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我國(guó)從事工程造價(jià)的工作人員中十分缺少優(yōu)秀的高素質(zhì)造價(jià)人才,尤其是那些取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才十分稀少。雖然在一些企業(yè)中存在著一些取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員,但是,往往因?yàn)闆]有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的操作能力,其專業(yè)素質(zhì)難以提高或得不到施展。另外,通過對(duì)一些施工企業(yè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)很多實(shí)際工作中有著很多“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。大多數(shù)情況下存在著根據(jù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志執(zhí)行工程造價(jià)方面的工作與任務(wù),所以間接地導(dǎo)致了一些高素質(zhì)人才工作服務(wù)領(lǐng)域受到限制。特別是在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,難以滿足社會(huì)發(fā)展與造價(jià)工程師資格人員數(shù)量同步增長(zhǎng)的需要。
經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在影響工程造價(jià)的眾多因素當(dāng)中,很多和工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)并不完善,這也是工程造價(jià)難以適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的一個(gè)重要原因。在工程投資過程中的估算、概算以及預(yù)算,通常是對(duì)工程造價(jià)控制的一種重要手段。雖然近年來對(duì)這些環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行改善調(diào)整,但是其成本也在不斷地提升,所以往往使得這些概算不能與實(shí)際的工程造價(jià)相適應(yīng),難以控制成本。不僅如此,在很多情況下讓這些概算成為了實(shí)際施工過程中增加投入的一個(gè)重要參考。所以要真正的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,在新形勢(shì)下讓工程造價(jià)得到發(fā)展并取得良好的效果,必須要健全與工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)。
新形勢(shì)下工程造價(jià)發(fā)展的對(duì)策探討：
1工程建設(shè)的投資與決策階段
工程建設(shè)的投資與決策要側(cè)重工程造價(jià)的可行性研究,同時(shí)要做到工程建設(shè)投資與決策階段的科學(xué)合理,并在工程造價(jià)的源頭上加以管理。同時(shí)要注重建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì),根據(jù)相關(guān)的需求配備一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍需要具備工作嚴(yán)謹(jǐn)、懂得造價(jià)控制等相關(guān)知識(shí)的人才,能夠在工程建設(shè)的投資與決策階段上有效地進(jìn)行論證咨詢,并積極與財(cái)務(wù)部門溝通與配合,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能減少成本。不僅如此,還需要估算出一些控制項(xiàng)目成本的作用,并提供一些可供決策參考的科學(xué)依據(jù)。
2工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段
從某種程度上來講,工程建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在這一階段上,工程造價(jià)的控制主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合方面。通過近年來對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn),工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)僅僅只占項(xiàng)目總投資的1%左右,但是和設(shè)計(jì)階段緊密相關(guān)的工程造價(jià)增值影響卻占項(xiàng)目總投資的75%以上。所以基本上可以認(rèn)定出工程設(shè)計(jì)的好壞決定著工程建設(shè)費(fèi)用的多少,甚至一定程度上決定著施工企業(yè)所投入人力物力及資金的多少。因此,工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段必須要得到重視,只有在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),才能夠有效地降低工程造價(jià),保證工程造價(jià)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。但是需要注意的是,要達(dá)到工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的目的,不僅僅需要工程雙方良好緊密的配合,還需要不斷地提升設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與新形勢(shì)下工程造價(jià)的觀念。
3工程建設(shè)實(shí)施中的造價(jià)控制
在工程建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制首先要規(guī)范建設(shè)合同,從而避免在施工中合同雙方分歧的出現(xiàn),保證建設(shè)工程的質(zhì)量與建設(shè)時(shí)間。①要系統(tǒng)地對(duì)施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審查,爭(zhēng)取把施工中可能發(fā)生的潛在問題盡可能的解決,從而避免在施工階段造價(jià)的失控。②在實(shí)施階段中,務(wù)必要科學(xué)合理地處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系,在保證技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)上控制造價(jià),并將造價(jià)控制滲透到工程建設(shè)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。③由于在工程建設(shè)施工中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況,因此,必須要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。④在工程建設(shè)施工中隱蔽工程問題的處理上,要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,防治工程建設(shè)階段結(jié)算難度的增加,從而也可以間接地減少工程造價(jià)。
4工程建設(shè)的結(jié)算階段
在工程建設(shè)的結(jié)算階段,務(wù)必要核對(duì)好工程內(nèi)容和合同條件是否相吻合,并根據(jù)合同中所規(guī)定的計(jì)價(jià)方法、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格及優(yōu)惠等條款進(jìn)行結(jié)算。工程審核人員一定要堅(jiān)定不移地按照合同來進(jìn)行驗(yàn)收與結(jié)算。如果出現(xiàn)了沒有按照合同和圖紙完成任務(wù)的現(xiàn)象,一定要一律核減費(fèi)用。不僅如此,合同條款中所明確包含的費(fèi)用應(yīng)該劃分為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),并按照合同條款中違約等一律核減。如果在工程建設(shè)施工中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證等,一定要進(jìn)行必要的審核,防治單方面修改設(shè)計(jì)的行為出現(xiàn),驗(yàn)收完畢后交由校審人員簽字蓋章。如果出現(xiàn)了重大的問題或設(shè)計(jì)變更,必須要在結(jié)算中交由原審批部門審批,否則不應(yīng)該納入工程費(fèi)用的結(jié)算范圍。同時(shí),施工企業(yè)在報(bào)送材料用量和工程計(jì)算時(shí)一定要確保工程建設(shè)計(jì)算階段的公平公正合理,避免問題的出現(xiàn)。
近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,尤其是入世之后,國(guó)際間合作交流程度加深,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理更是迎來了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理來說,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),只要正視壓力,抓住機(jī)遇,深化改革,參照國(guó)際通行做法確定和控制建設(shè)工程造價(jià),使我國(guó)的工程造價(jià)管理向國(guó)際化靠攏,使我國(guó)工程造價(jià)管理的模式和方法能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。（本文作者：周小強(qiáng) 單位：廣西海特建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢管理有限公司）