低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易對(duì)策

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一、低碳經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)述

在2003年美國(guó)率先發(fā)表了《能源白皮書(shū)》，題目為：“我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)”，這是第一次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，什么是低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低排放。低污染等為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是清潔能源的開(kāi)發(fā)以及能源的高效利用，低碳經(jīng)濟(jì)的核心為減排技術(shù)和能源技術(shù)的研究創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，即除去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，通過(guò)低碳生活方式和經(jīng)濟(jì)模式，來(lái)減少溫室氣體的排放對(duì)全球氣候的造成的嚴(yán)重影響，從而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)直接影響著全球社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的生存，它將對(duì)人類(lèi)的生活和生產(chǎn)帶來(lái)巨大的變化。雖然在2003年就已經(jīng)提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但是在很長(zhǎng)的一端時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于一種觀望的狀態(tài)，造成現(xiàn)象的主要原因是由于在能源使用的過(guò)程中化石燃料依然占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，化石燃料在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)著最優(yōu)的地位，并且低碳經(jīng)濟(jì)的成本是非常高昂的，從而導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。但是隨著石油價(jià)的不斷增高，應(yīng)對(duì)氣候變化要求越來(lái)越高特別是在2008年金融危機(jī)，從而使低碳經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入人們的視野。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

1、國(guó)際貿(mào)易格局的變化

（1）商品貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展將造成傳統(tǒng)的商品，尤其是石油化石資源類(lèi)的產(chǎn)品的國(guó)際交易將下降，而新材料新能源商品的交易將會(huì)大大的增多，從而也將會(huì)使高污染、高能耗以及高排放的商品大大的降低，從而低能耗、低能源以及低污染的商品將會(huì)增多。但是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)對(duì)新興的市場(chǎng)以及中國(guó)等出口大國(guó)受到最為直接且最大的影響，并且隨著新能源的研發(fā)和利用，傳統(tǒng)的石油化石能源的出口等將會(huì)面臨著非常之大的壓力。

（2）對(duì)區(qū)域貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響著國(guó)際分工的因素在原有的資本、技術(shù)以及自然資源和勞動(dòng)力等一些相關(guān)要素之外，現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新的低碳要素，這就會(huì)造成國(guó)際分工中各國(guó)的優(yōu)勢(shì)發(fā)生很大的變化，甚至出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的大轉(zhuǎn)變，所以低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域貿(mào)易的格局具有很大的影響。特別是以美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了多年的工業(yè)技術(shù)的洗禮，基礎(chǔ)上已經(jīng)呈現(xiàn)出從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，所以這些國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)中具有很多的優(yōu)勢(shì)以及話語(yǔ)權(quán)。而對(duì)于仍然處于高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的中短期的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到影響，但是如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)的創(chuàng)新，從而使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到改變。

2、碳關(guān)稅成為綠色貿(mào)易壁壘的新形式

目前很多國(guó)家，尤其是一些已經(jīng)沒(méi)有勞動(dòng)能力成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，但是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中將會(huì)擁有眾多優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，從而將會(huì)實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，從而以限制碳排放為名實(shí)施征收碳關(guān)稅，并將與國(guó)際貿(mào)易和全球氣候變化相聯(lián)系。其中碳關(guān)稅主要是指高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收尤其是二氧化碳排放的關(guān)稅，碳關(guān)稅主要針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品中碳排放的密集型產(chǎn)品，比如鋼鐵、水泥以及鋁和玻璃等產(chǎn)品實(shí)行的關(guān)稅征收制度。比如在2009年6月份通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定中，美國(guó)有權(quán)從不實(shí)施溫室氣體減排限額的國(guó)家進(jìn)口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，想通過(guò)碳關(guān)稅貿(mào)易這一措施使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際氣候的談判中能夠承諾采取有力的減排行動(dòng)[3]。從整體的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，發(fā)展中國(guó)家低能效、高能耗以及高排放的生產(chǎn)模式還需要持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，并且產(chǎn)品的出口將會(huì)遭到綠色壁壘的影響，從而可能將會(huì)引起更多的國(guó)際貿(mào)易之間的糾紛和摩擦。由此可見(jiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且他們制定的低碳經(jīng)濟(jì)這一“游戲規(guī)則”將會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的格局具有非常大的影響，并將會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很多的問(wèn)題以及障礙。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1、低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的最佳途徑

作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)家，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的價(jià)值和意義，在2007年9月8日，我國(guó)國(guó)家主在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議中，首次提出中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)和主張，并提出加強(qiáng)研發(fā)和推廣低碳能源新技術(shù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要不斷增加炭匯，從而促進(jìn)碳吸收技術(shù)的快速發(fā)展。

2、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)技術(shù)含量的投入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并且應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為操作主要方向，并且在建材以及冶金等消耗較高的產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)該實(shí)施準(zhǔn)入制度以及低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，并大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)中國(guó)的對(duì)應(yīng)措施

1、貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》中提到的可持續(xù)發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的和諧持續(xù)發(fā)展，我國(guó)為了響應(yīng)《21世紀(jì)議程》中有關(guān)規(guī)定，制定了一些與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如在2004年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》、國(guó)國(guó)家發(fā)改委頒布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，以及在2005年全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)的《可再生能源法》并制定了相關(guān)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)并頒布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中提出我國(guó)在2010年將會(huì)對(duì)氣候變化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比2005年降低20%左右。這些法律法規(guī)以及相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)我國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排以及調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗的優(yōu)化以及對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。并且對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家頒布的碳關(guān)稅等我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳出口企業(yè)政府應(yīng)實(shí)施補(bǔ)貼以及扶持等政策，從而可以降低產(chǎn)品的成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

目前我國(guó)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化以及城市化快速發(fā)展的階段，工業(yè)產(chǎn)品作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的主體，所以對(duì)能源的需求是非常高的，但是我國(guó)目前處于“缺油、少氣以及富煤”的條件中，因此我國(guó)的資源主要是以煤為主。但是由于煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及開(kāi)發(fā)的過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、水體以及大氣等具有非常嚴(yán)重的污染。正是由于這種原因促進(jìn)我國(guó)需要大力發(fā)展可再生能源以及清潔能源，不斷開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能以及核能等新型的可再生能源和清潔能源，從而可以降低我們對(duì)煤炭以及石油的消耗，逐漸使我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)向潔凈化、低碳化以及生態(tài)的方向轉(zhuǎn)變。

3、加快區(qū)域擴(kuò)大和一體化的建設(shè)

我國(guó)長(zhǎng)期處于過(guò)度依賴(lài)出口的結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重問(wèn)題，并且我國(guó)內(nèi)部需要占的GDP比例與西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在嚴(yán)重的不足現(xiàn)象，這也是碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響的主要原因?，F(xiàn)在消費(fèi)為主導(dǎo)的都是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但是我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)由出口導(dǎo)向性向消費(fèi)導(dǎo)向性的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析，加快區(qū)域的擴(kuò)大是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再受制于其他國(guó)家的重要的途徑。這種措施將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用和意義。

4、采用CDM機(jī)制爭(zhēng)取外部資源

在國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放含量的標(biāo)準(zhǔn)，所以我國(guó)應(yīng)該積極的開(kāi)展環(huán)境外交的政策，從而推動(dòng)國(guó)際碳排放量按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行談判，從而可以有效發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家作用，通過(guò)CDM機(jī)制可以爭(zhēng)取更多的發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)以及資金。目前我國(guó)是最大的CDM碳交易國(guó)家，并且這些CDM機(jī)制將會(huì)換回更多的新技術(shù)和新設(shè)備在我國(guó)的節(jié)能減排中發(fā)揮極大的作用。并且我們還可以利用這一優(yōu)勢(shì)開(kāi)展碳排放教育措施，從而可以吸引一些國(guó)際的資金和技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的和諧健康的發(fā)展。