會計管理體制論文精選(九篇)
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第1篇：會計管理體制論文范文
摘 要:文章對我國高校管理體制改革中關于高校合并、普通高校民辦二級學院及高校后勤社會化的會計問題進行了分析,并提出了相應的對策,為進一步完善高校管理體制改革理順財務關系。
關鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級學院 高校后勤社會化
按照“共建、調整、合作、合并”的方針,我國高校在管理體制改革方面已經邁出了實質性的步伐:一是采取校際優(yōu)勢互補,進行資產重組,合理配置教育資源;二是利用國內外其他組織的財務資源,合作辦學,開拓教育資源;三是在高校內部進行改革,逐步實現(xiàn)高校后勤的社會化?？偨Y高校在管理體制改革中存在的會計問題,并提出解決的對策,有利于高校管理體制改革的進一步深化。
一、高校合并中的會計問題
為了增強我國高校的辦學實力、擴大辦學規(guī)模,完善學科結構,優(yōu)化辦學資源,在21世紀初,我國高校管理體制發(fā)生了重大變革,相當一部分院校進行了重組合并,連續(xù)三年三大步調整了中央部委院校的管理體制,涉及31個省、市、自治區(qū),60多個部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經合并調整為232所,并調整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學。高校合并的過程也是會計合并的一個動態(tài)過程,因此,高校合并中的會計問題可以分為兩個方面:
(一)高校合并過渡期的主要會計問題
1.清產核資,摸清家底。合并高校只有在全面財產清查的基礎上,才可能建立一套真實的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財產清查的內容應包括:對現(xiàn)金、銀行存款的清查;固定資產、家具用具、圖書資料等實物資產的清查;對債權、債務、投資及無形資產的清查,特別是對債權、債務要了解其形成過程、原因、時間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運用。通過清查,摸清合并各校的實有資產,以防止國有資產的流失,確保國有財產的完全和完整。
2.建立統(tǒng)一的賬簿資料。在進行全面財產清查的基礎上,對清理出的財產盤盈、盤虧問題,要及時調整賬項,使賬實保持一致,在批準處理前,作為“待處理財產損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進行轉銷;對確定在短期內無法處理的“待處理財產損益”則暫時掛賬。各校在財產清查的基礎上,編制財務合并基準日報表,經審核無誤后,作為建立新賬的依據。
3.建立統(tǒng)一的財務制度。對合并各校新發(fā)生的財務活動,需由新的財務制度來規(guī)范。對資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費用開支的各項規(guī)定、資金使用的審批權限及監(jiān)督手段等需通過制定新的統(tǒng)一的財務制度來規(guī)范。
(二)高校合并后的主要會計問題如果高校合并后,只是達到會計核算和管理形式上的統(tǒng)一,未能達到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢下,應充分發(fā)揮合并高校后的整體優(yōu)勢,提高辦學質量,使新高校更上一個臺階。因此,高校合并后的會計問題要站在更高層次上,注意以下幾個方面的問題:
1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實力應該增強,會計上應充分利用這一優(yōu)勢。我國在計劃經濟時期,財政撥款是高校惟一的收入來源,高校資金運動實質上就是預算資金運動,根本不存在高校自身的籌資活動。隨著我國市場經濟的發(fā)展,多元化經濟形式的出現(xiàn),高校擴大招生對資金需求量的增大,計劃經濟體制下的高?；I資體制已越來越不適應高校的進一步擴大和發(fā)展,目前我國已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準之日起取得法人資格?！币虼?高校作為面向社會、依法自主辦學的法人實體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發(fā)展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財務資源。首先,從銀行方面來看,對高校合并后整合的實力看好,加之目前在企業(yè)效益普遍不好的情況下,教育的回報是穩(wěn)定的,資金流向教育市場的可能性很大,高校在充分論證項目的可行性基礎上,應爭取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實力提高,應尋求更高層次的合作辦學,爭取投資方的投資,提高辦學層次;再次,還可申請世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金等國外資金;發(fā)行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過程中,要注意防范籌資風險及相關會計規(guī)范的配套改革。
2.完善內控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會計管理要更多地依靠制度建設和制度控制,而不是通過“人治”。2001年6月22日財政部了《內部會計控制規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》和《內部會計控制規(guī)范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會計內部控制制度有了依據。加入wto后,我國高校不僅面臨著國內市場的競爭壓力,而且面臨著國際市場的競爭壓力,高校只有采取自我約束的管理機制,提高辦學質量和辦學效益,來贏得教育市場。為此,規(guī)范高校會計行為,加強制度建設,強化內部會計控制極為必要。高校的內部控制制度應主要從財務管理權力和內部經濟責任體系等方面來完善。
3.實現(xiàn)合并高校會計核算網絡化。隨著網絡技術的發(fā)展,對會計電算化產生了深遠的影響。高校合并后,在財務運作上要解決由于校區(qū)分散布局給會計核算帶來的時空問題,會計核算網絡化可以達到各校區(qū)資源共享,通信方便快捷,財務分布式處理,遠程賬簿報表輸出等目的,提高會計工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實現(xiàn)會計核算網絡化。一是合并后的高校都具有一定的規(guī)模,并且大都由幾個校區(qū)構成;二是合并后的高校經濟業(yè)務繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網絡系統(tǒng);四是高校人才濟濟,不乏網絡專家。高校會計網絡化需要注意網絡環(huán)境的安全控制制度和內部控制制度的配套建設。
二、普通高校民辦二級學院的會計問題在《社會力量辦學條例》的規(guī)范下,我國普通高校民辦二級學院應運而生,據重慶市教委2002年9月的統(tǒng)計資料,重慶市普通高校民辦二級學院已發(fā)展到13所,本?？茖I(yè)56個,年招生7500人,在校生規(guī)模18500人。隨著這種新的辦學方式的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的會計問題,如何明晰高校及民辦二級學院的財務關系,保全高校的國有資產成為當前亟待解決的問題。
(一)普通高校民辦二級學院的性質1997年國務院頒發(fā)了《社會力量辦學條例》,系統(tǒng)地規(guī)定了民辦教育的方針、政策,對民辦教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。從目前興辦的高校民辦二級學院的種類來看主要有兩種:一是捐資辦學,二是投資辦學。我國民辦二級學院一般是采取投資辦學的形式,這是我國經濟發(fā)展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國興辦的高校民辦二級學院的組織形式來看,投資辦學一般采取雙法人結構模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級學院一般既是一個非企業(yè)法人組織,又是高校的二級單位。根據法人的法律界定,法人應有自己的獨立財產并且與投資人的其他財產相分離。而在《社會力量辦學條例》中卻沒有關于投資辦學相關的管理辦法,即如何明
--> 晰投資辦學的產權歸屬及投資者回報等問題。高校屬于非營利性單位,其活動的目的不是為了盈利,但這不等于說他們不能盈利。這里需要明確兩個問題:一是如何正確理解不以營利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。
2001年教育部頒布了民辦教育的相關政策,提出在民辦教育收費中,應體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則,學校收費標準應與辦學主體的籌資方式相適應,但教育部最后強調,民辦教育應堅持不以營利為目的的收費原則,同時學校收費不能替代各級政府對公辦學校和民辦學校的必要投入。從我國現(xiàn)階段高等教育供給普遍不足的情況來看,其他企事業(yè)組織、社會團體及國外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級學院,為社會提供了更多的教育機會,培養(yǎng)了更多的人才,增進了社會的公共利益,起到了彌補政府教育經費不足的作用,說明民辦二級學院在總體上的公益性是一種客觀現(xiàn)實。同時,教育是一種收費服務,教育供給和需求之間的較大缺口為教育產業(yè)留下了獲利空間。由于目前我國財力不足,民辦高校暫時難以獲得政府的資助,而逐漸向市場組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費,以此獲得經費的積累和盈利。因此,“不以營利為目的”并不等于不存在結余,對民辦二級學院來說公益性和收益性都是客觀存在的,我們應辨證地對待民辦二級學院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質來看,如果不允許民辦二級學院的投資人獲得任何回報,那就等于要求投資人捐資,這不符合當前我國國情,其結果將挫傷投資辦學者的積極性,必然會導致高校民辦二級學院的消亡,因此“不以營利為目的”必須建立在對公眾根本利益有益的基礎上。只要高校民辦二級學院以社會效益為最高目的,能保證為社會提品或服務所需的正常經費,在規(guī)定將大部分結余用于學校的擴大發(fā)展的前提條件下,小部分結余用于投資辦學者的回報,應該是不違背“不以營利為目的”宗旨的。
(二)高校民辦二級學院亟待解決的會計問題高校作為一個獨立的會計主體,按《高校會計制度》的規(guī)定:在“統(tǒng)一領導,分級管理”的財務管理體制下,可采用三級核算方式核算會計單位的收支。這種財務關系是以經費領報關系來確定的,是計劃經濟體制以財政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級學院的辦學方式來看,一般是高校以國有的土地、教學樓等有形資產、師資力量和聲譽等無形資產投資,而其他投資者以貨幣及提供國外學習途徑等資源投資。因此,不能再采用經費領報關系來確定與民辦二級學院的財務關系,而需要分清投資各方的產權歸屬,防止高校國有資產流失;同時需要正確制定合理的投資回報。如果我們不理清高校和民辦二級學院的財務關系,解決相應會計核算問題,則可能使民辦二級學院挖高校的墻角,造成高校國有資產的流失。為了適應高校管理體制改革對國有資產管理的要求,不僅需要完善高校凈資產保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產管理機構,設置高校資產管理的專門機構并配備專門的管理人員。高校的資產管理機構受托對高校的國有資產進行管理,根據有關的政策,負責制定并組織實施本單位的國有資產管理的具體辦法,辦理資產的調撥、轉讓、報廢等手續(xù),把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理結合起來,明確產權,提高資產使用效益,這樣國家利益才能切實得以維護。
三、高校后勤社會化的會計問題
1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務、由撥款驅動的行政運行機制轉變?yōu)榭渴袌鲵寗?、成本經營服務、競爭收費、自我約束、自求發(fā)展的企業(yè)運行機制。企業(yè)依靠競爭獲得生存,而加強成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實體競爭的主要手段。高校后勤實體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實體的成本核算體系應結合高校后勤的實際業(yè)務情況,參照執(zhí)行同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度,如修繕中心、運輸中心,可參照相應企業(yè)會計制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴格成本管理,實現(xiàn)以最少的消耗取得最大的經濟效益,更好地為高校教師和學生服務,為教學、科研服務。
2.高校后勤實體投資多元化問題。在大力提倡高校后勤社會參與的情況下,高校后勤可以吸納社會資金,以擴大高校后勤實體的經營能力。后勤實體投資多元化,將改變后勤實體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產權歸屬,防止高校國有資產流失,同時也提出了建立和完善高校資產管理機構的要求。
3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來,形成的獨立核算并具有法人資格的高校后勤的經濟實體,按照國家稅法的有關規(guī)定,對高校提供的教育勞務,包括為高校教師和學生提供的各種服務均享有稅收優(yōu)惠政策;而對外提供的勞務則不享有稅收優(yōu)惠政策的經營活動收支,以便于進行納稅申報。
參考文獻:
1.謝碧玉.論高等教育擴大規(guī)模綜合效益.事業(yè)財會,2002(1)
第2篇：會計管理體制論文范文
當會計造假成為全球性問題的時候，加強會計監(jiān)管，避免和減少會計造假動機、造假行為必然成為會計界乃至全社會共同探討和研究解決的重大課題。會計造假導致會計信息失真，會計信息失真引發(fā)會計主體對投資人、利益相關方和全社會做出不真實承諾。隨之產生會計主體信用度下降，由于信用匱乏從而削弱了會計主體在市場經濟中的競爭力并導致經濟效益大幅下降，嚴重時致使企業(yè)破產。如何增強會計主體的競爭力，保持市場經濟體系健康、穩(wěn)定運行，加強會計監(jiān)管是一個具體而有效的措施。建立會計監(jiān)管體系是會計界的一件大事。如何建立會計監(jiān)管體系？建成什么樣的會計監(jiān)管體系？會計監(jiān)管平臺是什么樣的？監(jiān)管所產生的結果如何處理？作者將在本文就這些方面談一些新的認識。
一、會計主體、中介機構及全社會要樹立適時的會計監(jiān)管理念。
1、會計主體要轉變監(jiān)管理念，由被動地接受監(jiān)管轉變?yōu)橹鲃拥膮⑴c監(jiān)管。會計主體作為經濟發(fā)展的一份子不是獨立存在的，它要與其它會計主體進行公平交易而實現(xiàn)自己的經營目的、經營理念，從而使會計主體實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，通過自身發(fā)展又帶動全社會經濟進步。自身發(fā)展的動力來自于兩個方面，一個是內在動力，即通過自身真實的會計信息，進行財務分析，尋找問題，解決問題；另一個是外部環(huán)境，即網絡信用度高、會計信息值得信賴的經濟合作伙伴，在彼此互利的情況下共同發(fā)展。外部環(huán)境與內在動力相輔相成，互為作用。內在動力決定外部環(huán)境，外部環(huán)境又反作用于企業(yè)內部，外部環(huán)境的形成是每一個會計主體共同努力的結果。這就要求所有的會計主體主動接受社會、投資人、經濟合作伙伴等的監(jiān)管，在提高自身會計信息質量的同時創(chuàng)造一種以信用為主基調的市場環(huán)境。
2、會計信息使用者、中介機構及全社會要樹立未雨綢繆的會計監(jiān)管理念，主動參與對會計主體的監(jiān)管活動?！笆虏魂P已，高高掛起”是一種極其自私的表現(xiàn)，這些“不關已”的事終究會由于無人制止而泛濫成災，到那時“災禍”就會降落到每個人頭上。只有會計信息使用者、中介機構及全社會從思想上重視會計信息失真問題，從行動上加強對會計信息的監(jiān)管，我們的經濟生活才會建立良好秩序。
二、政府要高度重視會計監(jiān)管工作，健全會計監(jiān)管法律、法規(guī)，制定會計主體必須披露真實、準確會計信息的游戲規(guī)則。
每一個會計主體就好像是政府的一個孩子，對一個孩子來說父母的嚴加管教會使他茁壯成長；而怠于管教，甚至父母本身就是不學無術之徒，那這個孩子可慘了，也許他會成為社會的犯罪分子。所以，政府重視會計監(jiān)管工作，制定嚴肅、完備、覆蓋面廣、實用性強、懲罰手段和力度準確、獎勵適合的會計監(jiān)管法律、法規(guī)是會計監(jiān)管體系中不可或缺的一部分，它會告訴會計主體應該做什么，不應該做什么，什么是正確的，什么是錯誤的。
三、建立會計監(jiān)管平臺，確定會計監(jiān)管主體、客體及監(jiān)管方式。
1、形成國家、社會和企業(yè)內部三位一體的多元化的監(jiān)管主體。我國正處于計劃經濟向市場經濟的轉型期，會計監(jiān)管主體在遵循成本效益原則的前提下，由單一的政府監(jiān)管主體轉變?yōu)閲?、社會和企業(yè)內部三位一體的會計監(jiān)管主體。國家、社會和企業(yè)內部從不同角度和不同層面在市場經濟條件下實施會計監(jiān)管。國家要通過建立會計監(jiān)管制度、實施會計監(jiān)管行為，達到提高會計信息質量的目的，但要杜絕工商、稅務、銀行、上級主管部門等多頭監(jiān)管而導致無人監(jiān)管的現(xiàn)象產生；社會要通過滲透全民信用意識、誠信理念而實現(xiàn)百姓關注企業(yè)會計誠信、參與企業(yè)信用管理的自覺性，同時要積極發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會的自律機制，強化行業(yè)指導功能；企業(yè)要建立有效的內部控制制度實現(xiàn)會計監(jiān)管。
2、一切產生會計行為的經濟實體均為會計監(jiān)管客體。會計在現(xiàn)代經濟生活中無處不在、無所不在，會計是市場經濟秩序的維護者，就好比一個人不管是開汽車、騎自行車、步行都要遵守交通規(guī)則。作為會計人員無論是在什么樣的單位，只要該單位從事經濟活動，產生會計行為均為會計監(jiān)管客體。
3、通過會計委派制、會計集中核算、國庫集中支付、會計審計、政府的監(jiān)事會監(jiān)督等不同形式實現(xiàn)會計監(jiān)管程序化、制度化。進行會計監(jiān)管的具體形式在我國會計監(jiān)管體制研究的進程中我們的會計學者、經濟學家在不斷的研究、探索、試行，并且不斷進行改進，先后實施過企業(yè)單位的會計委派制度；行政、事業(yè)單位的會計集中核算制度；以公共財政為目的的國庫集中支付制度；以中介機構為主體的會計審計制度；政府向國有企業(yè)及上市公司委派監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)會計行為的監(jiān)事會制度等等都是在實施會計監(jiān)管過程中表現(xiàn)出的具體形式。今后隨著市場經濟的不斷發(fā)展，還會呈現(xiàn)出更多、更廣、更實用的會計監(jiān)管形式，通過會計監(jiān)管形式的不斷優(yōu)化，逐步強化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管質量。
四、建立會計監(jiān)管的信息反饋系統(tǒng)，通過反饋信息實現(xiàn)會計監(jiān)管效益最大化。
會計監(jiān)管結果是監(jiān)管過程的結晶，是會計監(jiān)管體系的精華，有效地利用會計監(jiān)管結果是實現(xiàn)監(jiān)管效益最優(yōu)化的重要一環(huán)。就好比一個人，無論從事什么工作都要有工作簡歷，通過工作簡歷你會對他做出一個一般性的認識，這個認識是他經歷的結晶，通過這種認識可以判斷他的工作能力、工作水平、道德修養(yǎng)以及委以重任的程度。會計監(jiān)管的結果也要有這樣的效應。1、建立會計監(jiān)管客體信息資料庫，形成監(jiān)管客體會計信息“歷史檔案館”。一個人如果今天做了壞事，明天仍是好人，并從這件壞事中使這個人得到了經濟利益,那他明天會繼續(xù)做壞事,別人看到后也會模仿他做壞事。監(jiān)管主體對監(jiān)管客體實施監(jiān)管行為產生監(jiān)管結果，對監(jiān)管結果如何處理也是同樣的道理，如果監(jiān)管結果是該監(jiān)管客體披露了虛假會計信息，而監(jiān)管主體只采用說服教育、糾正虛假信息、適當懲處等輕描淡寫的手段只能解決眼前問題。要想建立規(guī)范的市場經濟秩序必須為監(jiān)管客體的會計行為產生的會計結果建立監(jiān)管結果信息資料庫，在監(jiān)管主體存續(xù)期間將監(jiān)管客體的會計行為記錄在案并公布與眾，讓他為自己的行為承擔社會責任。也就是說，一個人，如果大家都認為他是一個騙子，便不再會有人同他交往。建立監(jiān)管客體監(jiān)管結果或會計行為信息資料庫讓市場“這只看不見的手”約束會計主體，真正實現(xiàn)會計監(jiān)管目的。
2、建立會計人員工作信用資料庫，在監(jiān)管會計主體的同時監(jiān)管會計人員。監(jiān)管客體的會計信息出自監(jiān)管客體的會計人員。作為一個會計人員如果為一家企業(yè)出具虛假會計信息受到處罰，因此辭職（或被開除），但他換一身衣服到另一家企業(yè)又繼續(xù)從事會計工作，因為他出具虛假會計信息的“歷史行為”新企業(yè)并不知曉。為會計人員建立工作信息資料庫并公布于眾，有助于使有能力、有工作水平、有道德水準的會計人員提高知名度，體現(xiàn)自身價值，而對有過會計違規(guī)經歷的會計人員要讓他為自己的行為在市場中受到應有的懲罰，從而通過有效監(jiān)管會計人員，達到提高會計信息質量的目的。
第3篇：會計管理體制論文范文
楊教授1957年5月出生于云南思茅，1978年考入河北地質學院就讀地質經濟管理專業(yè)，畢業(yè)后留校任教，1985年人北京經濟學院(現(xiàn)首都經濟貿易大學)財政會計系攻讀碩士研究生，1988年碩士畢業(yè)并留校任教至今，歷任北京經濟學院會計系副主任、首都經濟貿易大學會計學院院長、校黨委副書記等職，2007年獲華中科技大學管理學博士。
楊教授是國內知名會計專家，其研究注重從實際出發(fā)，他對國有資產管理、企業(yè)成本管理、會計信息質量等方面進行過深入研究，基于實際調查的研究成果對相關監(jiān)管部門與企業(yè)的管理經營活動具有借鑒指導意義。
如何有效管理國有資產是一個世界性的問題，在我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉換的進程中，國有資產管理體制的改革更是其中的重要課題之一。上世紀90年化楊教授對國有資產管理體制改革、管理理論與方法都進行了深入思索，其研究成果集中反映在1998年出版的專著《市場經濟與國有資產管理》中，楊教授認為我國應在立法監(jiān)督、行政管理、產權經營和企業(yè)管理四個層面上構建社會主義市場經濟體制下的國有資產管理體制目標模式。他在著作中系統(tǒng)闡釋了經營性、事業(yè)性、行政性與資源性國有資產的管理，指出經營性國有資產管理體制是社會主義國家經濟管理體制的核心內容，政府專設的國有資產管理部門行使經營性國有資產的終極所有權，國有資產經營公司、投資公司或控股公司行使法人所有權，基層企業(yè)行使資產經營權的國有資產管理體制目標模式的設想。楊教授的觀點受到業(yè)界的重視與好評，為推進我國國有資產管理改革發(fā)揮了積極的指導作用。
在現(xiàn)代經濟環(huán)境中，成本管理會計的運用是企業(yè)經營管理者進行有效管理的重要手段。我國自上世紀70年代末引進管理會計理論后，在企業(yè)實踐中的運用與經濟的發(fā)展和管理的需要還存在著相當大的差距。結合我國企業(yè)的實際經營管理狀況，完善與發(fā)展管理會計理論體系顯得必要與迫切。楊教授多年以來一直結合企業(yè)管理實踐研究成本管理會計的理論和方法。他先后出版過《現(xiàn)代企業(yè)成本核算模式》、《企業(yè)責任會計》、《管理會計基礎》、《管理咨詢》等多部頗具影響的專著與教材，發(fā)表過“責權利關系定量分析初探”、“短期經營決策方案的敏感性分析”、“高新技術企業(yè)成本管理特點分析”、“華為公司‘知識資本化’的會計思考”、“邯鋼經驗與豐田模式――中日工業(yè)企業(yè)目標成本管理特點比較”、“世紀回眸：對泰羅管理思想的再認識”、“推行預算管理，把握企業(yè)未來”等專業(yè)論文，促進了我國成本管理會計的發(fā)展。
第4篇：會計管理體制論文范文
論文關鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財會管理;體制創(chuàng)新
論文摘要:建立健全財務管理制度,是提高其整體管理水平和整體價值服務的一項經濟管理工作,是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容,也是企業(yè)財會管理體制發(fā)展的永恒主題。根據現(xiàn)代企業(yè)經營管理的實際需求,企業(yè)可根據自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務管理制度,并進行科學創(chuàng)新,對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務管理體制創(chuàng)新的重要性和財務管理制度建設的科學依據進行分析,最后提出現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度建設的方法。
1、現(xiàn)代企業(yè)財務管理體制創(chuàng)新的重要性
在跨入新世紀的今天,在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深化改革中,企業(yè)財會管理制度的改革和創(chuàng)新,成為一個突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內部財務管理制度,是企業(yè)同各方面經濟關系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產經營活動和財務管理活動的行為準則?，F(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現(xiàn)實意義。
(1)建立企業(yè)財務管理制度是市場經濟體制的要求
企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展,就必須按照市場經濟的要求規(guī)范財務行為。也就是必須要按市場經濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業(yè)的生產經營,進一步提高企業(yè)經濟效益,從而提高企業(yè)的競爭能力,以實現(xiàn)企業(yè)經濟增長方式的轉變、適應市場經濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務管理制度是企業(yè)管理的內在需求
財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎,是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內部財務管理對企業(yè)的資金活動和價值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態(tài)管理,達到實物形態(tài)的管理。因此財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎,也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
(3)新的經濟形勢要求企業(yè)必須建設財務管理制度
盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設已有多年,但我國大多企業(yè)的財務管理,依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在,其對象僅限于“企業(yè)再生產過程中的資金運動”,其內容充其量也只是成本費用的控制而已。因此,建設財務管理制度對企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度建設的科學依據
企業(yè)財務、會計分別設立機構是體制創(chuàng)新的思路,是企業(yè)適應市場經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度的建設,其科學依據主要有以下兩個方面:
(1)企業(yè)的生產經營特點
管理是企業(yè)內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業(yè)、生產規(guī)模、經營方式、組織形式不同,其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
(2)企業(yè)財務管理的目標
企業(yè)財務管理目標就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富,利潤越多企業(yè)的財富增加越多,越接近于企業(yè)的目標。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴大財富,企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬,因此,企業(yè)財務管理的目標應該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”,企業(yè)財務管理的目標就是反映利潤取得的時間,反映資本和獲利之間的關系,反映受風險大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度建設的方法
企業(yè)財務會計體制改革創(chuàng)新,是一項復雜的系統(tǒng)工程,在具體操作中應當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環(huán)境,遵循國家法令法規(guī),體現(xiàn)效益原則和內部控制原則,有利于和國際企業(yè)財務制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育,使企業(yè)的經營者及財務人員都能充分認識到建立健全企業(yè)內部財務管理制度的重要性、必要性。加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識,把建立健全企業(yè)內部財務管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來,與深化企業(yè)改革,轉換企業(yè)經營機制結合起來。
(2) 加強企業(yè)財務人員培訓
加強企業(yè)財務人員的業(yè)務培訓,通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式,加強對市場經濟理論和會計理論的學習,不斷提高財務人員的業(yè)務水平;加強財務人員的職業(yè)道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財務戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡,使廣大財務人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng),以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導,促進企業(yè)內部財務制度的建立
在現(xiàn)代企業(yè)中,公司的財務管理通常與公司的高層領導有關,如總裁、財務總監(jiān)等,還有一些級別較低的部門主管。因此,財政部門要加強指導,促進企業(yè)內部財務制度的建立,避免公司的管理出現(xiàn)漏洞,減少公司的經濟損失。為企業(yè)的經營與發(fā)展提供強有利的保障。
總之,財務管理是一門實用性較強的經濟管理學科,財務管理是對企業(yè)財務活動進行的管理,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財務決策為中心,利用價值形式對企業(yè)財務活動進行綜合管理。因此,財會管理體制的創(chuàng)新,對于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發(fā)展機會,規(guī)避風險,具有重大意義。
參考文獻:
第5篇：會計管理體制論文范文
論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經濟特色的會計管理模式，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實踐中進一步探索和完善。
一、建立適應現(xiàn)代企業(yè)特點的財務會計管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團化、跨地區(qū)經營的特點，企業(yè)總機構必須妥善處理好與下屬分支機構之間的財務管理關系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關系，集權與分權的關系，做到既能靈活地集中財力，保證生產重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調動下屬分支機構的積極性。使其在保證完成總機構下達的各項經濟任務的基礎上，有一定的自，享受相應的經濟權益并承擔一定的經濟責任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經營范圍廣、分支機構多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經營為主轉變?yōu)橐再Y本經營為主?？倷C構應成為投資中心和分配中心。分支機構成為成本中心和利潤中心。要適當劃分各級管理權限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標，為股東或投資者謀求最大的回報。
適當集中財權，強化管理。資金調度權、資產處置權、投資權、收益分配權、財力人員的任免權要集中總機構，各分支機構只有經營權，實現(xiàn)由分權型管理向集權型管理的根本轉變。同時，縮小管理半徑，盡量少設三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當集中財權，實現(xiàn)有效監(jiān)控。
健全內部機制，強化財務監(jiān)管。財務管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務管理的權威地位。財務管理機構設置要科學，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設立內部結算中心，以便有效融通資金和加強監(jiān)控。實行公司內部財務信息聯(lián)網，提高財務監(jiān)控質量。
實行目標管理，健全激勵機制。目標管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調動下屬分公司的經營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。
統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點會計管理模式的新要求
確立自主理財的主體經營服務地位?！罢蠓珠_”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨立的商品生產者和經營者，具有法人資格，變?yōu)榻洕鷮嶓w，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務于企業(yè)經營和管理的理財主體，并確立了理財的主體地位。因此，應按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應有的作用。
確立自主理財的清產核資規(guī)范制度?！爱a權清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎前提。隨著市場經濟的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉化，這樣必然帶來投資者、債權人、經營者產權的轉移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。
確立自主理財的資金管理運作中心。企業(yè)的一切經濟活動，說到底都是資金運動的過程。而資金運動既有起點，又有終點；既有實物形態(tài)，又有價值形態(tài)；既有動態(tài)，又有靜態(tài)（相對而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財的角度，如何全方位管好資金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關鍵所在。
確立自主理財的成本核算管理網絡。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責任成本為重點，形成成本管理系統(tǒng)網絡。
確立自主理財的效益目標考核機制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標的實現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標考核機制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財的決策參與管理機制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經營和管理的主體地位，決定了會計為其服務的主體地位。會計是反映資金運動全過程的，企業(yè)的一切經營和管理服務的主體地位尤為重要。
三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]
就加強企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項基礎工作，建立和健全會計管理制度，及時、準確地反映企業(yè)資金運行和經營狀況，做到事前預測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務管理包括財務收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎工作等。
建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務由各責任單位領導與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責任單位領導與管理，會計業(yè)務由企業(yè)會計部門領導與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務統(tǒng)一企業(yè)會計部門領導與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業(yè)務由各責任單位領導與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產經營、資金運行狀況，對責任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅持會計核算的相關原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務受控于責任單位，在會計核算上易導致按責任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責任或成本核算上，該進入當期成本的而不進入，甚至亂攤、亂擠成本；在責任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責任單位的利益息息相關，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務。有的會計人員害怕打擊報復或怕得罪領導，不敢堅持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務素質不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質量。此外會計核算的及時性和準確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責任會計核算旨在強化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責任單位的人、財、物三權融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業(yè)務歸企業(yè)會計部門領導與管理，對會計人員相關專業(yè)知識的學習，業(yè)務水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點是各責任單位核算機構是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機構，為各責任單位服務，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領導，給會計人員實行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準確性和真實性。會計人員業(yè)務素質通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務、提高技能，做好會計管理的各項基礎工作。企業(yè)會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調節(jié)與控制，在擴大責任單位生產經營自的同時，有利于實現(xiàn)企業(yè)的整體效益。超級秘書網
四.建立適應現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體系[2]
根據我國企業(yè)的會計實踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應該分為一般會計，責任會計和管理會計三個層次。
一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務會計，它按照《企業(yè)會計準則》和《具體會計準則》及有關財務會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務部門與社會保險等部門交納稅費。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎，它完整地記錄企業(yè)經營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產負債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務報告，為企業(yè)的管理層財務分析與決策提供可靠的財務信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。
在西方現(xiàn)代管理會計中，責任會計是其重要組成部分。它的產生，主要是通過解決企業(yè)內部會計管理上責任不清的問題，以提高企業(yè)的經營管理水平和經濟效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內推行了分權管理，事業(yè)部制應運而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責任會計的方法進行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內部經濟責任制的普遍推行，如目標管理、指標層層分解與考核、廠內銀行結算等，豐富了我國責任會計的內容
管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內部管理服務為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經濟活動，為企業(yè)領導決策提供數據資料。它主要通過對企業(yè)價值的預測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務目標的制訂、利潤規(guī)劃、財務預算的編制、財務控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產品開發(fā)預測和銷售預測等，為加強企業(yè)管理，參與決策服務。
參考文獻
第6篇：會計管理體制論文范文
一、責任成本會計的含義
責任成本是指由特定的責任中心所發(fā)生的耗費。責任成本與產品成本雖然有許多不同點，但是它們之間也有密切的聯(lián)系。首先，兩者核算的原始成本信息是相同的，只是加工整理的主體不同;其次，責任成本控制的有效與否將直接影響產品成本的耗費水平。所以雖然責任成本和產品成本控制的角度不一樣，但它們的總目標是一致的;再次，在不存在不可控成本的前提下，一定時期的責任成本總額和一定時期的產品成本總額是相等的。
不同的經濟環(huán)境，不同的行業(yè)特點，對成本的內涵有不同的理解。但是，成本的經濟內容歸納起來有兩點是共同的：一是成本的形成是以某種目標為對象的。目標可以是有形的產品或無形的產品，如新技術、新工藝;也可以是某種服務，如教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的服務目標。二是成本是為實現(xiàn)一定的目標而發(fā)生的耗費，沒有目標的支出則是一種損失，不能叫做成本。
二、責任成本會計在企業(yè)中的應用
海爾集團自其成立以來，一直進行跨越式的發(fā)展，其成功經驗具有一定的借鑒意義。
從2001年底開始，海爾集團提出SUB建設，同時創(chuàng)造性地提出了SUB損益表的操作思路，將海爾的國際化目標進一步分解落實到每人，每天，每個產品。SUB將企業(yè)的一張財務報表轉化為每個責任單位獨自的財務報表，是全集團的員工都是主體，都能夠自我增值。蘇儀表提供每人每天的投入、費用、產出的信息，實現(xiàn)管理和考核確定到人，將集團整體的經營目標轉化為每個具體責任單位的目標和工作動力，極大地調動了員工的工作積極性，在滿足顧客需要的同時實現(xiàn)員工的自我價值。
實行SUB以后，我們可以看到：海爾將原來分屬于每個事業(yè)部的財務、采購、銷售業(yè)務全部分離出來，合并為獨立地責任單位，實行集團整體統(tǒng)一的營銷、采購、結算，優(yōu)化了管理資源和市場資源的配置，實現(xiàn)組織結構的扁平化，提高集團管理系統(tǒng)的效率。海爾現(xiàn)行的經營管理體制深入到每個人，劃分到更加具體的責任單位，是績效考核更加嚴密，更加有效。
責任精確到人的做法可以促使職工轉變觀念，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造力，促進企業(yè)整體利益的實現(xiàn)。采購人員A原來只負責的采購鐵管，但現(xiàn)在作為一個責任單位，要對經營成果負責，即成為鐵管的經營者。他現(xiàn)在不能簡單地考慮鐵管的進價，要綜合運費、倉管費用和廢品損耗等問題來考慮鐵管的采購。SUB通過對采購人員的所有費用支出和采購貨品的使用進行監(jiān)督和考核，通過SUB損益表計算該采購人員的薪酬，實現(xiàn)考核到位。
從海爾的經營管理體制看出：首先，公司高層對SUB的實施有足夠的重視，項目實施目標明確;其次，評估方法的選擇綜合了集團的實際;最后，科學的考核和激勵措施促進員工的積極性，完善了以人為本的企業(yè)文化。
三、責任成本會計的未來發(fā)展趨勢及對策
面對現(xiàn)代成本會計的發(fā)展趨勢，即作業(yè)成本法與作業(yè)基礎管理的興起，戰(zhàn)略成本管理方興未艾，以及目標成本的推廣應用等等，我國的成本會計工作如何順應國際國內市場環(huán)境以及企業(yè)生產環(huán)境的變化，結合國情，引進、吸收、消化各種新的管理理論與方法，并總結我國自己的成功經驗，值得我們深思。
1.加強成本理論的研究，提高我國成本會計水平，建立具有中國特色的會計理論研究方法體系。理論研究者必須沖破傳統(tǒng)會計觀的束縛，解放思想，勇于開拓新的研究領域和研究課題;應本著創(chuàng)新精神、務實態(tài)度和嚴謹作風，深人企業(yè)調查研究，同實際工作者密切合作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經驗，同時還應該針對我國成本會計實際問題致力于將理論研究成果轉化為生產力。
2.成本會計工作者應更新觀念，樹立成本效益(Cost Benefit)、成本回避(CostAvoidance)思想，充分發(fā)揮成本會計的職能作用。
長期以來，我們在評價企業(yè)成本工作績效時，往往把成本升降作為唯一標準。這在理論上是說不通的，因為成本只表現(xiàn)一定時期內所發(fā)生的各種勞動耗費，至于這種耗費產生的效益如何，卻不是產品成本指標本身所能反映出來的。
所以，成本工作績效考核應通過投入與產出關系進行評價：一是產出的投入越少越好;二是投入的產出越多越好;三是投入增長慢于產出增長為好;四是投人減少快于產出減少為好;五是投入下降，產出上升為好。在實踐中片面強調降低成本勢必挫傷企業(yè)為未來增效而支出某些短期看來高昂但卻必要的費用的積極性，從而影響企業(yè)技術革新和產品更新?lián)Q代。
3.推進成本會計電算化。利用以計算機技術為中心的信息管理手段已成為現(xiàn)代成本會計的一種必然發(fā)展趨勢。企業(yè)成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業(yè)務處理能力，對于及時、準確地進行成本預測、決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意義。
4.學習外國一切先進的經驗和方法，博采眾長，為我所用。
西方成本會計是一門歷史悠久的生機勃勃的學科。特別是隨著適時制、戰(zhàn)略管理、基準管理、限制理論、行為科學、運籌學、系統(tǒng)工程和電子計算機等各種科學技術成就在成本會計中的廣泛應用，形成了新型的著重管理的經營型成本會計。為了完善發(fā)展我國的成本會計，借鑒西方成本會計理論與方法是非常必要的。但是這種學習要有創(chuàng)新，而創(chuàng)新只能與我國國情相結合，從而探索并形成一套具有中國特色的現(xiàn)代成本會計體系。
第7篇：會計管理體制論文范文
[論文摘要]現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的出口還存在諸多問題,其中制約中小企業(yè)出口的還是在于企業(yè)自身的缺陷，如融資能力弱,企業(yè)管理體制不完善等,除此，政策體制不完善等外部因素也嚴重影響著中小企業(yè)的出口。要解決這些問題，需要中小企業(yè)自身的努力、政府的扶持以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)助，其中中小企業(yè)自身的努力是解決出口問題的根本出路。
一、中小企業(yè)出口貿易的現(xiàn)狀
近幾年來中小企業(yè)出口額占我國出口總額的70%左右，并表現(xiàn)出強大的增長潛力。同時，中小企業(yè)出口產品的結構在發(fā)生一定程度的變動，雖然在一個相對較長的時期內，仍然會以具有比較優(yōu)勢的勞動密集型方式生產的較低附加值的產品為主，但是技術密集的、較高附加值的高端產品和終端產品出口的比重也正呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢。隨著中小企業(yè)更好地掌握對外貿易的規(guī)律和趨勢，逐步建立起外貿綜合經營基礎，大力增強對國際市場適應能力和自主創(chuàng)新能力，我國中小企業(yè)在國際市場上的競爭力將會大幅度提高。
二、制約中小企業(yè)出口貿易的因素
（一）制約中小企業(yè)出口貿易的企業(yè)自身因素
1．中小企業(yè)自身融資能力弱
融資難是制約中小企業(yè)出口的瓶頸。一般說來，市場經濟條件下，企業(yè)融資的途徑有兩條：一是內源融資，即企業(yè)將自己的積累轉化為投資的過程；二是外源融資，即企業(yè)吸收其他經濟主體的閑散資金轉化為自己投資的過程。在我國，中小企業(yè)的資金主要是通過內源融資獲得。
2．中小企業(yè)內部管理體制不健全
目前我國的中小企業(yè)絕大部分采用家族式的管理體制，這種體制滿足企業(yè)經營要求的統(tǒng)一性和行為的一致性，還能節(jié)約管理費用，在中小企業(yè)初創(chuàng)期具有很大的適用性，但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，這種家族式的管理體制逐漸顯現(xiàn)出它的弊端，中小企業(yè)內部管理體制不健全，影響著其管理水平的提高，限制了其出口規(guī)模的擴大。
3．中小企業(yè)出口產品的競爭力不強
創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的動力，而我國中小企業(yè)的產品大多采用“三來一補”，這使得企業(yè)只是發(fā)揮出勞動力成本低的優(yōu)勢，而忽視了企業(yè)的核心競爭力之一即產品的市場研發(fā)與生產技術的改造。目前我國中小企業(yè)的產品差異化水品低，大多不具備品牌優(yōu)勢，而且企業(yè)間也具有很高的同構性，這使得中小企業(yè)的產品缺乏競爭力。
（二）制約中小企業(yè)出口貿易的客觀因素
1．中小企業(yè)出口貿易的政策體制不完善
改革開放以來，我國外貿管理體制已經發(fā)生了重大變化，日益適應于發(fā)展進出口貿易的基本要求，對外貿易的體制障礙已經在很大程度上得到根本性消除。但是，目前仍有不利于中小企業(yè)出口的地方。外貿進出口審批制改為登記制以后，對促進中小企業(yè)產品出口起到積極作用。但是，目前從登記制手續(xù)上看仍然存在著不利于中小企業(yè)產品出口的地方。登記制的手續(xù)并不比審批制少，可以說基本上一樣多，由于管理體制產生的高成本并沒有得到有效削減。中小企業(yè)開展的進出口貿易往往具有品種多、規(guī)模小、計劃性弱的特點，企業(yè)哪怕是為了不多的一點出口業(yè)務，也同樣要跑多家政府管理部門，蓋很多章，過去標準過嚴，手續(xù)繁雜，耗時費力的現(xiàn)象并沒有得到根本緩解。許多中小企業(yè)不得不采取“掛靠經營”的方式進行對外貿易或跨國經營，給企業(yè)的經營帶來消極影響。
2．中小企業(yè)出口貿易的社會化服務體系不健全
中小企業(yè)綜合實力較弱，在技術、信息等方面需要專業(yè)中介組織的社會化服務。中介組織是指會計事務所、律師事務所、審計所、咨詢公司、行業(yè)協(xié)會等等。目前我國的中介組織還存在以下問題：第一，總體實力不強，發(fā)展比較緩慢，且發(fā)展不平衡。第二，職能定位不到位，管理職責不清。第三，治理結構和運行機制不規(guī)范，從業(yè)人員素質不高。第四，國家對中介組織的扶持力度有待加強。以上種種制約著社會中介組織的發(fā)展，從而制約了中介機構社會服務功能的有效發(fā)揮，使得中小企業(yè)在出口方面缺乏來自社會服務體系的有力支持。社會服務體系不健全，制約了我國中小企業(yè)出口的發(fā)展。
3．國際上新貿易保護主義抬頭
隨著經濟全球化的發(fā)展和多邊貿易體制的逐步加強，關稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿易保護措施的作用大為削弱。但是許多表面與國際貿易規(guī)則不直接沖突的各種保護措施開始盛行。這種新的貿易保護措施主要是通過勞工標準、環(huán)境標準、技術標準等對進口產品實施貿易限制, 不符合標準的產品一律不能進口。對于中小企業(yè)來說，一方面由于出口商品以勞動、資本密集型產品為主,大多技術含量、檔次不高，而新貿易保護主義中對勞工標準、技術標準的要求降低了我國中小企業(yè)在勞動成本方面的優(yōu)勢，致使出口受到制約；另一方面，由于中小企業(yè)信息渠道不暢通，對新貿易保護主義的實施信息了解不準確，因此在應對措施方面顯得力不從心，以致頻頻受到新貿易保護主義的沖擊。
三、促進中小企業(yè)出口貿易的對策建議
（一）中小企業(yè)通過自身努力提升出口競爭力
1．提高中小企業(yè)自身融資能力
中小企業(yè)要提高自身素質，自身的市場競爭能力提高了，才有可能籌集到發(fā)展所需要的資金。因此，中小企業(yè)應做到：第一，規(guī)范企業(yè)公司治理結構，提高管理水平。公司治理結構的規(guī)范與否不僅影響投資決策和資金籌措，而且也影響公司的管理效率和內部凝聚力，公司治理結構是決定企業(yè)融資能力的必要條件。同時企業(yè)管理者要提高經營管理水平，以應對激烈的市場競爭。第二，提高誠信意識，加強企業(yè)內部誠信體系建設，以良好的信譽立足于市場，贏得銀行和市場的信賴。第三，健全財務管理制度，保證會計信息的真實性和合法性。健全的企業(yè)財務管理制度是提高企業(yè)融資能力的重要前提。中小企業(yè)要贏得銀行的支持和信任，就必須要有一套健全的財務規(guī)章制度。
2．深化中小企業(yè)內部管理體制改革
中國企業(yè)國際化經營成功的一個重要前提就是進行治理機制改革，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。當前中小企業(yè)內部管理體制改革的關鍵是建立適合自己發(fā)展階段的管理體制，創(chuàng)新管理模式，完善管理制度。首先要沖破傳統(tǒng)管理體制的束縛，合理實行分權。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)領導者無法處理企業(yè)所有事務，此時應該建立科學合理的組織結構，合理分權，采用合適的管理模式對企業(yè)進行管理。其次，企業(yè)應該建立標準的規(guī)章制度，可以有一定的彈性空間，但是一定要有章可循。深化管理體制改革，提高管理水平，從而企業(yè)領導者能對企業(yè)內部實行更有效的控制，尤其在成本呈現(xiàn)上升趨勢的形勢下，創(chuàng)新管理模式，完善管理制度，能有效提高生產效率，降低成本，擴大利潤空間，并且使企業(yè)經營處于一個良好的運行狀態(tài)，促使中小企業(yè)盡快成為適應市場激烈競爭和國際化經營需要的法人實體和競爭體。
3．積極開展企業(yè)技術創(chuàng)新
中小企業(yè)與大企業(yè)相比，由于缺乏規(guī)模效益，就必須依靠技術創(chuàng)新，生產新、特、優(yōu)產品獲得市場競爭力。中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動更多的接近市場和直接面對消費者，使產品具有較強的適應能力。中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面具有一定的優(yōu)勢，它對創(chuàng)新更具有適應性，大多數經營者有較強的創(chuàng)新意識，而且中小企業(yè)管理層少，技術效益高。中小企業(yè)創(chuàng)造的技術創(chuàng)新成果和新技術數量在全國占有相當的比重，尤其是近些年來，中小企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)在技術創(chuàng)新方面達到了較高的水平，如信息技術、生物技術、高新技術材料、計算機軟件、電子技術等在全國處于領先地位。中小企業(yè)要利用這些優(yōu)勢，加大對研發(fā)的投入，積極開展技術創(chuàng)新，樹立自己的品牌優(yōu)勢。
（二）發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的作用
1．政府為中小企業(yè)出口貿易提供良好的政策體制環(huán)境
（1）加強對中小企業(yè)出口的宏觀協(xié)調指導。圍繞中小企業(yè)的出口和國際化經營, 有針對性地實施產業(yè)和貿易政策。將中小企業(yè)納入我國整個國際化戰(zhàn)略體系之中, 做好中小企業(yè)國際化戰(zhàn)略轉移。
（2）繼續(xù)深化外貿體制改革,精簡外貿審批及登記程序，使中小企業(yè)在出口貿易中節(jié)省時間和費用，更快更好地抓住商機。
（3）為中小企業(yè)出口提供融資服務。完善金融體制，建立促進中小企業(yè)出口的金融機構，切實解決中小企業(yè)國際化經營中的融資問題；充分發(fā)揮出口信用保險機構作用，對中小企業(yè)出口提供信用擔保；對辦理中小企業(yè)出口信貸業(yè)務的金融機構, 應給予政策上優(yōu)惠和支持。
2．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其他中介組織的作用
行業(yè)協(xié)會是同業(yè)競爭者的聯(lián)合組織，它以維護協(xié)會成員的利益并實現(xiàn)行業(yè)的整體利益最大化為價值理念，因此，行業(yè)協(xié)會可以較好地促進和維護自由、公平的競爭。行業(yè)協(xié)會要進一步加強行業(yè)監(jiān)督，實現(xiàn)行業(yè)調控，為促進中小企業(yè)出口提供一個良好的外部支持。
參考文獻
[1]羅鵬，劉英俠，我國中小企業(yè)出口面臨問題的幾點對策[j]，現(xiàn)代商業(yè), 2007, 8.
第8篇：會計管理體制論文范文
論文摘要:高校的財務管理,是高校管理里面重要的一個類別。企業(yè)財務管理,由于需要對所有者高度的負責,其財務管理模式體現(xiàn)出對高校財務管理良好的借鑒作用,本文對高校財務管理進行分析,提出了財務管理模式改革的方向,希望能對我國高等教育財務管理模式的改變作出一點點微薄的貢獻。
一、高校財務管理引入企業(yè)財務管理手段過程中面臨的主要問題
1.1資金無成本的觀點沒有轉變
高等學校的運作經費,在以前一直是以財政撥款為主,經費來源由過去單一財政撥款,轉變?yōu)樨斦a助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上級收入、其它收入等多種渠道。另一方面,隨著辦學規(guī)模的擴大、辦學條件的改善和教職工福利待遇的提高,學校經費收入又遠遠不能滿足事業(yè)發(fā)展需要,向金融機構融資成為一些學校重要選擇。
1.2 財務軟件的功能不完善
高校的財務管理體制,不管是“統(tǒng)一領導,集中管理”或者是“統(tǒng)一領導,分級管理”,兩種管理方式,都要求財務部門的數據,要能向管理層提供決策的數據出來。而高校規(guī)模的擴張,對高校財務提出更高的要求,學校之間的合并,分校區(qū)管理,二級財務管理,無紙化辦公的發(fā)展等,要求財務軟件要能滿足網絡化的發(fā)展,要求一級財務加強對二級財務的控制、監(jiān)督、指導;高校內部各職能部門和教職員工,要求對自身在學校內的財務數據,能夠經常查詢、核實,這些都是在以前財務軟件上提出的新要求。
1.3 不能提供精確的財務數據
長期以來,高校經費基本上都是靠政府撥給的,財務更深入地掌握學校的財務會計信息。但是,目前我國高等報表也主要是報送給上級主管部門的,因此高校會計信院校所編制和提供的會計報表是按1998年頒布的高校會計信息的反映和提供也相對單一。隨著高等教育體制的改革計制度設計的,它已經明顯不能滿足目前會計信息使用和發(fā)展,會計信息的需求者發(fā)生了很大的變化;從外部者的要求看,政府部門、高校的其它投資者和債權人等利益相關者都需要掌握高校的財務會計信息;從內部看,在激烈的市場競爭條件下,高校來自各方的壓力增加,校領導和相關《職能部門對學校的發(fā)展和運行要做出正確決策,也需要著統(tǒng)馭作用,它在會計信息質量要求的也更高。因此要建立在新形勢下的財務數據提煉,以供決策層決策。
二、我國高校財務管理引入企業(yè)財務管理手段的具體路徑
2.1高校財務管理應引入企業(yè)財務管理手段的目的
由于企業(yè)財務管理的更高要求,從而發(fā)展出的企業(yè)財務管理手段,對現(xiàn)今高校的財務管理有著強烈的借鑒作用,因此在高校財務管理中引入企業(yè)財務管理手段,能有效地提高校的財務管理能力,規(guī)避風險,真實反映高校的資產價值,為決策層提供正確的決策依據,從而為高校平穩(wěn)快速的發(fā)展提供堅實的保證。
2.2在預算階段引入的企業(yè)財務管理手段
現(xiàn)行的財政對高校的核定預算撥款的管理辦法是“核定收支、定額和定項補助、超支不補、節(jié)余留用”。高校自身在安排預算采用的是“以收定支,不編制赤字預算”的事業(yè)單位預算要求進行預算編制,不反映赤字,也不反映節(jié)余。財政給學校核定預算的主要依據還是單位定員定額標準和單位的上一年度預算執(zhí)行情況加之人為因素。財政事業(yè)支出預算在各單位間是不平衡的,沒有采用統(tǒng)一的下?lián)軜藴?。同時財政還有一部分機動和專項補貼促使一些高校想方設法去爭取多一些資金,更不會在預算中反映節(jié)余,因為管理者都不可能使單位的資金節(jié)余過多,這樣會影響下一年度的經費收入預算。還有一些地方財政在招生并軌改革后沒有按照《高等教育法》的規(guī)定,逐年提高教育經費在財政收入中的比例,財政撥款沒有按照原有的指標逐年增長,而是把事業(yè)收入部分一并納入財政的預算收入和教育事業(yè)支出增長率中,學校收費收入比例逐年提高,財政補助收入逐年降低,收費制度改革后最大的受益者是財政,而不是學校。預算收入的不足,限制了高校的事業(yè)發(fā)展,部分高校出現(xiàn)了自行提高收費、亂收費現(xiàn)象,目的其實也只是為了解決辦學經費的不足,給高校帶來了一定的負面影響。通常當前高校按真實的資金需求,在當年都是有幾千萬甚至上億的資金缺口,掩蓋的資金缺口,使得高校在常規(guī)工作中,沒有把融資或者解決資金缺口作為財務工作的重中之中,只是在資金矛盾爆發(fā)以后才意識到問題的嚴重性,這也是高校資金鏈斷裂,最終暴發(fā)財務危機的原因。
2.3 確立以預算為主導的財務管理體制
高校的財務管理因為所有者管理制度的缺失,基本上就只能算是通過核算來進行經費使用的統(tǒng)計,沒有確立職責明確的現(xiàn)代財務管理制度,隨著高校規(guī)模的擴大、業(yè)務面的拓展,應該建立以預算為主導的財務管理體制,通過科學預算,強調預算執(zhí)行和控制以及指標性的數據分析,來提高財務管理水平。高校建立以財務預算為主導的財務管理方式。
2.4 建立預算執(zhí)行考核評價制度
對各單位預算執(zhí)行效果進行考核。通過對各單位預算執(zhí)行結果的分析和考核,來保證預算在各單位執(zhí)行的效果,確保學校本年度戰(zhàn)略目標得到實施。
2.5 引入資金的時間價值概念
資金時間價值,是指一定量資金在不同時點上的價值量的差額。人們將資金在使用過程中隨時間的推移而發(fā)生增值的現(xiàn)象,稱為資金具有時間價值的屬性。資金時間價值以商品經濟的高度發(fā)展和借貸關系的普遍存在為前提條件或存在基礎,它是一個客觀存在的經濟范疇,是財務管理中必須考慮的重要因素。把資金時間價值引入財務管理,在資金籌集、運用和分配等各方面考慮這一因素,是提高財務管理水平,搞好籌資、投資、分配決策的有效保證。
2.6 完善現(xiàn)代信息化的財務管理技術手段
高校財務管理信息化的實質就是學校管理部門通過信息化手段,將財務信息有效集成、整合和優(yōu)化,運用到管理工作中去,實現(xiàn)對學校內部各項資源的共享,從而減少重復勞動,提高工作效率。
高校財務預算管理要適應外部形式的變化,主動通過技術更新、觀念更新來緊跟下政府財政的變化,對于學校自行采購的項目,要強化審計部門的監(jiān)督職能。要配合國庫集中收付制度的執(zhí)行,提高預算的前瞻性、用款計劃的準確性、會計核算的精確性和與校內各部門聯(lián)系的緊密性,做好學校與財政部門之間的溝通和聯(lián)絡工作,保證預算資金的正常使用。
參考文獻:
[1]朱波強,付紹臣.論高校內部財務控制六個保障系統(tǒng)的強化.宜賓學院學報, 2008,7:113-116
第9篇：會計管理體制論文范文
摘 要 本文依照政府會計改革的目標要求, 立足于我國政府會計現(xiàn)狀，簡要分析現(xiàn)階段預算管理模式下收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制的利弊以及現(xiàn)行預算會計核算體系存在的問題，研究在會計基礎選擇上,如何進行預算管理體制改革，并提出在現(xiàn)階段以收付實現(xiàn)制為主體、以權責發(fā)生制為適當補充的原則, 逐步實現(xiàn)“修正的權責發(fā)生制”, 使我國政府會計更加適應社會主義市場經濟體制要求。
關鍵詞 權責發(fā)生制 收付實現(xiàn)制 政府會計
長期以來，我國政府會計實行以收付實現(xiàn)制為確認基礎的預算會計體系。如今隨著社會主義市場經濟體制逐步的建立與完善，我國政府會計所處的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，完全以收付實現(xiàn)制作為確認基礎已經越來越難以適應當前需要。從西方國家的政府會計改革經驗來看, 推行以權責發(fā)生制為基礎的政府會計核算體系是今后各國政府會計改革的發(fā)展方向。然而，目前我國尚處于市場經濟體制不太健全的初級階段，突然改變會計核算基礎和基本原則會造成財政管理極大的不穩(wěn)定性。因此在現(xiàn)階段, 應采取循序漸進的方式, 嘗試在收付實現(xiàn)制的基礎上，逐步引入權責發(fā)生制，以彌補其不足之處。
一、 收付實現(xiàn)制的不適之處
收付實現(xiàn)制也稱現(xiàn)金制，其會計核算程序比較簡便，便于安排預算撥款和預算支出的進度，能夠如實反映預算收支結果，在傳統(tǒng)的公共管理環(huán)境下是較為理想的計量基礎。然而隨著時代的發(fā)展，收付實現(xiàn)制越來越不能滿足新的需要，許多弊端逐漸暴露出來。
（一）收付實現(xiàn)制下，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應的債權和債務也不確定，難以揭示政府及所屬單位財務狀況和績效的全貌，使許多對決策有重大影響的信息無法提供給信息使用者，財政預算只是呈現(xiàn)一種表面的平衡。中央和地方政府財務狀況信息被扭曲，政府財政預決算信息的使用者無法了解政府行政能力方面的各種資源，政府擁有的資產固定資產無形資產等和承擔的負債積欠的長期債務、拖欠的費用等在收付實現(xiàn)制報表中無從體現(xiàn)。同時，隨著社會的進步，作為外部信息使用者的人民群眾逐漸強勢，他們對于政府信息的需求越來越大，呼吁財政收支透明化的聲音也越來越大，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制顯然無法滿足這些需求。
（二）對于那些支出己經發(fā)生，但款項尚未支付的費用項目，收付實現(xiàn)制不確認為當期支出，這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實、準確地反映各政府部門和行政單位提供公共產品和公共服務的成本耗費與效率水平，不能適應開展績效預算管理的需要。一方面，對于跨期資本性支出，收付實現(xiàn)制在現(xiàn)付日即作為費用核銷，因此預算報表就不包括這類支出的使用價值和服務年限信息。這將導致國有資產規(guī)模和數量信息失真，對這些資產的管理和監(jiān)督也可能失控，同時在一定程度上也為挪用預算經費開了方便之門。另一方面，收付實現(xiàn)制不能充分反映政府公共服務的相關成本，使其成本信息用于政府工作績效考評將會產生偏差。由于存在跨期資產，使按收付實現(xiàn)制確認的產品和服務成本在不同期間內忽高忽低，呈現(xiàn)不應有的波動。成本信息的失真使得接受產品或服務的公眾對政府的信任度降低同時也不利于政府部門內部合理的激勵機制的假設。
（三）收付實現(xiàn)制下的信息不可比性較大。一是縱向不可比。一些應分屬不同會計期間的收入和支出項目，集中在一期發(fā)生，往往導致前后會計期間會計信息不可比性較多。二是橫向不可比性，收付實現(xiàn)制確認支出和費用的標準，是資金是否己經實際付出，而不核算資本的損耗。例如資產購置在購入時直接列支，沒有將資產購置的成本予以資本化，并在資產使用期限內分期計入成本。這樣，因資產購置的不平衡，預算單位之間難以進行績效比較分析。
(四) 隱性負債問題。隱性債務是一種或有負債，一種虛擬和假設存在的，現(xiàn)實并不存在或者是在未來很可能發(fā)生的潛在負債風險。因為收付實現(xiàn)制只有在用現(xiàn)金清償時才對其確認，而根本不提前考慮未來的擔保、許諾和其它或有因素，事實上形成了隱性負債問題。最常見的有：政府為企事業(yè)單位融資提供的擔保或承諾、地方金融機構不良資產、夏季財政收支缺口和債務、養(yǎng)老金、社會保險計劃等。例如對于養(yǎng)老金和社會保險計劃，政府按原定利率或精算方法確定的承諾，可能導致若干年后的巨額現(xiàn)金流出。這類預算資源分配的重大問題，在收付實現(xiàn)制下往往被忽視，將給政府部門帶來極大的財政風險，對國家經濟持續(xù)發(fā)展造成了潛在威脅。
二、 引入權責發(fā)生制的可能性
（一）宏觀背景上，隨著我國政府職能的轉變，在預算會計中推行權責發(fā)生制有了現(xiàn)實可行性。在計劃經濟體制下，我國的財政是一種大包大攬的財政，政府統(tǒng)攬一切，財政通過 直接分配來實現(xiàn)政府目標。自20世紀90年代以來，我國經濟體制改革的市場化程度不斷提高，政府和市場在社會經濟運行中的分工逐步明晰，政府將職能的重點轉向公共品的提供。這個過程中，政府逐步退出競爭性投資領域，財政從單純的分配向綜合的管理轉變，政府從直接干預到間接調控的轉變。這種轉變意味著政府不再是萬能的政府，而是按照市場經濟原則運作。因此政府必須提高決策的透明度和法制化，大力提高政府管理經濟的能力。這需要有全面信息作為決策依據。而目前現(xiàn)金收付制預算會計無法完成這些。
（二）擴大化的政府采購要求進行更為精確的成本核算并反映準確的資金流。我國的政府采購范圍和規(guī)模正在逐年擴大, 并且正由一般商品采購和服務采購向工程采購擴展。由于常有跨年度的采購大宗項目的情況發(fā)生, 收付實現(xiàn)制不能反映那些當期雖已發(fā)生但尚未支付的部分, 可能會導致預算資金結余不實等問題。同時無法準確反映相關成本，難以進行核算。采用權責發(fā)生制可以避免上述問題, 更為科學合理地核算政府采購資金。
（三）日漸豐富的理論研究與實踐調查為改革預算會計提供了理論基礎與實踐基礎。近年來，政府會計吸引了越來越多學者的關注，對于政府會計改革的研究，不論從理論上還是實踐中，都有許多成果。在1999――2004年的中文期刊中，有關政府會計和預算會計的論文就有300―400多篇。這些論文為政府會計出謀劃策，為我國政府會計制度改革奠定堅實的理論基礎。另外，政府財政工作者在具體工作中，針對現(xiàn)行會計基礎給政府會計工作帶來的問題，探索了各種改革途徑。
（四）別國政府會計改革的經驗為我國提供了借鑒的基礎。20世紀80年代末期，新西蘭率先進行政府會計改革，將權責發(fā)生制全面引入政府會計。之后，澳大利亞、加拿大、美國、英國開始在政府會計中不同程度地引入權責發(fā)生制。從OECD國家的經驗來看，權責發(fā)生制確實推動了政府對資源的有效管理。新西蘭、澳大利亞等國家先后出租、出售了它們閑置的不動產，優(yōu)化了公共資源。我國可以借鑒這些國家的經驗循序漸進地引入權責發(fā)生制。
三、 如何引入權責發(fā)生制
會計基礎的轉換對一國政府來說是一個復雜的系統(tǒng)工程，因而必須根據改革的目標，充分權衡成本與效益，并對引入權責發(fā)生制會計基礎的方式、范圍與步驟進行合理選擇。
雖然收付實現(xiàn)制存在弊端，但是單純使用權責發(fā)生制也有不適應地方。例如前文提到的隱性負債問題，即使在實行權責發(fā)生制的企業(yè)會計核算中，如果管理層不希望其公開一些會計信息的話，隱性負債也并不一定都能得到真實、完整地反映。現(xiàn)階段，在社會主義市場經濟還不完善的情況下，政府會計改革也尚處于探索階段，貿然推行權責發(fā)生制會增加財政風險，不僅僅是舉債形成的債務風險增加，更會助長虛夸風等現(xiàn)象的復燃，形成更多的虛擬收入或者支出，導致大量表面性的赤字或者結余，處理不當會形成更大的隱性負債。
收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制不是絕對對立和相互排斥的，二者好比坐標上的兩個點，其強弱程度可以隨其運動不斷發(fā)生變化。從中國現(xiàn)行的狀況來看，我們應當在會計基礎的選擇上，采用以收付實現(xiàn)制為基礎、以權責發(fā)生制為適度補充的 “修正的收付實現(xiàn)制 ”。
首先，在當前和今后一個時期內我們仍應將收付實現(xiàn)制作為我國政府單位收支確認和計量的主要核算基礎。由于現(xiàn)階段我國的市場經濟體制還未完全建立，資金監(jiān)管體制也不完善，收付實現(xiàn)制可以直接控制資金的實際收支，仍然是相對理想的會計基礎，直接推行權責發(fā)生制會產生很大風險。
第二，以經營為主的事業(yè)單位可以嘗試實行企業(yè)式的權責發(fā)生制, 而純經費收支單位則需慎重考慮是否引入權責發(fā)生制。對于純經費收支單位而言，權責發(fā)生制引入的意義微乎其微，改變會計基礎不如維持現(xiàn)狀更為方便。而以經營為主的事業(yè)單位引入權責發(fā)生制則方便績效考核，提高單位效率。
第三，對于確實要推行權責發(fā)生制的預算單位, 必須配合現(xiàn)金流量的核算反映與控制，尤其在預算編制和執(zhí)行上更需如此，以實際的現(xiàn)金收支來反映政府機關單位的收支活。
第四，引入權責發(fā)生制的企業(yè)，需在預算編制和執(zhí)行上配合現(xiàn)金流量的核算與控制，以實際的現(xiàn)金收支來反映政府機關單位的收支活動。采用這種方式，才可以以最直接、準確的方式來反應單位的現(xiàn)金流，以便監(jiān)督控制。
第五，由于應計制與預算會計在核算上有沖突，應當協(xié)調好預算管理的統(tǒng)一性和會計核算的獨立性。分離預算科目與會計核算科目的從屬問題, 徹底解決政府會計核算體系的獨立性, 按照會計核算規(guī)律與理論要求以及預算管理原則和客觀實際分別履行各自的職責和任務。
第六，與政府財務會計核算體系改革的關鍵不在于改變會計核算基礎和技術運用問題的情況相同, 實行改革的風險主要也不體現(xiàn)在會計核算體系本身, 而是更注重政策執(zhí)行與技術應用的后果即對預算編制和執(zhí)行可能的消極影響上。因為可行性研究與績效評價結果在政府會計中并不能必然地得到真實、完整的反映, 即使在那些實行權責發(fā)生制的企業(yè)中, 對于社會效益、或有負債等方面的問題都同樣無法直接反映, 只能通過財務報告附件說明的形式來加以披露。
第七，完善地適應收付實現(xiàn)制要求的財務會計報告體系, 健全政府會計信息披露機制, 切實加強行政事業(yè)單位的財務決算審批制度建設, 處理好政府財政預算與財務會計核算、決算監(jiān)管的相關性、互補性和互動性。
總而言之, 對我國政府會計核算體系改革的研究，特別是選擇會計基礎的問題上, 應當滿足我國政府會計改革的實踐要求以及財政預算管理體制的需要，夯實政府會計核算基礎, 建立健全完善的政府會計制度體系，做到與預算會計改革以及政府會計準則的制定和發(fā)展相適應, 最終建立一套與國際接軌、適應社會主義市場經濟體制要求且適合我國國情的政府會計體系。
參考文獻：
[1]邱麗紅.淺談政府會計制度改革――權責發(fā)生制預算會計的運用.湖南經濟管理干部學院學報.2005(9).
