鐵路車站行車安全管理探討

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1鐵路車站行車安全管理的現(xiàn)狀

在鐵路部門的生產(chǎn)運輸中，安全管理工作的開展是確保其行車安全的主要工作，提高安全管理的水平，將會對鐵路部門的運輸生產(chǎn)活動發(fā)揮著十分重要的作用。針對鐵路車站行車安全管理的現(xiàn)有狀況，通過與成功開展安全管理工作的經(jīng)驗相結(jié)合，積極納入先進的市場運行體制及管理措施，將部門責(zé)任制、生產(chǎn)責(zé)任制及逐級負責(zé)制作為主要的責(zé)任制度，建立起完善的機制。其目的在于通過執(zhí)行相應(yīng)的安全責(zé)任制、管控風(fēng)險問題、排查與治理隱患來促使安全關(guān)口向前移動，從而奠定穩(wěn)固的安全管理基礎(chǔ)。但是，在實際貫徹的過程中存在較多的缺陷，如浪費資源等，其詳細程序如下：（1）安全管理責(zé)任未得到有效貫徹。車站所采取的管理體系為：鐵路總公司-鐵路局集團一車務(wù)段一車站一班組。車站所采用的責(zé)任體系為：鐵路總公司一集團董事長一段長一站長一班組長。這兩種體系均存在五個級別。行車所運用的管理體系為：鐵路總公司一鐵路局集團一鐵路局集團處室一車務(wù)段一科室一車站一車間一班組一崗位，存在九個級別。安全職責(zé)執(zhí)行體制為：行車崗位人員一班組長一車間主任一車站管理層一站長一段科室一段班子層一段長一鐵路局集團處室一公司管理層一鐵路總公司，存在十一個級別。通過運用“5、5、9”的管理形式來真正貫徹“11級別”的職責(zé)，因所開展工作的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，導(dǎo)致其中產(chǎn)生了較多的問題，如管理的流程過于復(fù)雜、職責(zé)難以落實等。（2）安全管理工作存在一定的難題。近些年來，在安全管理方面，鐵路部門積極強化基礎(chǔ)建設(shè)，舉辦各種活動，提出相應(yīng)的指導(dǎo)思想，即“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”，極大促進了基礎(chǔ)建設(shè)的進度。但是在開展安全管理工作的過程中，依舊存在一系列的問題，如重視現(xiàn)場、忽略基礎(chǔ)；重視結(jié)果、忽視過程等等，在建立健全的規(guī)章制度之后，由于沒有采取有效的措施來開展考核及監(jiān)管工作，導(dǎo)致制度形成了空轉(zhuǎn)的問題，并且該問題逐漸轉(zhuǎn)換成影響安全管理工作的難題。例如，長期以來，安全管理工作的開展大多采用“人員盯人員”的人防模式，缺少有效的物防及技防措施，再由于工作細節(jié)及執(zhí)行流程越來越細化，書面形式逐漸取代了實際應(yīng)用，如此往復(fù)，對安全管理的落實逐漸成為了形式。此外，員工沒有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)，導(dǎo)致一線員工不具備較高的職業(yè)素質(zhì)。（3）風(fēng)險隱患無法得到有效的治理。在實際管理的過程中存在較多的問題，如趨重就輕等，因此必定會出現(xiàn)“習(xí)慣性違章”的行為。該行為指的是工作人員習(xí)慣性的做出一些與規(guī)章制度不相符的行為。根據(jù)“海因里希法則”來開展研究，在每次大型事故的背后，必定存在著29例小型事故、300例未遂先兆和1000例安全隱患伴隨。（4）安全預(yù)防工作無法從根源展開。通過分析安全事故的實際案例，不僅可以起到教育與懲治的效果，而且可以及時找出事故原因，有效避免同類事故的再次發(fā)生。目前，對于造成事故產(chǎn)生的原因，大多只進行了表面原因的分析，對于根本原因及各個原因間存在的關(guān)系缺少深入的研究，著急定性追責(zé)，無法展現(xiàn)出事故的真正原因。而且在對事故進行分析的過程中存在較多的人為影響因素，鐵路系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開展獨立的管理工作，對事故進行分析的人員也處于該體系中，在分析事故原因的時候難以做到自查自糾，也不能實現(xiàn)警示效果。通過對發(fā)生事故的原因進行分析，可以使隱患排查工作做到事先掌握、隱患治理做到提取控制，從而可以徹底消除各種安全隱患。

2提升鐵路車站行車安全管理的對策

基于綜合角度來分析行車安全管理，對人員、設(shè)備及環(huán)境之間存在的關(guān)系進行有效地協(xié)調(diào)，促使三者形成最佳的組合。對于安全管理工作，應(yīng)當(dāng)基于我國相關(guān)法律的規(guī)定來建設(shè)其長效機制，梳理思路，整合資源，優(yōu)化鏈條，不斷創(chuàng)新制度，以有效應(yīng)對安全管理工作發(fā)展中的新任務(wù)及新形勢，從而使行車安全管理能力得到極大增強。2.1安全關(guān)口持續(xù)向前推進。對人員、設(shè)備及環(huán)境之間存在的關(guān)系進行有效的整理，其中最核心的一個因素就是人員，其對行車安全有著較大的影響。大同站2019年11月份行車工種發(fā)生各類問題449件：其中車站值班員155件，占比34.5％；信號員74件，占比16.5％；助理值班員196件，占比43.7％；機車（聯(lián)控）值班員24件，占比5.3％。從問題發(fā)生頻次來看，最高的是助理值班員和車站值班員，最少的是機車（聯(lián)控）值班員，因此，助理值班員和車站值班員崗位對行車安全影響較大。隨著社會經(jīng)濟的不斷進展，人們的思想理念也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，其價值觀不斷改變、鐵路部門的深入改革都對員工的思想觀念造成了極大的影響。鐵路部門所運用的管理標(biāo)準(zhǔn)及工作要求也持續(xù)提升，導(dǎo)致各層管理人員及眾多職工產(chǎn)生了較大的工作及心理壓力。在機制運行的過程中，人員對思想及信息的傳遞將會逐層減弱。根據(jù)“九零法則”，以90為標(biāo)準(zhǔn)來判斷各個人員或級別的執(zhí)行效果，在行車安全職責(zé)的實際落實中，“11層級”的貫徹結(jié)果為31.381分，在實際過程中，若存在0.1%的失誤巧合就一定會造成事故問題。從車站行車的現(xiàn)有狀況來看，不管是執(zhí)行者、決策者，還是基層人員都不能實現(xiàn)完全運用。因此，要轉(zhuǎn)變以往所采取的事后處理和根據(jù)相關(guān)指標(biāo)來評判工作的管理形式，通過提升企業(yè)的整體素質(zhì)及加強管理能力來及時發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決。通過對工作人員進行有效的管理來貫徹職責(zé)制、鞏固班組基礎(chǔ)、完善機制、提高自控水平，制約領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意識，從而對章程制度的運行造成影響。促使每位人員都可以做到人盡其才，確保安全預(yù)防關(guān)口不斷向前推進。2.2完善風(fēng)險管控機制。行車安全的整體框架是基于章程管理、設(shè)備管理等進行的，所采取的關(guān)鍵手段是對安全風(fēng)險進行研究、判斷和管控，對隱患進行排查與治理，所運用的保障是干部的管理、團隊的素質(zhì)及文化的建設(shè)，不斷鞏固基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞著核心手段、積極增強保障能力。行車事故的產(chǎn)生大多是因為環(huán)境、人資、管理等各個因素所導(dǎo)致的，即在事故發(fā)生之前，相應(yīng)的安全隱患就已經(jīng)存在，通過運用該機制來對風(fēng)險加以管控是最有效的措施。對風(fēng)險及隱患的屬性進行分析，如下：一是危險性，如果不對這一問題加以整改，極有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是隱秘性，通常隱藏在細節(jié)部分，隱藏在人員的行為及思維中；三是因果性，與管理的意識、水平、覆蓋范圍及精準(zhǔn)度存在著密切關(guān)系；四是反復(fù)性與時效性，如果不及時處理，就會導(dǎo)致較嚴重的后果，開展一次性的治理也很難徹底根治。對于風(fēng)險存在的屬性特征，及時找出根源所在：一是人員發(fā)生不安全行為的原因及趨勢，主要包含管控失去效果的違章行為、安全知識的缺乏、安全意識的不足等等；二是管理方面存在的問題，主要包含作業(yè)章程的缺失、管理人員能力的缺乏、管理制度的不完善等等。針對安全工作，中國鐵路總公司明確提出：不能讓風(fēng)險轉(zhuǎn)換為隱患，不能讓隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?。因此，?yīng)當(dāng)從及時發(fā)現(xiàn)和認知各個隱患問題入手，建立起風(fēng)險控制與隱患治理的制度，積極消除各種風(fēng)險因素，由源頭進行治理，真正實現(xiàn)防患未然。2.3強化安全環(huán)境建設(shè)。鐵路部門行車所處的安全環(huán)境具有相應(yīng)的聯(lián)動性，行車組織中包含了較多的環(huán)節(jié)、設(shè)備及人員；并且該過程處于一個開放的環(huán)境，因此社會及自然環(huán)境的影響也會對運輸?shù)陌踩斐蓸O大的制約。精準(zhǔn)地找出對行車安全環(huán)境造成影響的各個因素：環(huán)境中存在的危險因素、物質(zhì)所具有的危險狀態(tài)，其主要包含安全防護設(shè)備缺乏、安全環(huán)境較差等。明確安全生產(chǎn)環(huán)境的思想認知：處于危險和繁瑣的環(huán)境中，當(dāng)漏洞被忽略掉之后，當(dāng)因作業(yè)程序的簡化而得一時清閑時，當(dāng)因沒有及時發(fā)現(xiàn)違章行為而偷偷慶幸時，風(fēng)險問題就不知不覺的增加了。因此，若要使安全管理工作取得較好的成效，就應(yīng)當(dāng)以行車的實際過程及各個安全事故的產(chǎn)生規(guī)律為基礎(chǔ)，并從影響行車安全的核心因素入手。通過對生產(chǎn)所處環(huán)境的建設(shè)及管理進行深入研究，及時找出其中存在的問題，以有效避免安全事故的發(fā)生。由于生產(chǎn)及管理工作具有較強的實時性，工作人員及所處環(huán)境也是不斷變化的，因此在安全管理所處的環(huán)境中依舊存在著較大的不均衡因素，對環(huán)境與矛盾進行有效的協(xié)調(diào)也必須貫穿于安全工作的整個過程?；诖?，行車安全必須樹立起統(tǒng)一的思想，并將作為開展安全管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，在日常開展的各項工作中，都要對其與生產(chǎn)實際環(huán)境之間存在的矛盾進行深入研究，積極營造出有效的氛圍，以促進生產(chǎn)環(huán)境與安全管理的融合。車站的各個崗位都必須認真工作、積極思考、重視細節(jié)、對準(zhǔn)缺陷、解決問題，特別是要沖破現(xiàn)狀與習(xí)慣，而且必須時刻遵守標(biāo)準(zhǔn)，即便面對環(huán)境與管理之間的問題也不能違背常理。

3結(jié)束語

鐵路車站行車安全是運輸體系運行有序、旅客安全、貨品無損的整體表現(xiàn)，也是為了使運輸生產(chǎn)活動完成位移而進行的一系列協(xié)調(diào)生產(chǎn)的結(jié)果。在行車安全管理目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的工作思路，即長期緊抓基礎(chǔ)、現(xiàn)實緊抓控制、環(huán)境緊抓完善，堅持全體成員參與、不斷優(yōu)化、風(fēng)險為主的原則，整理好安全管理的思路，匯總各項資源，健全相應(yīng)的條例，以穩(wěn)固安全基礎(chǔ)、加強管理，并建立起一套完善的安全管理預(yù)防機制，使安全關(guān)口不斷向前推進。對車站行車所開展的安全管理進行深入研究，以推動該工作的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]梁飛.鐵路車站行車安全隱患與防范對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2018（09）：90-93.

作者:劉春勝 單位:中國鐵路太原局集團有限公司大同站