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關(guān)鍵詞:科技進(jìn)步;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)推廣
中圖分類(lèi)號(hào): F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-10-09-1
1 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來(lái)越大
科技進(jìn)步包括自然科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和政策、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步兩大方面。我們一般用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率這一指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。近期我國(guó)這一指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果為:“八五”期間為34%(朱希剛),“九五”期間為45%(朱希剛),“十五”期間為48%(農(nóng)業(yè)部),“十一五”期間為52%(農(nóng)業(yè)部)。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步再也不是“主要來(lái)自于汗水而不是靈感”,農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也正逐漸從從外延粗放型到內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)化。當(dāng)然,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的相比還有很大差距,據(jù)相關(guān)資料表明,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一般都在80%以上,以色列、德國(guó)等國(guó)家甚至超過(guò)了90%。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)靠科技增長(zhǎng)還有很大空間,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收潛力很大。
2 農(nóng)業(yè)要素投入和產(chǎn)出效益決定科技進(jìn)步是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素
根據(jù)朱希剛提出的測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的方法,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的因素主要為勞動(dòng)力數(shù)量、耕地面積及科技進(jìn)步。就勞動(dòng)力數(shù)量而言,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力投入的邊際報(bào)酬有下降趨勢(shì);耕地面積方面,隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城區(qū)改造和各類(lèi)園區(qū)建設(shè),我國(guó)耕地總面積和人均面積都在減少,提高耕地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率難度較大。因此,科技進(jìn)步就成為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素。以糧食為例,2011年我國(guó)糧食單產(chǎn)為每畝344.4kg,是1978年(每畝135kg)的2.55倍,全要素生產(chǎn)效率對(duì)于糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)70%左右。因此,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵因素。但與世界糧食組織的“新增糧食80%要依靠科技突破實(shí)現(xiàn)”的要求相比,我國(guó)還需要進(jìn)一步加快發(fā)展科技。
3加快科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
3.1建立以教育部門(mén)、科研部門(mén)與農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣部門(mén)三位一體的科技體系,使農(nóng)民得到切實(shí)的利益 要想通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展好像是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程,即要有適合“三農(nóng)”發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和方法;要能夠及時(shí)將這些方法進(jìn)行推廣;要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。一直以來(lái),我們都把他們作為科技推廣的三個(gè)階段,依次開(kāi)展工作,但現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中卻出現(xiàn)較多問(wèn)題:如每年鑒定驗(yàn)收的科研項(xiàng)目很多,但具有應(yīng)用價(jià)值的較少;有應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目又可能買(mǎi)對(duì)推廣不力的問(wèn)題;大家都認(rèn)可的項(xiàng)目也可能因土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)民的技術(shù)水平等問(wèn)題影響應(yīng)用效果。相關(guān)資料顯示,我國(guó)每年的眾多科研成果中只有30%可以推廣,而實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10%~15%。因此,建立一個(gè)以教育部門(mén)、科研部門(mén)與農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣部門(mén)三位一體的科技體系,將有利于確保農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.2緊密結(jié)合市場(chǎng)需求,建立政府、科研院所、高校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等多層次的科研機(jī)構(gòu),加大科研力度 目前我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)主要是各高校、研究所,相應(yīng)的“為了職稱(chēng)而科研”“坐在辦公桌前搞科研”“為了科研而科研”的現(xiàn)象較普遍,形成的研究成果或者缺乏市場(chǎng)調(diào)查經(jīng)不起實(shí)踐考驗(yàn),或者根本沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值。因此,我們需要建立多層次的科研機(jī)構(gòu)體系,研究具有市場(chǎng)需求的研究項(xiàng)目,切實(shí)滿(mǎn)足“三農(nóng)”對(duì)科技的需求。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳和推廣 農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)在科研項(xiàng)目推廣應(yīng)用鏈條中起到承上啟下的作用,再好的技術(shù)或項(xiàng)目如果找不到適合它應(yīng)用的土壤也難有好的成果。農(nóng)技推廣部門(mén)在深刻理解先進(jìn)技術(shù)的前提下,通過(guò)先進(jìn)的手段去宣傳,通過(guò)技術(shù)能手去指導(dǎo),必將有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。但我國(guó)一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣方面存在各種問(wèn)題,如農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)少,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;基層農(nóng)技人員少,知識(shí)老化,推廣手段原始;農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足等。因此,加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門(mén)的條件建設(shè)、人員建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。
3.4創(chuàng)造條件促成農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用 政府部門(mén)要加大政策支持的范圍和力度。新的技術(shù)和項(xiàng)目在推廣和普及的過(guò)程中往往遇到諸多困難,有些困難單靠某個(gè)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)體可能解決不了,這需要政府部門(mén)多加扶持和幫助,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。這個(gè)服務(wù)體系包括農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、科技主管系統(tǒng)、財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校、部分廣播電視傳媒等多部門(mén)構(gòu)成。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),搭建農(nóng)村科技信息交換平臺(tái),提高科技信息的入戶(hù)率,用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為投資者創(chuàng)造優(yōu)秀的投資軟環(huán)境;提高農(nóng)民素質(zhì),塑造新型農(nóng)民。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的資源,是生產(chǎn)力諸要素的決定性因素。農(nóng)民素質(zhì)的高低,決定著農(nóng)村發(fā)展的快慢和質(zhì)量。三農(nóng)的發(fā)展必須依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。改革開(kāi)放以來(lái),隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足,留守村民多為年齡較大或較小的老人或兒童,綜合素質(zhì)較弱,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此,必須通過(guò)宣傳教育,讓農(nóng)民唱主角,鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)接受新知識(shí)、新技術(shù),形成農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。政府部門(mén)也要運(yùn)用各種財(cái)政力量,多渠道籌集農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi),發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,以培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)民技術(shù)骨干;多渠道籌措資金,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資金投入。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用需要大量資金。我們要充分發(fā)揮中央財(cái)政政策對(duì)投資的引導(dǎo)作用,形成國(guó)家、地方、社會(huì)、農(nóng)民共同參與的多渠道籌資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村的建設(shè),特別是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu),注重向“三農(nóng)”傾斜。各級(jí)政府要積極組織、動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持他們投資、投物,參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1]趙芝俊.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率――53.5%的解析、思考與應(yīng)對(duì)[A].2012中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇[C],2012.
一、高等教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析
(一)高等教育投入有利于科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,高等教育在科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用,進(jìn)而成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的直接推動(dòng)力,也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)初期科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了20%。1970年-1980年,科學(xué)技術(shù)和人才的貢獻(xiàn)率占發(fā)達(dá)國(guó)家GDP的75%,而設(shè)備與資本的貢獻(xiàn)率僅占25%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性行業(yè)是由汽車(chē)行業(yè)到石油行業(yè)再到軟件行業(yè)的發(fā)展過(guò)程,這充分地說(shuō)明了科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中具有至關(guān)重要的作用。2014年,我國(guó)上海高新技術(shù)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例達(dá)到20%,而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也達(dá)到了53%。因此,高等教育的投入有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。[1]在以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)與發(fā)掘與高等教育的發(fā)展密不可分。因此,當(dāng)今社會(huì)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯現(xiàn)出尤為重要的作用。
(二)高等教育投入為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供基本要素,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
資本、勞動(dòng)力、生產(chǎn)效率和科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。增加高等教育的投入力度可以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)專(zhuān)利的研發(fā),使生產(chǎn)資料消耗率降低,進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。當(dāng)勞動(dòng)力的素質(zhì)和質(zhì)量較高時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本會(huì)出現(xiàn)低消耗、高效率或低投入、高產(chǎn)出的情況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,高等教育的投入量的增加勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]同時(shí),高等教育的發(fā)展具有帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要作用。提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破其發(fā)展瓶頸。高等教育與許多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都有著密切的聯(lián)系,如學(xué)校的基本設(shè)施建設(shè)與建筑行業(yè)和交通業(yè)相關(guān);高等教育機(jī)構(gòu)需要出版和印刷課本、材料和論文等資料,這就與文化出版行業(yè)有著密切的聯(lián)系。高等教育的發(fā)展可以促進(jìn)這些行業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值的提高,促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,大力發(fā)展高等教育事業(yè)、增加高等教育的投入量有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)高等教育投入增加個(gè)人收益,促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,人們逐漸意識(shí)到發(fā)展高等教育不僅可以提高自身的教育水平和生活質(zhì)量,而且也對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。近年來(lái),我國(guó)高等教育收益率呈逐年上升的趨勢(shì),本科畢業(yè)生的明瑟收益率由1996年的8.23%上升到2013年的36.69%,提高了近5倍。所以,對(duì)于個(gè)人和家庭而言,高等教育投入儼然成為一項(xiàng)回報(bào)率較高的投資。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直呈周期性波動(dòng),而我國(guó)居民消費(fèi)不足是造成經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要原因之一。但是,我國(guó)居民在教育投入上卻呈現(xiàn)出非常積極的態(tài)勢(shì),父母對(duì)子女的教育投入是相當(dāng)慷慨的。所以,有些學(xué)者認(rèn)為高等教育市場(chǎng)將是我國(guó)唯一一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng)。[3]因此,國(guó)家加大對(duì)高等教育的投入不僅能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,提高高等教育畢業(yè)生的就業(yè)率,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,而且還可以利用教育行業(yè)的有利條件帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展,形成連鎖反應(yīng),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)49.9萬(wàn)億元,人均年儲(chǔ)蓄存款超過(guò)3.5萬(wàn)元,我國(guó)家長(zhǎng)為孩子上學(xué)所做的儲(chǔ)蓄占總儲(chǔ)蓄額的44%,居于世界首位。2013年底,我國(guó)普通高校的毛入學(xué)率已經(jīng)提升到了34.5%。由此可見(jiàn),我國(guó)的高等教育發(fā)展的速度相當(dāng)驚人,高等教育的擴(kuò)展空間還很大。2014年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為24488.22億占GDP比例4.3%,經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到了前所未有的高度。[4]這說(shuō)明,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出的增幅明顯高于收入和總支出的增長(zhǎng)幅度,我國(guó)高等教育消費(fèi)的潛力和擴(kuò)展空間都是相當(dāng)巨大的。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育投入的影響分析
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為高等教育投入提供物質(zhì)基礎(chǔ)
一切社會(huì)活動(dòng)都要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而這些社會(huì)活動(dòng)所需的物質(zhì)條件都是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的前提下所形成的。人類(lèi)的各種社會(huì)活動(dòng)都是在生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后才得以不斷發(fā)展壯大的。這一切都要以一定的人力、物力和其他社會(huì)資源的投入為基礎(chǔ),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對(duì)高等教育進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的投入。高等教育是一種培養(yǎng)高素質(zhì)人才的社會(huì)活動(dòng),它存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展過(guò)程中,是依賴(lài)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的投入產(chǎn)出活動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為高等教育提供了物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū),對(duì)高等教育在人力、物力和財(cái)力方面的投入具有相當(dāng)大的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)具有師資力量雄厚、校園環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢(shì)。更重要的是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)的政府或社會(huì)組織對(duì)高等教育的投資力度較大,高等教育發(fā)展擁有一流的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障。然而,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),連最基本的校舍都無(wú)法保障,這是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異所造成的結(jié)果。因此,高等教育能發(fā)展起來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平?jīng)Q定了高等教育的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化
社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),為社會(huì)進(jìn)步提供了物質(zhì)資源和發(fā)展動(dòng)力。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也從方方面面影響著高等教育的發(fā)展。高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化,實(shí)質(zhì)上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展而決定的,而非取決于高等教育的供給和需求。高等教育的需求方面包括個(gè)人需求和社會(huì)需求。[5]個(gè)人和社會(huì)需求的發(fā)展與變化經(jīng)常受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、人口、文化和其他因素的影響,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是最基本的影響因素。只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)需求增大時(shí),人們對(duì)高等教育規(guī)模的需求才會(huì)增大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,人們對(duì)高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有了新的需求。高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)不是人們主觀意志的決定,而是受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定了高等教育的人數(shù)、年限和支出等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后,不僅會(huì)限制一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民的受教育規(guī)模和人們的受教育年限,而且還極大地影響了該地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。因此,只有不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,才能保證高等教育又好又快的發(fā)展。
(三)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)改革,提高教學(xué)質(zhì)量
高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育體系內(nèi)的各種教育機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的內(nèi)部機(jī)制,它受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,具有客觀規(guī)律性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,高等教育的發(fā)展及高等院校的規(guī)模在很大程度上受生源的影響。生源數(shù)越多,高等院校所獲得的教育經(jīng)費(fèi)則越多,大部分學(xué)生為了應(yīng)對(duì)今后工作中的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn),在選擇所學(xué)專(zhuān)業(yè)上都比較慎重。這就迫使高等院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,專(zhuān)業(yè)的設(shè)置要符合各類(lèi)生產(chǎn)部門(mén)的需要,為這些生產(chǎn)部門(mén)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人才。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,以往的教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需求,教育結(jié)構(gòu)必須改革,高等教育應(yīng)向培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才的方向發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)是十分重要的,它不僅決定了社會(huì)對(duì)高等院校認(rèn)可程度的高低,也決定了高等院校的創(chuàng)辦特色品牌的成敗。在我國(guó)古代,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,限制了對(duì)于教育的投入,古代學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程門(mén)類(lèi)較少,教育手段和教學(xué)內(nèi)容都相對(duì)單一。改革開(kāi)放后,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高,隨之而來(lái)的就是高等院校的教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化,由以往的經(jīng)驗(yàn)教育方式和書(shū)本教育方式轉(zhuǎn)化為更先進(jìn)的信息化的教育方式,形成了教學(xué)手段多元化、教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化和教學(xué)內(nèi)容科學(xué)化的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了在教學(xué)質(zhì)量上的跨越式發(fā)展。[6]
“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門(mén)按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強(qiáng)縣”的總體思路,加快科技發(fā)展,我縣科技工作走上了一個(gè)新的臺(tái)階,各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。一是創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。通過(guò)深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進(jìn)科技合作交流等措施,更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)服務(wù)職能,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的____,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《____縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(通政發(fā)[2012]1號(hào))、《____縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》(通政辦發(fā)[2012]2號(hào))、《____縣高層次和緊缺人才引進(jìn)試行辦法》(通辦[2012]60號(hào))等政策措施。指導(dǎo)萬(wàn)佛山生態(tài)科技有限公司、神華林化、惠龍兔業(yè)、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業(yè)與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院、華南理工大學(xué)、湖南理工大學(xué)、湖南省工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、懷化學(xué)院等院校就相關(guān)課題進(jìn)行對(duì)接,拓展合作的廣度與深度,為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)保障。二是科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)和完善了科技服務(wù)組織體系建設(shè),對(duì)“12396”科技服務(wù)專(zhuān)線和____科技信息網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化;科技信息及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)省科技廳認(rèn)定;成立了武陵山片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室____研究中心;省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)已完成規(guī)劃;選派17名“三區(qū)”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民(企業(yè))增收。三是科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。“十二五”期間全縣共組織申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金550余萬(wàn)元,獲得國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng),爭(zhēng)取資金125萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)項(xiàng)目零的突破。通過(guò)“500萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)化”國(guó)家科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)科技惠民示范”、省級(jí)科技特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,有力助推了____縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)示范平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。2014年成功創(chuàng)建了全市首家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園,園區(qū)信息綜合管理平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范基地、鐵皮石斛生態(tài)種植、優(yōu)質(zhì)水果基地等七大重點(diǎn)項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí),懷化市以____省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)成功申報(bào)了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),2015年2月獲國(guó)家科技部批文;創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)得到突破?!笆濉逼陂g,____成功獲批為省級(jí)可繼續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),并在____首次開(kāi)展了科技惠民工程及國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃,完善了創(chuàng)新體系,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提高。五是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?!笆濉逼陂g,共有20項(xiàng)獲得縣科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng),其中:《侗醫(yī)骨傷治療技術(shù)研究》等1項(xiàng)獲縣級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、《環(huán)境教育綜合實(shí)踐活動(dòng)立體實(shí)施模式研究》 等7項(xiàng)獲縣級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)、《超級(jí)雜交水稻“三定”栽培技術(shù)推廣》等13項(xiàng)獲縣級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng),成果涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域,成果轉(zhuǎn)化率100%?!笆濉币詠?lái),全縣專(zhuān)利申請(qǐng)80件,專(zhuān)利授權(quán)32件,2014年企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量快速提升,專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)100%,其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)300%,專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量逐步提高。2013年____成功跨入全國(guó)科技進(jìn)步達(dá)標(biāo)縣行列。六是新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。針對(duì)縣域企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際,加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度,鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系,搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)有一定基礎(chǔ)和研發(fā)能力的企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育,2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用,認(rèn)真總結(jié)和體現(xiàn)科技工作成績(jī),擴(kuò)大社會(huì)對(duì)
科技引領(lǐng)、科技進(jìn)步工作的認(rèn)同感,激發(fā)縣域科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱忱和工作信心。截止目前,____科技局已有200余篇調(diào)研文章和信息報(bào)道被市級(jí)以上報(bào)刊和網(wǎng)站采用。采寫(xiě)的我縣泥鰍養(yǎng)殖大戶(hù)袁立科科技養(yǎng)殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用,中央電視臺(tái)7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題采訪報(bào)道,制作專(zhuān)題片并在中央七臺(tái)《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識(shí)傳播、科技專(zhuān)題活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)等培育良好的輿論環(huán)境,提高科技宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。2013、2014連續(xù)兩年科技宣傳工作名列全市科技系統(tǒng)第一?!笆濉逼陂g雖然我縣科技成績(jī)顯著,但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還有一定差距。一是科技投入不足,財(cái)政科技投入遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足科技發(fā)展的需求,多元化科技投入機(jī)制尚未建立。二是高素質(zhì)科技人才缺乏,企業(yè)發(fā)展后勁不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還很小,境內(nèi)尚無(wú)一家高新企業(yè),且企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。四是科技中介機(jī)構(gòu)的作用尚未充分發(fā)揮作用,科技服務(wù)水平和能力有待進(jìn)一步提高。因此我們必須立足實(shí)際,搶抓機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)科技活動(dòng)方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變,真正發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹十和十八屆三、四中全會(huì)精神,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,抓住武陵山片區(qū)開(kāi)發(fā)和湘西大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇,以構(gòu)建具有____特色的區(qū)域創(chuàng)新體系為目標(biāo),以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力,以平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施為抓手,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,推廣應(yīng)用民生科技,為加快建設(shè)創(chuàng)新型____、全面建成小康社會(huì)提供有力的科技支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2020年,技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制初步形成,創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技管理體制改革取得明顯成效,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制比較完善,努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
2、具體目標(biāo)
①科技投入大幅增加。到2020年,全社會(huì)的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地方gdp的比重達(dá)到1%以上;地方財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到1.2%。
②自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,通過(guò)市級(jí)以上成果鑒定6項(xiàng);年均專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到20件,其中年均發(fā)明專(zhuān)利達(dá)5件以上。
③支撐引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。到2020年,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)1家。實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。gdp能源消耗下降率達(dá)到8%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%??萍紝?duì)人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、信息化等社會(huì)事業(yè)的支撐作用不斷提高。
④科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。科技創(chuàng)新的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合創(chuàng)新進(jìn)一步深化,區(qū)域科技合作交流進(jìn)一步拓展,科學(xué)技術(shù)普及更加廣泛深入,公民基本科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高,全社會(huì)的科技意識(shí)和創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。
3、發(fā)展重點(diǎn)
為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),“十三五”期間,我縣科技工作要突出抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題(優(yōu)先主題即在重點(diǎn)領(lǐng)域急需發(fā)展、任務(wù)明確、基礎(chǔ)較好、近期內(nèi)能取得突破的技術(shù)群)、若干重大科技專(zhuān)項(xiàng)。
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):以構(gòu)建現(xiàn)代科技區(qū)域創(chuàng)新體系為主線,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、集成、示范和推廣,提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育繁育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)三優(yōu)先主題,開(kāi)展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術(shù)研究及推廣應(yīng)用;引進(jìn)優(yōu)質(zhì)果蔬品種進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究及示范推廣;推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培或養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù);擴(kuò)大“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”的認(rèn)證范圍,研究完善其生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合配套技術(shù),打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌;引進(jìn)開(kāi)發(fā)木材高效利用技術(shù)、林業(yè)綠色化學(xué)產(chǎn)品和生物制劑技術(shù)、果蔬產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)、畜禽產(chǎn)品深加工技術(shù)。開(kāi)展生豬產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏保鮮與流通體系研究,重點(diǎn)支持特色主食加工產(chǎn)品技術(shù)研究與品牌建設(shè)。
2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機(jī)制,降低資源消耗,減少污染排放,加大科技創(chuàng)新應(yīng)用,改造提升林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、侗錦等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施木質(zhì)素的高值化關(guān)鍵技術(shù)研究及利用、林木深加工清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、長(zhǎng)界低品位難選銅鎳礦選礦技術(shù)的研究與應(yīng)用、侗錦工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用;牛百歲食品飲料綜合開(kāi)發(fā)、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產(chǎn)品加工、有嚼頭系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目;研究開(kāi)發(fā)規(guī)模禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便制肥技術(shù);在全縣大力開(kāi)發(fā)推廣新能源技術(shù),豐富農(nóng)村能源供應(yīng),帶動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。
3、加大侗醫(yī)藥開(kāi)發(fā)力度:圍繞侗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中藥資源可持續(xù)利用、現(xiàn)代侗藥創(chuàng)制技術(shù)三大優(yōu)先主題,在前期工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大侗醫(yī)藥優(yōu)秀文化的挖掘、整理,在“侗醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與臨床應(yīng)用”、“湖南世居少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理”等管理成果基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行傳承和創(chuàng)新;開(kāi)展境內(nèi)珍稀植物種質(zhì)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),開(kāi)展鐵皮石斛、青錢(qián)柳珍稀野生中藥材的保護(hù)和良種選育,開(kāi)發(fā)珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術(shù),加強(qiáng)對(duì)魚(yú)腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優(yōu)勢(shì)(特色)品種的規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)研究和示范基地建設(shè);實(shí)施特大靈芝新品種培育關(guān)鍵技術(shù)集成及示范項(xiàng)目,要通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、招商引資及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式,引進(jìn)中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術(shù),進(jìn)一步加大侗藥的研究開(kāi)發(fā)力度。
(二)重大專(zhuān)項(xiàng)
1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
加快培育具有____特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成引領(lǐng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。培育1家高新技術(shù)企業(yè),指導(dǎo)神華林化有限公司進(jìn)行專(zhuān)利申報(bào),爭(zhēng)取“十三五”通過(guò)高新企業(yè)認(rèn)定,并與華南理工大學(xué)就“木質(zhì)素基高性能染料分散劑的研制及應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)培育“鐵皮石斛質(zhì)量安全控制技術(shù)與精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目。
2、科技惠民工程
圍繞的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)、富民等民生領(lǐng)域,結(jié)合我縣“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,在生態(tài)環(huán)境、人口健康和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技惠民計(jì)劃,實(shí)施現(xiàn)代科技知識(shí)普及、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排、重大疾病防治、食品安全與監(jiān)控、生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)等科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)。
3、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)我縣省級(jí)可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。以生態(tài)保護(hù)與治理、資源節(jié)約與環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共安全和健康科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建立社區(qū)、企業(yè)等不同類(lèi)型的技術(shù)集成應(yīng)用和機(jī)制創(chuàng)新的示范。
4、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工程
健全科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)施
一批科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,以科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系,加大對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款擔(dān)保力度。5、農(nóng)業(yè)科技示范工程
繼續(xù)推進(jìn)____農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),科技園區(qū)的建設(shè)在充分展示____特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的前提基礎(chǔ)上凸顯科技理念,力爭(zhēng)在科技創(chuàng)新、成果推廣、輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有所突破。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園平臺(tái)展示中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)物流,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目,建成代表武陵山片區(qū)區(qū)域綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
6、科技服務(wù)平臺(tái)
競(jìng)爭(zhēng)力是指與此同類(lèi)對(duì)象比較相互競(jìng)爭(zhēng)的能力。根據(jù)研究對(duì)象的不同,與競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的包括城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等。目前研究競(jìng)爭(zhēng)力的文章大多以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克•波特提出的鉆石模型為依據(jù)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力理論也被稱(chēng)為波特的鉆石理論。波特的鉆石理論分析一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在國(guó)際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為,決定一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有4個(gè)因素,分別為:①生產(chǎn)要素,包括天然資源、資本資源、人力資源、知識(shí)資源和基礎(chǔ)設(shè)施;②需求條件,主要是本國(guó)市場(chǎng)的需求;③相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè),主要指這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;④企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力,直觀的理解可定義為競(jìng)爭(zhēng)主體之間在爭(zhēng)奪一個(gè)或多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的力量。海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指不同研究對(duì)象包括區(qū)域?qū)用?、省份或者?guó)家層面對(duì)比中突出的海洋經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。在不同階段海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有不同的表現(xiàn)。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,以海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素,海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱主要取決于因資源稟賦或其他生產(chǎn)要素而構(gòu)成的成本優(yōu)勢(shì)。在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,海洋技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增大,海洋技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。到現(xiàn)今,資源稟賦的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)資源和要素分工協(xié)作所構(gòu)成的體系,以及制度所營(yíng)造促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)潛能發(fā)揮環(huán)境的共同協(xié)同,成為海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。
2海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素
影響海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素是多樣的,包括海洋資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步、海洋科技人才、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府制度文化、政策環(huán)境等。根據(jù)波特鉆石模型的理論,結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)和實(shí)際,將海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素分為技術(shù)影響力、資源影響力、市場(chǎng)影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響力和政策制度影響力。不同影響力的共同作用能夠?qū)Q蠼?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生根本性和結(jié)構(gòu)性的變化。技術(shù)影響力主要從技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)分析現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平、海洋科技人才以及培育科技人才和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的組織制度。政策制度影響力主要從海洋產(chǎn)業(yè)組織、政策環(huán)境、制度文化等方面展現(xiàn)。
2.1技術(shù)影響力
在世界沿海國(guó)家大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的今天,海洋競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)已從海洋資源的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)變?yōu)楹Q蠹夹g(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%左右。正是隨著海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展及應(yīng)用,推動(dòng)了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成和壯大,促使海洋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)階段向知識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)變。例如浙江省的海洋礦業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程業(yè)均是在21世紀(jì)才起步發(fā)展起來(lái)的。同時(shí),高科技的應(yīng)用使海洋產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了不斷改造,由于海洋生物、機(jī)電一體化、新材料開(kāi)發(fā)、環(huán)境工程和資源管理等技術(shù)在苗種培育、生產(chǎn)和管理過(guò)程中的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,海洋生物資源開(kāi)發(fā)方式發(fā)生戰(zhàn)略性改變,形成了海水增養(yǎng)殖和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在高新技術(shù)支撐下發(fā)展的海洋服務(wù)業(yè)必將迅速成為新的海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。沿海國(guó)家或地區(qū)海洋科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),歸結(jié)到底還是海洋高科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。海洋科技人才的年齡構(gòu)成、身體素質(zhì)、思想觀念、科學(xué)和技術(shù)素養(yǎng)等,直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)明及技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用都必須以人才為載體,而能夠真正培育海洋科技人才進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新,就要有完善的、協(xié)同的組織制度作為培育科技人才的搖籃。技術(shù)影響力是提升海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素,而這種影響需要在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下,通過(guò)海洋科技人才以及培育科技人才的組織制度共同協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)。
2.2資源影響力
海洋擁有豐富海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海水資源、海洋化學(xué)資源、海洋能源、海洋空間資源和海洋景觀資源。正是基于對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用,產(chǎn)生了海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。而隨著海洋科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高,對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)就需更深層次,由此產(chǎn)生了海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,沿海地區(qū)對(duì)海洋資源的直接依賴(lài)程度不斷減弱,但是海洋資源仍然是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力形成與提升的根本。一個(gè)地區(qū)或國(guó)家海洋資源的豐裕程度是決定著海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的空間容量和基礎(chǔ)的關(guān)鍵。
2.3市場(chǎng)影響力
在經(jīng)濟(jì)層面上,海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接反應(yīng)在市場(chǎng)需求上。競(jìng)爭(zhēng)力所反映出的是比較優(yōu)勢(shì)。若某一海洋產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間或國(guó)家直接的比較中地位最高,則社會(huì)對(duì)該區(qū)域的海洋資源及其產(chǎn)品和服務(wù)需求就最大,其所在的市場(chǎng)份額就高,市場(chǎng)占有率有就大,則表示該區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)體系中所處的海洋地理位置、周邊國(guó)家和地區(qū)格局等也影響區(qū)域市場(chǎng)的容量。隨著交通信息業(yè)的迅猛發(fā)展,區(qū)位的影響逐漸弱化,但優(yōu)越的區(qū)位可以提高海洋資源流向的影響力。市場(chǎng)影響力最終反映出海洋資源及其產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的市場(chǎng)占有率,反映出該海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力,是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的動(dòng)力和源泉。
2.4經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響力
一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)該國(guó)家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響非常重要。沿海國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著該區(qū)域在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投融資能力,這種能力主要通過(guò)資本的投入來(lái)體現(xiàn)。無(wú)論是海洋人才的培養(yǎng)、海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資都需要大量資本的投入。沒(méi)有資本的投入,海洋科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、海洋科學(xué)技術(shù)研發(fā)都無(wú)從談起。因此,一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。
2.5政策制度影響力
一個(gè)沿海國(guó)家的海洋戰(zhàn)略和政策能夠?qū)Q蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局產(chǎn)生最直接的影響。一個(gè)地區(qū)能夠在國(guó)家的海洋戰(zhàn)略和政策的指導(dǎo)下,充分利用本地區(qū)的海洋資源,制定適宜的財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策,把資本投入海洋科技研發(fā)、海洋科技人才培養(yǎng)引進(jìn)等項(xiàng)目上,促進(jìn)主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)群的形成,從而提高海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。海洋企業(yè)在國(guó)家和地區(qū)海洋發(fā)展戰(zhàn)略政策的引導(dǎo)下,制定企業(yè)發(fā)展方向,結(jié)合不同地區(qū)的市場(chǎng)需求,提供有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)品與服務(wù)。適宜的政策制度最終會(huì)優(yōu)化海洋資源配置,建立鼓勵(lì)海洋科技人才進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的制度,最終影響海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此,一個(gè)沿海國(guó)家或地區(qū)的政策制度是該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)提升的根本。技術(shù)、資源、市場(chǎng)、資本都需要政策制度的引導(dǎo),才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,并發(fā)揮出最大的效用。
3海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)理論的研究也更加深入,海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)理論研究的進(jìn)一步探討。要構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系,首先要確定海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)通常由經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高3個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)主要從生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入來(lái)衡量,既要選取總量指標(biāo),又要選取人均指標(biāo),總量指標(biāo)與區(qū)域大小有關(guān),但可反映一個(gè)區(qū)域的總體實(shí)力;人均指標(biāo)與區(qū)域大小無(wú)關(guān),可消除因?yàn)閰^(qū)域大小不同而帶來(lái)的影響,反映該區(qū)域人均的經(jīng)濟(jì)水平。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是第三產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就是利用一系列指標(biāo),通過(guò)使用一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)整理,得出的能全面反映海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ木C合性指標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有狹義和廣義之分,廣義的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源、海洋環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、海洋科技等諸多子系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力之總和。狹義的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力則僅僅指除去海洋科技、海洋環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因子之后的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力與海洋經(jīng)濟(jì)的資源推動(dòng)力,它主要體現(xiàn)在所有海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之總和上。本文所研究的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要指狹義的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性,設(shè)定海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo),包括4個(gè)方面,分別為海洋經(jīng)濟(jì)總量、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力4個(gè)要素。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是由這4個(gè)要素綜合分析評(píng)價(jià)。每個(gè)要素都是從不同的角度出發(fā)反映一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)狀況。
(1)海洋經(jīng)濟(jì)總量是反映海洋經(jīng)濟(jì)水平和動(dòng)態(tài)的宏觀數(shù)量指標(biāo),評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)主要包括海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、海洋經(jīng)濟(jì)增加值、海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比重。海洋經(jīng)濟(jì)總量是從宏觀層面定量反映一國(guó)或一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。這些指標(biāo)有共同的特性,即數(shù)值越大越能體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的高低。當(dāng)然海洋經(jīng)濟(jì)總量不是孤立的,其受到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,也是各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的匯總。而海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力則直接決定著潛在的海洋經(jīng)濟(jì)總量水平。另外,單一的海洋經(jīng)濟(jì)總量在體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上存在一定的弊端,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量指標(biāo)一般是絕對(duì)數(shù),盡管一個(gè)小國(guó)或地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)總量水平比不上一個(gè)大國(guó)或地區(qū),但其海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)指標(biāo)并不一定比大國(guó)或地區(qū)弱。所以在應(yīng)用海洋經(jīng)濟(jì)總量分析海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)要充分考慮其相對(duì)水平。
(2)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是從各個(gè)產(chǎn)業(yè)的圍觀角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的定量描述。主要海洋產(chǎn)業(yè)指海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋電力、海洋船舶業(yè)、海水利用業(yè)等。這些海洋產(chǎn)業(yè)基本包括了海洋經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要看其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。海洋貨物運(yùn)輸量、海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、海洋漁業(yè)收入、旅游總收入、旅游外匯收入等指標(biāo)可以較好反映主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展水平指標(biāo)能很好地體現(xiàn)一國(guó)或一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)部具體實(shí)力狀況,能反映其海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)具體的微觀描述。
(3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是海洋部門(mén)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是從質(zhì)的角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)描述。標(biāo)志著海洋產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加總值的比重、海洋第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占海洋產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重等指標(biāo)較好地反映海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟(jì)總量是緊密相連的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演變。
(4)海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力因素與重要推動(dòng)力。包括兩個(gè)方面:一個(gè)是海洋資源要素,鹽田生產(chǎn)面積、海水養(yǎng)殖面積等能夠較好地反映海洋資源要素的狀況;另一個(gè)是各種經(jīng)濟(jì)要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。主要有科技、固定資產(chǎn)投資、人力資本以及外商直接投資等,其中海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率、海洋產(chǎn)業(yè)人均總產(chǎn)值等指標(biāo)能夠較好地反映經(jīng)濟(jì)要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力一方面決定著未來(lái)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也代表著一國(guó)或一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)潛在的實(shí)力。綜上所述,海洋經(jīng)濟(jì)總量、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力4類(lèi)要素都是海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn),四者相互聯(lián)系,共同形成了海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
4海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);收入差距;科技創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、投資、消費(fèi)、出口占GDP比重的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,造成內(nèi)需嚴(yán)重不足,過(guò)度依賴(lài)出口導(dǎo)向已經(jīng)難以為繼
投資、消費(fèi)和出口被稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē),然而,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資擴(kuò)大和出口拉動(dòng),國(guó)內(nèi)消費(fèi)份額過(guò)低,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”不平衡、不協(xié)調(diào),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。本世紀(jì)以來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征是我國(guó)投資增長(zhǎng)過(guò)快,投資率不斷上升,內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡的增長(zhǎng)方式難以適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。1979~2007年我國(guó)GDP以年均9.8%的增長(zhǎng)率快速擴(kuò)張,其中資本形成總額和外貿(mào)拉動(dòng)GDP的百分點(diǎn)逐年加大,國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)逐年減少,近十年來(lái)更是迅速下降。從橫向比較,我國(guó)消費(fèi)率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且落后于同等發(fā)展水平國(guó)家。投資與消費(fèi)比例失衡,使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限,對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴(lài)程度不斷提高。2008年11月為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),大力增加投資成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一選擇,我國(guó)迅速推出4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,可以說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的,過(guò)度投資和內(nèi)需不足正在催生經(jīng)濟(jì)泡沫,容易造成經(jīng)濟(jì)的大起大落,引起通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng),特別是房地產(chǎn)泡沫,浪費(fèi)了大量社會(huì)資源和財(cái)富,形成經(jīng)濟(jì)隱患。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需支撐。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)高度依靠國(guó)際市場(chǎng),對(duì)外貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)的比重較高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)出口,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以避免地受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,而外貿(mào)順差過(guò)大和國(guó)際收支盈余過(guò)多,還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩,反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。因此,投資、消費(fèi)和出口嚴(yán)重不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼,必須對(duì)其結(jié)構(gòu)占比加以調(diào)整。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體格局不合理
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)類(lèi)別的比例組合,它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu),等等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主干。近年來(lái),我國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展,但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。以投資擴(kuò)大外延為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,投資主要向第二產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)積聚,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
從農(nóng)業(yè)來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,三農(nóng)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)存在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大等一系列問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅直接影響農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高,而且影響農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓,進(jìn)一步制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
從工業(yè)來(lái)看,我國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過(guò)高,2002~2006年全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由44.8%上升到48.7%,已超出發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期的最高值,1978~2008年的30年間,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到50.7%,超過(guò)了一半。雖然我國(guó)工業(yè)的整體水平有了很大提高,但低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,附加值高、技術(shù)密集型的加工工業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè),而一般技術(shù)水平產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足,能源和原材料等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,因此第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡亟待解決。
從服務(wù)業(yè)來(lái)看,目前我國(guó)服務(wù)業(yè)還比較薄弱,尚不能很好地滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活需要。生產(chǎn)業(yè)難以滿(mǎn)足我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,難以滿(mǎn)足人民提高生活質(zhì)量、豐富精神生活內(nèi)容的需要。目前,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有39.5%,不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也明顯低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供便捷、高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的服務(wù),難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。另外,服務(wù)業(yè)是可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的部門(mén),但由于其在GDP中所占比重偏低,所以也就難以為解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題做出重要的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)4,000美元,需求結(jié)構(gòu)正面臨深刻變化,客觀上要求加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。總之,當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)和總體效益的提高。
三、粗暴的增長(zhǎng)方式導(dǎo)致資源和環(huán)境的承載力已達(dá)極限
雖然我國(guó)資源總量較大,但就人均水平而言,我國(guó)是一個(gè)典型的資源匱乏型國(guó)家,許多重要資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平:人均耕地、淡水、森林、草原分別只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%,因此,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)資源供給相對(duì)不足的矛盾日益突出。同時(shí),我國(guó)能源綜合利用率僅為32%左右,比國(guó)外先進(jìn)水平低十幾個(gè)百分點(diǎn),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍多。據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算,如果以增量資本產(chǎn)出率衡量,我國(guó)從1995年至2009年的15年里平均增量資本產(chǎn)出率為4,即每增加1元國(guó)民生產(chǎn)總值需要4元投資,礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20%,工業(yè)排放的污染物超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家10倍以上。總之,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的,資源大進(jìn)大出的粗放型增長(zhǎng)模式導(dǎo)致了大量的資源耗費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。而且,為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不惜濫采、濫伐、濫墾,進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾,造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞;高排放、高污染與環(huán)境容量有限的矛盾日漸突出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益加大。目前,我國(guó)已成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó),加劇了能源資源短缺的狀況。
而且,近年來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題日益重視,2009年末的哥本哈根氣候會(huì)議和2010年的坎昆會(huì)議就是為解決環(huán)境問(wèn)題而召開(kāi)的,我國(guó)面臨減排的國(guó)際壓力將越來(lái)越大,如果不能有效地提高資源環(huán)境承載能力,中國(guó)的工業(yè)化遲早會(huì)因?yàn)橘Y源和環(huán)境的約束走到盡頭,由勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化戰(zhàn)略也遲早會(huì)因?yàn)榄h(huán)境和資源成本的提高而失去支撐,因此以資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不僅已經(jīng)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且直接危及人民群眾的健康和生命安全。
四、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并未惠及人民,反而促使居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大
不可否認(rèn),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入總量都有了大幅度的增加,人民生活水平有了顯著的提高,總體上實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的基本目標(biāo),但也出現(xiàn)了收入差距過(guò)大、貧富懸殊的現(xiàn)象。2007年?yáng)|部、中部和西部三個(gè)地區(qū)的人均國(guó)民收入比重為2.44∶1.12∶1,地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在國(guó)民收入分配格局中,勞動(dòng)與資本、政府之間的分配比例也不合理:居民收入占總收入過(guò)低,勞動(dòng)收入占比持續(xù)下降,未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)前景堪憂。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),從1997年到2007年,勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%,勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配總收入的比例由30.8%下降到23.7%,企業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升到31.29,政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的比重從10.95%上升到20.57%。同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入差距也在進(jìn)一步拉大,盡管這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度較快,但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)速度,所以城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)差距和絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1,2008年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)15,781元、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4,761元,收入比為3.53:1,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)仍有4,007萬(wàn)農(nóng)民生活在貧困線以下,所以農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái),促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)還非常艱巨。正是由于農(nóng)民收入一直停留在較低的水平上,使得農(nóng)民的人口數(shù)與其所占消費(fèi)份額極不相稱(chēng),一方面農(nóng)村居民的消費(fèi)需求在一定程度上陷入了困境;另一方面農(nóng)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)更制約了農(nóng)村需求無(wú)法擴(kuò)大,加重了社會(huì)總需求的結(jié)構(gòu)矛盾。反映貧富差距的基尼系數(shù)早在2007年已高達(dá)0.4725,超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線,根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)資料,中國(guó)占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%,而占總?cè)丝?0%的最富裕的人口占收入或消費(fèi)份額的50%。以非法收入暴富的群體,在財(cái)富占有和生活消費(fèi)上出現(xiàn)了兩極分化,剝奪了本應(yīng)由廣大普通民眾享有的經(jīng)濟(jì)利益。更為嚴(yán)重的是,收入差距的不斷擴(kuò)大將對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響,因?yàn)槿绻嗟墓姛o(wú)法從改革中獲得收益,深化改革、推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入,將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的阻力,因而分配不公,貧富懸殊會(huì)影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。有資料表明,2009年涉及農(nóng)民工爭(zhēng)議的勞資爭(zhēng)議案達(dá)60萬(wàn)件。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并未公平地惠及全體人民,收入分配不公以及關(guān)系民生的社會(huì)保障和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展不平衡,已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成負(fù)面影響,只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)地快速發(fā)展。
五、技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新不足,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接動(dòng)力,20世紀(jì)以來(lái),加大科技投入、促進(jìn)科技發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí),科學(xué)技術(shù)早已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。改革開(kāi)放三十多年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,政府和企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度不斷加大,但技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有39%,而創(chuàng)新型國(guó)家高達(dá)70%以上,技術(shù)進(jìn)步的腳步遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,也大大落后于世界先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利是韓國(guó)的1/4,是日本和美國(guó)的1/30,可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱,“中國(guó)制造”總體水平處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。雖然我們能夠?qū)崿F(xiàn)登月,很快就會(huì)探測(cè)火星,但總的技術(shù)水平較低,創(chuàng)新能力不足,基本上處于模仿和“拿來(lái)”階段。我國(guó)許多高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴(lài)于進(jìn)口,關(guān)鍵技術(shù)受制于人,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。縱觀中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和中國(guó)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,多數(shù)工業(yè)行業(yè)的建立和新產(chǎn)品的生產(chǎn),大都是通過(guò)引進(jìn)成套設(shè)備進(jìn)口實(shí)現(xiàn)的,總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。這些都說(shuō)明我國(guó)的綜合國(guó)力并不強(qiáng)大。因此,我國(guó)多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的科技自主創(chuàng)新,在很大程度上都是停留在口號(hào)上,而沒(méi)有落實(shí)到思想和行動(dòng)上,沒(méi)有形成創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。同時(shí),科技投入仍然不足,企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。不少企業(yè)目光短淺,創(chuàng)新動(dòng)力不足,尤其對(duì)投入大、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的科技創(chuàng)新較為敏感,目前我國(guó)只有1/4的大中型企業(yè)科技支出費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重平均為1%,而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)普遍在3%~5%之間。科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,資源配置分散、重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在??萍脊卜?wù)平臺(tái)建設(shè)不足,科技資源開(kāi)放共享有待加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)決定國(guó)家興衰和民族命運(yùn),顯然,缺乏科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能再維持下去。
總之,上述問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到它們的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正到了必須轉(zhuǎn)變的十字路口。
(作者單位:山西省公路局朔州分局物資供應(yīng)站)
主要參考文獻(xiàn):
[1]張素芳.從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)主導(dǎo)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本[J].江漢論壇,2010.8.
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關(guān)鍵詞:科技發(fā)展環(huán)境科教興國(guó)政府財(cái)政科技教育
長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于政府財(cái)政與科技、教育之間的關(guān)系,在我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的研究中有失偏頗,二者之間的辯證關(guān)系沒(méi)有廓清。本文從政府財(cái)政的角度來(lái)分析研究政府財(cái)政與科技、教育之間的相互關(guān)系,進(jìn)而探討振興政府財(cái)政的可行途徑。
一、政府財(cái)政:科技、教育的主要“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,強(qiáng)有力的人力、物力和財(cái)力保障是現(xiàn)代科技、教育發(fā)展的重要前提。如何解決科技、教育發(fā)展所需的物質(zhì)條件,換言之,是否應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)促進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)展教育所需資源的供給責(zé)任,這決定于科技、教育事業(yè)活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。從公共財(cái)政原理上講,由于科技、教育具有明顯的公共物品的特征,因而科技、教育事業(yè)活動(dòng)的所需投人不可能完全由市場(chǎng)來(lái)有效提供,即無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完全有效解決發(fā)展科技和教育所需的物質(zhì)基礎(chǔ)問(wèn)題。因此,政府從財(cái)力和財(cái)政稅收政策上給予支持,是科技、教育事業(yè)順利發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)看,據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì),自70年代以來(lái),世界各國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高至少有2/3是由于廣泛采用了新的科技成果的結(jié)果。這一數(shù)字清楚地表明,一方面,在宏觀上,科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大作用;另一方面,在微觀領(lǐng)域,科技能夠給投資于科技的各微觀主體帶來(lái)巨額的利益。這似乎已經(jīng)表明,市場(chǎng)能夠有效地解決科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題。然而進(jìn)一步地分析卻不難發(fā)現(xiàn),雖然私人部門(mén)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中扮演著十分重要的角色,但政府仍然是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定性因素。
第一,雖然科學(xué)技術(shù)可以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,創(chuàng)造巨額的物質(zhì)財(cái)富,但現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究是一個(gè)高度復(fù)雜的群體活動(dòng),在科技發(fā)展中的許多領(lǐng)域,私人部門(mén)往往不愿意參與或缺乏足夠的投資積極性,從而需要政府財(cái)政扮演主要“角色”。這突出表現(xiàn)在:其一,在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面,由于基礎(chǔ)科學(xué)是應(yīng)用科學(xué)研究的基礎(chǔ),沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)作為前提,應(yīng)用科學(xué)研究就難以為繼。因而基礎(chǔ)科學(xué)研究是一國(guó)科技發(fā)展的“基石”。但基礎(chǔ)科學(xué)研究成果無(wú)法直接轉(zhuǎn)化為商品,可以說(shuō)是一項(xiàng)很難產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的工作。因而其發(fā)展所需人力物力和財(cái)力只能由政府財(cái)政來(lái)提供。其二,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義的應(yīng)用科研項(xiàng)目,其往往是建立在多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)之上,需要很多人的合作。不但其開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng),需要巨額的投資,而且投資風(fēng)險(xiǎn)較大。私人部門(mén)往往因考慮投資回報(bào)率和投資風(fēng)險(xiǎn)而不愿意涉足于此,因此,對(duì)于這類(lèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,如果缺乏政府在財(cái)政與政策上的有力支持,私人部門(mén)雖有一定的積極性,也難于保證能有足夠的投人。
第二,科學(xué)技術(shù)是一項(xiàng)智力活動(dòng)成果,不僅其本身具有明顯的公共物品特性,而且科技進(jìn)步對(duì)公共物品和半公共物品的需求也將大大增加,如為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供法律和制度保障就成為了當(dāng)代政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。之所以如此,不僅是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng),科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的收益與其成本往往難于直接對(duì)稱(chēng)起來(lái);而且,從產(chǎn)權(quán)角度上講,科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)很容易受到侵犯。如果某個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)或其它途徑獲得了同樣的知識(shí),他也同樣會(huì)得到一樣的技術(shù)和生產(chǎn)出同樣的產(chǎn)品。發(fā)展科技事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,良好的外部環(huán)境是其中的一個(gè)重要組成部分。很顯然,優(yōu)化這一外部環(huán)境的所需資金,只能由政府財(cái)政來(lái)解決。因此,無(wú)論是從提高科學(xué)研究工作效率,還是從保護(hù)科技成果的產(chǎn)權(quán)方面來(lái)看,政府財(cái)政也是一國(guó)科技發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從教育發(fā)展的角度來(lái)看,政府財(cái)政更是教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是因?yàn)?,現(xiàn)有的理論研究已經(jīng)證明,一方面,雖然教育不是純粹的公共物品,但卻具有極大的溢出效應(yīng),從而離不開(kāi)政府財(cái)政的投資;另一方面,政府對(duì)教育這種“人力資本”的支出進(jìn)行資助有利于改善社會(huì)公平。
不僅如此,從現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看,政府財(cái)政作為教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),除了改善公平和解決其外部效應(yīng)外,還主要表現(xiàn)為在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天,接受教育已經(jīng)成為一種基本的社會(huì)公共需要。因?yàn)?,第一,現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)人知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)的掌握和創(chuàng)新是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。因而國(guó)民素質(zhì)在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用更為重要。這就是說(shuō),在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,教育所提供的利益雖然可以?xún)?nèi)生化和私人化,但相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),教育已不再簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為一種個(gè)人需要,已經(jīng)成為了與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的必需的一種基本公共需要。從而使得為教育發(fā)展提供資金成為了政府財(cái)政的一項(xiàng)基本職責(zé)。第二,更進(jìn)一步講,從科技進(jìn)步與教育之間的關(guān)系方面來(lái)看,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是通過(guò)科學(xué)研究來(lái)實(shí)現(xiàn)的;而科學(xué)研究是一種智力活動(dòng),它是以掌握現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果為前提條件的,掌握現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果的最為有效的方法就是教育。這就是說(shuō),科技與教育是相互依存、相輔相存的。一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,必須有一個(gè)現(xiàn)代化的教育體系;一個(gè)現(xiàn)代化的教育體系必將帶來(lái)其科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。毫無(wú)疑問(wèn),科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化和高度發(fā)達(dá)的教育體系,是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的必備條件和其是否進(jìn)人知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本衡量標(biāo)志。因此,政府財(cái)政為教育發(fā)展提供資金支持也是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
二、科技、教育:現(xiàn)代社會(huì)政府財(cái)政的主要依托
政府財(cái)政發(fā)展史已經(jīng)證明,政府財(cái)政總是根植于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),乃至財(cái)政制度安排和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)都是不同的。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展,總體上已經(jīng)先后完成了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,目前正向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展。與此相適應(yīng),政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演變而變化。
1、科技、教育將成為現(xiàn)代政府財(cái)政的主要依托是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然結(jié)果
自70年代以來(lái),科技進(jìn)步日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”開(kāi)始變成現(xiàn)實(shí)。今天的世界,知識(shí)經(jīng)濟(jì)撲面而來(lái),人類(lèi)社會(huì)正經(jīng)歷著自農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明以來(lái)的第三次巨大轉(zhuǎn)型。
世界的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以科技特別是高科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。因此,調(diào)整政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,將振興政府財(cái)政的思路建立在發(fā)展科技與教育的基礎(chǔ)之上,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
因?yàn)?,這種從后工業(yè)社會(huì)逐步發(fā)展起來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì),是一種明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì),這種區(qū)別突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)支柱的變化方面。與以農(nóng)業(yè)或工業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源的占有、配置,以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))的經(jīng)濟(jì)。其基本特征是其資源配置以智力資源、無(wú)形資產(chǎn)為第一要素;其生產(chǎn)是以將高科技作為其資源依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱;其消費(fèi)是以高技術(shù)產(chǎn)品和通過(guò)信息產(chǎn)生的新知識(shí)為主?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的這一發(fā)展趨勢(shì)的財(cái)政意義在于:從財(cái)政收人方面來(lái)看,現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的融合必將催生高新技術(shù)與高新產(chǎn)品,這些高新技術(shù)和高新產(chǎn)品又會(huì)構(gòu)筑“新型行業(yè)”和“支柱產(chǎn)業(yè)”,從而創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提供充足的財(cái)源。因而,建立起強(qiáng)大的系統(tǒng)化、高新化、高效化的科學(xué)研究體系,以保持科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)有力的發(fā)展趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府財(cái)政良性循環(huán)的必然選擇。從財(cái)政支出方面來(lái)看,以科學(xué)技術(shù)為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有充足的人力資源和良好的科技發(fā)展環(huán)境。由于人力資源和良好的科技發(fā)展環(huán)境的獲得,是以加大對(duì)人的知識(shí)化投資,加快對(duì)人的知識(shí)化和以管理制度為主的科學(xué)研究環(huán)境建設(shè)為前提的。因此,發(fā)展多結(jié)構(gòu)、多層次、多形式、多方面、多階段和多功能的教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,培養(yǎng)出一大批高度專(zhuān)業(yè)化的人才和管理有方的管理者,營(yíng)造出一個(gè)科技發(fā)展所需的良好環(huán)境,就是現(xiàn)代政府財(cái)政以科技、教育為主要依托的重要表現(xiàn)。這就如同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政府財(cái)政是建立在農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上一樣,現(xiàn)代政府財(cái)政也必然是以科學(xué)技術(shù)和教育作為其主要依托。
2、將科技、教育作為政府財(cái)政的主要依托已為我國(guó)正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明
我國(guó)正反兩方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,科學(xué)技術(shù)和教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和健全政府財(cái)政的主要依托。
改革開(kāi)放以前,在我國(guó)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,雖然我國(guó)的科技、教育已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但從總體上看,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它發(fā)展中國(guó)家一樣,走的仍然是一種建立在對(duì)自然資源的大量消耗甚至濫用的基礎(chǔ)之上的工業(yè)化發(fā)展道路,而不是以科學(xué)技術(shù)和教育為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。在時(shí)期,還出現(xiàn)了輕視知識(shí)、排斥科技的嚴(yán)重破壞科技教育的現(xiàn)象。從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)既沒(méi)有考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要;也沒(méi)有根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì),加大以人力資源的開(kāi)發(fā)與投資為中心的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。其結(jié)果是我國(guó)的工業(yè)化程度雖然在不斷提高,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的科技含量并不高,與世界經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距很大,從而使我國(guó)政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較脆弱。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)不僅十分重視發(fā)展科技、教育,而且通過(guò)大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁,也為財(cái)政收人的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占工業(yè)總產(chǎn)值的巧%,新產(chǎn)品稅利已占工業(yè)稅利的10%。1994年以來(lái),我國(guó)財(cái)政每年新增財(cái)政收人在1000億元以上,其中新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所提供的稅收占較大比重。
上述分析已經(jīng)表明,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看,科學(xué)技術(shù)和教育的發(fā)展對(duì)于政府財(cái)政來(lái)說(shuō)具有重大意義。我國(guó)在世紀(jì)交替時(shí)期要完成由尚未完全工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的任務(wù),使政府財(cái)政擺脫目前的困境局面,其基本途徑就只能是發(fā)展科技、教育事業(yè)。
總之,我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),離不開(kāi)科技、教育事業(yè)的發(fā)展;科技、教育事業(yè)的發(fā)展,又離不開(kāi)政府財(cái)力和財(cái)政稅收政策的支持。政府財(cái)政與科技教育之間存在著相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。
三、發(fā)展科技、教育事業(yè),振興政府財(cái)政
當(dāng)前,我國(guó)雖然已經(jīng)明確提出了科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,但從實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)的科技、教育發(fā)展水平總體上還不高,與世界先進(jìn)水平之間還存在明顯的差距。如據(jù)原電子工業(yè)部估計(jì),在代表一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平之一的電子技術(shù)和信息高速公路的建設(shè)方面,我國(guó)的集成電路的水平與世界水平相差15年,信息高速公路的建設(shè)還處于起步階段;我國(guó)技術(shù)出口在對(duì)外貿(mào)易中所占比重很低;在勞動(dòng)力素質(zhì)和科技及受教育水平上,目前,我國(guó)接受高等教育的人數(shù)占該年齡組的比重,現(xiàn)階段約3%,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高出我國(guó)10—20倍,美國(guó)達(dá)到80%,印度等發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到了30%,目前我國(guó)每萬(wàn)人中的科學(xué)家和工程師人數(shù)為巧0余人,而美國(guó)1988年就有200多人,日本1987年為700多人,聯(lián)邦德國(guó)1987年為400多人;在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面,我國(guó)也大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然較低。
這些差距一方面說(shuō)明我國(guó)通過(guò)發(fā)展科技、教育來(lái)促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的振興尚有較大的空間;另一方面,更主要的是它同時(shí)也說(shuō)明了,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成振興政府財(cái)政的任務(wù)還十分艱巨。
如何發(fā)展我國(guó)科技、教育事業(yè),以達(dá)到振興政府財(cái)政的目的,從財(cái)政角度來(lái)看,主要要從如下兩個(gè)方面著手。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展;效率配置
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)商品和勞務(wù)在量上的增加,更加重要的是它還包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要變化,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)這些結(jié)構(gòu)變化可以歸納為:
①傳統(tǒng)判斷一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo),即作為衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的第三產(chǎn)業(yè)所占比例的高低,和它緊密相關(guān)的便是就業(yè)結(jié)構(gòu),每一個(gè)產(chǎn)業(yè)所吸納就業(yè)人口的比例,就業(yè)結(jié)構(gòu)的分布情況更加體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)變化。
②產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)變化,具體而言,產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型,資本或則技術(shù)密集型等,產(chǎn)品的附加值變化結(jié)構(gòu)等等。
③居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況,常見(jiàn)的衡量指標(biāo)“基尼系數(shù)”,收入中多少比例由于了生活必須開(kāi)支。
因此,傳統(tǒng)的以“GDP增長(zhǎng)論”為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念已經(jīng)不再適應(yīng)如今中國(guó)的發(fā)展,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),如何使資源得到更高效率的配置利用,這才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要考慮的核心問(wèn)題。而其中包含兩個(gè)個(gè)方面:一是資源的利用效率,即單位產(chǎn)品的資源耗費(fèi)數(shù)量;二是資源的配置效率,即通過(guò)分配資源到到不同領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。
首先,總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。構(gòu)成總需求的投資需求,消費(fèi)需求和出口需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求,近年來(lái)由于國(guó)際金融危機(jī)的消極影響,以及貨幣當(dāng)局的緊縮性貨幣政策,投資需求和出口需求的貢獻(xiàn)率在下降,而反觀以前不足的消費(fèi)需求在如今的中國(guó)扮演者越來(lái)愈重要的作用。因此,應(yīng)該調(diào)整和優(yōu)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要的依靠投資,出口拉動(dòng)向依靠投資,消費(fèi),出口三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就要求我們的出口企業(yè)更加注重產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新,通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)來(lái)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng),而非一味的通過(guò)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),因?yàn)槟壳暗闹袊?guó)人口紅利正在逐步消失,土地價(jià)格居高不下,所以提高自身產(chǎn)品的品質(zhì)才是唯一的出路。
其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè),以工業(yè)及制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式仍比較落后。從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),我國(guó)人口基數(shù)大,因此農(nóng)業(yè)的地位依然是非常重要,目前國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)完全減免,所以未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然落腳于科技,只有農(nóng)業(yè)設(shè)備的改善,務(wù)農(nóng)人員的科技素養(yǎng)提高,這樣我國(guó)的農(nóng)業(yè)才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠強(qiáng)有力,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序不夠規(guī)范,創(chuàng)新體系不夠完善,傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢,為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展仍不夠充分,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。因此,必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè),同時(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
然后,空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局結(jié)構(gòu)有兩種分類(lèi)方法:一是按照人口戶(hù)籍制度分為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展:二是通過(guò)中國(guó)的區(qū)域分布情況分為東,中,西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的影響和城鄉(xiāng)體質(zhì)二元結(jié)構(gòu)的積弊,城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然是比較突出的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,城市的生活水平,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,教育水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展,但這一切都離不開(kāi)城市的各種建設(shè)者,而其中大部分均來(lái)自中國(guó)的農(nóng)村,可以說(shuō)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的穩(wěn)定環(huán)境能否實(shí)現(xiàn),很大程度上取決于農(nóng)村和城市發(fā)展的一個(gè)平衡關(guān)系,比如:進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,醫(yī)保問(wèn)題等,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,教育問(wèn)題等,這些問(wèn)題均長(zhǎng)期存在,但在原來(lái)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的時(shí)期一定程度上被忽視,但是如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走到了嚴(yán)峻的十字路口,所以這些問(wèn)題亟待解決。同時(shí)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題也是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如今最大的問(wèn)題是面對(duì)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,西部地區(qū)有必要以破壞環(huán)境,利用耕地等為代價(jià)?另外不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定要必要產(chǎn)業(yè)重復(fù)的情況,應(yīng)該聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H,定位自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此,必須以突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡為重點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
最后,要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)師決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要方面。要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是改善供給結(jié)構(gòu)及提高經(jīng)濟(jì)效率的重要條件。在中國(guó)近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于市場(chǎng)體系的不完善,技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善進(jìn)展緩慢。因此,必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),由主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗及生產(chǎn)要素投入數(shù)量的擴(kuò)張向主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,人力資本投入及勞動(dòng)者素質(zhì)提高,管理創(chuàng)新增強(qiáng)轉(zhuǎn)變,通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)效率的提高來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
綜上,影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的。其中最核心的是各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,這一切都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步,離不開(kāi)政府政策的恰當(dāng)性和適時(shí)性,離不開(kāi)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形式的準(zhǔn)確把握。因此,通過(guò)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ),建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:教育;經(jīng)濟(jì);關(guān)系
隨著我國(guó)科技發(fā)展的日新月異、新技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn),特別是高級(jí)應(yīng)用型人才短缺現(xiàn)象將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重,教育如若不能承擔(dān)起繁重的培訓(xùn)任務(wù),人力資源問(wèn)題必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前,不少地方出現(xiàn)了失業(yè)人員找不到工作、而應(yīng)用型人才又聘請(qǐng)不來(lái)的情況,這凸顯了產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來(lái)的人力資源上的需求變化。從這個(gè)角度講,高精尖人才可以引進(jìn),但高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍的形成必須依靠教育來(lái)實(shí)現(xiàn),因而大力發(fā)展教育顯得尤為緊迫。
一、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系研究軌跡
教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。這體現(xiàn)出教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。早在古希臘時(shí)代,思想家、教育學(xué)家柏拉圖不僅意識(shí)到了教育的重要性,而且提出教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系說(shuō)。他說(shuō),“在生產(chǎn)工藝中有兩個(gè)部分,其中之一與知識(shí)關(guān)系更為密切”。
(一)國(guó)際視角研究軌跡
系統(tǒng)地論述教育的經(jīng)濟(jì)供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)者是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng),斯密,他首次把人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、能力看作是國(guó)民財(cái)富的重要組成部分和發(fā)展生產(chǎn)的重要因素。指出“學(xué)習(xí)是一種才能,須受教育,須進(jìn)學(xué)校,須做徒弟,所費(fèi)不少。這樣費(fèi)去的資本,好多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并固定在學(xué)習(xí)者的身上。這些才能,對(duì)于他個(gè)人自然是財(cái)富的一部分,對(duì)于他所屬的社會(huì),也是財(cái)富的一部分。工人增進(jìn)熟練的程度,可以便利勞動(dòng)、節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器和工具同樣看作是社會(huì)上的固定資本。學(xué)習(xí)的時(shí)間里,固然要花費(fèi)一筆費(fèi)用,但這筆費(fèi)用可以得到償還,同時(shí)也可以取得利潤(rùn)”。從而揭示了人的知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和才能是一種具有生產(chǎn)性的資本,對(duì)社會(huì)生產(chǎn)有著重要的作用。這為后來(lái)人力資本理論的創(chuàng)立提供了清晰的思維。
從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,真正把教育當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量的現(xiàn)代學(xué)者是索洛。1957年。索羅使用總量生產(chǎn)函數(shù)法。就勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)1909-1949年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)行了評(píng)估和統(tǒng)計(jì),并指出資本和勞動(dòng)力這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素作用之外,還有無(wú)法解釋的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“殘余”,這主要?dú)w功于技術(shù)的貢獻(xiàn),但可能也有其他方面的貢獻(xiàn),實(shí)際上是間接指出了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
有關(guān)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)關(guān)系最全面、最經(jīng)典的理論當(dāng)屬人力資本理論。舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表了題為“論人力資本投資”的演說(shuō),系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論,開(kāi)創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域。舒爾茨認(rèn)為資本包括人力資本與物力資本兩個(gè)方面。一則它們具有類(lèi)似性,都是通過(guò)投資形成的;二則又有區(qū)別性,人力資本相對(duì)物力資本,帶有高效性、持效性、多效性、間接性和易流失性等特點(diǎn),而且人力資本的所有權(quán)一般不像物力資本那樣可以轉(zhuǎn)讓。舒爾茨從宏觀角度提出了教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和縮小收入差別的手段,系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論,開(kāi)創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域。
舒爾茨之后,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的研究呈現(xiàn)出多樣性。以貝克和丹尼森為代表的學(xué)者沿著舒爾茨的人力資本理論進(jìn)行思考,丹尼森認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素歸為兩大類(lèi),一類(lèi)是生產(chǎn)要素投入量,一類(lèi)是生產(chǎn)要素生產(chǎn)率,知識(shí)進(jìn)展能使生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品所需生產(chǎn)要素投入量減少,并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新技術(shù)只有在知識(shí)有所進(jìn)展時(shí),才能發(fā)揮作用。此外,一些學(xué)者將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易理論的一些原理用于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的研究提出了“教育甄別”和“教育外滋效箍”等觀點(diǎn),極大地拓寬了教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究視野。
到了上世紀(jì)80年代,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也為“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”所關(guān)注?!靶陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”的創(chuàng)建者Romer和Lucas認(rèn)為,對(duì)教育、培訓(xùn)和科學(xué)研究等人力資本要素進(jìn)行投資能有效解決效益遞減問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力獲得知識(shí),提高了邊際生產(chǎn)力,成為生產(chǎn)投入的重要因素之一。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)需要4個(gè)因素,分別是人力資源、自然資源、資本和技術(shù),無(wú)論是窮國(guó)還是富國(guó)都把人力資源放在了首位。只有通過(guò)教育。才能獲得合格的人力資源。Sawami測(cè)算了從1969—2003年,教育對(duì)于澳大利亞人家GDP和總要素生產(chǎn)力的促進(jìn)增長(zhǎng)作用。經(jīng)過(guò)測(cè)算,澳大利亞人均GDP在1969-2003年平均年增長(zhǎng)1.9%,其中有31%來(lái)自于教育的貢獻(xiàn)。
丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸為要素投入量的增加和要素生產(chǎn)率的提高兩大類(lèi)別。其中要素生產(chǎn)率分解為知識(shí)進(jìn)展、資源配置改善和規(guī)模節(jié)約等23個(gè)要素。通過(guò)從國(guó)民收入平均增長(zhǎng)率中逐項(xiàng)推算諸因素所起的作用,他比較了各因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)重要性。在計(jì)算教育程度提高對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)。丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇,把教育水平提高看作是促進(jìn)人力資本質(zhì)量提高,從而是對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的主要因素。由此計(jì)算出美國(guó)1922—1957年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有20%應(yīng)歸于教育,這種方法得到了廣泛認(rèn)可,分解結(jié)果被廣泛引用。
(二)國(guó)內(nèi)視角研究軌跡
黃仁德、趙振英以?xún)?nèi)生成長(zhǎng)理論為基礎(chǔ),利用1964年至1994年的資料進(jìn)行臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)來(lái)源的研究,探討勞動(dòng)、實(shí)物資本對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn),并估計(jì)教育的投資報(bào)酬率與門(mén)檻效果。結(jié)果顯示,產(chǎn)出彈性的估計(jì):勞動(dòng)為0.4,實(shí)物為0.6,人力資本達(dá)1.1。以教育程度估計(jì),教育投資的報(bào)酬為0.13,其中社會(huì)的報(bào)酬率高達(dá)0.07,顯示在臺(tái)灣產(chǎn)出成長(zhǎng)的過(guò)程中,人力資本具有顯著正面的外溢效果。
二、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的數(shù)學(xué)模型
從數(shù)學(xué)的角度來(lái)分析教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,較早進(jìn)行這方面嘗試的是英國(guó)和美國(guó)的一些學(xué)者。比如:道奇在1904年將幾個(gè)大工廠從業(yè)人員的收入,按普通勞動(dòng)者、在工廠受過(guò)學(xué)徒訓(xùn)練者、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生等幾種類(lèi)型,進(jìn)行比較研究。目的在于估算受不同程度教育者的“貨幣價(jià)值”??岂R洛夫在1972年根據(jù)受教育年限長(zhǎng)短的不同,確定了具有不同教育程度的勞動(dòng)者的勞動(dòng)復(fù)雜程度系數(shù),以此勞動(dòng)復(fù)雜程度系數(shù)作為勞動(dòng)力質(zhì)量修正尺度,計(jì)算了前蘇聯(lián)1960-1975年期間教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為37.1%。科斯坦揚(yáng)在1979年以教育費(fèi)用的不同作為勞動(dòng)力質(zhì)量修正的尺度,計(jì)算了前蘇聯(lián)1960-1970年教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為18%。
隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始對(duì)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行研究,通過(guò)某種特定的假設(shè),設(shè)計(jì)出數(shù)學(xué)模型,并計(jì)算得到教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體貢獻(xiàn)。由于計(jì)算教育發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。是件十分復(fù)雜的事情?,F(xiàn)有的計(jì)算方法都只是近似的方法,計(jì)算模型本身也有一定的缺陷,但是通過(guò)計(jì)算模型,有助于更加深刻的認(rèn)識(shí)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,下面就就不同類(lèi)型的數(shù)學(xué)模型展開(kāi)列舉和說(shuō)明。
(一)舒爾茨計(jì)算模型方法
20世紀(jì)50年代,舒爾茨發(fā)表了他的關(guān)于人力資本的經(jīng)典論文,定義了教育投資和人力資本等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),設(shè)計(jì)了對(duì)教育投資價(jià)值的計(jì)算方法,并估算了1929-1957年美國(guó)教育投資的成本和收益率。他把資本分解為物質(zhì)資本和人力資本兩部分,通過(guò)計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)因教育水平的提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來(lái)測(cè)量教育的經(jīng)濟(jì)效益。其中:Pe-教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)額:Kc一教育投資增量,等于末期的教育資本存量減去初期的教育資本存量,教育資本存量為各年級(jí)畢業(yè)生人數(shù)和各等級(jí)教育支出的乘積;r-教育投資的平均收益率,為各級(jí)畢業(yè)生教育收益率的加權(quán)平均值;Y-一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民收入增量。具體的公式為:
Pe=(KCr)/Y(1)
舒爾茨對(duì)1929-1957年美國(guó)教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作了定量研究,得出如下結(jié)論:各級(jí)教育投資的平均收益率為17%,教育投資增長(zhǎng)的收益占勞動(dòng)收入增長(zhǎng)的比重為70%,教育投資增長(zhǎng)的收益占國(guó)民收入增長(zhǎng)的比重為33%。
(二)丹尼森通用計(jì)算模型
在生產(chǎn)過(guò)程中,各個(gè)要素投入量的組合與實(shí)際產(chǎn)出量之間總有一定的依存關(guān)系。美國(guó)數(shù)學(xué)家柯布(C.W.Cobb)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯(D.H.Doumas)于20世紀(jì)20年代研究了美國(guó)1899-1922年期間制造業(yè)生產(chǎn)中,資本和勞動(dòng)要素對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的影響,提出產(chǎn)出主要Y與勞動(dòng)力數(shù)量L、資本投入量K、技術(shù)進(jìn)步A、土地?cái)?shù)量G等有關(guān),可用普通函數(shù)式:
Y=AKα(2)
α、β、y一分別表示資本、勞動(dòng)、土地在總產(chǎn)出中的相對(duì)比重。
丹尼森認(rèn)為,勞動(dòng)不僅有數(shù)量方面,且有質(zhì)量方面的構(gòu)成因素。如果把教育作為構(gòu)成成熟勞動(dòng)質(zhì)量方面的一個(gè)因素,人均勞動(dòng)小時(shí)數(shù)和同質(zhì)工人的數(shù)量可以看作是勞動(dòng)的數(shù)量方面因素。因此,可以把L分解為初始勞動(dòng)力L與教育投入E的乘積。這樣,柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可以變?yōu)?
Y=AKα(LE)β
其中,L-不包含教育質(zhì)量因素的勞動(dòng)投入量:E-教育投入量。
丹尼森用此模型在1974年測(cè)算了美國(guó)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。在計(jì)算教育程度提高對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí),丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇。把教育水平提高看作是促進(jìn)人力資本質(zhì)量提高,從而是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的主要因素,由此計(jì)算出美國(guó)1922-1957年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有20%應(yīng)歸功于教育。另根據(jù)丹尼森的測(cè)算,如果假設(shè)美國(guó)1929-1969年間,其人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率為1.89%,則教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大約為0.39%。這種方法假定了工資差別與人力資本受教育程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)程度相同以及將知識(shí)進(jìn)展當(dāng)成獨(dú)立要素,得到了廣泛認(rèn)可,分解結(jié)果被廣泛引用。2001年北京師范大學(xué)崔玉平,采用與丹尼森大致相同的方法,研究了1982-1990年期間我國(guó)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率是8.84%,其中,職業(yè)教育的貢獻(xiàn)率僅為0.48%。
在丹尼森計(jì)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)的模型與方法當(dāng)中,沒(méi)能給出分別估算各類(lèi)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)的具體方法。杭永寶根據(jù)丹尼森計(jì)算模型,采用“權(quán)數(shù)分配法”,從而計(jì)算出小學(xué)、初中、普通高中、中職、高職、本科以上高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)。
(三)面板數(shù)據(jù)(PanelData)模型方法
陳用芳基于計(jì)算經(jīng)濟(jì)理論中的PanelData模型,考察了教育發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。
面板數(shù)據(jù)(paneldata)也稱(chēng)平行數(shù)據(jù),或時(shí)間序列截面數(shù)據(jù)(timeseriesandcrosssectiondata)或混合數(shù)據(jù)(poolda-ta),是指在時(shí)間序列上取多個(gè)截面,在這些截面上同時(shí)選取樣本觀測(cè)值所構(gòu)成的樣本數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)從橫截面上看是由若干個(gè)體在某一時(shí)刻構(gòu)成的截面觀測(cè)值,從縱剖面上看是一個(gè)時(shí)間序列。
伴隨著經(jīng)濟(jì)理論,包括宏觀經(jīng)濟(jì)理論和微觀經(jīng)濟(jì)理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)方法的發(fā)展,PanelData模型在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸被經(jīng)濟(jì)計(jì)算學(xué)家推廣。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、金融、稅收政策等領(lǐng)域;在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它被大量應(yīng)用于就業(yè)、家庭消費(fèi)、入學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域。PandData模型既能反映某一時(shí)期各個(gè)個(gè)體數(shù)據(jù)中所隱含的規(guī)律,也能描述每個(gè)個(gè)體隨時(shí)間變化的規(guī)律,集合了時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與高等職業(yè)教育間序列和截面數(shù)據(jù)兩方面的信息,能夠提供更大容量的樣本點(diǎn),改善參數(shù)估計(jì)的有效性,可以用來(lái)深入分析復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。面板數(shù)據(jù)模型的一般形式可以寫(xiě)成:
y=a+xb+U(4)
對(duì)于平衡的面板數(shù)據(jù),即在每一個(gè)截面單元上具有相同個(gè)數(shù)的觀測(cè)值,模型樣本觀測(cè)數(shù)據(jù)的總數(shù)等于NT。
陳用芳以全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量,以全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))的平均受教育年限及受教育人口為自變量,采用面板數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。
(四)基于熵值法的灰色關(guān)聯(lián)度模型
灰色綜合評(píng)價(jià)主要是依據(jù)以下模型:
R=Y×W(5)
式中,R為M個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量:W為N個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量;Y為各指標(biāo)的評(píng)判矩陣:根據(jù)R的數(shù)值。進(jìn)行排序。
在信息論中,熵是對(duì)不確定性的一種度量。信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;信息量越小,不確定性越大,熵也越大。根據(jù)熵的特性,可以通過(guò)計(jì)算熵值來(lái)判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無(wú)序程度,也可以用熵值來(lái)判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度,指標(biāo)的離散程度越大,該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大。
鞏海霞運(yùn)用基于熵值法德灰色關(guān)聯(lián)度模型對(duì)江蘇省1990-2007年教育支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了分析,將家庭教育支出人和財(cái)政教育投入通過(guò)適當(dāng)?shù)臋?quán)重配比化成一個(gè)綜合指標(biāo)。再將其和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(地區(qū)生產(chǎn)總值)做灰色關(guān)聯(lián)度分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),家庭教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.53%,財(cái)政教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.46%。
上半年,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),消費(fèi)需求旺盛。1~6月,全社會(huì)衣著類(lèi)零售額增長(zhǎng)25%,超過(guò)社會(huì)零售總額增速9.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需市場(chǎng)對(duì)紡織行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí),我國(guó)紡織行業(yè)出口產(chǎn)品繼續(xù)保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外良好的市場(chǎng)環(huán)境帶動(dòng)我國(guó)紡織行業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
1~5月,規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11233.98億元,同比增長(zhǎng)23.95%。增速略高于去年同期水平。紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要大類(lèi)產(chǎn)品化纖、服裝、紗、布產(chǎn)量均保持較快的增長(zhǎng)速度,整體增長(zhǎng)水平略高于去年同期。1~6月,化纖產(chǎn)量為1153.95萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)17.89%,高于去年同期1.45個(gè)百分點(diǎn);服裝產(chǎn)量90.49億件,同比增長(zhǎng)14.34%,高于去年同期2.89個(gè)百分點(diǎn);紗產(chǎn)量927.61萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)21.07%,高于去年同期1.92個(gè)百分點(diǎn);布產(chǎn)量233.83億米,同比增長(zhǎng)13.47%,低于去年同期1.87個(gè)百分點(diǎn)。
旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求促進(jìn)了我國(guó)紡織服裝企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)比重的進(jìn)一步提升。2007年1~5月,我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值10928.13億元,其中,內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值為8222.55億元,占銷(xiāo)售產(chǎn)值的75.25%,高于去年同期1.54個(gè)百分點(diǎn)。
出口及貿(mào)易順差增幅大幅度回落
2007年以來(lái),我國(guó)紡織品服裝出口保持穩(wěn)步增長(zhǎng),但出口和貿(mào)易順差增長(zhǎng)速度均明顯放緩。1~6月我國(guó)共出口紡織品服裝754.7億美元,同比增長(zhǎng)17.55%,增幅同比回落6.94個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差663.53億美元,同比增長(zhǎng)19.8%,比上年同期28%的增速下降8.2個(gè)百分點(diǎn);貿(mào)易順差占全國(guó)順差的57.29%,低于去年同期32.84個(gè)百分點(diǎn)。造成出口增速回落的原因主要是國(guó)內(nèi)成本的上升。1~6月,人民幣同比升值4.75%、紡織品出口退稅下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)口棉花加征滑準(zhǔn)稅,原料、能源價(jià)格上漲等因素均給出口企業(yè)施加了不小的壓力。 出口產(chǎn)品中,紡織品出口金額271.62億美元,同比增長(zhǎng)10.82%,低于去年同期8.87個(gè)百分點(diǎn);服裝出口483.08億美元,同比增長(zhǎng)21.71%,低于去年同期5.95個(gè)百分點(diǎn)。由于紡織品服裝出口有較強(qiáng)的季節(jié)性,一季度以后紡織品服裝出口逐漸進(jìn)入旺季,因此上半年出口整體增幅比一季度有所提升。出口價(jià)格和數(shù)量方面,1~6月我國(guó)出口紡織品服裝的價(jià)格同比增長(zhǎng)8.17%。其中,紡織品價(jià)格同比提高4.59%,服裝價(jià)格同比提高10.11%。由價(jià)格和金額同比進(jìn)行推算,出口數(shù)量同比增幅僅為8.67%,低于去年同期水平,體現(xiàn)出我國(guó)紡織品服裝出口逐步由量多價(jià)低的出口方式向高檔次、高附加值方向轉(zhuǎn)變。貿(mào)易方式方面,1~6月紡織品服裝一般貿(mào)易出口金額為547.33億美元,同比增長(zhǎng)18.73%,占出口總額的72.52%;加工貿(mào)易出口176.15億美元,同比增長(zhǎng)12.68%。各類(lèi)貿(mào)易方式所占比重基本保持上年水平。出口地區(qū)方面,1~6月我國(guó)對(duì)歐美設(shè)限地區(qū)共出口紡織品服裝240.6億美元,同比增長(zhǎng)12.22%,占出口總額的31.88%,比重比去年同期有所提升。其中,對(duì)美國(guó)出口115.41億美元,同比增長(zhǎng)29.32%,高于去年同期28.1個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)限產(chǎn)品出口情況好轉(zhuǎn),美國(guó)內(nèi)需較為旺盛,我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),出口價(jià)格提高等因素是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口加快的主動(dòng)力。1~6月我國(guó)對(duì)非設(shè)限地區(qū)出口513.58億美元,同比增長(zhǎng)20.1%,比去年同期回落14.08個(gè)百分點(diǎn)。原因主要是設(shè)限產(chǎn)品配額管理機(jī)制完善使得轉(zhuǎn)口情況減少,及主要貿(mào)易伙伴日本市場(chǎng)需求萎縮。
行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長(zhǎng),投資增速明顯回落
1~6月,我國(guó)紡織行業(yè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額為1109.3億元,同比增長(zhǎng)25.61%,比去年同期回落16個(gè)百分點(diǎn)。除毛紡行業(yè)外,各分行業(yè)固定資產(chǎn)投資均保持增長(zhǎng);但除麻紡、化纖和紡機(jī)外,增幅均明顯回落。受行業(yè)盈利狀況影響,化纖、紡機(jī)行業(yè)投資增長(zhǎng)較快,同比分別增長(zhǎng)29.21%和56.05%,分別高于去年同期11和55個(gè)百分點(diǎn)。毛紡行業(yè)固定資產(chǎn)投資有所減少,同比下降15.4%。行業(yè)固定資產(chǎn)投資主要用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1~6月,全國(guó)共進(jìn)口各類(lèi)紡織機(jī)械22.92億美元,同比增長(zhǎng)26.77%。其中包括精梳機(jī)397臺(tái)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)1619臺(tái)、無(wú)梭織機(jī)10795臺(tái),設(shè)備數(shù)量同比增長(zhǎng)27%。從投資布局來(lái)看,東部地區(qū)仍然是紡織行業(yè)投資的重點(diǎn)。1~6月,東部地區(qū)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額為782.7億元,同比增長(zhǎng)20.2%,占投資總額的70.6%;中部地區(qū)投資總額為249.52億元,同比增長(zhǎng)47.38%,占投資總額的22.5%;西部地區(qū)投資總額為77.09億元,同比增長(zhǎng)22.44%,占投資總額的6.9%。中部地區(qū)投資增速顯著高于東部水平,中西部地區(qū)投資總額所占比重比去年同期提高約3.5個(gè)百分點(diǎn),體現(xiàn)出紡織產(chǎn)業(yè)以投資方式進(jìn)行區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。
行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛、國(guó)外需求平穩(wěn)、原料價(jià)格基本穩(wěn)定及行業(yè)管理和技術(shù)水平不斷提高的內(nèi)外環(huán)境下,行業(yè)整體產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好,盈利能力進(jìn)一步改善,行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
1~5月,規(guī)模以上全行業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.01%,產(chǎn)成品占流動(dòng)資產(chǎn)比重為16.13%,與去年同期水平基本持平。各分行業(yè)庫(kù)存比例均低于5%。除棉紡、麻紡和紡機(jī)行業(yè)庫(kù)存比例比上年同期略有上升外,其他行業(yè)庫(kù)存比例均有所下降。行業(yè)整體產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。
截至5月末,規(guī)模以上紡織企業(yè)戶(hù)數(shù)比2月份新增了689戶(hù),但虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)減少了669戶(hù),行業(yè)虧損面進(jìn)一步下降。規(guī)模以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10709.3億元,同比增長(zhǎng)23.97%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額391.9億元,同比增長(zhǎng)43.86%,增幅比去年同期提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額增幅均高于主要大類(lèi)產(chǎn)品的增幅,體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品附加價(jià)值的提高是紡織行業(yè)發(fā)展以及利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要原因。
1~5月,規(guī)模以上全行業(yè)利潤(rùn)率為3.66%,高于去年同期0.51個(gè)百分點(diǎn),行業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升。分行業(yè)中,紡織機(jī)械、服裝行業(yè)利潤(rùn)率較高,分別為4.47%和4.15%。除毛紡、麻紡和絲綢利潤(rùn)率比去年同期稍有下降外,其他行業(yè)利潤(rùn)率均比去年同期有所提高?;w行業(yè)由于市場(chǎng)行情好、原料價(jià)格基本穩(wěn)定,行業(yè)盈利能力提升較大,利潤(rùn)率由去年同期的1.39%提升到3.43%。
行業(yè)分析師預(yù)測(cè)
紡織行為下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及展望
2007年以來(lái),我國(guó)紡織行業(yè)的發(fā)展從入世后的快速增長(zhǎng)階段回歸平穩(wěn)增長(zhǎng)。盡管行業(yè)發(fā)展面臨著人民幣升值、出口退稅調(diào)整、貿(mào)易壁壘升級(jí)、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲、環(huán)境治理和社會(huì)責(zé)任成本上升等諸多不利因素,但以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和自主品牌建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果正在逐步顯現(xiàn),行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了穩(wěn)定、健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)穩(wěn)步提升。
下半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)
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