公共管理學(xué)課程思政教學(xué)淺探

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高校擔(dān)負(fù)著立德樹人的重要使命，課程思政是落實(shí)該使命的重要手段。公共管理類專業(yè)主要培養(yǎng)從事公共部門管理或服務(wù)的專業(yè)人才，《公共管理學(xué)》是該專業(yè)的核心課程，因此必須通過課程思政提高學(xué)生道德品質(zhì)，堅(jiān)定學(xué)生理想信念，發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用。本文結(jié)合公共管理類專業(yè)的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，總結(jié)了《公共管理學(xué)》課程思政教學(xué)德育目標(biāo)定位和教學(xué)原則，以此為依據(jù)進(jìn)行了課程思政實(shí)踐探索。因此，高校各專業(yè)課程教師要積極探索行之有效、形式多樣的課程思政教學(xué)，從思想覺悟、政治立場、道德品質(zhì)、職業(yè)操守等各方面對學(xué)生實(shí)現(xiàn)思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義接班人。

一、《公共管理學(xué)》課程思政教學(xué)的必要性和重要性

《公共管理學(xué)》是講授公共組織（主要是政府）如何運(yùn)用公共權(quán)力管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的課程，相關(guān)理論可以為國家公共治理體系的完善、政府管理職能的轉(zhuǎn)變提供理論支撐與智力支持。該課程屬于公共管理類各專業(yè)的基礎(chǔ)課與核心課，公共管理類專業(yè)承擔(dān)著為中央及地方各級(jí)政府部門、公共事業(yè)單位、公共企業(yè)以及相關(guān)教學(xué)與科研崗位培養(yǎng)政治正確、思想理論素養(yǎng)高、管理技能強(qiáng)的復(fù)合型應(yīng)用型專業(yè)公共管理人才的任務(wù)。因此，本課程開展思政教學(xué)具有十分重要的意義。《公共管理學(xué)》開展課程思政教學(xué)也非常必要。公共管理理論最初發(fā)源于西方資本主義國家，西方公共管理理論中某些理論或前提假設(shè)過于偏頗，需要進(jìn)行客觀剖析，且在實(shí)踐過程中過分強(qiáng)調(diào)權(quán)力下放、盲目推行全方位市場化改革等。如果盲目照搬西方公共管理理論必將脫離中國實(shí)際，甚至使學(xué)生出現(xiàn)價(jià)值觀扭曲、思想迷茫。因而，本課程必須加強(qiáng)對青年學(xué)生價(jià)值取向的引領(lǐng)，用馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)、方法武裝學(xué)生的頭腦，幫助他們在批判的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和借鑒西方公共管理理論和模式。

二、《公共管理學(xué)》課程思政教學(xué)具體思考與探索

關(guān)于《公共管理學(xué)》課程思政教學(xué)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了思考和探索：指導(dǎo)思想。馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，也是立黨立國的根本指導(dǎo)思想[2]，是引領(lǐng)中華民族不斷前進(jìn)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的旗幟。因此，課程思政必須以馬克思主義為指導(dǎo)思想，才不會(huì)偏離正確的方向。教師要將馬克思主義理論思想貫穿于教學(xué)和育人的全過程，結(jié)合專業(yè)課程自身特點(diǎn)，挖掘和提煉專業(yè)課程中內(nèi)在的思政價(jià)值元素，巧妙地將崇高理想信念的激勵(lì)、正確價(jià)值觀的培育融入專業(yè)課程，讓馬克思主義在專業(yè)課堂上“發(fā)聲”、“現(xiàn)行”[3]。本課程思政教學(xué)力圖在把握公共管理發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上融合思政教育思想，教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定政治認(rèn)同、強(qiáng)化國家意識(shí)、保持“四個(gè)自信”，達(dá)到專業(yè)類課程與思想理論課程同向同行、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同育人的育人效果。德育目標(biāo)定位?！豆补芾韺W(xué)》課程力爭通過課程思政教學(xué)為宣傳黨的大政方針、轉(zhuǎn)變政府職能、全面推進(jìn)依法行政、完善國家治理體系、制定科學(xué)決策等方面培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬抛龀雠?。為此，結(jié)合公共管理類專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，本課程具體德育目標(biāo)定位如下：第一，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)。古人早就論述過德與才的關(guān)系：德是主，才是輔。德高于才，謂之君子；才高于德，謂之小人；德才兩全，謂之圣人；無德無才，謂之愚人。只有培養(yǎng)具備忠誠守信、正直公道、積極進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)葍?yōu)秀道德品質(zhì)的青年一代，這些未來公共權(quán)力的受托者才可能制定更加公正公平、科學(xué)合理的公共政策，才可能提供更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，國家興旺、民族復(fù)興大業(yè)才會(huì)后繼有人。第二，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持正確的政治立場。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種理論紛繁復(fù)雜，各派言論廣泛傳播，各種誘惑不請自來，公共管理者必須保持理性客觀的頭腦和堅(jiān)定的政治立場，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路,始終以國家和人民的利益為重，才能增強(qiáng)明辨是非能力，才能抵制錯(cuò)誤思想、理論、言論及不法行為，為民造福。第三，培養(yǎng)學(xué)生高度的職業(yè)操守和素養(yǎng)。公共管理者相對其他職業(yè)群體來說更加特殊，他們的某些行為會(huì)對社會(huì)公眾及社會(huì)整體公共利益產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)的影響。因此，培養(yǎng)未來公共管理者民主誠信、廉潔奉公、依法用權(quán)、公共服務(wù)和責(zé)任意識(shí)等職業(yè)操守非常重要。以往的教學(xué)比較偏重對理論的介紹，而忽視或弱化對學(xué)生公共服務(wù)意識(shí)、公共責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，可以通過課程思政來潛移默化地進(jìn)行經(jīng)強(qiáng)化。第四，培養(yǎng)積極的響應(yīng)行為。公共管理部門及管理者能否及時(shí)響應(yīng)公眾的合理訴求并快速做出反應(yīng)，主動(dòng)提供反饋及服務(wù)是衡量公共管理水平高低、善治程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。積極響應(yīng)行為也是公共服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)在實(shí)踐中的體現(xiàn)，它需要行動(dòng)者具有克服困難和障礙的意志力，也可以通過課程思政加以引導(dǎo)和鞭策。課程思政教學(xué)原則。課程思政教學(xué)必須有規(guī)可循，本課程為實(shí)現(xiàn)上述德育目標(biāo)，總結(jié)出以下教學(xué)原則：第一，忠于。課程思政教學(xué)的開展必須忠于專業(yè)、忠于課程?！斑M(jìn)行專業(yè)思政教育教學(xué)改革，是在遵從課程本身教學(xué)規(guī)律的條件下，在完成課程的知識(shí)傳授、能力培育等教學(xué)目標(biāo)的前提下，挖掘并凸顯其價(jià)值引領(lǐng)功能”[4]，不應(yīng)“為了思政而思政”。第二，融合。包含兩各方面的融合：一是專業(yè)知識(shí)與各種德育元素、理念的融合；二是顯性教育和隱形教育的融合。專業(yè)課教師需要圍繞德育目標(biāo)充分挖掘、梳理、提煉專業(yè)課程中蘊(yùn)含的思政元素，如：家國情懷、人文精神、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任等，借助具體化生動(dòng)化的教學(xué)載體，在教學(xué)過程中大力倡導(dǎo)，或潛移默化、潤物細(xì)無聲地融入理想信念，進(jìn)行價(jià)值觀引領(lǐng)。第三，激發(fā)。要取得好的德育效果，必須想辦法激活學(xué)生理想信念和道德養(yǎng)成“內(nèi)驅(qū)力”，讓課程思政育人不僅停留在課堂上，還要轉(zhuǎn)換為學(xué)生自知自覺的一種行動(dòng)力。教材和教學(xué)內(nèi)容。課程思政的基礎(chǔ)是教材。教材不僅是專業(yè)知識(shí)的集合，往往集政治性、思想性與學(xué)術(shù)性為一體，直接關(guān)系到每位教材使用者科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成[5]。目前，《公共管理學(xué)》教材還沒有“馬工程”教材，所以在開展課程思政教學(xué)時(shí)會(huì)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，結(jié)合其他與本課程密切相關(guān)的“馬工程”教材，如《政治學(xué)概論》、《管理學(xué)》作為教學(xué)參考書推薦學(xué)生閱讀。同時(shí)，教師還通過多種正規(guī)媒體和平臺(tái)，如央視《焦點(diǎn)訪談》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國App等收集與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)、學(xué)生感興趣的資料或案例，進(jìn)行整合和二次開發(fā)，深度挖掘和提煉案例中所蘊(yùn)含的主旋律、正能量，引導(dǎo)學(xué)生在討論和思考這些案例時(shí)樹立正確價(jià)值觀，增強(qiáng)明辨是非的能力，提升學(xué)生的政治思想素養(yǎng)。教學(xué)方法和方式。從2018年開始，第一批“00后”進(jìn)入大學(xué)，如今的大學(xué)課堂已經(jīng)被“00后”們“占領(lǐng)”?！?0后”大學(xué)生普遍思想活躍、興趣愛好多元化，見聞和視野均超越“前輩”。因此，課程思政的教學(xué)方法必須結(jié)合他們的特點(diǎn)探索多樣化的教學(xué)方式和手段，才能提高出勤率、抬頭率，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。教學(xué)方法上，在保留傳統(tǒng)課堂講授法基礎(chǔ)上增加評析環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。教師在系統(tǒng)介紹課程理論和知識(shí)時(shí)，可提前將與課程理論、知識(shí)點(diǎn)相關(guān)思政元素梳理挖掘出來，巧妙導(dǎo)入課堂，或提出問題引起學(xué)生思考和討論，或教師進(jìn)行解讀分析，使學(xué)生直接受到主流價(jià)值觀、主旋律和正能量的“顯性”教育和引導(dǎo)。教師還通過在每節(jié)課上與學(xué)生分享近期時(shí)政新聞和熱點(diǎn)事件，引導(dǎo)學(xué)生深度思考、發(fā)言，以此為切入點(diǎn)開展“隱性”育人工作。此外，探索參觀教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、自主學(xué)習(xí)法。例如關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)這塊內(nèi)容，教師探索了參觀教學(xué)法，利用實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀走訪社區(qū)服務(wù)社，了解公益組織承接公共服務(wù)的實(shí)際情況和存在的問題，進(jìn)而對有關(guān)政策有更深刻的理解，也對政府與其他公共管理主體的關(guān)系有進(jìn)一步思考。教學(xué)工具和手段上，根據(jù)“00后”大學(xué)生是伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成長起來的特點(diǎn)，教學(xué)工具上大量增加多媒體視頻，如關(guān)于市場失靈、公共管理監(jiān)督、公共政策執(zhí)行等方面的新聞報(bào)道、紀(jì)錄片等，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、課程微信群等分享給學(xué)生，這些教學(xué)工具和手段能提高課程內(nèi)容的新鮮度和關(guān)注度，教師借機(jī)把價(jià)值引領(lǐng)元素引入課堂，提供更多思政教育機(jī)會(huì)。教學(xué)考核。以往的筆試考核僅僅能考核學(xué)生掌握本專業(yè)理論和知識(shí)的程度，并不能對學(xué)生的價(jià)值觀進(jìn)行評價(jià)。因?yàn)椤皩r(jià)值觀的考核還無法僅僅通過考試成績的高低來進(jìn)行評價(jià)。學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成是多方面復(fù)雜因素的綜合效應(yīng)，不能以考試成績的高低來做出簡單的結(jié)論性評價(jià)”[6]。所以，本課程考核設(shè)計(jì)為過程化考核方式：期末筆試+課堂表現(xiàn)（課堂出勤和課堂發(fā)言）+課程實(shí)驗(yàn)+專題演講（報(bào)告）。其中，期末筆試和課程實(shí)驗(yàn)主要考核學(xué)生專業(yè)知識(shí)和能力；課堂發(fā)言、專題演講（報(bào)告）則要求學(xué)生對相關(guān)案例、政策或事件進(jìn)行評述和分析，并提出自身見解，從而可以考核學(xué)生內(nèi)在的政治立場、道德觀念、價(jià)值觀等。

三、課程思政的關(guān)鍵

提高課程思政教學(xué)效果的關(guān)鍵在教師。教師是課程思政開展的實(shí)施者和責(zé)任人，是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀完善的指引者。教師自身的理論水平、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力等都會(huì)影響課程思政教學(xué)的效果。首先，教師自身要加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，要做到堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。課堂內(nèi)外要帶頭遵紀(jì)守法、恪守規(guī)則、言行一致、為人師表。教師作為傳道者自己首先要明道、信道，才有信服力和感召力。其次，教師要從多方面（學(xué)業(yè)、就業(yè)、交友、心理等）真正關(guān)懷學(xué)生、幫助學(xué)生，才能了解學(xué)生、走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，增強(qiáng)自身親和力和吸引力，使學(xué)生真正“親其師，信其道”，實(shí)現(xiàn)教育與教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一[7]。再次，專業(yè)教師可以與思政理論課的任課教師、相關(guān)專業(yè)其他教師進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。定期的學(xué)習(xí)交流可以激發(fā)靈感，也可以在價(jià)值觀教育引導(dǎo)問題上保持口徑一致。專業(yè)課和思政理論課也可以通過聯(lián)合舉辦專業(yè)講座、聯(lián)合輔導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及畢業(yè)論文等形式形成強(qiáng)大“合力”，共同加強(qiáng)對學(xué)生價(jià)值觀的引導(dǎo)，提高德育效果。

四、結(jié)語

《公共管理學(xué)》課程思政教學(xué)過程中要以馬克思主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)及培養(yǎng)目標(biāo)確定本課程德育具體目標(biāo)和教學(xué)原則，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的整合與二次開發(fā)，創(chuàng)新教學(xué)方式、考核方式，并立圖通過各種形式與思政理論課教師進(jìn)行合作，形成“合力”，以期達(dá)到價(jià)值觀培養(yǎng)、精神引領(lǐng)、知識(shí)傳授的教書育人目標(biāo)。

作者:葉瑜敏 單位:上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院