低碳經(jīng)濟(jì)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

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1低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口結(jié)構(gòu)不合理對(duì)出口的影響

（一）出口規(guī)模下降

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際發(fā)展大趨勢(shì)，越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家開始以保護(hù)環(huán)境、降低碳排放為借口對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施類似征收"碳關(guān)稅"的貿(mào)易壁壘。因?yàn)槌隹诮Y(jié)構(gòu)不合理，出口市場(chǎng)單一，集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，而且我國(guó)出口發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品多數(shù)是高碳高排放的貨物產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家一旦開始征收碳關(guān)稅,我國(guó)大部分的出口產(chǎn)品將失去現(xiàn)有的低成本優(yōu)勢(shì)。不僅如此，根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，我國(guó)的出口產(chǎn)品面臨的"碳關(guān)稅"高達(dá)26%，這種嚴(yán)峻的形勢(shì)可能給我國(guó)帶來出口量下滑21%的嚴(yán)重后果，大大影響我國(guó)出口規(guī)模。

（二）出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降

我國(guó)傳統(tǒng)高碳企業(yè)在國(guó)際低碳浪潮中遭遇巨大挑戰(zhàn)，迫使一些企業(yè)外部成本內(nèi)部化，由于我國(guó)出口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我國(guó)出口以低端產(chǎn)品為主，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品科技含量低而且碳排放量高，為了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的碳壁壘，企業(yè)不得不減少產(chǎn)量，這樣會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口量大幅下降，而且，企業(yè)在短期內(nèi)改進(jìn)技術(shù)、提高自身技術(shù)水平、降低產(chǎn)品含碳量基本上也是很難實(shí)現(xiàn)的。要使我國(guó)出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一定會(huì)加大成本，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格也隨之升高，如此一來，我國(guó)產(chǎn)品將失去在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口結(jié)構(gòu)存在的不足

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)以高碳貨物貿(mào)易為主

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期以來是以貨物貿(mào)易為主，事實(shí)上，我國(guó)以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在巨大矛盾。因?yàn)樨浳镔Q(mào)易大部分都是高耗能高污染的行業(yè)，擁有更多的碳排放量，不利于我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從中國(guó)近幾年不同行業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)來看，高能耗主要來源于以貨物生產(chǎn)為主的行業(yè)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易以運(yùn)輸服務(wù)與旅游服務(wù)為主，而這些行業(yè)的碳排放量也相對(duì)較高，而碳排放較低的金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療和教育等服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較薄弱。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)品份額過低

我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理，其中，工業(yè)制成品的比重不斷增大，但高新技術(shù)產(chǎn)品份額還是普遍較低。目前，一些新興高科技產(chǎn)品如手機(jī)、電腦等產(chǎn)品的加工，我國(guó)都是以加工貿(mào)易的方式完成的，企業(yè)的自主研發(fā)能力較發(fā)達(dá)國(guó)家來說還有相當(dāng)大的差距，只是簡(jiǎn)單但加工裝配環(huán)節(jié)的擴(kuò)大，并沒有掌握核心科技，對(duì)一些先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力較弱，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的能力還有待進(jìn)一步提高。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，這種以低成本和低技術(shù)含量產(chǎn)品出口為主的落后產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）貿(mào)易方式以"兩高一資"加工貿(mào)易為主

我國(guó)出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，并且我國(guó)加工貿(mào)易中也以"兩高一資"即高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品為主，這種低附加值產(chǎn)品的利潤(rùn)空間也是相當(dāng)有限，也沒有充分地帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及周邊產(chǎn)業(yè)，以一般貿(mào)易方式完成的高附加值高技術(shù)含量的產(chǎn)品在我國(guó)出口比例中還是普遍偏低。我國(guó)已經(jīng)成為世界上能源消耗大國(guó)，碳排放量一直居高不下，以"兩高一資"加工貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)大大消耗了我國(guó)的土地、勞動(dòng)等資源，這與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則相違背。

（四）出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一

我國(guó)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較單一，主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些發(fā)達(dá)國(guó)家一直熱推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保護(hù)環(huán)境為借口實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，主張征收"碳關(guān)稅"，設(shè)置各種各樣的貿(mào)易壁壘來抵制外來商品對(duì)本國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)商品的目的。我國(guó)高度依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的單一出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)很容易被動(dòng)的受發(fā)達(dá)國(guó)家的牽制，容易遭遇以環(huán)境保護(hù)為借口的綠色貿(mào)易壁壘。

3低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策

（一）政府層面

（1）加大法律法規(guī)中相應(yīng)的懲治力度目前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款非常有限，而且懲罰力度太小，這給那些通過破壞環(huán)境、污染大氣而獲取經(jīng)濟(jì)利益的商人以可乘之機(jī)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任的規(guī)定較少，并且相當(dāng)抽象而不具體，此外，在2010年7月開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第八章環(huán)境污染責(zé)任內(nèi)容中，只有四條懲罰條款，懲治力度太低。所以，我國(guó)要從立法上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，在應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘，維護(hù)我國(guó)權(quán)益的同時(shí)還要加強(qiáng)法律體系的調(diào)整，加大法律法規(guī)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)相應(yīng)的懲治力度，細(xì)化到法律條文的具體內(nèi)容，加強(qiáng)可操作性，讓環(huán)境污染者受到法律嚴(yán)厲的制裁。（2）積極參與國(guó)際碳規(guī)則的制定目前，國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在提高綜合國(guó)力的同時(shí)應(yīng)該積極參與碳規(guī)則的制定，發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)的良好形象，在國(guó)際談規(guī)則制定上掌握一定主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國(guó)家合法權(quán)益，積極促進(jìn)我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們也應(yīng)意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加快開發(fā)清潔能源，降低我國(guó)產(chǎn)品的碳排放量，促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品的低碳化。

（二）行業(yè)層面

（1）設(shè)立專門的行業(yè)低碳發(fā)展協(xié)會(huì)

設(shè)立專門的行業(yè)低碳發(fā)展協(xié)會(huì)，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。首先，專門的行業(yè)低碳發(fā)展協(xié)會(huì)應(yīng)定期舉行大會(huì)，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)和進(jìn)行適度良性競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)低碳浪潮的發(fā)展，避免遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。其次，低碳發(fā)展協(xié)會(huì)也應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者綠色低碳消費(fèi)，提高綠色環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）培育低碳產(chǎn)業(yè)集群

培育低碳產(chǎn)業(yè)集群可有效促進(jìn)高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。培育低碳產(chǎn)業(yè)集群可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，首先，將傳統(tǒng)高碳高排放制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向低碳產(chǎn)業(yè)集群靠攏；將工業(yè)園區(qū)綜合改造為低碳產(chǎn)業(yè)集群，從整體上降低工業(yè)園區(qū)的總體碳排放量；將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升優(yōu)化為低碳產(chǎn)業(yè)集群，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)低碳化；開發(fā)新能源，將新能源新材料定位于低碳化。

（三）企業(yè)層面

（1）加大低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)

我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)加大低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)的力度與資金投入，設(shè)立專門的低碳產(chǎn)品研發(fā)部門，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新能源，使用清潔能源，降低企業(yè)碳排放量。同時(shí)，企業(yè)要自上而下深深植入綠色、低碳的生產(chǎn)理念，真正做到低碳生產(chǎn)，低碳銷售，低碳服務(wù)。企業(yè)還應(yīng)積極開展與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的低碳技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)低碳技術(shù)，提高低碳產(chǎn)品研發(fā)能力。

（2）積極開發(fā)多元化國(guó)際市場(chǎng)

我國(guó)應(yīng)積極開發(fā)多元化國(guó)際市場(chǎng)，以市場(chǎng)多元化來分散我國(guó)出口中遇到的碳壁壘風(fēng)險(xiǎn)。首先要鞏固、深化和擴(kuò)大歐美、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)，企業(yè)需要不斷豐富和完善其產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)，盡可能控制高碳產(chǎn)品的出口，降低出口到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中高碳產(chǎn)品的比重。其次我國(guó)還應(yīng)積極開拓新興市場(chǎng)。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，居民購買力增強(qiáng)，并且和我國(guó)有較好的地緣優(yōu)勢(shì)的亞洲國(guó)家和金磚國(guó)家，這些新興市場(chǎng)國(guó)家低碳技術(shù)的門檻較低，并且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市場(chǎng)較大，有利于我國(guó)出口貿(mào)易。

作者：成健 白瑤璇 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)