義務教育經費保障機制精選(九篇)
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第1篇：義務教育經費保障機制范文
農村義務教育經費保障新機制的實施，彌補了很多我國在農村義務教育各方面的弊端，在近幾年的實施過程中，使農村義務教育取得了很大的成效。
（一）減輕了農民家庭的教育負擔，但是由于我國一些貧困地區(qū)經濟發(fā)展極其落后，基于生活壓力，使一些貧困家庭的本應該接受義務教育的學生過早離開學校。隨著新機制的實施，國務院根據(jù)新機制實施的成效，進一步加快完善農村義務教育經費保障新機制，進一步擴大了經費保障的深度與廣度。例如：免費教科書已不局限于貧困家庭，而是囊括了所有義務教育階段的學生。對于家庭困難的寄宿生的生活補助也有提高，而且對中西部地區(qū)提出了明確的補助標準，這大大減輕了農民家庭的教育負擔。
（二）有效制止了農村義務教育學校亂收費的現(xiàn)象。新經費機制實施后，免除了農村義務教育階段學生的學費和部分困難家庭的寄宿費。這樣以來，對于農村義務教育經費的投入主要來自中央和地方政府，學校也只是代收課本費和部分住宿費。過于單一的收費項目，也使其操作公開透明，易于被社會監(jiān)督，從而有利于制止義務教育學校亂收費的現(xiàn)象，為農村義務教育提供了一個健康的運行條件。
（三）明確了農村義務教育經費的責任主體，使義務教育經費有了可靠保證。2005年12月國務院頒布的《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，提出要進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，制訂了“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政收入、提高保障水平、分布組織實施”的基本原則，建立了中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。從制度上明確了各級政府對于經費投入的責任。使農村義務教育經費有了明確的責任主體，也有了可靠的保障。
二、 農村義務教育經費保障新機制實施后面臨的問題
新機制的運行必然會給農村義務教育帶來嶄新的面貌，促使農村義務教育健康、快速的發(fā)展。但是在新的經濟環(huán)境下，農村義務教育經費保障的新機制還面臨著新的挑戰(zhàn)。
（一）經費投入總額的持續(xù)偏低，導致經費在區(qū)域、城鄉(xiāng)不均衡。新機制中，建立了中央與地方分項目、按比例分擔的經費保障機制。在資金的總體安排上，中央擔負了比較大的部分。例如在校舍維修改造資金的投入、學雜費的免除和公用經費保障水平資金的提高以及對寄宿生生活費的補助方面，中央在擔負大部分資金的同時對去地方承擔的比例在地區(qū)間有所區(qū)別對待。這從發(fā)展的模式來看，有利于經費投入的公平性。但是改革開放以來，我國經濟發(fā)展實行著“先富幫后富”的發(fā)展方式，更導致了地區(qū)間經濟發(fā)展的不平衡。尤其是東西部地區(qū)的經濟發(fā)展程度，可謂是天壤之別。對于西部一些極其困難的政府，其所能夠提供的教育資金依舊制約著當?shù)剞r村義務教育的發(fā)展。
（二）經費投入標準過低，局限性較大
農村義務教育經費投入機制中，在公用經費的投入、校舍維修資金長效機制的建立以及對學雜費、住宿費的減免制度中，在新機制中都有明確的撥付比例及額度。這樣既可以區(qū)別對待不同經濟水平地區(qū)的教學條件，又體現(xiàn)了教育公平。但是在實施的過程中又讓新機制面臨了新的困境。
新機制按照分步組織實施的原則，改革從2006年春季學期開始，分年度分地區(qū)的逐步實施。截止2007年，對農村中小學校舍的維修改造資金標準西部地區(qū)已增至400元，中部地區(qū)500元；對于農村中小學公用經費的投入標準來說，中西部地區(qū)小學最低達到300元，初中500元，東部地區(qū)最低350元，初中500元。雖然在結合實際的調整和增加各方面資金的投入。但是這些都是基于一個定額的基礎之上。這會使一些極度貧困地區(qū)的農村義務階段小學的教育經費依然不足，而經濟較發(fā)達地區(qū)的農村義務教育階段的學校有了更充足發(fā)展資金。這會使有限的教育資金限制了貧困地區(qū)農村義務教育的發(fā)展，而加快了經濟良好地區(qū)的農村義務教育。這不僅在無形中拉大教學條件的差距，更是限制了學校的發(fā)展。
（三）義務教育資源浪費現(xiàn)象嚴重
義務教育是我國發(fā)展的基礎，比其他教育的效益性更強。但是新機制實施以來農村義務教育資金的利用效益在很多方面還是不高，甚至存在資源浪費的現(xiàn)象：學校辦學的師生比例應該控制在一定范圍之內，這樣才能使老師有適當?shù)墓ぷ髁?，學生有足夠的老師來輔導。但是處在義務教育階段的學校中卻存在很嚴重的人力資源利用效率的問題。例如，在極其貧困地區(qū)的學校，老師的配置率相當?shù)?，甚至存在一個老師帶領幾個年級的學生的現(xiàn)象。這樣既加大了老師的工作量，不利于保障教學質量，又影響了學生的受教育時間。而在條件相對充裕的農村地區(qū)，老師的配備率遠高于需要的比例，這不僅制約了教師的利用效率，也在經費的投入上造成了浪費。
三、進一步完善農村義務教育經費保障機制經費投入的建議
伴隨著當下經濟發(fā)展的新形勢和農村義務教育經費投入新機制的逐步實施，我們在面臨新的問題必須行之有效的對策來進一步完善，才能保證我我國農村義務教育的快速、健康的發(fā)展。
（一）拓寬投資渠道，加大農村義務教育經費的投入力度。要保障農村義務教育健康快速的發(fā)展，必須保證農村義務教育經費的充足。在財政收入中加大教育經費的投入比例，只有政府展開一個良好的開端，才能保證社會各界來關注農村義務教育的發(fā)展。各級政府應正確對待大力農村義務教育的重要性，進而制定一些有利于發(fā)展農村義務教育的企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵一些民營企業(yè)或是外資企業(yè)等其他政府以外的力量與政府進行合作，來加大農村義務教育的投資或地方性的資助。
（二）考慮辦學的經營成本，建立經費與價格的聯(lián)動機制。縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)間的差異由于我國城鄉(xiāng)間、地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡，導致各地區(qū)農村義務教育發(fā)展的不平衡，那么在經費投入過程中，要在原有保障的基礎上，因地制宜的考率各地區(qū)的辦學條件和各方面的成本，以確保在縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)辦學差距的基礎上保障資金的使用效率。
（三）加強經費管理，提高農村義務教育經費的使用效率。由于歷史及經濟發(fā)展的原因，我國農村義務教育經費還是總量不足，地區(qū)、城鄉(xiāng)間差距較大。我們在通過各種方式增加農村義務教育經費的同時還要加強經費的管理，提高經費的使用效率。農村義務教育經費的管理應推行全面預算管理，建立科學化精細化的預算管理機制，科學編制預算。大力發(fā)展農村義務教育時，其大量投入的經費必須有科學化、精細化的經費預算管理機制，來確保農村義務教育發(fā)展規(guī)劃、預算資金安排、基本建設相符等各方面都有有效的制度保障，使農村義務教育經費使用效益更高。（作者單位：河北大學）
參考文獻：
[1]顧微微、杜瑛瑛，我國農村義務教育經費投入存在的問題與對策[J]教育探索，2011；（2）.
[2]顧明遠、石中英，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）解讀[M]，北京師范大學出版集團，2011；394-415
第2篇：義務教育經費保障機制范文
為確保農村義務教育經費保障機制改革順利實施，推動農村義務教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)新修訂的《義務教育法》和《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號)要求，現(xiàn)就開展農村義務教育經費保障機制改革督導工作提出如下意見。
一、加強經費投入督導。推動政府分擔責任落實到位
1．對省級政府統(tǒng)籌落實農村義務教育經費保障機制情況進行督導檢查。檢查省級政府統(tǒng)籌落實省以下各級人民政府應承擔的經費；檢查省(區(qū)、市)內各級政府落實農村義務教育經費保障改革資金的具體分擔辦法，檢查省以下各級政府按照省級政府確定的分擔比例足額落實農村義務教育經費保障機制改革資金的情況。
2．對農村義務教育經費安排情況進行督導檢查。檢查各級政府義務教育經費依法增長和新增教育經費主要用于農村的情況；檢查以縣為主管理農村義務教育經費情況。檢查地方各級政府建立資金支付管理制度的情況，以及按規(guī)定及時足額支付經費的情況。
3．對地方各級政府實施農村義務教育經費保障機制改革的工作情況進行督導檢查。檢查“兩免一補”政策落實情況，特別是對貧困生界定、免費教科書的發(fā)放情況以及家庭經濟困難寄宿生生活補助經費落實情況：學校公用經費安排情況；建立農村中小學校舍維修改造長效機制情況：及時足額發(fā)放教職工工資情況和政策規(guī)定的津貼補貼落實情況。
二、加強經費使用督導，促進學校資金管理規(guī)范有效
4．對學校預算編制和執(zhí)行情況進行督導檢查。檢查學校按規(guī)定科學合理編報預算的情況；按照預算及有關規(guī)定辦理各項支出的情況：公用經費的管理和使用情況；財務管理制度的建立和執(zhí)行情況；財務收支公開情況。
5．對學校國有資產管理情況進行督導檢查。檢查學校國有資產管理制度建立和執(zhí)行情況：房屋建筑物、儀器設備、文體器材、圖書資料等的管理使用情況。
6．對學校教師培訓經費使用情況進行督導檢查。檢查學校按照師資培訓計劃和要求培訓教師，提高教師素質和水平的情況。
三、加強改革效益督導，努力提高農村義務教育水平
7．對農村義務教育均衡發(fā)展情況進行督導檢查。檢查合理配置教育資源，加強薄弱環(huán)節(jié)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學校間義務教育差距情況。
8．對義務教育實施質量情況進行督導。檢查義務教育普及水平特別是初中階段入學率、鞏固率、完成率情況；農村中小學教師隊伍數(shù)量和質量特別是規(guī)范中小學教師編制管理，清理超編教職工與及時補充缺編教師情況；實施“農村義務教育教師特設崗位計劃”工作情況。
9．對學校收費情況進行督導檢查。檢查學校執(zhí)行教育部、國務院糾風辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》(教財[2006]6號)文件情況，全面清理學校收費項目，全部取消各項行政事業(yè)性收費，嚴格限制和規(guī)范代收費，堅決杜絕亂收費情況。
四、加強組織領導，確保督導工作順利實施
10．開展教育督導工作是推進農村義務教育經費保障機制改革順利實施的重要保證。教育督導工作要在當?shù)厝嗣裾念I導下，教育、財政等有關部門共同參與，教育督導機構具體組織實施。各級教育、財政部門要選派得力人員參與督導工作；保證督導經費和辦公條件；指導下級教育、財政部門做好自查工作；根據(jù)督導意見，做好整改工作。
第3篇：義務教育經費保障機制范文
大家上午好!
按照省新聞辦統(tǒng)一部署，省教育廳今天在這里舉行新聞會，向各位介紹我省農村義務教育經費保障機制改革工作的進展情況和相關措施。首先，我代表省教育廳對參加此次新聞會的省內、外新聞媒體的記者朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！
今年年初，韓長賦省長在政府工作報告中提出要"著力解決好民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果"，重點抓好八件實事，其中包括"完善農村義務教育經費保障體制。全面免除農村232萬名中小學生的學雜費，改造農村中小學危房30萬平方米"。今天，在這里我非常高興地、負責任地告訴大家：我省20*年的農村義務教育經費保障機制改革任務已經圓滿完成。為了做好這項工作，全省上下9個市（州）和長白山管委會以及各縣（市、區(qū)）的教育行政部門作了大量的艱苦努力，認真核實每一個數(shù)據(jù)，堅決落實每一項措施，確保每一個接受農村教育的農村孩子都能得到減免，確保農村義務教育保障機制改革成功實施。在這里，我借助新聞媒體和記者朋友向所有參與保障機制改革的教育行政部門和廣大教育工作者表示誠摯的感謝！此項改革工作還得到了省財政廳、發(fā)改委、人事廳、監(jiān)察廳、省委宣傳部和省委財經辦等部門的鼎力相助，也通過你們向他們表示深深地感謝！
下面，我向新聞媒體和記者朋友們全面介紹一下這項工作的進展情況和主要措施的落實情況。
一、我省農村義務教育經費保障機制改革的落實情況
20*年我省的*州和東豐縣進行了農村義務教育經費保障機制改革前期試點工作，按小學每生每學年280元，初中360元的標準補助農村中小學公用經費。*州免學雜費、補助公用經費資金總額為6191萬元，由中央和省、州（縣）按比例分擔，按西部政策分擔比例為80：12：8，其中中央承擔4953萬元，省742萬元，州（縣）496萬元；東豐縣免學雜費、補助公用經費資金總額為618萬元，由中央、省、縣按60：24：16的比例分擔，其中中央承擔371萬元，省148萬元，縣99萬元。兩地的試點工作成效顯著。
在前期試點的基礎上，從20*年春季學期開始，我們在全省實施了農村義務教育經費保障機制改革，全面免除了農村（包括縣鎮(zhèn)、縣級市和城區(qū)農村學校在內的）232萬名中小學生的學雜費。為了做好這項工作，全省共落實了8.6億元資金，用于免除學雜費、提高公用經費標準的補助和農村中小學校舍維修改造。一年間，保障資金及時下達到位，各縣、市按用款進度直接撥付給所有學校。按照計劃我省今年應完成30萬平方米校舍的維修改造任務，在全省的共同努力下，實際完成45萬平方米的校舍的維修改造任務，現(xiàn)已全部交付使用。同時，我們還安排4250萬元資金為44萬名家庭困難農村學生免費提供教科書。
二、推進農村義務教育經費保障機制改革的主要措施。全省上下加強領導，加大力度，在推進這項改革的過程
中，主要采取了六個方面的措施：
第一項措施：健全機構，精心部署經費保障機制改革工作。
省委、省政府高度重視經費保障機制改革工作，專門成立了以省長為組長，常務副省長、分管教育工作的副省長擔為副組長，并由省財政廳、教育廳、發(fā)改委、人事廳、監(jiān)察廳、省委宣傳部和省委財經辦等部門主要負責人參加的省級農村義務教育經費保障機制改革領導小組。領導小組下設辦公室，由省財政廳和教育廳廳長任辦公室主任，并明確了各成員單位和辦公室的工作職責。為了開展好此項工作，省教育廳事先對全省農村中小學進行深入調研，并多次召開專門會議，聽取了有關部門的匯報，科學規(guī)劃改革工作。20*年2月16日，省政府召開了農村義務教育經費保障機制改革工作會議，省長參加會議并講話，親自部署工作，會議下發(fā)了《*省人民政府關于印發(fā)*省農村義務教育經費保障機制改革實施方案的通知》，進一步完善了各項改革政策。20*年10月17日，省政府又召開了全省農村義務教育經費保障機制改革工作電視電話會議，要求堅決貫徹國務院通知精神和陳至立國務委員的有關指示，扎實做好*省的農村義務教育經費保障機制改革工作。20*年3月23日，韓長賦省長帶領省教育和財政等部門的領導同志，親自深入到伊通滿族自治縣就農村義務教育經費保障機制改革工作的落實情況進行調研，并提出"要認真負責任地落實好免除農村義務教育學生學雜費工作，做到一個不能少、不能有死角，不讓農民為孩子交不上學雜費發(fā)愁，不讓校長為缺少辦公經費發(fā)愁"的明確指示。充分有效的前期準備工作為我省全面實施保障機制改革鋪平了道路，奠定了堅實的基礎。
第二項措施：明確任務，科學制定經費保障機制改革實施方案。
根據(jù)國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發(fā)[20*]43號）的精神，20*年2月，省政府印發(fā)了《*省農村義務教育經費保障機制改革實施方案》（吉政發(fā)[20*]6號），對實施義務保障機制的方法、步驟、程序、經費的來源等給予明確。我省農村義務教育經費保障機制改革工作先后在*州和東豐縣開始試點。在20*年工作的基礎上，我省從20*年起全面免除農村（含縣鎮(zhèn)、農墾、林場）義務教育階段232萬名中小學生學雜費，建立農村中小學校舍維修改革長效機制，完善農村中小學教師工資保障機制。為進一步完善經費保障改革的各項措施，省財政廳和教育廳還先后印發(fā)了《*省農村中小學校我舍維修改造專項資金管理暫行辦法》、《*省農村義務教育階段學生免收學雜費實施管理暫行辦法》等文件，為改革的順利實施提供了有效的制度保障。
第三項措施：落實責任，確保保障機制改革經費落實到位。
免學雜費和補助公用經費資金由中央和省、市（州）、縣（市）按比例分擔。20*年我省實施農村義務教育經費保障機制改革需投入資金8.6億元，其中，中央財政承擔5.2億元，占總投入的60%，我省各級政府承擔3.4億元，占總投入的40%。在我省承擔的資金中，省級承擔2.3億元，占總量的68%，市縣區(qū)承擔1.1億元，占總量的32%。全省農村義務教育經費保障改革所需經費由中央、省、縣（市）分擔，比例為60：24：16。*州享受西部政策，經費由中央和省、州、縣（市）分擔，比例為80:12:4.8:3.2。
在明確資金比例，確保資金到位的同時，我們還對相關政策作了進一步的修正和明確。省財政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關于確保農村義務教育經費投入加強財預算管理的通知》，要求"各級財政改革前已經安排用于農村義務教育的經費不能減少"。各縣（市）在足額落實保障經費所需分擔資金的基礎上，又單獨安排提高學校公用經費保障水平的資金。其中安排提高公用經費保障水平資金超過100萬的縣市有敦化市108萬元、安圖縣103萬元、琿春市153萬元、汪清縣150萬元、東豐縣130萬元、集安市235萬元、通化縣501萬元、柳河縣186萬元、江源區(qū)154萬元。
全省建立了農村中小學校舍維修改造長效機制。資金全部由中央和省級財政按5：5的分擔比例承擔。20*年安排資金1.08億元，計劃維修和改造30萬平方米農村中小學校舍。同時鼓勵市（州）和縣（市、區(qū)）政府多渠道籌措資金，加大對校舍維修改造的力度。今年全省實際完成45萬平方米的農村中小學校舍維修改造任務。
全省進一步完善貧困寄宿生生活費補助制度。資金由地方承擔，補助對象由縣（市）人民政府確定，生活費最低補助標準為在校寄宿期間小學每生每天1元，初中每生每天1.5元。20*年，全省共安排補助生活費資金1450萬元，8萬名貧困寄宿生得到資助。
第四項措施：強化監(jiān)督，確保規(guī)范使用保障機制改革經費。
為了促進經費保障機制改革工作，20*年3月，省財政廳和省教育廳聯(lián)合組成了6個督查小組，分別對全省九個地區(qū)和長白山管委會所轄的縣（市、區(qū)）農村義務教育經費保障機制改革情況，進行了專項督導檢查。各督查組通過聽取縣（市、區(qū)）政府關于新機制改革情況的匯報，查閱縣保障辦提供的有關資料，召開學生家長、教師座談會、詢問等方式實地檢查，共抽查近200所學校，并對存在問題的學校"限期整改"。為保證改革經費的規(guī)范使用，教育廳和財政廳還聯(lián)合舉辦了全省財政和教育部門的相關人員培訓班，重點培訓預算編制工作，按校編制農村中小學的經費預算，細化學校的各項公用經費開支。從20*年起我省農村義務教育階段中小學按兩上兩下的程序統(tǒng)一試編了農村中小學預算，將學校的各項收支都納入縣級財政預算。保障經費的管理做到了"四個直達"，即：預算編制直達學校，財務核算直達學校，資金撥付直達學校，財務監(jiān)控直達學校。
第五項措施：加大宣傳，使保障機制改革政策家喻戶曉。
今年春季學期開學初，省教育廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了235萬份《致全省農村中小學生家長的公開信》，發(fā)放到農村學生手中，做到了學生家長人手一信。我們還充分利用電視、廣播、報刊、網絡、板報等宣傳媒介，向全社會深入宣傳農村義務教育經費保障機制改革的政策內容，使這項政策家喻戶曉，為改革營造良好的環(huán)境。省內許多媒體還專門為此開設了專欄。20*年2月26日起至3月8日，在省教育電視臺播放農村中小學免交學雜費的公益廣告。中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對我省免除學雜費的政策和進展情況進行了報導。中國教育報、經濟日報刊登了我省義務教育經費保障機制改革政策和工作進展情況。在全省范圍內大力宣傳保障機制改革的各項政策，使保障機制改革家喻戶曉，深入人心，為改革工作的最終順利實施，奠定良好的社會輿論基礎，讓全社會都來監(jiān)督這項改革的實施，把好事辦好。
第六項措施：完善制度，進一步規(guī)范農村中小學的收費行為。
在全部免除農村中小學的學雜費后，規(guī)范農村中小學的收費行為就更顯重要。經省政府同意，由教育廳、發(fā)改委、財政廳制定的《關于進一步規(guī)范全省義務教育階段學校收費標準的意見》，并由省政府辦公廳下發(fā)。同時加大了監(jiān)督檢查的力度，建立并實施教育經費審計監(jiān)督制度和政府督導制度，實行教育經費管理校長法人責任制，使我省義務教育階段學校的收費行為得到了進一步的規(guī)范。
三、下一步我省農村義務教育經費保障機制改革工作打算
20*年農村義務教育經費保障機制改革工作取得了顯著成績。在今年工作的基礎上，明年我們將從以下五個方面繼續(xù)加大農村義務教育經費保障機制改革的力度，深入推進農村義務教育經費保障機制工作。
（一）繼續(xù)免除我省農村義務教育階段232萬名學生學雜費。在20*年工作基礎上，繼續(xù)完善農村義務教育經費保障機制的各項政策，深入做好免除農村義務教育階段232萬名學生學雜費的各項工作。
（二）為農村232萬名中小學生免費提供教科書。實施免費提供教科書政策后，國家課程的教科書全部由中央財政負擔，各地選用的地方教材由省財政負擔，農村義務教育階段學生從此不再繳納教科書費。
（三）進一步提高對農村家庭經濟困難寄宿學生生活費的補助標準。小學生每天2元，每年500元（每年在校天數(shù)按250天計算，下同）；初中生每天3元，每年750元。所需資金中央財政實行獎勵性補助，地方按比例負擔的部分，由省級財政統(tǒng)籌落實。
（四）繼續(xù)加大校舍維修改造的資金補助力度。國家按我省校舍維修改造的每平方米造價800元的標準進行補助，所需資金由中央財政和省財政按5：5的比例分擔。
第4篇：義務教育經費保障機制范文
同志們：
積極推進農村義務教育經費保障機制改革，著力支持農村義務教育健康發(fā)展，意義重大、影響深遠。今天市政府專門召開這個會議，幾位領導作了重要講話，精神很重要，各區(qū)縣（市）財政部門一定要認真領會，很抓落實。下面我就財政部門如何做好農村義務教育經費保障機制改革工作作個發(fā)言：
一、保障農村義務教育健康發(fā)展，是公共財政義不容辭的責任
農村義務教育是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的一項主要工作，具有著基礎性、先導性和全局性的重要作用。是強化政府對農村的公共服務，擴大公共財政覆蓋農村的必然要求；是使廣大人民共享發(fā)展成果的重要舉措。農村義務教育作為公共產品，將其納入公共財政保障范圍，讓每一個農村孩子都能享受平等的教育權利和教育機會，是我們財政部門義不容辭的責任，也是公共財政的重要奮斗目標。
近幾年來，隨著農村稅費改革的深入推進和公共財政體制的不斷完善，財政部門認真落實義務教育“以縣為主”的管理體制，為加快農村義務教育事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。一是財政投入持續(xù)增長，已成為農村義務教育經費來源的主渠道。20*年，全市財政預算內教育撥款達到12.22億元，比農村稅費改革前的*年增加8.*億元，年均遞增19.66%；占當年教育總投入的比重達到71.42%，比*年提高22.67個百分點。二是采取超常措施，解決了農村義務教育發(fā)展中的突出問題。制定了農村中小學教師工資保障機制，采取縣級統(tǒng)一發(fā)放，優(yōu)先教師等措施，基本保證了農村中小學教師國家規(guī)定的工資按時足額發(fā)放；積極實施農村中小學危房改造工程、農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，以及農村寄宿制學校建設工程，改善了部分農村中小學辦學條件；建立農村義務教育階段貧困家庭學生資助體系，通過實施“兩免一補”政策，對貧困家庭學生實行免雜費、免教科書費、補助寄宿生生活費，較好地保證了貧困家庭學生能夠接受義務教育。三是規(guī)范收費和資金管理，提高了資金使用效益。與有關部門一道，在全市推行了義務教育階段“一費制”收費辦法，明確雜費收入必須全部用于公用經費開支；建立了各項義務教育經費管理辦法，提高了經費管理和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
但是，目前在農村義務教育經費保障方面仍存在一些亟待解決的問題，從全市來看主要是：財政投入總量不足，教師津補貼發(fā)放部分區(qū)、縣（市）財政沒有納入預算安排，沒有完全到位，學校公用經費安排不足，保障范圍偏窄；資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學水平差距過大；部分學生還在危房中上課。
今天，政府專門召開這個工作會議，充分表明了對農村義務教育工作的高度重視和解決農村義務教育經費保障問題的堅定決心。財政部門一定要按照會議的要求和部署，深刻認識改革的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實實地把這項改革落實到位。
二、深刻領會改革精神，全面理解和把握新機制的內涵
“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的改革原則，要求逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。中央重點支持中西部地區(qū)，適當兼顧東部部分困難縣區(qū)。這一保障機制，責任明確，措施具體，便于各級財政預算安排和監(jiān)督檢查；充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的原則。下面，我講一下我市實施的具體內容：
1、農村義務教育保障機制除由中央全額承擔的免費提供教科書資金外，涉及我市的經費保障項目有兩個：①校舍維修改造資金；②農村義務教育學校日常公用經費（全免雜費后，財政補助公用經費）。
2、我市中央、地方（含省市縣部分）分擔比例①校舍維修改造資金中央、地方分擔比例為5：5；②農村義務教育學校日常公用經費中央、地方分擔比例為6：4。
我市地方分擔比例：按省財政廳有關文件精神確定，*縣為一類縣，由省、市、縣按8：1：1比例分擔；其他八個區(qū)、縣（市）包括*、*庭、*和*湖度假區(qū)是二類縣，由省、市、縣按6：1：3比例分擔。
3、測算辦法
①、農村義務教育學校校舍維修改造資金=（農村小學生×生均校舍面積4.5㎡+農村初中生×生均校舍面積6㎡）×年危改發(fā)生率3.3%×300元/㎡。在全省測算時已扣除20*年已改造危房面積，測算出我市校舍所需改造資金。
②、農村義務教育學校經常性公用經費=農村小學生×200元/生+農村初中生×275元/生+縣鎮(zhèn)小學生×230元/生+縣鎮(zhèn)初中生×3*元/生。這個生均經費標準據(jù)了解只能管*、*年，20*年中央將出臺新的公用經費標準。
按20*年底學生數(shù)測算，我市農村義務教育學校校舍維修改造資金為2664萬元，其中市級配套133萬元，區(qū)、縣（市）配套369萬元；經常性公用經費為13896萬元，其中市財政承擔556萬元，區(qū)、縣（市）財政承擔1542萬元。
4、實施時間：①校舍維修改造資金從20*年起實施；②農村義務教育學校日常公用經費從20*年春季實施；③城區(qū)包括市城區(qū)、*區(qū)、*城區(qū)和*市城區(qū)市政府研究暫不實施。
三、把深化保障機制改革，作為財政的一項重要工作來抓落實
從20*年起，農村義務教育經費保障機制改革開始實施了。財政部門作為資金籌集和管理的職能部門，在改革實施過程中，負有重要的職責。各區(qū)、縣（市）財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，與有關部門密切配合，力求做到四個到位：
(一)協(xié)調配合到位。這項改革涉及許多部門，財政部門尤其關鍵，沒有經費作后盾，保障機制無法建立，因此，財政部門要及時與教育等部門溝通情況，開展調查研究，分析解決問題，齊抓共管，共同把工作做好。
(二)資金保障到位。按照市政府的部署和要求，市財政已按應承擔的資金編入了預算并將會及時到位。因此，要求區(qū)縣（市）財政部門要立即研究具體的辦法，統(tǒng)籌落實應承擔的經費，并將其列入財政預算，確保保障機制到基層不走樣。同時要求區(qū)、縣（市）財政原對農村義務教育學校的投入仍按原渠道撥付，只能增加不得減少。這里要強調的，教師的津補貼特別是義務教育學校教師的津補貼一定要納入財政預算安排，按市政府研究的意見，發(fā)現(xiàn)誰沒有納入預算發(fā)放，將由市財政通過一定途徑來補發(fā)，再通過市財政決算或其他方法予以扣繳。
(三)經費管理到位。在各級財政收支壓力仍然較大的情況下，拿出這么多的錢推進農村義務教育經費保障機制改革，確實很不容易。錢多了，更要提高資金使用效益。這次改革，要求經費管理以縣為主，既加大了縣級的責任，也為今后的管理提出了新的要求。為此，市財政局會同教育局下發(fā)了加強經費管理等一系列文件，用來規(guī)范經費管理各項工作。各區(qū)縣（市）財政部門要認真執(zhí)行，特別是一定要按要求在國庫統(tǒng)一開設農村義務教育保障機制專戶，實行資金專項管理，確保經費使用的規(guī)范、安全和有效。
第5篇：義務教育經費保障機制范文
一、農村義務教育財政制度改革的局部不足
以縣為主、省級政府統(tǒng)籌管理的農村義務教育管理體制，將農村義務教育學校的人權、財權和事權上劃縣統(tǒng)一管理。這一管理體制，為農村義務教育學校明確了財政管理主體、供給主體、供給方式等問題，但當前的農村義務教育學校財政制度依然存在種種問題，主要表現(xiàn)在：
（一）農村義務教育學校財權事權缺失。按照農村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，對農村中小學經費實行了“校財局管”。這使得農村義務教育學校缺少財權，自己無法對學校的財務進行管理和支配，這也就導致學校經費預算失衡。財權的缺失，使得農村義務教育缺失激勵機制，每個老師除了基本的工資外，很少有激勵，不利于提升教師工作的積極性。同時，由于“校財局管”，縣里不僅代管了學校的財政大權，還代管了學校的事權。如學校需要購買相關的教學設施時，往往是縣里代購或者包辦。而代購的物品中，成本無法核實，質量無法保證。農村義務教育學校財權事權的缺失，不利于農村義務教育的發(fā)展。
（二）農村義務教育學校財政保障制度不完善。雖然國家建立一系列的義務教育財政保障制度，如財政投入責任、支付轉移制度等，由于財政保障制度不夠完善，使得這些措施在農村義務教育財政保障中顯得力不從心。就農村義務教育財政投入責任的比例而言，考慮了中央和省級政府對農村義務教育的投入比例，減輕了縣級財政的壓力，但農村義務教育財政的投入責任主體多元化，沒有明確的規(guī)定各級政府在農村義務教育中的事權和財權，沒有明晰各級政府的投入比例，只是規(guī)定各級政府在農村義務教育財政投入中具有責任，使得農村義務教育財政投入責任模糊。就農村義務教育轉移支付制度而言，運用“一般轉移支付”促進東部與中西部農村義務教育財政公平，運用“專項轉移支付”扶持農村義務教育。但各級政府的支付規(guī)模是多少、比例應為多大，這些都是政策的盲區(qū)，農村義務教育學校財政保障制度尚未健全。
（三）農村義務教育學校財政監(jiān)督制度不健全。雖然形成了農村義務教育投入責任機制，施行了“各級政府共擔，分項目、按比例”的義務教育經費保障機制，但具體的農村學校財政制度如何建立，有無成效，尚無相應的農村義務教育財政監(jiān)督機制。就農村義務教育財政投入責任而言，如何監(jiān)管各級政府對農村義務教育的投入責任，如何評價；就農村義務教育轉移支付制度，如何確保轉移支付的經費用于農村義務教育、如何監(jiān)管各級政府對農村義務教育財政的轉移支付行為等。監(jiān)督機制的缺乏，使得農村義務教育經費保障機制成為一種擺設，有必要進一步加強農村義務教育財政監(jiān)督制度，保障學校、教師、學生的權益。
二、農村義務教育財政制度改革的深化對策
深化農村義務教育財政制度改革，確保農村義務教育健康發(fā)展，不僅需要在立法上對農村義務教育財政給予法律保障，還需要從農村義務教育學校的角度，給予其財權、事權，并完善相關的財政監(jiān)督機制，只有這樣，農村義務教育財政制度改革才能起到成效。
（一）下放農村義務教育財權事權給學校。促進農村義務教育財政體制改革，需要增加農村義務教育學校的財權和事權。就財權而言，一是在保障農村義務教育經費的情況下，由學校自己管理財政，自行決定財務開支，上級重在監(jiān)督其開支是否合理；二是培養(yǎng)優(yōu)秀的財政人才，管好學校的財政事務；三是建立激勵制度，提高教師工作的積極性。只有下放農村義務教育財權給學校，才能形成學校的財務管理制度，實現(xiàn)財務經費使用的效用最大化。就事權而言，增大學校的事權，主要表現(xiàn)在三個方面：一是讓學校自行處理日常的工作事務；二是讓學校自行購買學校的辦公用品和辦公設施；三是讓學校自行申報重大的建設項目。只有給予學校的事權，才能將財政經費用于刀刃上，才能保證學校教學工作的順利開展。
（二）完善農村義務教育財政保障機制。完善農村義務教育學校財政保障機制，需從兩個方面入手。一是進一步明晰政府在財政方面的作用和責任，分清各級政府在農村義務教育財政管理責任和投入的比例，促進各級政府按質按量地完成農村義務教育財政投入。就我國目前的國情來看，中央、省市應作為義務教育投入主體，在農村義務教育投入中占更大的比例，而縣級應做好農村義務教育財政管理工作，重點對農村義務教育學校財政進行指導和監(jiān)管。二是借鑒國外經驗，政府放寬農村義務教育投入的參與權，讓社會組織和個人參與農村義務教育事業(yè)，如開展教育儲蓄貸款、教育基金、社會捐助等，運用社會組織和個人的投入，擴大農村義務教育資金的來源。各級政府責任的明確、民間和市場力量的參與，有利于解決農村義務教育資源緊張的問題。
第6篇：義務教育經費保障機制范文
為貫徹落實全省糾風工作會議精神，進一步規(guī)范我市教育收費工作，結合*實際，提出如下貫徹意見：
一、扎實推進農村義務教育經費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”
在落實政府舉辦義務教育責任的基礎上，認真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《違反農村義務教育經費保障機制行為處分規(guī)定》和省物價局、財政廳、教育廳三部門《關于進一步規(guī)范義務教育階段學校收費行為的通知》。進一步鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，保證財政撥款按時足額到位，確保農村義務教育經費保障機制改革資金?？顚Ｓ?。進一步完善財務管理體制，及時建立健全農村中小學校預算編制制度，加快實現(xiàn)對農村中小學財務工作的統(tǒng)一管理，對經費逐步實行“校財局管”。農村義務教育階段學校從今年春季開學起，停止收取雜費，只收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費和寄宿學生住宿費，其他各項代收費和服務性收費一律取消。學校代學生購買課本、作業(yè)本，堅持“據(jù)實結算，多退少補”的原則，嚴禁留用學生的課本、作業(yè)本結余款。進一步完善城市義務教育經費保障機制，認真解決城市義務教育階段“擇?！笔召M等問題。
二、積極爭取政府的支持，促進教育均衡發(fā)展
積極爭取各級政府對教育的高度重視和支持，切實加大教育投入，實現(xiàn)教育經費的“三個增長”。繼續(xù)實施農村中小學校舍升級改造工程，盡快制定農村學校建設及配備標準，并嚴格按照標準實施農村學?；A建設達標配套工程。啟動薄弱學校攻堅計劃，力爭年內基本消除現(xiàn)有薄弱學校，實現(xiàn)區(qū)域內教育設備無差別配置。加大對口幫扶工作力度，著手啟動第二輪幫扶工作。深化區(qū)域內校長、教師交流制度，促進校長、教師由城鎮(zhèn)向農村、由強校向薄弱校、由超編學校向缺編學校的流動。做好外來務工人員子女定點學校的優(yōu)化升級工作，為外來務工就業(yè)人員子女提供優(yōu)質的教育環(huán)境。
三、扎實做好三項重點工作
一是鞏固和完善“一費制”收費辦法，嚴格實行“陽光收費”。二是嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴禁學校擅自擴大擇校生比例、降低錄取分數(shù)線、提高收費標準或在限定收費金額外收取其他費用。三是大力實施高校招生“陽光工程”，全面規(guī)范高校收費行為。要加大對高校招生錄取工作的監(jiān)管，加大對非法招生中介和招生虛假宣傳的打擊力度，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費，維護廣大考生合法權益。
四、繼續(xù)做好改制學校清理整頓工作，嚴格規(guī)范改制學校收費行為
繼續(xù)加強對辦學體制改革工作的領導，全面停止審批新的改制學校?，F(xiàn)有改制學校，凡沒有做到“四獨立”（獨立辦學、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務核算）并取得民辦學校資格的，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學校的收費政策。公辦學校不得舉辦或參與舉辦向學生收費的各種提高班、補習班、競賽班等，所有規(guī)定的教學內容必須納入正常課堂教學之中。不得通過“校中校”、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向學生亂收費。
五、進一步加強大中小學教材教輔管理
建立和完善中小學教輔資料審查準入制度，堅持教輔資料和其他課程資源省級審查和公告制度，未經省級審查的教輔資料不得進入學校。要嚴格執(zhí)行學生自愿的原則，學校不得強制學生統(tǒng)一征訂和購買教輔材料。要加強對教輔材料使用情況的專項督查，嚴防在教材購銷中強行搭售教輔資料的行為，遏制教輔材料過多過濫現(xiàn)狀，對違反規(guī)定的單位和個人要給予嚴肅處理。全面推行教科書循環(huán)使用制度，努力減輕學生經濟負擔。堅決制止個別縣（市）區(qū)教育行政部門及直屬單位自編、自印、自賣教輔資料的行為。
第7篇：義務教育經費保障機制范文
關鍵詞：教育公平；農村義務教育；教育立法
一、我國農村義務教育不公平現(xiàn)象分析
教育公平是指公民在教育活動中的地位平等，并且公平地占有教育資源，這是社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)，現(xiàn)階段，教育公平問題越來越受到廣泛的社會關注，其中城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象最為突出，主要集中在以下幾個方面：
1 城鄉(xiāng)義務教育基礎設施條件不公平
由于教育投入主體財政保障能力存在差異，城鄉(xiāng)義務教育辦學條件差距相當大。城市條件好，學校環(huán)境優(yōu)美、建筑氣派、設施完善，個別學?？胺Q豪華，而農村中小學學?；旧鲜顷惻f房、劣質房，甚至還有不少危房，有些偏遠農村還存在“棚戶學?！?、“露天學?！?。不但校舍質量差，農村學校的內部設施也十分簡陋，很多農村學校沒有先進的教學儀器、試驗設備、圖書資料，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農村孩子，在文化素質、綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深了城鄉(xiāng)之間的隔閡。
2 城鄉(xiāng)義務教育師資力量不公平
農村義務教育中師資力量分配不公平也是農村義務教育落后的重要原因之一。首先，教師補充困難，學科教師不配套。在有些地方還存在是“一人一校”的情況。許多農村學校沒有專門音美體教師，老師往往什么課程都敦，其教學質量差就不言而喻了。其次，農村教師學歷偏低。大學畢業(yè)生都不愿意到農村去教書，現(xiàn)在的農村中小學教師中有很多是民辦轉正的教師，雖然很多人通過各種渠道也獲得了大?；虮究茖W歷，但并沒有接受過系統(tǒng)的師范專業(yè)教育，教學能力和水平偏低。再次，農村教師待遇不高。農村教師工資和待遇都比城市差，有的地區(qū)還拖欠嚴重，很多農村優(yōu)秀教師流向城市，造成農村教師的流失，“從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金保障情況看，部分縣區(qū)未完全或者未按工資比例足額列入財政預算，從工資政策所許可的教師財政性補貼落實情況看，70％的縣區(qū)只落實了規(guī)定額度的30％左右”。最后，農村教師業(yè)務培訓嚴重不足。知識結構老化、教育教學理念落后、教學方法陳舊。這些不公平的問題已成為影響農村中小學教育質量提高的瓶頸。
3 城鄉(xiāng)義務教育財政投入不公平
20世紀80年代農村教育取得了長足的發(fā)展，但到90年代后期，隨著農村經濟狀況的變化，教育經費短缺，農村義務教育面臨著嚴峻的形勢。農戶幾乎承擔了自己孩子的全部教育費用，農村義務教育學校的新建、改建、擴建所需資金，由鄉(xiāng)、村負責籌措，主要由農民自己承擔，而在城鎮(zhèn)則由當?shù)厝嗣裾撠熈腥牖窘ㄔO投資計劃。這種人為設置的教育費用制度，要求農民支付高額的教育成本，致使其接受教育的門檻被抬高，因此財政投入的不公平直接影響著農村教育公平的實現(xiàn)。 2006年新《義務教育法》建立了義務教育經費保障機制，明確農村教育依靠政府財政投入維持運轉，減輕了農民義務教育階段的負擔，但是在落實資金對教育事業(yè)支持中也產生很多問題。新的義務教育經費保障機制建立，取消了學校的一些服務性收費項目，公用經費也被嚴格限制了用途，學校失去了活動經費來源，也失去了有效激勵教師工作的經濟杠桿，加之農村教師待遇保障制度的欠缺使得其收入進一步減少，加劇了教師流失。
二 農村義務教育立法不足及完善
1 《憲法》的完善措施
雖然從我國《憲法》的法律條文不難看出教育公平理念蘊涵其中，但在和諧社會主題下，教育公平作為社會公平的組成部分，其應在《憲法》中進一步做出明確規(guī)定。
第一，修改憲法中與平等權柑悖的條文。《憲法》第19條中將公民作了不同區(qū)分。該條規(guī)定，國家發(fā)展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業(yè)務的教育。這條規(guī)定按照職業(yè)將公民區(qū)分為工人、農民、國家工作人員和其他勞動者，實際上也就有了不同對待的前提，為法律法規(guī)對農村學生受教育權的不平等規(guī)定埋下了伏筆。我國可以借鑒其他國家憲法規(guī)定和國際人權公約的有關條款，將憲法中平等權的一般條款加以擴充，規(guī)定公民在政治、經濟、社會、文化等領域不得因民族，種族，性別，職業(yè)，家庭出身，、政治觀點，戶籍、居住地等原因或其他不合理的情況遭受歧視。
第二，建立憲法審查制度。 教育平等權是憲法所規(guī)定的，教育平等權保護的最終實現(xiàn)需要建立憲法訴訟制度，主要由司法機關來保障憲法平等權的實現(xiàn)?，F(xiàn)今世界多數(shù)國家建立了違憲審查機制，但在我國仍然缺乏有效，具備可操作性的憲法訴訟機制和必要的憲法救濟途徑，應當依據(jù)具體國情建立違憲審查機制?！霸谄胀ǖ拿袷潞托姓V訟程序中適用憲法解決案件具有局限性，因為”，目前中國這種城鄉(xiāng)之間的教育不平等狀況，主要是國家的發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的地方政策造成的，一部分政府機關在立法、行政上任意設置差別待遇標準。實際操作中，可以由最高法院來受理憲法訴訟，由其對涉及憲法規(guī)定的教育平等權的認定進行憲法司法解釋。從農村教育平等權來看，至少要對違反憲法教育平等權的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等實行審查。
2 《教育法》、《教師法》的完善措施
第一，在《教育法》中增加農村教育的內容?！督逃ā窇w現(xiàn)建立城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展的保障制度。政府應利用法律手段促進城市與鄉(xiāng)村之間教育的均衡發(fā)展，并在基本法中做出詳細的規(guī)定。首先，對農村地區(qū)“收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費附加”的條款進行修改，與《義務教育法》中免費政策相一致。其次，類似“應當”、“應該”、“鼓勵”等空泛的用語盡量避免，應采用嚴謹統(tǒng)一的法律術語，改變現(xiàn)行法律原則性表述過多，可操作性差的問題，再次，通過立法保障國家財政專項資金的轉移支付，推動農村地區(qū)教育尤其是義務教育的發(fā)展。最后，《教育法》還應進一步建立公共參與機制。對重大教育決策實施聽證和咨詢制度；各級教育決策系統(tǒng)以及學校在管理中建立政務公開、校務公開制度，教育行政聽證制度，咨詢制度和監(jiān)督制度，保證教師、家長、學生、社會都能夠參與教育的公共治理。
第二，完善《教師法》對農村教師的保障。《教師法》建立清晰、明確的農村中小學教師工資待遇機制。不僅僅參照義務教育法中原則性的“完善農村教師工資經費保障機制”的規(guī)定，而是要在《教師法》中對農村義務教育教師工資的責任主體做出規(guī)定，明確由哪一級政府部門實施和監(jiān)督對農村中小學教師的經費發(fā)放。在世界多數(shù)國家，教師工資經費是各國義務教育公共經費的最主要支出，一般達到政府公共投資的8。％左右，通過立法將義務教育教師納入國家公務員或地方公務員系列，其工資納入中央預算，或者列入州、省的預算，或者各級政府預算共同分擔，是許多國家解決教師工資問題的基本經驗。例如法國、意大利、荷蘭等國均由中央財政獨立承擔農村義務教育教師工資，在德國則全額由州財政獨立負擔。實行集中或相對集中的農村義務教育教師工資管理體制有利于提高教師的社會地位和保證教師的工資待遇，有利于政府對教師的管理和考核，有利于教師隊伍的穩(wěn)定和教師質量的提高。同時《教師法》應當增加對拖欠農村中小學教師工資的法律責任條款，以確保農村教師更好的維護自己的權利。
3 新《義務教育法》的完善措施
新《義務教育法》中建立教育經費保障機制，在立法層面確定了政府對農村義務教育的財政保障。教育經費機制在平衡使用的基礎上向農村傾斜，為農村義務教育的發(fā)展提供了法律和經濟保障，但是經費保障機制也存在一些不足。我國有關農村義務教育財政的政策基本都以部門規(guī)章制度的方式出臺，盡管數(shù)目不少，但是這些制度立法層次不高甚至有些連部門規(guī)章也稱不上，無法發(fā)揮其應有的效力。并且在立法技術上比較粗糙，如有關學校編制、教師工資標準、學校財務管理制度缺乏體系性，難以發(fā)揮法律制度原本具有的規(guī)范行政行為的功能，也讓不法分子有機可乘。對于這些問題，我國應盡快以法律的形式規(guī)定農村教育投入在各級財政支出中所占的比例，規(guī)范并落實教育財政轉移支付制度。不僅通過各種“通知”、“規(guī)定”等非法律形式對經費投入進行說明，
第8篇：義務教育經費保障機制范文
為認真貫徹落實全省“強農惠家政策專項檢查”電視電話會議精神，嚴肅義務教育教育收費紀律，鞏固規(guī)范教育收費成果，規(guī)范教育收費行為，切實加強收費管理，現(xiàn)就義務教育學校收費有關事項通知如下：
一、進一步提高對治理教育亂收費的認識
近幾年來，我市教育系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真執(zhí)行各級關于進一步規(guī)范教育收費工作的各項要求，堅持一手抓投入，一手抓規(guī)范，落實責任，強化監(jiān)管，著力構建規(guī)范收費的長效保障機制，努力辦好人民滿意的教育，全市規(guī)范教育收費工作取得了明顯成效。但是應該清醒的認識到，人民群眾日益增長的教育需求與教育供給不足仍是教育改革與發(fā)展的主要矛盾，治理教育亂收費，規(guī)范教育收費行為仍是我們長期面臨的重要工作。各中小學校要進一步統(tǒng)一思想，以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，以今年農村綜合配套改革考核驗收和“強農惠民政策專項檢查”為契機，切實加強教育收費規(guī)范管理，采取強有力措施，鞏固治理成果。
二、嚴格執(zhí)行教育收費政策
各義務教育學校除可向自愿在學校進餐的學生收取伙食費外，不能收取或代其他任何單位收取任何費用。
三、切實加強教育收費管理
（一）全面落實和完善農村義務教育經費保障機制。實施農村義務教育經費保障機制對治理教育亂收費起到了標本兼治的作用，各學校要切實把農村義務教育經費保障機制改革的投入政策、免費政策落實到位，規(guī)范學校的辦學行為，絕不能“一邊免費，一邊亂收費”。
（二）加強服務性收費管理。義務教育學校服務性收費僅為自愿在學校就餐的學生繳的伙食費，必須堅持自愿和非盈利原則。嚴禁開學時一次性預收全學期伙食費，更不得強行要求走讀學生在校進餐，不得強行要求學生在校消費。
（三）學校必須免費為在校學生提供開水。相應費用應納入公共經費支出范圍，不得強制給學生提供純凈水（礦泉水、蒸餾水）、課間餐、豆奶（牛奶），并強制收取費用。
（四）加強學生教輔資料管理。要把加強教輔資料的管理作為治理教育亂收費的重要內容，嚴禁將教輔資料納入《教學用書目錄》，嚴禁任何部門、學校、教師向學生推銷或變相推銷教輔資料和課外讀物，一律不準教輔資料銷售部門和其他商業(yè)服務機構進入校園推銷教輔資料以及其他學習用品，學校和教師不得組織參與或變相參與此類推銷活動和代為收費。
（五）嚴禁舉辦各類收費補習班。中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學內容（包括復習）必須納入正常教學過程之中。嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的培訓班、補習班、提高班等，各學校不得以家長委員會的名義組織中小學生補課。嚴禁在職教師利用業(yè)余時間有償補課。
第9篇：義務教育經費保障機制范文
關鍵字：義務教育，經費使用，財政投入
【中圖分類號】G640
近十年來，浙江省義務教育機會均等目標已墓本完成，資源配置的均等化程度逐步提高。在教育機會、危房改造、師資合格率等基本辦學軟硬件條件方面處于全國前列。
一、浙江省義務教育經費投入現(xiàn)狀
（一）基礎教育進一步夯實
2012年浙江省地方教育經費總投入達到1335.82億元，比上年增長10.69%。其中，財政性教育經費988.42億元，比上年增長13.19%。2010年起，免除農村義務教育公辦學校屬于行政事業(yè)性收費項目的住宿費項目。2012年起，城鄉(xiāng)義務教育階段學校生均日常公用經費基準定額人均增加100元。2013年起，全省城鄉(xiāng)義務教育階段中小學生均日常公用經費增加投入30多億元，省級財政安排約13億元，將義務教育階段學校年生均日常公用經費最低標準提高到小學550元、初中750元。
根據(jù)2011年，2012年全國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告，，浙江省預算內教育經費支出2010年為639.27億元，2011年為727.66億元，2012年為841.38億元；普通小學生均預算內教育事業(yè)費2010年為6732.41元，2011年為7468.67元，2012年為8197.65元；普通中學生均預算內教育事業(yè)費2010年為8382.49元，2011年為10027.27元，2012年為11500.02元；普通小學生均預算內公用經費2010年為870.54元，2011年為1048.20元，2012年為1333.16元；普通中學生均預算內公用經費2010年為1209.80元，2011年為1614.83元，2012年為1981.05元。
（二）教育投入特別是農村教育投入不斷增加
加大對農村教育的扶持力度，改善農村學校辦學條件。2008年起實施農村小規(guī)模學校改造工程，2年投入11億元，改造升級296所接收撤并學校學生的定點學校，有效改善邊遠山區(qū)學校辦學條件。
在實施第一輪農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程基礎上，2009年起省財政投入1.5億元，用3年時間實施第二輪“農遠工程”，有效改善了農村中小學信息化水平，提升了農村教育質量。2012年啟動實施教育信息化建設工程。截至2012年底，全省中小學生機比達5：1，多媒體進教室比例達100%，全省101個市、縣（市、區(qū)）已全部建成教育城域網，中小學基本實現(xiàn)了“校校通”。
二、浙江省推進義務教育經費分配均等化中存在的問題
由于我國長期的城鄉(xiāng)經濟二元結構，即來自城鄉(xiāng)兩種不同的資源配置制度，城市中的教育和基礎設施，幾乎是靠財政投入；農村中的教育和基礎設施，有相當一部分要由農民自己來負擔。如此背景下，浙江義務教育經費投入出現(xiàn)區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異幾乎是一種必然。
我省對義務教育實施的是“以縣為主冶的教育管理體制，即各個市、縣、區(qū)作為義務教育經費的主要投入責任主體。經濟較為薄弱的地區(qū)：麗水、衢州等市，余姚的四明山鎮(zhèn)，寧海的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（桑州等），三門亭旁鎮(zhèn)，溫州蒼南、平陽鎮(zhèn)，舟山岱山、嵊泗等，由于政府經濟財力有限，對義務教育經費的投入明顯力不從心，使得農村義務教育經費嚴重不足，阻礙農村義務教育事業(yè)健康發(fā)展。這些地區(qū)許多縣、市的學校甚至負債嚴重，學校建設和發(fā)展經費嚴重短缺，拖欠教師工資現(xiàn)象嚴重。省級政府雖然也加大了對各地區(qū)義務教育經費的投入力度，且對貧困地區(qū)的投入比例要高，但這些地區(qū)的投入水平仍不及杭州灣兩岸及溫臺沿海地區(qū)。
另一方面，義務教育經費投入總量應包括：國家財政撥款、社會辦學資金（包括社團、個人、企業(yè)辦學等） 和學生的家庭教育支出費用，目前的情況是財政撥款占據(jù)了絕對的比例，社會辦學的力量對義務教育經費投入總量貢獻的比例非常有限。
三、實現(xiàn)浙江省義務教育經費分配均等化的政府政策
（一）加大政府對義務教育的投入，完善省級財政對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度
應明確政府對義務教育的責任，加大政府對義務教育的投入，政府支出中教育經費支出所占比例應逐年提高，各級財政每年的預算超收部分，按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。
應明確各級政府提供教育公共服務的職責，增強對城鄉(xiāng)間、不同地區(qū)間義務教育水平差距的調節(jié)能力，加大對農村教育特別是欠發(fā)達地區(qū)農村教育的財政轉移支持力度。應根據(jù)經濟和財政收支發(fā)展的實際情況，進行切合實際的調整和完善，充實基層政府財力，使各級政府都能具備執(zhí)行基本職能和提供公共服務所應有的財力，切實保障現(xiàn)有農村義務教育經費保障機制的實施和地區(qū)間教育支出水平差距的有效調節(jié)。
（二）加強省級統(tǒng)籌，完善“均等由省負責，管理以縣為主”的義務教育管理體制
完善現(xiàn)有“以縣為主”義務教育管理體制，重新界定省縣兩級政府在義務教育均等發(fā)展過程中各自職責，明確義務教育的資源配置不再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，而是由省統(tǒng)籌，由縣級政府直接為所屬學校配給公共教育資源， 確保農村義務教育經費足額及時到位，避免因地區(qū)經濟發(fā)展的差異而帶來投入上的差距，有利于省政府統(tǒng)籌義務教育的發(fā)展。
可以由省里制定義務教育生均財政撥款最低標準，對達不到標準的縣鄉(xiāng)，省級財政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉移支付或專項補助制度給予財政支持，以此強化省級政府對義務教育的宏觀調控。
（三）多渠道籌措教育經費，建立符合公共財政特點的教育經費保障機制
大力扶持和鼓勵各種主體參與義務教育的供給與管理，形成以政府辦學為主體的多元化辦學格局，是一條可供有效途徑。推進各教育辦學體制的多元化是擴大教育總規(guī)模，節(jié)約公共教育資源的重要途徑。在浙江民營經濟已有長足的發(fā)展，并積累了豐厚的資金，吸引民間資金辦學，將有助于各級教育供給量，減輕公辦學校的就學壓力，強化教育領域的競爭。如果民辦教育有了較大發(fā)展，不僅擴大教育規(guī)模同時節(jié)約公共教育經費，并將這部分資金用于公辦學校，會使公辦學校在增加人均經費的同時，得以改善辦學條件，提高辦學水平，促進義務教育的優(yōu)質均等發(fā)展。
參考文獻
