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1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行華能企業(yè)文化核心理念,樹(shù)立華能企業(yè)核心價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)華能企業(yè)精神,立足文書(shū)崗位,忠誠(chéng)、勤奮、努力工作,做好各項(xiàng)服務(wù),提高工作效率與工作質(zhì)量,為把華能建設(shè)成為實(shí)力雄厚、管理一流、服務(wù)國(guó)家、走向世界,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)作出貢獻(xiàn)。
2、做好廠行政公文的收發(fā)管理工作。及時(shí)簽收、拆封、登錄、送交、催辦外來(lái)文件、公函;按時(shí)送辦、登記、編號(hào)、用印、封發(fā)廠發(fā)文;做好傳真件的接收和傳閱,做到處理及時(shí)、準(zhǔn)確和有效,保證公文的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、做好廠行政公文的保管和保密工作。做好收集、保管收文、發(fā)文、資料并按時(shí)移交歸檔,保證其完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。做好清理和保管密級(jí)文件、資料,做到及時(shí)、安全,保證不泄密、不失密。提供年度內(nèi)部文件的查閱服務(wù),為查閱者提供相關(guān)信息。
4、做好印章管理工作。做好廠部、行政部印章管理和使用工作;辦理各職能部門(mén)、多經(jīng)公司印章的啟用和封存,按廠規(guī)定管理和使用印章,做到規(guī)范化和合法化。
5、做好介紹信、各類證明文件辦理工作,做到實(shí)事求是,嚴(yán)格把關(guān)。
6、認(rèn)真處理工作職責(zé)內(nèi)的日常事務(wù)記一般內(nèi)外工作關(guān)系,對(duì)外來(lái)人員和外來(lái)電話有一定的規(guī)范性禮儀禮節(jié)和良好的服務(wù)態(tài)度。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、工作措施
1、加強(qiáng)對(duì)文件的管理。對(duì)所收到的文件或傳真件要及時(shí)、逐件登記,每份文件都能及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)傳閱,然后按領(lǐng)導(dǎo)的批示再分送到各個(gè)部室辦理,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示各職能部門(mén)辦理的工作,要及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)達(dá)。讓上級(jí)的精神迅速傳達(dá)下去,杜絕公文處理上的積壓、延時(shí)、誤事等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、完善工作流程。對(duì)收文工作而言,認(rèn)真做好收傳文件的登記、擬辦、送批、傳閱、催辦、歸檔等工作;對(duì)發(fā)文工作來(lái)說(shuō),嚴(yán)格把好公文的起草、核稿、送審、簽發(fā)、編號(hào)、打印、用印、分發(fā)和存檔等各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)。做到“日清月結(jié)、急事急辦、特事特辦,及時(shí)歸檔”,提高公文處理效率,
3、加強(qiáng)檔案管理。主動(dòng)抓好檔案整理歸檔工作,做好行政部及各部門(mén)年度行政文書(shū)歸檔工作的整理工作,按時(shí)完成各類檔案資料的移交歸檔工作。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行文件借閱手續(xù),定期進(jìn)行清理,以免文件丟失。對(duì)所管理文件(含OA)要定時(shí)、定期進(jìn)行備份和檢查。
4、加強(qiáng)公文保密。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,按秘密范圍和密級(jí)程度,遵守保密制度。借閱重要文件首先必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可辦理。與信息技術(shù)人員及時(shí)溝通,確保公文傳輸系統(tǒng)安全性。凡是本單位文件和資料統(tǒng)一歸口管理,帶有密級(jí)的文件和資料由專人保管,并配備專柜存放,以保證文件和資料存放的安全。單位收到的各級(jí)文件和資料均進(jìn)行登記簽收和拆封,并對(duì)文件的機(jī)要編號(hào)、文號(hào)和份數(shù)進(jìn)行核對(duì),及時(shí)在文件上附上“文件處理傳閱單”,作分類登記和編號(hào)。所有文件和資料按類別先呈領(lǐng)導(dǎo)閱批,然后按批辦范圍傳閱,傳閱過(guò)程中有領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)的,按指示意見(jiàn)辦理,需要反饋的文件,及時(shí)催辦和反饋,并在文件上注明辦理情況。文件傳閱、辦理完畢后,分類存入保險(xiǎn)柜,以備查找、歸檔和清退。
5、加強(qiáng)印章管理。明確印鑒管理程序,完善使用登記制度,禁止無(wú)登記、無(wú)審批用印現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格印章的使用審批,堅(jiān)持用印必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的原則。制發(fā)文件、函件及對(duì)外簽訂合同、協(xié)議,上報(bào)各種表格、單位或個(gè)人獎(jiǎng)懲材料、聯(lián)系業(yè)務(wù)、物資采購(gòu)供應(yīng)、提供情況證明等,一律先由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,造冊(cè)登記后才能用印,嚴(yán)格用印程序和手續(xù)。任何副職不能擅自用印,如遇特殊情況,需由主要領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面授權(quán),分管領(lǐng)導(dǎo)審核,文書(shū)憑授權(quán)書(shū)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核方能用印。用印必須作好記錄,分類登記,年終立卷存檔備查。
6、提高辦文質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)習(xí),積累知識(shí),不斷開(kāi)闊眼界,拓寬思路,提高綜合素質(zhì),樹(shù)立新思維。正確理解和運(yùn)用國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策,熟悉《公司法》、《保密法》和有關(guān)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的政策規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際工作貫徹執(zhí)行。
一、妥善安排群眾生活。各地政府和市政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)、困難群眾的生活問(wèn)題。提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)危房戶,要做好防倒房的準(zhǔn)備工作,制定轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。對(duì)仍居住在危房中的群眾,要采取提前轉(zhuǎn)移安置的措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要組織好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保證市場(chǎng)商品供應(yīng),特別是要加強(qiáng)對(duì)城市菜籃子供應(yīng)保障工作,確保人民生活所需的主要農(nóng)產(chǎn)品不斷檔、價(jià)格不大幅上揚(yáng)。
二、積極做好農(nóng)業(yè)防凍的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)前的低溫凍害主要影響大棚蔬菜、柑桔、茶葉等在田作物。同時(shí),對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)也有不同程度的影響。各地要迅速制定和落實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案,全力抓好防凍的各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)大棚蔬菜,要全面檢查、整理、修復(fù)棚架,加固壓膜線,壓牢群膜,及時(shí)關(guān)閉門(mén)窗,防止大風(fēng)掀揭棚膜??刂茲菜?,降低棚室濕度,減少通風(fēng),提高地溫。若遇降雪,要及時(shí)清掃大棚積雪,防止大棚倒塌。對(duì)柑桔、茶葉,要增加稻草或薄膜覆蓋,護(hù)土培根,人工搖雪防塌壓,有條件的地方可熏園增溫。對(duì)小麥、油菜,要及時(shí)追施臘肥、中耕培土,防止主莖發(fā)生凍害。對(duì)畜禽,豬舍、牛舍、羊欄要閉窗擋風(fēng),保持舍欄溫度,適當(dāng)增加欄養(yǎng)密度,不要外出放養(yǎng),盡量減少冷水喂飲;禽畜動(dòng)物的各種病毒喜冷怕熱,要切實(shí)做好高致病性禽流感、藍(lán)耳病、口蹄疫等疫病的防控。對(duì)水產(chǎn),要加水穩(wěn)溫,減少操作,防止魚(yú)種種苗凍傷;網(wǎng)箱養(yǎng)鱔的地方,要及時(shí)把網(wǎng)箱沉底,箱上加稻草覆蓋,確保安全越冬。
三認(rèn)真做好應(yīng)急管理工作。一要抓好值班應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。直至每一個(gè)家庭,做到家喻戶曉、人人皆知。市政府有關(guān)部門(mén)要迅速將預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)措施在本系統(tǒng)層層落實(shí),并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。今后,市政府及市政府應(yīng)急管理辦公室有關(guān)權(quán)威信息后,各地、各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)按此要求傳達(dá)、執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門(mén)都要建立權(quán)威信息后的傳達(dá)、執(zhí)行和落實(shí)機(jī)制。落實(shí)專人值班制,加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警,全面及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況,做到報(bào)告及時(shí),處置及時(shí)、得當(dāng)。二要及時(shí)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市政府有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,認(rèn)真總結(jié)年初應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)氣候變化趨勢(shì)情況,提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)防監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)目標(biāo)防控和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作,及時(shí)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施,做到有備無(wú)患。三要及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要通過(guò)多種形式,迅速將預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)措施層層落實(shí)到各村委會(huì)社區(qū)居委會(huì),
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要高度重視當(dāng)前防凍工作,親自部署,明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,克服麻痹思想和僥幸心理,努力把可能造成的災(zāi)害損失降低到最低程度。市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等部門(mén)要組織有關(guān)專家通過(guò)新聞媒體進(jìn)行防凍技術(shù)指導(dǎo)。市氣象部門(mén)要加大對(duì)中短期天氣預(yù)報(bào)的密度,努力提高預(yù)報(bào)精度。市交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)要做好車(chē)站、公路等公共交通防凍措施的落實(shí),確保當(dāng)前春運(yùn)高峰期的安全生產(chǎn)。市供電、電信、供水部門(mén)要維護(hù)好電網(wǎng)、線路、管網(wǎng)等設(shè)施的安全,確保城鄉(xiāng)供電、通信、供水的暢通。
五、及時(shí)反饋落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市直有關(guān)部門(mén)要將貫徹落實(shí)本通知的情況及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,寫(xiě)成文字材料,報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。
今年是實(shí)施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開(kāi)好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,市委決定開(kāi)展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機(jī)構(gòu),建立方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個(gè)結(jié)合”,扎實(shí)推進(jìn)了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項(xiàng)工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開(kāi)展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。進(jìn)一步建立和完善干部管理及考核長(zhǎng)效機(jī)制,加大力度,強(qiáng)化督查和考核;著重樹(shù)立正反兩方面典型,開(kāi)展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風(fēng);從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開(kāi)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理,同時(shí),加大力度對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點(diǎn)區(qū)域不定期進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通報(bào),限期整改,將督查通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開(kāi)展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級(jí)申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣級(jí)文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開(kāi)展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)之機(jī),采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹(shù)新風(fēng),講文明話,辦文明事,做文明人,切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開(kāi)展與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合,推動(dòng)各項(xiàng)工作,確保提速升位。為實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難,真抓實(shí)干,突擊抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。。通過(guò)努力,全鄉(xiāng)招商引資初見(jiàn)成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開(kāi)發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn);已發(fā)展小米辣種植2000畝。“富士康”員工招募等工作名列全縣前茅。同時(shí),不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對(duì)照上級(jí)要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進(jìn)行了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開(kāi)承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
為進(jìn)一步加強(qiáng)建議、提案的辦理工作,根據(jù)州政府《關(guān)于對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案工作實(shí)行目標(biāo)管理的通知》要求,州局經(jīng)研究快定,制定辦理好州人大、州政協(xié)交辦的建議、提案主要措施如下:
1、要充分認(rèn)識(shí)辦理好建議、提安明確重大意義。建議和提案,可以說(shuō)是人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水,寄托著人民群眾的希望和期盼。辦理好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案,有利于政府了解民情,洞察民意,吸收民智,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化;有利于開(kāi)闊眼界,理清思路,創(chuàng)新工作。
2、建立責(zé)任制。建立以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人的辦理建議、提案負(fù)責(zé)制,明確承辦科、室為責(zé)任人,法制科要定期做好催辦、督辦工作。要把建議、提案辦理工作,當(dāng)作重要職責(zé),擺在重要議事日程上。局領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,在交辦部署、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)問(wèn)題、走訪征詢和答復(fù)審核等環(huán)節(jié)上,要認(rèn)真抓好,嚴(yán)格把關(guān)。
3、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)督辦建議和提案要直接主持辦理,直接走訪代表、委員,聽(tīng)取他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議。不斷提高議案、提案辦理質(zhì)量,不斷提高代表、委員的滿意率。
4、要以負(fù)責(zé)的精神辦理每一件建議、提案。要把建議、提案辦好,從承辦科室負(fù)責(zé)人到具體承辦人都必須有對(duì)人民代表、政協(xié)委員負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真細(xì)致地做好辦理工作。要防止簡(jiǎn)單化,杜絕搪塞應(yīng)付、敷衍了事,克服和避免辦理工作“文來(lái)文往"的現(xiàn)象。
5、要按照“解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)"的要求開(kāi)展建議、提案辦理工作,并不斷提高承辦質(zhì)量。屬于前瞻性的問(wèn)題,要在深入調(diào)查、認(rèn)真分析、充分論證的基礎(chǔ)上,提出供上級(jí)決策的意見(jiàn)。屬于眼前性的問(wèn)題,能解決的要抓緊解決,不能拖著不解決;一時(shí)不能解決的要充分說(shuō)明理由,告知解決的目標(biāo)、措施和步驟以取得理解和支持;不能解決的也要把道理和情況講清楚,確保辦理質(zhì)量。
6、注重辦理實(shí)效,做到真辦、實(shí)辦。要把落實(shí)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)管理的提案、建議貫穿于辦理工作的全過(guò)程,把解決問(wèn)題作為第一要?jiǎng)?wù)。
7、建立溝通和聯(lián)系制度,提高辦理的透明度。要求承辦科、室責(zé)任人通過(guò)各種渠道與州人大代表、州政協(xié)委員密切聯(lián)系,準(zhǔn)確理解代表和委員的要求。建議、提案的面復(fù)率要達(dá)到100%,滿意率要達(dá)到100%,結(jié)案率100%。
8、自覺(jué)接受監(jiān)督,提高辦理水平。要求辦理人員加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通的同時(shí),自覺(jué)接受州人大代表、州政協(xié)委員的監(jiān)督,認(rèn)真學(xué)習(xí)州交通局、州監(jiān)察局和吉首市政府等單位辦理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)辦理方法,全面提案辦理水平。版權(quán)所有
9、要督促檢查。法制科、辦公室要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查,經(jīng)常了解辦理工作的進(jìn)展情況,加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)。該調(diào)研的要調(diào)研,該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào),該面商的要面商,確保議案、建議和提案辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。把建議、提案辦理工作的問(wèn)題解決率、面商率、滿意率和按期辦結(jié)率“四率"情況,作為部門(mén)一項(xiàng)重要考查內(nèi)容。對(duì)代表、委員反饋意見(jiàn)不滿意的,要進(jìn)行督促重辦;對(duì)辦得好、做出成績(jī)的,要給予表彰鼓勵(lì)。
年初,我股根據(jù)局黨組的安排,制定了股室的工作思路和計(jì)劃,并結(jié)合股室業(yè)務(wù)特點(diǎn),對(duì)股室的每一位同志都進(jìn)行了明確的崗位分工,各司其責(zé),同時(shí)提出了一系列的要求,嚴(yán)格貫徹首問(wèn)負(fù)責(zé)制,確保事事有人管,人人有事干的指導(dǎo)思想落到實(shí)處。同時(shí)不定期的組織全股人員對(duì)土地法及其相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),開(kāi)展案例分析,對(duì)案例著重討論辦案程序和違法事實(shí)以及處罰條款如何認(rèn)定與運(yùn)用,有效的調(diào)動(dòng)了股室人員的業(yè)務(wù)積極性和提高了執(zhí)法水平。
20__年5月1日,國(guó)務(wù)院《條例》頒布實(shí)施,我股注重學(xué)習(xí)的受理期限、答復(fù)時(shí)間、受理主體、受理程序等,通過(guò)學(xué)習(xí)使全體股室成員提高了理論修養(yǎng),增強(qiáng)了法制觀念,拓寬了工作思路,在處理違法案件、土地糾紛、案件中,嚴(yán)格按法律程序操作,該受理的及時(shí)受理,該答復(fù)的及時(shí)答復(fù),該查處的及時(shí)查處,有效避免了“不作為”或“亂作為”的不正?,F(xiàn)象。為今后的各項(xiàng)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、宣傳法制提高認(rèn)識(shí)
根據(jù)宣國(guó)土資[20__]14號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省國(guó)土資源系統(tǒng)20__年法制宣傳教育工作重點(diǎn)的通知》的要求,同時(shí)進(jìn)一步做好我局法制宣傳工作,我股結(jié)合我縣的實(shí)際,制定了旌德縣國(guó)土局《20__年法制宣傳工作實(shí)施方案》,重點(diǎn)宣傳“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、“6·25”土地宣傳日、“12·4”法制宣傳日。
1、在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日當(dāng)中,我股與地礦股對(duì)全縣25家礦山企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)宣傳,發(fā)放宣傳材料一百余份,宣傳材料包括《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《旌德縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃宣傳???、《旌德縣非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳單》等,通過(guò)宣傳,增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)資源管理及安全生產(chǎn)的重要性。
2、為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階,我股以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國(guó)土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè),分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳材料,重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù),什么是建設(shè)用地、宅基地的審批,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳材料3000份,提供法律咨詢70余人次,宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場(chǎng)、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語(yǔ)。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車(chē)到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來(lái)回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí),國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過(guò)旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展”。七是通過(guò)旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專題片,并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳面,在我局網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國(guó)土資源法規(guī)、政策,各項(xiàng)制度,涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi),任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國(guó)土資源管理工作深入人心,提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國(guó)策的法律意識(shí)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)耕地
1、為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作,鞏固我縣基本農(nóng)田保護(hù)工作成果,按照上級(jí)的要求,我股配合用地規(guī)劃股在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)大檢查工作,并對(duì)全縣的基本農(nóng)田檔案資料的軟件、硬件進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。通過(guò)檢 查,全縣共有基本農(nóng)田保護(hù)面積18066.7公頃,保護(hù)率86.3,共劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)68片,并在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立鋼架結(jié)構(gòu)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌7塊,鋼混結(jié)構(gòu)標(biāo)牌59余塊,同時(shí)根據(jù)區(qū)劃調(diào)整重新將保護(hù)面積層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶,并層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀。制定了獎(jiǎng)懲措施和鄉(xiāng)規(guī)民約,堅(jiān)持執(zhí)行基本農(nóng)“五不準(zhǔn)”和占用耕地“六個(gè)一律不報(bào)批”政策,做到令行禁止,使基本農(nóng)田保護(hù)工作在我縣得到有效的落實(shí)。
2、近年來(lái),我縣在農(nóng)民建房用地報(bào)批中存在瞞報(bào)用地等違規(guī)行為,為加強(qiáng)土地管理工作,規(guī)范農(nóng)民建房用地行為,我股下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民建房用地清查工作的通知》對(duì)全縣農(nóng)民建房用地情況開(kāi)展全面清查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地情況仔細(xì)清查,一是查清建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃;二是查清建設(shè)用地是否符合法定面積,是否依法辦理了審批手續(xù);三是查清涉及農(nóng)用地的是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù);四是查清已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目是否取消,是否存在超標(biāo)準(zhǔn)用地、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。
3、為貫徹國(guó)土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》(國(guó)土資[20__]166)文件精神,提高我縣建設(shè)用地管理工作,股室制定《旌德縣國(guó)土資源關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的實(shí)施方案》,并將部《通知》和《方案》下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,要求各所按文件執(zhí)行,同時(shí)成立了堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的清查領(lǐng)導(dǎo)組,組織開(kāi)展“以租代征”行為專項(xiàng)檢查日常工作,有效地遏制了亂征,濫占農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象,使我縣土地市場(chǎng)秩序的清理和治理整頓工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
4、為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,形成執(zhí)法合力,更好地打擊城鄉(xiāng)各類違法亂占土地濫建房屋行為,國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和縣城建委監(jiān)察隊(duì)組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)共同對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行每周四的聯(lián)合巡查,對(duì)城鄉(xiāng)各區(qū)域違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現(xiàn),早制止,早查處。同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用情況進(jìn)行了監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格按照文件的要求,特別對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田違法使用情況,堅(jiān)決依法查處,做到發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、查處一宗。今年以來(lái),依法立案2宗,面積7.337畝,全部依法處理完畢,其中恢復(fù)土地面積2.97畝;收回土地面積0.3畝;退還土地面積4.067畝;罰沒(méi)款20__元人民幣。
四、認(rèn)真處理國(guó)土資源案件,妥善解決問(wèn)題。
1、為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第(431)號(hào)令,全面提高我縣國(guó)土資源管理工作,進(jìn)一步促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照《條例》有關(guān)知識(shí)編印了《條例》試卷,組織了全縣國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《條例》知識(shí)考試,從而提高本系統(tǒng)工作人員對(duì)《條例》內(nèi)容的正確掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用。
2、為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和不斷增多的趨勢(shì),我局開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪活動(dòng),制定實(shí)施方案進(jìn)行動(dòng)員部署,組織了執(zhí)法監(jiān)察股對(duì)20__年以來(lái)因國(guó)土資源問(wèn)題去市、到省、赴京上訪人員的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行全面摸底排查,確定重點(diǎn),登記造冊(cè),由局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題,進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對(duì)重大疑難問(wèn)題,由當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理,確保本系統(tǒng)內(nèi)的問(wèn)題,得到妥善處理解決。
3、為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,認(rèn)真解決突出問(wèn)題,妥善處置,有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我局確定一名接待員,負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪的接待工作,樹(shù)立熱情接待文明待客的工作態(tài)度,嚴(yán)格貫徹首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)各類案件按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則及時(shí)加以處理,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予當(dāng)事人書(shū)面答復(fù)和解決,做到來(lái)訪有記錄、問(wèn)題有答復(fù)、處理有反饋。同時(shí),認(rèn)真排查存在的各類矛盾隱患,積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作,穩(wěn)定來(lái)訪人的思想情緒,力求從源頭上制止群訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。今年以來(lái),我局共收到人民來(lái)信9件(其中上級(jí)交辦6件),個(gè)人來(lái)訪11起,政策咨詢解答112人次,通過(guò)法制宣傳和政策疏導(dǎo),對(duì)來(lái)信來(lái)訪的問(wèn)題,全部得到處理和妥善解決,沒(méi)有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問(wèn)題。
五、加強(qiáng)本職工作協(xié)調(diào)配合并舉
我股室全體人員在工作中不分家,積極主動(dòng)完成了各級(jí)交辦或其它股室要求協(xié)辦的工作:郭成前同志安全行車(chē)35000公里無(wú)事故;王友生同志配合用地股測(cè)量30余天;郭欣同志按時(shí)完成各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作等。同時(shí),我股室還認(rèn)真對(duì)待各級(jí)的檢查,認(rèn)真做好軟件、硬件建設(shè),在“四五”普法、綜合治理、農(nóng)民減負(fù)、依法行政、創(chuàng)平安單位、基本農(nóng)田保護(hù)、“三費(fèi)檢查”、礦山安全等專項(xiàng)檢查中,均取得了較好的成績(jī),并得到各級(jí)的好評(píng),為局全面工作做出了一份力量。
六、工作中存在的主要問(wèn)題
國(guó)土資源執(zhí)法力度不大,執(zhí)法手段不硬。在土地違法案件查處工作上與年初制定的目標(biāo)還有一定的差距,對(duì)土地違法行為已結(jié)成事實(shí)的,缺少?gòu)?qiáng)有力的查處手段。
七、存在問(wèn)題原因分析
國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是對(duì)外查處國(guó)土資源違法行為,對(duì)內(nèi)實(shí)行監(jiān)督案件受理,行政處罰;依法對(duì)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理、整理和權(quán)屬變更及儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;清理整頓土地、礦產(chǎn)市場(chǎng);協(xié)辦行政復(fù)議、行政訴訟;協(xié)助處理涉及國(guó)土資源的其他違法案件。但目前的執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)察工作職能是大相徑庭,沒(méi)有很好的履行自身的工作職能,這主要是表現(xiàn)在:
1、對(duì)工作中的問(wèn)題不能作深層次的分析,思考不深刻。覺(jué)的只要完成對(duì)外查處,不出問(wèn)題,就滿足了。工作干勁沒(méi)有持久性,在工作中出現(xiàn)有惰性的思想。
2、工作管理力度不大,沒(méi)有很好的理順執(zhí)法監(jiān)察工作關(guān)系,不能夠嚴(yán)厲執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)政策,但總是礙于面子,不好意思,得過(guò)且過(guò),不愿得罪人。認(rèn)為工作只要過(guò)得去就行,沒(méi)有養(yǎng)成好工作習(xí)慣,工作主動(dòng)性不強(qiáng)。
八、明年工作措施
為切實(shí)有效的遏制和查處國(guó)土資源違法行為,樹(shù)立國(guó)土資源行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性,規(guī)范我縣國(guó)土資源市場(chǎng)管理秩序,我股將在20__年做好以下幾點(diǎn):
( 一)抓好《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)宣傳工作。
根據(jù)我縣目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地供需兩者之間的矛盾,組織在全縣上下開(kāi)展國(guó)土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng),制定《法制宣傳工作實(shí)施方案》,在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日,“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日期間,印發(fā)國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定以及便民措施的宣傳材料,豐富宣傳內(nèi)容,拓寬宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳氛圍,加大宣傳形式。將以往單一的宣傳方式改為固定場(chǎng)所、媒體報(bào)道、短信發(fā)送等形式進(jìn)行宣傳,將宣傳的內(nèi)容面向基層,深入到群眾,發(fā)放到企業(yè),提高廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和管理國(guó)土資源的重要性和緊迫性。
(二)嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的違法行為。
加大土地管理的依法行政力度,對(duì)各種土地違法行為做到調(diào)查清楚,程序規(guī)范,處理得當(dāng)。對(duì)處理結(jié)果要跟蹤落實(shí)。對(duì)各種違法占地行為予以堅(jiān)決打擊,決不手軟,杜絕查而無(wú)果現(xiàn)象發(fā)生。
1、嚴(yán)格禁止亂占濫用土地現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。對(duì)違法占用土地以及擅自與農(nóng)民集體或個(gè)人簽訂征用、租賃土地協(xié)議進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等行為的,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后一律予以立案調(diào)查,嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決杜絕以任何形式違法占用土地現(xiàn)象的發(fā)生。
2、嚴(yán)肅處理各類企業(yè)違法用地行為。對(duì)全縣各類企業(yè)違法用地行為依法逐宗進(jìn)行立案查處。其中,符合土地利用總體規(guī)劃的,依法處理后,給予補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
3、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。主要是執(zhí)法監(jiān)察違反土地市場(chǎng)隱形交易、違規(guī)拍賣(mài)、違反《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、擅自減免土地出讓金或低價(jià)出讓土地、擅自轉(zhuǎn)讓出租抵押劃撥土地使用權(quán)、擅自將劃撥土地改為經(jīng)營(yíng)性用地、擅自利用劃撥土地和集體土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違法問(wèn)題。
針對(duì)上述幾點(diǎn),不僅查處土地違法行為,更要查處違法責(zé)任人及涉及的相關(guān)人員,以點(diǎn)帶面來(lái)推動(dòng)嚴(yán)格土地管理的工作落實(shí)。
(三)開(kāi)展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制,及時(shí)有效制止國(guó)土資源違法行為。
1、堅(jiān)持礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查制度。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式,對(duì)全縣無(wú)證開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了全面排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大無(wú)證開(kāi)采點(diǎn),報(bào)縣非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)組后成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行查處,堅(jiān)決遏制礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢(shì)頭,切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
2、加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度,以每周二和周四定為巡查日。制定巡查路線,加大巡查范圍,認(rèn)真做好巡查記錄和現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田變化、利用、執(zhí)行情況做為重點(diǎn)巡查,嚴(yán)格貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況,對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,就地依法制止解決,對(duì)已結(jié)成違法事實(shí),嚴(yán)格按照國(guó)土資源部制定的《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查辦。
3、堅(jiān)持與縣城建委監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進(jìn)一步加化執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,形成執(zhí)法合力,更好地打擊城鄉(xiāng)各類違法亂占土地濫建房屋行為,對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行每周四的聯(lián)合巡查,對(duì)城鄉(xiāng)各區(qū)域違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現(xiàn),早制止,早查處。
(四)認(rèn)真處理國(guó)土資源案件,妥善解決問(wèn)題。
為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,認(rèn)真解決突出問(wèn)題,妥善處置,有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。確定接待員,負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪的接待工作,樹(shù)立熱情接待文明待客的工作態(tài)度,嚴(yán)格貫徹首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)各類案件按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則和《條例》的有關(guān)部門(mén)規(guī)定及時(shí)加以處理,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予當(dāng)事人書(shū)面答復(fù)和解決,做到來(lái)訪有記錄、問(wèn)題有答復(fù)、處理有反饋。同時(shí),認(rèn)真排查存在的各類矛盾隱患,積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作,穩(wěn)定來(lái)訪人的思想情緒,力求從源頭上制止群訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。
(五)建立健全執(zhí)法監(jiān)察上下監(jiān)控體系。
長(zhǎng)沙作為湖南省經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐,隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷繁榮,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,流動(dòng)人口不斷增加,,“兩搶”犯罪呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì),且在全市刑事案件中所占比例較大,形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。同時(shí),“兩搶一盜”犯罪逐漸呈現(xiàn)出團(tuán)伙化,流竄作案、跨區(qū)域犯罪突出和作案對(duì)象的針對(duì)性等特點(diǎn),嚴(yán)重影響了省會(huì)長(zhǎng)沙的社會(huì)治安秩序,給人民群眾造成了較大的身體傷害和重大經(jīng)濟(jì)損失,“兩搶一盜”成為了危害社會(huì)治安、影響人民群眾安全感的最突出問(wèn)題之一。湖南省委、省政府對(duì)治理“兩搶一盜”高度重視,今年6月以來(lái),湖南省委副書(shū)記孫載夫就城區(qū)“兩搶一盜”問(wèn)題先后四次作了重要指示,并到省公安廳和長(zhǎng)沙市公安局現(xiàn)場(chǎng)辦公。湖南省公安廳決定從今年7月至12月在全省集中開(kāi)展治理城區(qū)“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng),并成立了由省委常委、政法委書(shū)記、公安廳長(zhǎng)李江同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
打擊“兩搶一盜”案件,就是以打擊系列性街面搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等犯罪為重點(diǎn),采取掛牌督辦、專案專辦、網(wǎng)上串并等措施,加強(qiáng)偵查破案力度,突破一批重大團(tuán)伙性、系列性案件。
我們應(yīng)大力加強(qiáng)轄區(qū)“兩搶一盜”高危人群和重點(diǎn)人員的監(jiān)控,實(shí)施精確打擊。同時(shí),以網(wǎng)格布警、動(dòng)態(tài)巡邏等模式,加強(qiáng)居民區(qū)、社會(huì)面、內(nèi)部單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、城郊結(jié)合部的巡邏防范;運(yùn)用科技防控手段,完善社區(qū)主要路口、治安復(fù)雜區(qū)域、重點(diǎn)單位、要害部位等為主的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),體高整體預(yù)防和控制能力。具體來(lái)說(shuō),我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警要深刻認(rèn)識(shí)組織開(kāi)展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng),是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)執(zhí)法為民本質(zhì)要求的重要舉措,是堅(jiān)持嚴(yán)打方針、維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定的必然要求,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。
二、突出重點(diǎn),諸警聯(lián)動(dòng)
針對(duì)“兩搶”犯罪作案快、逃離快的特點(diǎn),立足以快制快,我們應(yīng)充分發(fā)揮交警、巡警動(dòng)態(tài)巡邏,諸警種合同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),快速反應(yīng),快速出擊,抓住戰(zhàn)機(jī),圍追堵截,現(xiàn)行抓獲。我們要大力整合警力,強(qiáng)化專業(yè)巡邏隊(duì)伍,通過(guò)屯警街面,持槍持械巡邏,擴(kuò)大街面、重點(diǎn)部位巡邏覆蓋面,增強(qiáng)巡邏密度,明確重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段,實(shí)行責(zé)任包干,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任民警,采取車(chē)巡與步巡相結(jié)合、公開(kāi)巡視與便衣蹲守相結(jié)合,強(qiáng)化街面控制,最大限度地壓縮作案時(shí)空。在重點(diǎn)打擊街頭搶劫、盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)和入室盜竊犯罪的同時(shí),要結(jié)合各所實(shí)際,堅(jiān)持重拳打黑治惡,加大對(duì)殺人、傷害、爆炸、涉毒、涉槍等暴力性、多發(fā)性案件的偵破力度。各部門(mén)、各警種密切配合,形成整體作戰(zhàn)合力,充分發(fā)揮刑警、派出所破案攻堅(jiān)作用,尤其是發(fā)揮刑警的主力軍作用。
三、嚴(yán)密部署,精心組織
各部門(mén)、各警種切實(shí)按照公安部、省廳、市局工作會(huì)議的要求,真正做到全面摸查,周密部署,一絲不茍,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。比如可以針對(duì)“兩搶一盜”犯罪主要作案工具為無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)的實(shí)際,由交警和派出所民警配合開(kāi)展整治無(wú)牌無(wú)證、假牌、套牌摩托車(chē)集中統(tǒng)一行動(dòng)等。總之,要通過(guò)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)財(cái)犯罪活動(dòng),爭(zhēng)取破獲大批案件,打掉大批犯罪團(tuán)伙,懲處大批犯罪分子。
四、加大宣傳,掀起
關(guān)鍵詞 森林防火;工作措施;西海子管護(hù)站;寧夏固原
中圖分類號(hào) S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)20-0130-01
森林在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,一旦發(fā)生林火,則直接燒毀樹(shù)木、林下植物資源以及危害野生動(dòng)物,降低森林的更新能力,引起土壤貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。西海子管護(hù)站獨(dú)特的環(huán)境具有十分重要的生態(tài)與旅游的戰(zhàn)略地位,多年來(lái),隨著天然林保護(hù)、荒山造林、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)工程的實(shí)施等,天然林、人工林生長(zhǎng)茂密,面積擴(kuò)展到4 000 hm2以上,加之干旱的氣候條件,使西海子管護(hù)站今冬明春的森林防火工作不容樂(lè)觀,提出嚴(yán)峻的考驗(yàn),要求常抓不懈。
1 注重防火預(yù)案,強(qiáng)化火災(zāi)機(jī)制
為有效保護(hù)森林資源,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生,西海子管護(hù)站認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)護(hù)林防火工作精神,在進(jìn)入防火期,組織人力對(duì)全站森林資源情況開(kāi)展火險(xiǎn)排查,結(jié)合森林撫育徹底清理林內(nèi)、周邊可燃物,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,劃分重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和一般防護(hù)區(qū),制定相應(yīng)的防火預(yù)案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、站員及護(hù)林員的責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任書(shū),建立護(hù)林小組和專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì),嚴(yán)格值班紀(jì)律,由專人24 h護(hù)林防火值班。在重點(diǎn)區(qū)安排專職護(hù)林員全天侯巡查,管住火災(zāi)源頭,堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,積極消滅”,創(chuàng)新工作思路,疏堵結(jié)合,形成全民防范森林火災(zāi)的氛圍。
2 加強(qiáng)宣傳教育,提倡群防群治
森林防火是對(duì)森林、林木火災(zāi)的預(yù)防和撲救,是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作,只有通過(guò)各種形式加大宣傳,才能得到社會(huì)各方面的支持和配合。一是要把宣傳教育作為森林防火工作首要任務(wù)抓緊抓好,利用防火車(chē)廣播巡回宣傳,通過(guò)散發(fā)宣傳材料、掛歷等把森林防火知識(shí)、法律法規(guī)、預(yù)防措施宣傳到村、到戶,對(duì)一些火案進(jìn)行集中播放觀看,教育警示林區(qū)附近群眾提高警惕,注意防火。二是在人員活動(dòng)頻繁、墳頭墓地集中區(qū)域,巡回檢查,張貼防火傳單,刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)。三是在主要道路口設(shè)立臨時(shí)性檢查站,對(duì)過(guò)往的車(chē)輛、入山人員嚴(yán)格檢查,嚴(yán)禁攜帶火種,下大力氣抓好引發(fā)山火的主要火源,嚴(yán)禁在防火區(qū)燒作物秸稈、燒荒,對(duì)癡、呆、傻人實(shí)行監(jiān)護(hù)人合同制管理,特別要抓嚴(yán)抓實(shí)中秋、國(guó)慶、春節(jié)、清明等節(jié)假日期間,以及秋收冬種、春耕生產(chǎn)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火工作,嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、燒紙點(diǎn)香、點(diǎn)放孔明燈等,提倡文明祭奠[1-2]。三是利用好每月25日各村召開(kāi)民主議政日會(huì)議,再次宣傳,教育他們養(yǎng)成野外禁火的習(xí)慣,使他們積極加入到森林防火工作中來(lái)。
3 強(qiáng)化責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明
為了確保森林防火工作落到實(shí)處,全站對(duì)護(hù)林防火工作進(jìn)行明確分工,明確崗位職責(zé),并且制定詳細(xì)的獎(jiǎng)罰制度,鼓勵(lì)全站干部職工、護(hù)林員及林場(chǎng)周邊群眾等積極參與護(hù)林防火工作。按照各自的崗位職責(zé)給予適當(dāng)?shù)慕煌?、通訊補(bǔ)貼,對(duì)于參與火災(zāi)撲救人員按參照與行動(dòng)次數(shù)分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。防火期結(jié)束后,對(duì)防火工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)做出貢獻(xiàn)的人員給予表彰,對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、撲火組織不得力、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、防火責(zé)任不落實(shí)、遇有火災(zāi)火情該出勤的而不出勤的,除了通報(bào)批評(píng)外,還要扣除相應(yīng)的年終考核績(jī)效工資,年終不能評(píng)優(yōu)晉級(jí),情節(jié)嚴(yán)重且造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,視其情節(jié)嚴(yán)重,給予開(kāi)除公職或依法處理[3-5]。
4 加強(qiáng)防火資金的投入
森林防火是一項(xiàng)公益事業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,原州區(qū)政府將森林防火工作納入地方性應(yīng)急管理,將森林防火工作人員經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,加大資金投入。配備防火車(chē)輛、風(fēng)力滅火機(jī)、鐵鍬、防火刷等滅火工具,以及對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備,提高巡山防火效率。另外,拓寬、維修林區(qū)道路,加強(qiáng)車(chē)輛停放、調(diào)轉(zhuǎn)場(chǎng)地建設(shè)等工作,提高滅火機(jī)動(dòng)性,降低火災(zāi)損失[1-2]。
5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)整體素質(zhì)
森林防火屬于政府工作的范疇,森林防火隊(duì)伍的建設(shè)必須經(jīng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提高防火隊(duì)伍的整體素質(zhì),做到素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),提高政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)森林防火工作的重視度,增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感,提高工作能力和主動(dòng)性,形成對(duì)森林防火工作高度負(fù)責(zé)制。其次是舉辦培訓(xùn)班,加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn),豐富其專業(yè)知識(shí);通過(guò)防火實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和撲救能力;通過(guò)共建措施,建立警民聯(lián)防機(jī)制,把森林防火辦成全社會(huì)的共同事業(yè)[1-2]。
6 參考文獻(xiàn)
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1、簡(jiǎn)化程序,提高效率。為企業(yè)提供便捷的行政審批服務(wù),對(duì)城市管理職責(zé)范圍內(nèi)的路燈亮化、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、戶外廣告(文宣)等行政審批事項(xiàng),實(shí)行“一個(gè)窗口”、“一站式”服務(wù),實(shí)行一次性告知制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),縮短審批時(shí)限。
2、特事特辦,快捷服務(wù)。對(duì)外公布審批窗口負(fù)責(zé)人電話,保證24小時(shí)開(kāi)機(jī),提供預(yù)約延時(shí)加班服務(wù),協(xié)調(diào)初審單位加快(加班)辦理。特殊項(xiàng)目經(jīng)同意后,可實(shí)行干中審批或先干后批。
3、強(qiáng)化管理,優(yōu)化環(huán)境。理順城市管理體制,強(qiáng)化監(jiān)督考核,堅(jiān)持依法行政,實(shí)施城市環(huán)境綜合整治,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、辦事公開(kāi),規(guī)范服務(wù)。對(duì)具有管理和服務(wù)職能、涉及到群眾利益密切相關(guān)及具有收費(fèi)職能的公用事業(yè)單位的所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)政策、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行全面公開(kāi)。
5、嚴(yán)明紀(jì)律,接受監(jiān)督。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,進(jìn)一步暢通渠道,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),對(duì)企業(yè)反映、市民投訴,媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)電話、舉報(bào)等渠道反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題,能辦且具備條件的立即就辦,條件不具備暫時(shí)不能辦的,要說(shuō)明情況,并爭(zhēng)取創(chuàng)造條件盡早落實(shí)。嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境案件。從嚴(yán)治理“三不”(對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題不重視、不受理、不作為)、“三亂”(對(duì)企業(yè)亂罰款、亂攤牌、亂檢查),嚴(yán)禁城管執(zhí)法人員在企業(yè)吃拿卡要,一旦發(fā)現(xiàn)類似損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
一、認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)消防工作的督促指導(dǎo)
當(dāng)前,正值火災(zāi)事故特別是重特大火災(zāi)事故的多發(fā)期,“兩會(huì)”即將召開(kāi),春節(jié)也將來(lái)臨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前消防安全工作,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真分析、研究當(dāng)前消防安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,因地制宜,制定周密方案,健全工作機(jī)制,突出工作重點(diǎn),深入扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)消防安全工作措施的落實(shí),確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、落實(shí)到位,堅(jiān)決預(yù)防重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生??h消防大隊(duì)要深入貫徹落實(shí)公安部61號(hào)令和73號(hào)令,有針對(duì)性地加大冬防期間消防監(jiān)督抽查力度,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)指導(dǎo),督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照有關(guān)要求,樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí),切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)自身的消防安全管理。
二、突出工作重點(diǎn),深入開(kāi)展消防安全大檢查,堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故
公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)要以督促單位貫徹落實(shí)公安部61號(hào)令為落腳點(diǎn),以杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故為硬指標(biāo)、硬任務(wù),不斷改進(jìn)消防監(jiān)督檢查的方式方法,突出工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,徹底整改火災(zāi)隱患。公安、安監(jiān)、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、文廣、衛(wèi)生、工商、旅游、教育等有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,形成合力,開(kāi)展拉網(wǎng)式消防安全大檢查,切實(shí)抓出成效。一是要突出抓好消防安全重點(diǎn)單位的消防安全檢查。凡符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,公安消防部門(mén)要督促有關(guān)單位立即辦理消防安全重點(diǎn)單位登記備案,并及時(shí)納入監(jiān)督視線,嚴(yán)防失控漏管。對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)、交通、通訊、電力樞紐工程、大型物資倉(cāng)庫(kù)、高層建筑等重點(diǎn)要害單位和部位,要督促層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,落實(shí)防范措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。景區(qū)景點(diǎn)、商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館、飯店、歌舞廳、桑拿浴室等公眾聚集場(chǎng)所,以及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等單位和場(chǎng)所要作為重中之重,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,尤其是對(duì)消防安全專項(xiàng)治理工作中遺留的問(wèn)題和重大火災(zāi)隱患要緊抓不放,跟蹤督辦,確保執(zhí)法到位、整改措施到位,嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。二是要加強(qiáng)對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性慶?;顒?dòng)舉辦前的消防安全檢查。春節(jié)期間各類活動(dòng)較多,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)舉辦場(chǎng)所用火用電、裝飾裝修材料、滅火疏散預(yù)案的制定、消防器材配置、人員消防安全培訓(xùn)等方面的安全檢查。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格又不能當(dāng)場(chǎng)整改的,要堅(jiān)決依法責(zé)令停止舉辦,確保不發(fā)生問(wèn)題。三是要切實(shí)抓好城市燃?xì)夂鸵兹家妆瘜W(xué)物品的監(jiān)督管理。公安消防部門(mén)要積極配合建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén),加大宣傳教育和安全檢查力度,加強(qiáng)人防、技防措施,堅(jiān)決杜絕易燃易爆化學(xué)物品火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。冬防期間,各有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責(zé),對(duì)本部門(mén)、本單位進(jìn)行火災(zāi)隱患自查整改工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo),督促各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患自查整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要依法督促有關(guān)單位立即整改;對(duì)限期整改的火災(zāi)隱患,要跟蹤監(jiān)督、到期復(fù)查,直至徹底消除;對(duì)一時(shí)難以整改又不能保障消防安全的,堅(jiān)決采取斷然措施,依法停產(chǎn)停業(yè)或停止使用,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不到位和不作為、亂作為,切實(shí)形成嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打好“兩會(huì)”、春節(jié)期間的消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民消防安全意識(shí)
各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合冬春季節(jié)的火災(zāi)特點(diǎn),抓住消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和群眾普遍關(guān)注的消防熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、消防站開(kāi)放、發(fā)放宣傳材料等形式,向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)消防法規(guī)和防火滅火、逃生自救常識(shí),對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患拒不整改的堅(jiān)決進(jìn)行曝光;對(duì)違反消防法律法規(guī)、違章蠻干、違章操作、導(dǎo)致火災(zāi)事故或拒不整改火災(zāi)隱患的單位和有關(guān)人員公開(kāi)處理。要廣泛發(fā)動(dòng)居民、村民自編自演消防文藝節(jié)目,讓群眾在自?shī)首詷?lè)中受到消防安全教育。派出所民警要深入社區(qū)和農(nóng)村,結(jié)合開(kāi)展治安、消防管理工作,加大對(duì)居民、村民的消防宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)特點(diǎn),深入推進(jìn)消防“五進(jìn)”活動(dòng),按照廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專欄的要求,廣泛組織開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)辦消防宣傳專欄、播放消防警示片、消防公益廣告、發(fā)送消防警示短信等手段,強(qiáng)化防火、滅火常識(shí)的宣傳普及;通過(guò)張貼公告、現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等形式,加大對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村“留守”老人、兒童等弱勢(shì)群體的消防宣傳教育,提高他們的消防安全意識(shí)和逃生自救能力;消防大隊(duì)要依托消防站開(kāi)放,采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式組織消防演練,模擬現(xiàn)場(chǎng)救助,切實(shí)增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí),在全縣營(yíng)造“關(guān)注消防,平安過(guò)節(jié)”的濃厚消防安全輿論氛圍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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