市場經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理探析

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摘要：社會主義市場經(jīng)濟背景下，我國公路運輸發(fā)生了許多變化，對公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的要求。本文在闡述公路運輸和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，分析公路運輸經(jīng)濟優(yōu)化管理的必然性，并結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟對公路運輸經(jīng)濟管理提出的要求，就如何更好地開展公路運輸經(jīng)濟管理進行了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；公路運輸；經(jīng)濟管理；升級發(fā)展；關(guān)聯(lián)分析

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快、社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展、國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提高、綜合國力的提高等在不同程度上促進了公路工程建設(shè)。從當前發(fā)展情況來看，公路運輸因涵蓋范圍廣泛、通達靈活等特點，在我國運輸事業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，也是當前民眾日常出行的重要選擇。經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟管理的創(chuàng)新對公路運輸經(jīng)濟管理提出了更高的要求，如何實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，成為相關(guān)人員需要思考和解決的問題。

1市場經(jīng)濟條件下公路運輸經(jīng)濟管理升級發(fā)展的必要性

1.1公路運輸經(jīng)濟管理升級發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分

當前，我國社會范圍的經(jīng)濟朝著可持續(xù)方向發(fā)展，公路交通運輸產(chǎn)業(yè)作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在新的經(jīng)濟背景下想要實現(xiàn)長遠發(fā)展，就需要在各個方面符合我國社會可持續(xù)發(fā)展的要求，符合時代變化的要求。公路運輸是我國社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級離不開公路運輸經(jīng)濟管理的轉(zhuǎn)變支持，反之，社會主義市場經(jīng)濟體制的革新也可以推進我國公路運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟管理改革，增強公路運輸經(jīng)濟管理活力。比如，可以通過稅率、價格等經(jīng)濟管理手段管控公路運輸市場，提高公路運輸事業(yè)的發(fā)展效益。1.2公路運輸經(jīng)濟管理升級發(fā)展是公路運輸系統(tǒng)優(yōu)化升級的需要國民經(jīng)濟的快速發(fā)展對我國公路運輸建設(shè)提出了更高要求，而在社會主義市場經(jīng)濟體制改革過程中，公路運輸系統(tǒng)發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，成為相關(guān)人員需要思考和解決的問題。公路運輸經(jīng)濟管理的實現(xiàn)，一方面能夠推進運輸行業(yè)發(fā)展，另一方面還能提升運輸行業(yè)的規(guī)范化水平。

2社會經(jīng)濟發(fā)展和公路運輸?shù)年P(guān)聯(lián)分析

2.1公路運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

從分析國內(nèi)各個地區(qū)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟落后的地區(qū)多為一些偏遠、交通不便利的地區(qū)，而經(jīng)濟發(fā)展快速的地區(qū)多為交通便利的沿海。由此可以發(fā)現(xiàn)，交通便利與否是影響國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸?shù)闹匾匀找嫱癸@出來。隨著我國各方面實力的增長，尤其是在經(jīng)濟方面取得了非常大的進步，在這種新經(jīng)濟情形下，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體系已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟的發(fā)展狀況，所以，有關(guān)部門要進行經(jīng)濟管理方面的創(chuàng)新改革。不管在哪種經(jīng)濟狀態(tài)下，公路交通運輸業(yè)都是一項非常重要的工程，它的發(fā)展關(guān)乎整體市場的進步和我國在國際上的地位。所以，只有創(chuàng)新出適合目前發(fā)展狀況的公路經(jīng)濟運輸管理，才能緊跟時代發(fā)展潮流，有關(guān)部門更要在新經(jīng)濟常態(tài)下重視對公路運輸行業(yè)的改革。公路運輸行業(yè)也是一個國家發(fā)展的命脈，為了提高我國的世界地位，每一個人都要為國家的發(fā)展做出自己的一份貢獻，促進經(jīng)濟新常態(tài)下，公路交通管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2公路運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

一個地區(qū)公路交通運輸是否便利在很大程度上影響著該地區(qū)和外界的交流程度，也深刻影響著該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。公路工程的超前建設(shè)會帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。反之，雖然地區(qū)擁有豐富的資源，但是交通不便，也無法帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3公路運輸和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)能夠更好地建設(shè)和諧社會

公路運輸是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，將公路運輸建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進，能夠為我國和諧社會的打造提供重要支持。

2.4發(fā)展交通運輸經(jīng)營體制

交通運輸市場在發(fā)展過程中避免不了交易程序，而交易程序非常煩瑣；相應(yīng)的經(jīng)濟交易必不可少。在這個交易過程中，交通運輸企業(yè)要實行自主經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營體制也要不斷優(yōu)化發(fā)展，如果一個企業(yè)沒有一套完整的經(jīng)營體制，就不容易得到合作伙伴的信任，也會喪失更多的發(fā)展機會。只有擁有健全完善的經(jīng)營體制，才能促進企業(yè)快速發(fā)展，自然帶動了企業(yè)機制的轉(zhuǎn)型。

3公路運輸經(jīng)濟管理升級發(fā)展的基本內(nèi)容

3.1實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理強調(diào)每一項支出都先要有預(yù)算才能有支出，如果沒有預(yù)算就不能進行費用支出，全面預(yù)算理念是發(fā)展中國家長時間發(fā)展積累起來的一種理念。全面預(yù)算管理的實現(xiàn)建立在權(quán)責利結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過必要的監(jiān)督、激勵和分配管理來更好地發(fā)現(xiàn)公路運輸內(nèi)部管理問題，并配合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)來完善管理。公路運輸企業(yè)實施全面預(yù)算管理著重從以下兩點進行：第一，公路運輸全面預(yù)算管理要和現(xiàn)金收支兩條線充分結(jié)合在一起。預(yù)算管理的核心是現(xiàn)金流的管控，預(yù)算管理的基礎(chǔ)是控制成本。為了保證每一筆資金都能被應(yīng)用到實處，公路運輸企業(yè)需要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心在資金利用、資金整合管理方面的作用。第二，公路運輸企業(yè)的預(yù)算管理和企業(yè)深化目標成本管理的目標結(jié)合在一起。公路運輸企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)和經(jīng)濟成本利潤的管理密切相關(guān)，因此，在實施全面預(yù)算時，公路運輸企業(yè)需要對我國目標成本進行深化處理。在財務(wù)管理過程中從自身實際情況出發(fā)，找到和企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展相關(guān)的財務(wù)管理方式，根據(jù)公路運輸建設(shè)實際情況來制定既能保證經(jīng)濟效益，又能節(jié)省成本的發(fā)展方案。

3.2完善運輸收入稽查

在公路運輸企業(yè)發(fā)展過程中，要加大稽查力度，在交通運輸經(jīng)營環(huán)境不斷變化的背景下，交通運輸企業(yè)需要對各項運輸資金收支方向?qū)嵤┤^程審核管理。從發(fā)展實際情況來看，公路運輸工程中實地稽查的方式包含檢查和監(jiān)督。交通運輸事業(yè)收入稽查工作在開展過程中，會對核算工作中產(chǎn)生的差錯進行防范和分析，并對運輸收入領(lǐng)域出現(xiàn)的違法、貪污等差錯性行為進行防范和糾正，最終真正意義上實現(xiàn)對交通運輸收入的維護管理。在交通運輸進款和運輸收入綜合管理規(guī)定中，對運輸進款和運輸輸入管理作出了明確規(guī)定，即將運輸進出款、運輸管理范圍、管理任務(wù)定義為：公路運輸收入管理工作是對公路客貨運輸票據(jù)、運輸進項資金消耗、運輸收入所開展的全過程監(jiān)督管理。公路運輸進出項管理是整個公路運輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對實現(xiàn)公路運輸現(xiàn)代化發(fā)展意義重大。

3.3公路運輸建設(shè)過程中資金渠道的優(yōu)化管理

資金是確保公路運輸企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，想要實現(xiàn)公路運輸?shù)纳壈l(fā)展，就要強化對公路運輸建設(shè)資金渠道的管理。從發(fā)展實際情況來看，公路運輸建設(shè)資金渠道包含兩個類型，分別是公益型資金渠道和運輸建設(shè)型資金渠道。在整合發(fā)展資金過程中，政府部門要明確公路運輸建設(shè)的社會屬性，將社會主義市場經(jīng)濟作為影響整個公路運輸建設(shè)的重要投資主體，從而為公路工程重大項目的發(fā)展提供必要的資金支持。新的歷史時期，公路運輸建設(shè)過程中，資金渠道優(yōu)化管理主要從以下幾點進行：第一，打造以燃油稅為主的新公路運輸稅收管理體系。在國家實施燃油稅改革后，取消公路工程養(yǎng)路費的規(guī)定，實現(xiàn)公路運輸領(lǐng)域的費改稅管理發(fā)展，并在公路運輸體系內(nèi)部形成以燃油稅為基本核心的稅收管理體系和融資管理渠道，在公路運輸管理過程中解決資金發(fā)展問題。第二，將債權(quán)、股票作為公路工程融資發(fā)展的重要渠道。新時期，想要更好地促進公路運輸發(fā)展的重要舉措就要借助國內(nèi)資本市場潛力股，來吸引更多社會閑散資金支持公路運輸建設(shè)。對于一些具備發(fā)展?jié)摿Φ墓愤\輸企業(yè)要予以肯定和支持，帶動其通過上市融資的方式來為自身發(fā)展籌集更多資金。第三，按照國際化發(fā)展要求增加國際資金對公路運輸發(fā)展建設(shè)的支持，不斷擴大公路運輸發(fā)展的國外資金投入支持渠道。

3.4強化公路企業(yè)的內(nèi)部管理

在激烈的市場競爭環(huán)境下，管理是影響公路運輸建設(shè)成本的關(guān)鍵。因此，為了更好地實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)型升級，需要相關(guān)人員從以下幾點強化管理：第一，強化對交通運輸企業(yè)的管理。在交通運輸企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中打造獨立的經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營科、經(jīng)營管理中心等，在各個部門發(fā)揮自身作用的同時，對整個道路交通建設(shè)實際情況做出科學合理的規(guī)劃，從而保證公路運輸工程以最少的消耗達到最大化的發(fā)展效益。第二，公路運輸管理人員需要通過學習掌握更多先進的公路運輸經(jīng)濟管理方式。第三，實現(xiàn)公路運輸企業(yè)經(jīng)濟管理的制度化發(fā)展。在公路交通運輸管理過程中，不能出現(xiàn)以包代管理的發(fā)展現(xiàn)象，需要根據(jù)實際情況制定有針對性的管理方案。

4公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題

第一，人員素質(zhì)問題。公路運輸經(jīng)濟管理人員素質(zhì)高低不一，在實施經(jīng)濟管理過程中，存在財務(wù)人員、會計人員配備不合理的問題，在彼此權(quán)責關(guān)系不明確的情況下，很容易出現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理混亂的現(xiàn)象。第二，資金管理問題。公路運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，存在比較嚴重的資金管理問題，突出表現(xiàn)為資金互動性較差，長此以往，會限制公路運輸交通建設(shè)的發(fā)展。第三，財務(wù)預(yù)算問題。當前，公路運輸經(jīng)濟管理過程中的財務(wù)預(yù)算處于混亂的發(fā)展狀態(tài)，在實施預(yù)算管理時，沒有引進科學合理的計算方式，更沒有注重發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的作用。

5公路運輸經(jīng)濟管理升級發(fā)展的優(yōu)化對策

5.1強化對公路運輸經(jīng)濟管理人員的培養(yǎng)

管理人員是公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，人員素質(zhì)在經(jīng)濟管理制度執(zhí)行和經(jīng)濟管理方案落實方面發(fā)揮著重要作用。因此，公路運輸企業(yè)需要加快培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)的公路運輸經(jīng)濟管理人才隊伍，通過制定完善的績效考核制度、獎懲激勵機制來更好地約束和規(guī)范公路運輸經(jīng)濟管理人員的行為。

5.2強化對公路運輸經(jīng)濟管理的財務(wù)管控

在公路運輸企業(yè)實施財務(wù)管理控制過程中，相關(guān)人員需要采取積極的手段規(guī)范公路經(jīng)濟管理，并在具體實施過程中，嚴格按照企業(yè)制度來制定公路運輸經(jīng)濟管理，并在一系列工作開展過程中，積累更多的財務(wù)管理經(jīng)驗，從而在發(fā)展過程中不斷優(yōu)化財務(wù)管理工作。另外，在公路運輸經(jīng)濟管理過程中，還需要持續(xù)性的拓展融資管理渠道，完善資金供給制度，確保公路工程建設(shè)始終做到?？顚Ｓ?，從而更好地提升公路運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理水平。

5.3結(jié)合實際情況來完善公路運輸管理

在公路運輸經(jīng)濟管理過程中，需要加快完善公路運輸管理制度，在制度的約束和規(guī)范下更好地促進公路運輸管理發(fā)展。從整個公路工程發(fā)展建設(shè)實際情況來看，想要實現(xiàn)公路工程的長遠化建設(shè)發(fā)展，就要在整個公路企業(yè)的內(nèi)部打造完善的管理體系，在完善管理體系的作用下，更好地開展各項公路管理工作，確保公路工程建設(shè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展。

5.4強化對公路工程管理成本的控制

在公路工程建設(shè)管理過程中，相關(guān)人員要根據(jù)實際情況控制工程建設(shè)成本，更好地促進公路工程建設(shè)發(fā)展。在公路工程建設(shè)過程中，質(zhì)量是相關(guān)人員最先關(guān)注的內(nèi)容，也是影響公路工程建設(shè)的關(guān)鍵。因此，在公路工程建設(shè)過程中，需要相關(guān)人員按照工程建設(shè)的質(zhì)量標準來管控成本，避免各類施工質(zhì)量問題，降低公路建設(shè)成本，強化對公路工程建設(shè)的成本管理。

5.5應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段來提升公路工程建設(shè)管理水平

在現(xiàn)代科學技術(shù)的快速發(fā)展下，越來越多的智能化辦公管理模式被引入各個行業(yè)，對各個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對交通運輸經(jīng)濟管理也不例外。高科技在公路交通運輸管理中的引入，會和現(xiàn)代管理方式融合在一起，從而在促進交通運輸事業(yè)發(fā)展建設(shè)的同時，保證公路交通運輸管理工作的順利開展。為了更好地發(fā)揮科學技術(shù)在公路交通運輸建設(shè)管理中的作用，需要將更多的科技手段引入公路工程建設(shè)管理中，在多個科學技術(shù)融合的情況下，為高校發(fā)展輸送更多高科技人才。同時，在將新技術(shù)引入工程建設(shè)中時，還需要打造完善的監(jiān)督管理模式來更好地發(fā)揮先進技術(shù)在公路工程建設(shè)中的作用，在獎懲機制的綜合作用下更好地推進公路工程建設(shè)的發(fā)展。

6結(jié)語

綜上所述，在公路運輸經(jīng)濟管理工作開展過程中，經(jīng)濟管理是一項十分重要的工作。新時期，為了更好地促進公路工程建設(shè)發(fā)展，需要相關(guān)人員在深刻認識到經(jīng)濟管理重要性的基礎(chǔ)上，從思想認識的完善、制度的創(chuàng)新、機制體制的革新等方面思考如何更好地促進公路工程經(jīng)濟管理，旨在更好地發(fā)揮各項資源在公路工程建設(shè)中的作用，促進我國公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展。

作者:曹紅 單位:唐山交通運輸局