好在普通教室內(nèi)，由老師講解，教學(xué)效果可想而知。有些高職院校雖然有一些實訓(xùn)課程，但由于條件太差，實訓(xùn)效果差強人意，學(xué)生實操能力低下，教師和學(xué)生抱怨甚多。

（四）優(yōu)秀教師流失嚴重

教育界流行這樣一句話：“民辦學(xué)校是公辦學(xué)校的試驗田。”很多民辦學(xué)校都要面對教師培養(yǎng)成才之后便跳槽到公辦院校的窘境。雖然很多民辦學(xué)校喊出：“用待遇留人、用事業(yè)留人、用感情留人”的口號，但民辦學(xué)校無論是工資待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保障、職業(yè)穩(wěn)定性，還是教師的歸屬感都與公辦院校不在同一起跑線上。因此，民辦學(xué)校培養(yǎng)出一個有潛力的教師之時，就到了他離開之即。雖然也有個別優(yōu)秀教師由于各種原因留下的，但畢竟是鳳毛麟角。優(yōu)秀教師的流失使得民辦院校的師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡，常常是年輕畢業(yè)生＋退休教授＋部分外聘教師的格局。多數(shù)教師教齡短、經(jīng)驗缺，尤其缺乏職業(yè)的認同感、責(zé)任感、歸宿感等［4］。年輕教師雖然干勁十足，但經(jīng)驗欠缺；退休教師多數(shù)是退休前從事本科教學(xué)的，對于高職教育理解不夠，教學(xué)方法等難以與時俱進；一些外聘教師以賺取兼課金為目的，對教學(xué)的投入不夠，教學(xué)效果也一般。中青年骨干教師的缺失使得教學(xué)質(zhì)量難以有效提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量降低。

二、民辦高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的策略

（一）教育部門需加強質(zhì)量監(jiān)控

進入21世紀，國家對民辦教育的發(fā)展支持力度不斷加強。隨著《中華人民共和國教育促進法》不斷修訂，《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》等法律法規(guī)不斷完善，教育部門簡政放權(quán)，各級政府對高職民辦院校的支持力度也不斷加大。教學(xué)評估工作由教育主管部門主導(dǎo)改為聘請專家入校進行評價。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控改為網(wǎng)上答題、網(wǎng)上上報等形式。這些做法減少了民辦院校不必要的物力與人力浪費，但有時由于缺少必要的佐證材料檢查和現(xiàn)場評估，不可避免地存在虛假數(shù)據(jù)。相對而言，降低了監(jiān)督力度。教育主管部門在充分放權(quán)的同時，應(yīng)加大對各民辦高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控、檢查，不能“因噎廢食”，為了放權(quán)和減輕院校負擔(dān)而降低監(jiān)督力度。在進行質(zhì)量監(jiān)控過程中，不能只局限于“網(wǎng)上上報”和“網(wǎng)上問卷調(diào)查”，只聽匯報和檢查材料，要改變坐在辦公室里檢查、監(jiān)督的現(xiàn)象，要進行實地不通知檢查，傾聽教師和學(xué)生的聲音，了解辦學(xué)的實際情況。對各民辦高職學(xué)校的教務(wù)體系進行全面檢查，杜絕不負責(zé)任的畢業(yè)證書發(fā)放行為，保證畢業(yè)證書的公信力。對有問題的學(xué)校，要給予減少招生名額、專業(yè)暫緩招生乃至于停止招生等處罰，以起到規(guī)范辦學(xué)行為的作用，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在各民辦學(xué)校申報新專業(yè)過程中，教育主管部門要加強審核，不但要從人才培養(yǎng)的省級分布角度進行審核，更要審核學(xué)校的辦學(xué)能力和應(yīng)有的辦學(xué)條件。審批之后，教育主管部門要本著對學(xué)生負責(zé)、對社會負責(zé)的態(tài)度，組織人力，對各學(xué)校新辦專業(yè)進行檢查，從師資、實驗實訓(xùn)設(shè)備、人才培養(yǎng)方案等各方面進行監(jiān)控，避免出現(xiàn)民辦高職學(xué)校“裸”辦專業(yè)和降低人才培養(yǎng)質(zhì)量的行為。

（二）興辦者的資金投入需有戰(zhàn)略眼光

目前，民辦教育的投入主要來自于學(xué)生的學(xué)費，政府的支持力度有限。從學(xué)生的視角來說，尤其是在江浙地區(qū)，一般普通高中的基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，各類實驗設(shè)備也非常先進。但民辦高職院校的學(xué)生普遍反映民辦高職院校基礎(chǔ)設(shè)施太差、服務(wù)人員短缺且素質(zhì)不高。因此，對于民辦高職學(xué)校的興辦者來說，投入的多少與學(xué)校的盈利能力成相對正比關(guān)系，民辦學(xué)校的經(jīng)營也需要有戰(zhàn)略眼光，不能夠短視。1．基礎(chǔ)辦學(xué)經(jīng)費需要保證。對于高職院校來說，基礎(chǔ)投入需要有保證，如員工工資與福利、教學(xué)與實訓(xùn)軟硬件設(shè)備、場館建設(shè)、日常教學(xué)經(jīng)費和教學(xué)活動、學(xué)生活動的支出等。這些支出都不能比公辦院校減少太多，否則不但會嚴重影響教學(xué)質(zhì)量和日常教學(xué)秩序，導(dǎo)致教學(xué)和學(xué)生活動不能圓滿進行，也使得教師和學(xué)生的滿意度大幅降低，學(xué)校留不住優(yōu)秀教師，也難招到更多、更好的學(xué)生。如此惡性循環(huán)下去，學(xué)校的辦學(xué)路將會越走越窄。2．教學(xué)軟硬件的與時俱進。要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才，學(xué)校辦出特色，除了堅持相應(yīng)的先進理念之外，必要的教學(xué)與實訓(xùn)軟硬件設(shè)備至關(guān)重要。高職院校的日常支出中，除了日常教學(xué)經(jīng)費之外，實訓(xùn)經(jīng)費的支出也是一筆不小的開支。很多民辦高職學(xué)校的實訓(xùn)教學(xué)由于經(jīng)費原因，缺少必要的軟硬件支持，只能流于形式，導(dǎo)致教學(xué)效果很差。3．提高教師待遇，留住優(yōu)秀教師。民辦學(xué)校是公辦學(xué)校的教師“試驗場”和“培養(yǎng)基地”，這是不爭的事實。很多民辦學(xué)校因為待遇問題留不住優(yōu)秀教師。經(jīng)過一番辛苦努力培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師，因為待遇或養(yǎng)老等問題離開學(xué)校，給民辦學(xué)校造成了巨大的損失。民辦院校應(yīng)以穩(wěn)定骨干教師隊伍為核心，以提高教師整體素質(zhì)為重點，建立一支忠誠度高、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)優(yōu)良的教師隊伍。因此，適當(dāng)提高民辦學(xué)校教師待遇，給予教師以適當(dāng)?shù)谋Ｕ希瑫r給予教師更多的發(fā)展機會和平臺，有助于留住優(yōu)秀教師，也為學(xué)校的良性發(fā)展提供了機會。同時，教師與學(xué)生的及時獎勵也是非常必要的。對于在工作中做出突出成績的教師，在各級別競賽中取得優(yōu)異成績的學(xué)生要進行及時、適當(dāng)?shù)莫剟?。這有助于提高教師的工作積極性和主動性，也有利于提高學(xué)生參與活動的意識、增強學(xué)生的集體榮譽感。有的學(xué)校雖然也有獎勵，但獎勵金額太少，且時間推遲很多，教師與學(xué)生常常不知結(jié)果究竟如何，懷疑學(xué)院的文件或承諾等。雖然最終按照文件執(zhí)行，教師和學(xué)生得到了相應(yīng)的獎勵，但效果卻已經(jīng)大打折扣，得不償失。

（三）深化校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

校企合作的深入開展，能激發(fā)民辦高職院校辦學(xué)的活力，體現(xiàn)“職業(yè)”的特點。民辦高職院校必須加大校企合作力度，與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結(jié)合，采取切實措施推動產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合［5］。高職教育的目標是培養(yǎng)一流的技術(shù)技能型人才，這就要求校企之間要深度合作、各取所需，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。加強與企業(yè)合作，學(xué)?？梢岳闷髽I(yè)資源進行專業(yè)建設(shè)，企業(yè)也可以從學(xué)校這里優(yōu)先得到急需的人才。1．開展現(xiàn)代學(xué)徒制，提高學(xué)生的實操能力?，F(xiàn)代學(xué)徒制是教育部推出的旨在深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術(shù)技能的人才培養(yǎng)模式。現(xiàn)代學(xué)徒制是通過學(xué)校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制注重技能的傳承，由校企共同主導(dǎo)人才培養(yǎng)，設(shè)立規(guī)范化的企業(yè)課程標準、考核方案等，體現(xiàn)了校企合作的深度融合。民辦學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制，可以充分利用企業(yè)資源，深化校企合作，通過企業(yè)師傅利用企業(yè)實訓(xùn)環(huán)境提高學(xué)生的實操能力，同時，在企業(yè)的規(guī)范化約束下，增強學(xué)生的職業(yè)意識和團隊意識。雖然民辦學(xué)校的學(xué)生可能在知識的學(xué)習(xí)上不如公辦院校的學(xué)生，但在創(chuàng)新意識和動手能力上卻絲毫不遜色。在企業(yè)與學(xué)校的共同參與下，不但解決了學(xué)校專業(yè)師資上的某些不足，還部分彌補了學(xué)校實訓(xùn)設(shè)備上的差距，畢竟一些工科專業(yè)對設(shè)備的投入需求不是每一個民辦院校都能承擔(dān)的。當(dāng)然，任何合作都不是單方面受益的，企業(yè)也可以從培養(yǎng)的學(xué)生中挑選優(yōu)秀人才加入到自己的團隊中，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。2．開展冠名學(xué)院，提高學(xué)校的知名度。企業(yè)冠名學(xué)院，是校企雙方互利共贏之路。企業(yè)通過冠名學(xué)院，在提高自己知名度的同時，也可以為回饋社會和企業(yè)人才引進開拓出一條新的途徑。在職業(yè)教育發(fā)達國家，很多企業(yè)不是冠名學(xué)院，而是自主籌建與管理一個職業(yè)學(xué)院。這些學(xué)院以企業(yè)命名，企業(yè)投資建設(shè)管理此學(xué)院，為企業(yè)和社會培養(yǎng)人才。在我國，也有職業(yè)院校以企業(yè)命名，如萬向?qū)W院、吉利學(xué)院等。但企業(yè)冠名學(xué)院主要是冠名各職業(yè)學(xué)院的二級學(xué)院，如杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“友嘉機電學(xué)院”“達利女裝學(xué)院”“青年汽車學(xué)院”等。這些學(xué)院與知名企業(yè)合作，為學(xué)院提供資金、實訓(xùn)條件、企業(yè)師資等，學(xué)院培養(yǎng)的人才當(dāng)然由冠名企業(yè)優(yōu)先進行選擇。學(xué)院通過知名企業(yè)冠名，提高了學(xué)院的知名度。企業(yè)車間的引入或部門的植入，不但為學(xué)生提供免費的實操機會，提升了學(xué)生的實操能力，也改善了學(xué)院的辦學(xué)條件；而企業(yè)冠名學(xué)院，不但提高了企業(yè)的知名度，也為企業(yè)預(yù)定了大量優(yōu)秀的潛在員工。企業(yè)可以從優(yōu)秀學(xué)生中挑選員工，為企業(yè)未來的發(fā)展提前做好人才儲備，這是“雙贏”的合作方式。3．開展“訂單式”培養(yǎng)，拓展學(xué)生的就業(yè)渠道。“訂單式”培養(yǎng)是高職院校與企業(yè)合作共同培養(yǎng)人才的渠道之一。“訂單式”培養(yǎng)顧名思義即企業(yè)根據(jù)自己的需求，與高職院校相關(guān)專業(yè)協(xié)商，雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，共同委派師資進行教學(xué)指導(dǎo)，人才培養(yǎng)合格后，企業(yè)優(yōu)先錄取這些人才。“訂單式”人才培養(yǎng)有助于民辦高校引進企業(yè)師資，為學(xué)生營造良好的企業(yè)文化、聘請有實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)專家進行授課、創(chuàng)造崗位實操的機會、提升學(xué)生畢業(yè)即入崗的可能性。這種人才培養(yǎng)模式不但能提升學(xué)生的競爭力，還能夠為學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，為學(xué)院的品牌樹立打下堅實的基礎(chǔ)，同時也為學(xué)院減輕實訓(xùn)和就業(yè)的壓力，可謂一舉多得。

（四）以特色求發(fā)展，提高核心競爭力

民辦院校與公辦院校競爭存在著先天的不足，因此，民辦學(xué)校要想有立足之地，必須加強內(nèi)涵建設(shè)，辦出自己的特色。沒有特色的民辦院校是不會有市場的，也難有大的發(fā)展。1．培育特色專業(yè)。民辦院校專業(yè)設(shè)置比較大眾化，存在著盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，缺乏緊缺專業(yè)和特色專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)和發(fā)展中特色不足，缺乏競爭力。專業(yè)的大眾化也導(dǎo)致招生面臨巨大的困難，無論從哪個角度來比拼，民辦學(xué)校與眾多公辦院校都不在同一水平線上。學(xué)科特色是民辦高職院校辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。以特色學(xué)科來體現(xiàn)和提升辦學(xué)特色是其走內(nèi)涵式發(fā)展之路、增強核心競爭力的可行途徑［6］。因此，民辦院校需要積極開設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新興學(xué)科、高新技術(shù)學(xué)科，以及能夠引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。民辦高職院校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)等都應(yīng)努力實現(xiàn)以“三個導(dǎo)向”（就業(yè)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、社會需求導(dǎo)向）為核心的根本轉(zhuǎn)變［7］，設(shè)置一些緊缺或相對冷門的專業(yè)，并在這些專業(yè)上加大投入，無論是師資引進與培養(yǎng)、實訓(xùn)設(shè)備和實訓(xùn)場地的配備等都要領(lǐng)先一步，同時加大人才培養(yǎng)力度和拓寬學(xué)生未來就業(yè)領(lǐng)域，走出一條領(lǐng)先于公辦院校并具有辦學(xué)特色的發(fā)展之路，這樣以點帶面，學(xué)院才會有更好的發(fā)展，才能夠在招生就業(yè)市場上有自己的份額，否則，大眾化專業(yè)只會使民辦高職院校發(fā)展之路越走越窄，最終的結(jié)局不言而喻。2．人才培養(yǎng)中走出自己的特色之路。高職院校的人才培養(yǎng)是一條艱苦的探索之路，它既不同于本科學(xué)術(shù)式人才培養(yǎng)，也不同于培訓(xùn)班的“快餐式”培養(yǎng)。高職教育屬于高等教育，不但要培養(yǎng)學(xué)生的實操技能，更要提升學(xué)生的學(xué)科素質(zhì)和人文素質(zhì)。但對于民辦院校來說，在整個高職教育中想要分一杯羹，必須在人才培養(yǎng)中走出自己的特色之路，得到社會認可，才能立于不敗之地。高職學(xué)生的培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才”，即不但有實操能力，懂技術(shù)，更重要的是要有高素質(zhì)。因此，在人才培養(yǎng)中，高職院校不但要有高等教育的培養(yǎng)高素質(zhì)人才的特點，更要有培養(yǎng)學(xué)生實操技能的特色。民辦院校要緊緊抓住高職教育這一特點，在教育部文件的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，與時俱進，找出符合自己學(xué)校特色的人才培養(yǎng)模式，而不是簡單模仿，或者在公辦學(xué)校后面跟著學(xué)。及時關(guān)注市場的需求和變化，將用人單位的要求作為培養(yǎng)畢業(yè)生的重要質(zhì)量標準之一，讓畢業(yè)生在將來的職業(yè)人生中走得更好更遠［8］。民辦學(xué)校要利用體制靈活的特點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，如在學(xué)生技能培養(yǎng)中，利用自身的企業(yè)優(yōu)勢，強化與企業(yè)合作；打破原有的課程體系，創(chuàng)新技能培養(yǎng)模式；建立屬于自己的特色校園文化；人才培養(yǎng)方案與企業(yè)共同制定，采用全新的知識學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐方式等，從而打造出自己的教育品牌，走出一條全新的教育之路。我國是教育大國，但還不是教育強國。黨和國家非常重視教育工作，民辦教育作為我國教育的一種良好補充，為我國教育工作做出了巨大貢獻。但民辦教育興辦者要抱著“還利于民”的態(tài)度，本著為國家培養(yǎng)更多合格的高素質(zhì)人才的宗旨，加大教育投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)之路，為中華民族的偉大復(fù)興做出自己的貢獻。

參考文獻

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［2］黃海燕．江蘇高職院校特色定位差異發(fā)展研究［J］．江蘇高教，2014（5）：146－148．

［3］李海宗，王倩．民辦高職發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］．成人教育，2013（4）：76－78．

作者：楊成青 單位：浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院