區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與科技人才資源研究
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區(qū)域經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展是國家制定宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略目標。科學技術的發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，科技人才成為科技教育和技術發(fā)展的重要力量，也是一個國家或地區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本保障。科技是第一生產(chǎn)力，科技人力資源作為高級勞動人員，可以促使區(qū)域科技更迅速的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展，提升一個國家的綜合國力，科技人才資源不但影響區(qū)域發(fā)展水平，也關乎一個國家國力發(fā)展情況。因此，深入研究、分析區(qū)域科技人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關性，尋求各個區(qū)域之間的差距成為有待解決的問題。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與科技人才資源存在的矛盾
我國是一個土地資源有限，人口壓力較大的國家，必須快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，確保人口、資源、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展?；诜蔷庠鲩L環(huán)境下，部分主導產(chǎn)業(yè)或部門聚集在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，這些城市以較快的速度獲得發(fā)展，促使高質(zhì)量的科技人才、技術、資源等生產(chǎn)要素從后進區(qū)域流向先進地區(qū)，導致發(fā)達地區(qū)越來越發(fā)達，后進區(qū)域更加落后，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平存在更大的差距。同時，在中央放權讓利思想的引導下，力圖使地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟投資主體及收益主體，地方經(jīng)濟權益不斷擴大，地區(qū)政府必須使用各種手段對區(qū)域資源進行配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。因調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技人才資源結(jié)構(gòu)不同步，調(diào)整的科技人才資源結(jié)構(gòu)明顯比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢，導致兩者對接失敗。科技人才資源量無法滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須由科技人才資源發(fā)揮指導作用，從而形成需求與供給深層次的矛盾，長期以來，惡性循環(huán)情況加強，無法改變。
二、科技人力資源與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的影響
科技人才資源必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互結(jié)合、協(xié)調(diào)，促使科技人才資源發(fā)揮應有的功效。在這一個結(jié)合過程中，出現(xiàn)科技人才資源與各個部門及行業(yè)對科技人才資源的水平、素質(zhì)提出雙向?qū)拥膯栴}。
（一）科技人才資源作為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，各個區(qū)域科技人才流動的主要因素是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。
部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度較快，外來科技人才資源的涌入，能有效緩解科技人才資源供給不足的問題，強化區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭力。但是，部分不發(fā)達區(qū)域科技人才資源大量流失，導致區(qū)域經(jīng)濟間的差異明顯加大，這種惡性循環(huán)影響我國區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展情況，導致區(qū)域經(jīng)濟間互補性喪失和削弱。社會經(jīng)濟活動必須從人類開始進行，如果缺少相應的人才，所有的活動無法繼續(xù)進行，也不能保障區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)相關研究資料可知，科技人才資源對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著不可比擬的作用。培養(yǎng)的科技人才資源在生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用，也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。若人口的教育程度提高，就具備相應的人力資本，此時人口優(yōu)勢會轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。
（二）科技人才資源作為生產(chǎn)力的重要主題，掌握相應的知識和勞動技能的人成為生產(chǎn)力因素中最活躍的因素。
目前，在資源緊張的社會環(huán)境下，高水平的科技人才資源能有效緩解資源短缺情況，可以更好地開發(fā)、利用自然資源，從而彌補其他資源缺乏的情況。隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，其主要表現(xiàn)為各類資源要素的增多及各資源要素的合理組合。由此可知，充分利用科技人才資源，不單單是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力，也是確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。小到一個地區(qū)大到一個國家，尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期城市，合理開發(fā)科技人才資源尤為重要。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必須具備相應的勞動力，勞動力資源是否豐富直接影響經(jīng)濟增長情況。我國是一個人口密集型國家，隨著人口的增多，尅及人才資源量也明顯增加，若能合理運用人力資源，有助于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（三）人力資源的素質(zhì)是指人力資源具備相應的智力、技能、知識等各方面總和。
高素質(zhì)的人才對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響較大。我國是人力資源比較豐富的國家，但是人員總體素質(zhì)不高，這是制約我國區(qū)域經(jīng)濟向前發(fā)展的阻力。改革開發(fā)之后，我國區(qū)域經(jīng)濟得到加大發(fā)展，但科技人才資源銜接部分發(fā)生失調(diào)，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長遠目標可知，我國必須加快改革步伐，確保在極短的時間內(nèi)提升中國人口素質(zhì)水平。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要標志，我國的三大產(chǎn)業(yè)中，科技人才資源主要出在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中，我國中部和西部發(fā)達區(qū)域成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，吸引大量的科技人才到此就業(yè)、安家。西部因產(chǎn)業(yè)吸引力較薄弱，科技人才極其匱乏，這一情況阻礙我國區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，導致區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距明顯加大。
三、合理配置科技人才資源促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）建立完善的區(qū)域人力資源管理制度
合理的人力資源管理制度是行為規(guī)則，從而正確引導人們的日常行動。制度所反映的事物通常具有兩個特點，首先它們在過去被證實有用，其次他們成為追求其個人利益而與其他人交往必備的?？茖W合理的制度能正確指導區(qū)域經(jīng)濟單位以最高效率的方式追求自身目標，也可以充分運用已有的人力資源?；趨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，不單單要改革人才觀念及評判標準，也要改革原有的分配制度。這里所說的人才不是單指高學歷、高職稱的人，也指那些并未獲取顯著業(yè)績，具備優(yōu)良潛質(zhì)和才能的人才，在這種觀念下創(chuàng)建人才評價標準。大力實施管理、技術等各項生產(chǎn)要素參與分配制度，對人才實施應有的報酬，對存在突出貢獻的人予以獎勵，有效解決人才分配存在的問題。同時，改革已有的戶籍制度、用工制度，并解決其工作、創(chuàng)業(yè)及生活中的問題。
（二）營造良好的人才成長環(huán)境
目前，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將改善社會人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境放入同等重要位置，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)良的人才環(huán)境。首先，必須更新觀念，不斷營造注重人才的輿論環(huán)境。認識到科技人才資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，樹立以人為本的觀念，形成重視人才、尊重知識的輿論環(huán)境，以人才發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，各個區(qū)域必須創(chuàng)建科技人才資源開發(fā)基金，用來培訓、各類高層次人才或落實國內(nèi)外考察交流活動，獎勵各個區(qū)域經(jīng)濟建設作出重要貢獻的專家及人才。
（三）創(chuàng)建以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎的人才激勵機制
現(xiàn)階段，部分區(qū)域缺乏完善的人才市場體系，不具備以區(qū)域經(jīng)濟為基礎的競爭激勵機制，并未形成有效的市場競爭和激勵環(huán)境。首先，必須更新分配制度，創(chuàng)建技術參與分配激勵機制。其次，不斷促進區(qū)域機關企事業(yè)單位相應的人事制度改革，創(chuàng)建最佳的科技人才資源開發(fā)及利用競爭機制。制定相應的優(yōu)惠政策，指導專業(yè)技術人員實施以技術指導和服務。鼓勵高校專業(yè)技術人才進入生產(chǎn)第一線，促使科技成果廣泛應用到基層。建立并落實對突出貢獻的人才實施獎勵政策，從而形成相應的制度。對突出貢獻的人才實施相應的物質(zhì)回報及激勵機制，合理調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，從而為區(qū)域經(jīng)濟建設與社會發(fā)展所服務。同時，創(chuàng)建人才回流制度，確保青年人才回流。創(chuàng)建區(qū)域外流人才與在外就讀學生信息庫，可以制定合理的優(yōu)惠政策促使外流人才回流，確保在外就讀學生畢業(yè)后可以回到家鄉(xiāng)就業(yè)。
（四）強化人才市場網(wǎng)絡化建設
在科技人才資源市場配置中，使用現(xiàn)代化管理方式和服務手段，創(chuàng)建人才信息庫成為合理配置人才的重點內(nèi)容。政府應該加大人才市場網(wǎng)絡化建設，充分運用現(xiàn)代化信息和技術手段，整合各個區(qū)域科技人才的分級別、分類型的信息資料，準確把握人才供需的整體狀況，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供精準、及時的用人信息。同時，必須強化人才市場管理，做到統(tǒng)一規(guī)范、口徑信息，保證提供人才信息的準確性和可靠性。
結(jié)束語
總之，各個區(qū)域有關部門必須意識到科技人才資源的重要性，分析人力資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，提出科學的促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)人力資源的對策，合理開發(fā)并應用科技人才資源，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
作者：高瑜 單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司
