干部人事檔案審核工作引發(fā)探思
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近年在企業(yè)干部人事專項審核工作開展以來，通過專審，發(fā)現(xiàn)了一小部分干部人事信息存在的弄虛作假、矛盾存疑、認定失當?shù)葐栴}，對各項組織人事工作的開展產(chǎn)生不利影響。因此本文對如何依據(jù)各單位現(xiàn)實情況，進一步嚴格完善專項審核工作要點，推動檔案審核管理規(guī)范化，確保檔案工作在發(fā)展過程中能夠獲得長效優(yōu)化進行了綜合分析。
1.黨管干部和為黨管檔實現(xiàn)高度統(tǒng)一，有機結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部。在這一方面，干部人事檔案能夠幫助組織在選拔人才的時候，全面地、歷史地了解干部各個階段的成長，真實有效的檔案信息就尤為重要。同時，人事檔案中包括履歷、自傳等多項材料為干部本人依據(jù)自身現(xiàn)實情況填寫，因此人事檔案的真實性也能在一定程度上體現(xiàn)干部本人的基本誠信，所以說檔案真實是最基本的道德底線，這符合選人用人“德才兼?zhèn)?、以德為先”的準則。因此，加強人事檔案專項審核工作，更是體現(xiàn)了從嚴管理檔案，從嚴管理干部的原則。
2.幫助提升干部信息準確性。企業(yè)干部人事檔案專項審核工作能進一步強化人事檔案工作流程，突出工作重點，精準工作細節(jié)，全面核查干部人事檔案的各項信息，使虛假信息發(fā)生概率大幅度降低，在一定程度上抑制信息造假。配合干部任前審核等相關(guān)工作，進一步健全了內(nèi)部自查和外部監(jiān)督的機制。同時專審工作也能以工促學(xué)，促使工作人員熟悉最新政策、規(guī)范工作流程，提升甄別信息的能力以及綜合管理能力，整體優(yōu)化人事檔案工作系統(tǒng)，提升干部信息準確性。
3.為單位選人用人提供重要參考依據(jù)。專項審核工作的重點審查內(nèi)容主要包括干部的“三齡兩歷一身份”，這幾項信息和干部的成長息息相關(guān)，信息是否準確、是否完善、是否真實，不僅影響干部個人前途，在組織選人用人時極具參考性。因此必須嚴肅徹查各類問題，確保專項審核工作中，審查人員具有高度的公正性，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終確保各項企業(yè)人事檔案信息的高度真實性，完整的展現(xiàn)出干部個人的“人生履歷”，為單位提供可靠的信息來源，使得單位在開展工作時，能借助人事檔案信息，發(fā)現(xiàn)人才、任用人才、管理人才，把合適的人放到合適的崗位，實現(xiàn)人崗相適，最終讓人才資源得到充分利用，保持干部隊伍的生機活力。
二、企業(yè)干部人事檔案專項審核工作中的現(xiàn)實問題
1.企業(yè)干部檔案信息失真時有發(fā)生。目前，我國企業(yè)干部人事檔案在構(gòu)建過程當中，其部分檔案信息真實性有待提升。比如，出生年月是干部信息重要組成部分之一，也是較容易失真的信息。比較常見的是年齡的陰陽歷問題，特別是《入團志愿書》中的年齡信息有時會和檔案中其他材料里的年齡信息不一致，除了有意為之之外，還有兩個原因：一是老一輩人在過去喜歡用陰歷作為出生時間，這樣就會和公歷有所相差；二是入團時年齡較小，填報信息有誤等。此外上學(xué)、招工、入伍等對年齡有所限制，導(dǎo)致信息篡改情況時有發(fā)生。但是基于當時條件所限，檔案管理人員對信息提供者所提供的信息，無法做到完全審核準確，這就對后續(xù)干部提拔、社保退休辦理等方面工作產(chǎn)生不利影響。除此之外，有的干部在工作過程對人事檔案工作理解不深，也不重視，對檔案工作配合度較低，需要歸檔的材料保持在自己手中，比較突出的是在職教育的相關(guān)學(xué)歷學(xué)位材料，未能及時歸檔，導(dǎo)致信息不完善，有些時間久遠的，甚至有可能遺失，而學(xué)信網(wǎng)上也不能查詢，進一步增加了甄別的難度。
2.干部人事檔案的管理效率相對較低。在當前企業(yè)干部人事檔案的工作中，檔案管理干部地位較低，領(lǐng)導(dǎo)人員對該項工作不夠重視，往往在應(yīng)對檢查時臨時培訓(xùn)，或者一人多職，在人數(shù)較多的單位，無法做到專人專崗，不能全身心投入到檔案管理工作中，以致于檔案管理人員對基層工作人員的檔案管理相對較差，致使單位在對干部進行選拔及聘用的過程當中，往往只能關(guān)注其一段時間內(nèi)的表現(xiàn)，無法對干部人事檔案進行綜合性審查獲取有效信息，致使人事檔案無法體現(xiàn)其應(yīng)有的作用。管理機制存在一定程度的滯后性，存在檔案內(nèi)容不全面，檔案材料不規(guī)范，記載不一致等問題。特別是因為日常工作不扎實、臺賬記錄不完善，導(dǎo)致散材料未及時歸檔問題，清查時需補材料，不僅耗時耗力，效果也不如原始材料，使得有效信息缺失和管理程序出現(xiàn)漏洞，卻無法及時查出原因。專項審核工作時間緊任務(wù)重，部分企業(yè)在進行此項工作時，難以全面清查出各項問題。即使查出問題，在填寫《干部人事檔案專項審核請到登記表》、《干部人事檔案專項審核認定表》等表格時，存在描述問題不清楚，未能提出解決意見等問題。主要是對政策不能完全理解，對工作程序沒有嚴格執(zhí)行。
3.企業(yè)干部人事管理人員自身素質(zhì)有待于進一步提升。檔案管理人員自身的專業(yè)水平不一，專項工作存在人員相對較少以及聘用緊急等諸多問題，特別是本次專審工作不能依靠外部專業(yè)檔案公司，必須由本單位人員完成，因此存在從其他部門抽調(diào)人員的情況，導(dǎo)致把關(guān)不嚴的情況發(fā)生。某些人企業(yè)事檔案管理工作人員本身非檔案專業(yè)出生，上崗前又未受過專業(yè)的培訓(xùn)，檔案管理意識相對薄弱，以為企業(yè)人事檔案工作量相對較少，并且錯誤的認為其技術(shù)性相對較低，在具體工作中忽視工作細節(jié)，使管理效率大幅度降低。
三、對優(yōu)化干部人事檔案專項審核工作的建議
1.對企業(yè)人事檔案信息進行精準化審核。堅持2014年全國干部人事檔案專項審核工作的各項規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，進一步擴大審核范圍，特別是優(yōu)秀年輕干部，盡量從接收檔案的時候就確保檔案材料完整、真實、準確。在審核過程中，嚴格完善干部檔案信息管理存在的鑒別機制，針對不同情況不同信息，有針對性地鑒別，大幅度降低信息失真率，不斷提高信息的可靠度，使專項工作的審核質(zhì)量得到保證，使工作人員在各項數(shù)據(jù)信息審核時有據(jù)可依，降低虛假信息在工作中發(fā)生的幾率。
2.企業(yè)對檔案管理體制進行常態(tài)化完善。在企業(yè)干部人事檔案專項審核工作中，需要依靠實際情況，在原有的專審工作規(guī)定的制定方案、動員部署、審核登記等9個方法步驟的基礎(chǔ)上，對每一項細節(jié)工作制定合理的責任機制，對各類工作人員進行有效的監(jiān)督，對造假人士給予嚴厲處罰。對人事管理信息進行有效管控，在檔案借閱過程中要充分遵守相應(yīng)的管理制度，不給各類信息造假的機會。同時，領(lǐng)導(dǎo)人員要高度重視干部人事檔案的管理工作，根據(jù)單位內(nèi)部實際情況，對部門進行綜合性整改，有效強化檔案信息化工作，將電子信息以及紙質(zhì)信息分別存放管理，建立高度專業(yè)性的干部人事檔案管理信息平臺，使檔案信息管理獲得實時化監(jiān)控，防止虛假信息出現(xiàn)，從一定程度上降低信息管理不當而產(chǎn)生的現(xiàn)實損失。通過開展干部人事檔案專項審核工作，增強從嚴管理干部檔案意識，嚴格落實各項管理制度。充分選拔檔案管理的精英人士，并且聘請專業(yè)講師定期以及不定期對相應(yīng)的管理人員進行綜合性培訓(xùn)，不斷提升管理人員的綜合能力。同時對全體干部職工進行宣傳教育，使單位每位同志對檔案工作有所了解，并積極主動做好檔案材料的收集移送工作。
3.對檔案管理人員素養(yǎng)專業(yè)化提升。由于管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)決定了檔案信息的質(zhì)量，包括真實性、完整性等，會對人事檔案信息的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響，因此，需要充分強化對管理人員業(yè)務(wù)能力進行綜合性培訓(xùn)，提升其責任意識。對某些抵抗誘惑能力相對薄弱的人予以及時更換，對情節(jié)嚴重者進行處罰，必要時予以開除。推薦責任心強的黨員干部在該崗位中任職，并培養(yǎng)成整體干部人事管理工作的現(xiàn)實骨干。要充分調(diào)動工作人員的自主學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，使員工在發(fā)展過程中能夠充分利用業(yè)余時間，積極參與到單位各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動中，特別是組織人事崗位工作，在條件允許的情況下，綜合學(xué)習(xí)各項和人事檔案相關(guān)的工作，比如工資、職稱等方面的工作，以確保在資料歸檔時能夠較為清晰的進行甄別，從而進一步提升管理人員的業(yè)務(wù)水平。在發(fā)展過程中要進一步增設(shè)各類檔案管理的優(yōu)質(zhì)機制，明確賞罰內(nèi)容，充分結(jié)合單位內(nèi)部實際情況，對消極怠工員工進行處罰，并根據(jù)需要進行追責，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行及時獎勵，大幅度提升員工的積極性，讓員工的歸屬感得以不斷強化。
四、結(jié)語
企業(yè)需要對干部人事檔案專項審核工作予以重視，不斷加大核查力度。一方面集中審核整改督查，另一方面促進檔案規(guī)范管理。切實做到干部檔案“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”的工作要求，全面提升現(xiàn)在干部人事檔案的工作質(zhì)量，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，不僅決定了廣大干部職工對組織人事工作的滿意度，同時也為后續(xù)其他各項人事管理工作奠定了較堅實的基礎(chǔ)，使在相應(yīng)的工作發(fā)展過程中具有高度的可持續(xù)性發(fā)展特征。
作者:陳明華 單位:湖南省蠶桑科學(xué)研究所
