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第一章 教師科研工作條例
為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)名牌學(xué)校、當(dāng)一流教師”的目標(biāo),促進(jìn)我校爭創(chuàng)科研示范校、教師爭當(dāng)科研教師活動(dòng)的開展,不斷提高教師自身科研素質(zhì)和教育教學(xué)水平,教師要做到:
一、忠誠于黨的教育事業(yè),具有事業(yè)心和奉獻(xiàn)意識(shí),講究職業(yè)道德,不斷培養(yǎng)、鍛煉和提高自己的教學(xué)能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識(shí),積極參加教育科研理論學(xué)習(xí),做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運(yùn)用教育科研理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐,積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學(xué)期初要有切實(shí)的個(gè)人科研計(jì)劃。要避免計(jì)劃流于形式,平時(shí)工作中要注意課題的階段性、實(shí)施的科學(xué)性、方法的藝術(shù)性,不斷完善和調(diào)整計(jì)劃、改進(jìn)工作。
四、要善于總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),積極撰寫論文和經(jīng)驗(yàn)材料。積極主動(dòng)參加有關(guān)部門舉辦的研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議和論文評選活動(dòng)。積極訂閱科研刊物。每學(xué)年都要爭取在市級以上刊物或研討會(huì)上或經(jīng)驗(yàn)文章。
五、要積極申報(bào)和主動(dòng)承擔(dān)國家級、省、市級科研課題,能夠參與學(xué)校和其他老師的協(xié)作課題研究。并通過各種形式提高科研素質(zhì),努力向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)變。
第二章 教育科研管理?xiàng)l例
一、樹立“科研興?!币庾R(shí),健全科研組織、形成科研網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校成立科研領(lǐng)導(dǎo)小組,建立科研室,做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃落實(shí)、課題落實(shí)。要與教育科研部門保持密切聯(lián)系,與有關(guān)部門和學(xué)校建立科研信息網(wǎng)絡(luò),保證科研信息渠道暢通,創(chuàng)造濃厚的科研和學(xué)術(shù)氛圍,真正成為教育科學(xué)研究的龍頭校。
二、明確科研指導(dǎo)思想,制定科研規(guī)劃,把教育科研工作列為學(xué)校工作的重要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,搞好教育科研規(guī)劃,確定教育科研工作重點(diǎn),明確一個(gè)時(shí)期的重要研究課題。
三、學(xué)校每學(xué)年研究課題不少于兩項(xiàng),做到每個(gè)學(xué)科都有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、每位老師都有研究課題,并有經(jīng)常性的督促檢查,保證科研規(guī)劃的實(shí)施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,學(xué)校科研工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案、總結(jié)等資料完備,各種規(guī)章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會(huì)議及科研活動(dòng),并在會(huì)議上交流學(xué)術(shù)論文或工作經(jīng)驗(yàn)。校內(nèi)每學(xué)期要召開一次科研理論研討會(huì)、論文交流會(huì)、成果匯報(bào)會(huì)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰優(yōu)秀成果和先進(jìn)個(gè)人。
六、會(huì)同有關(guān)部門,培養(yǎng)教育科研骨干隊(duì)伍。在校內(nèi)要廣泛開展教育科研普及活動(dòng),開展科研理論講座,搜集科研信息資料,為教師創(chuàng)造科研條件,向“示范性學(xué)校、科研型校長、學(xué)者型老師”的目標(biāo)邁進(jìn)。
第三章 教育科研課題立項(xiàng)與申報(bào)制度
遵循“科學(xué)性、整體性、可行性和創(chuàng)新性”原則,確立課題研究項(xiàng)目并組成相應(yīng)課題組。課題組負(fù)責(zé)人將所選定的課題向?qū)W校教科室或有關(guān)科研規(guī)劃部門申報(bào),然后報(bào)教育局教科室審批備案。課題申請人應(yīng)規(guī)范、如實(shí)填寫有關(guān)材料,報(bào)所在學(xué)校審批;申請人所在學(xué)校按照要求嚴(yán)格審查,簽署“是否同意立項(xiàng)”意見;確認(rèn)同意立項(xiàng)的課題,在規(guī)定日期內(nèi)將校級課題申請書報(bào)市教育局教科室備案。市級以上課題,必須在校級課題的基礎(chǔ)上申報(bào)。
教育科研課題申報(bào)的基本程序是:
1、確定選題
教育科研課題的選題,要以本校教育教學(xué)改革發(fā)展的理論和實(shí)踐問題為主攻方向,突出應(yīng)用研究,大力提倡校本研究,著力推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展,促進(jìn)教師專業(yè)成長,提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。具體課題項(xiàng)目的確定,可以來源于公布的教育科研課題指南,也可自行思考設(shè)計(jì),但是都應(yīng)該確保切合本校和研究者的實(shí)際,列入研究的問題要具體明確,切口不宜過大,同時(shí)要注意立意新穎,有時(shí)代特點(diǎn),特別是要具備實(shí)際研究的價(jià)值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報(bào)告
開題報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據(jù)。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內(nèi)容。
(5)本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
(6)理論假說和研究目標(biāo)。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設(shè)計(jì)。
(9)預(yù)期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項(xiàng)目申請書
學(xué)校要組織有關(guān)人員對課題申請書進(jìn)行審核并簽署意見,確定是否確認(rèn)為校級立項(xiàng)課題。對市級及其以上課題,所在學(xué)校應(yīng)首先審核并加蓋公章,并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報(bào)告按期交市教育局教科室,市教育局教科室組織人員對課題申請書進(jìn)行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項(xiàng)目研究的實(shí)際執(zhí)行者,同時(shí)還必須符合以下條件:具有3年以上教齡,專業(yè)知識(shí)扎實(shí);具備指導(dǎo)開展課題研究的組織能力和學(xué)術(shù)水平;申請人在課題申報(bào)同一期限內(nèi)一般只能申報(bào)一個(gè)課題。以往承擔(dān)市教育科研課題未結(jié)題者,不得擔(dān)當(dāng)新課題的負(fù)責(zé)人。多人合作完成的研究項(xiàng)目,所有參加人員必須完成其中的一個(gè)或一個(gè)以上子課題的研究,或負(fù)責(zé)其中的部分研究任務(wù)。
第四章 教育科研過程管理制度
根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理常規(guī),具體課題的研究進(jìn)程應(yīng)注意積累整理以下六方面材料:
1、計(jì)劃性資料。包括總體實(shí)驗(yàn)設(shè)想、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案及研究性實(shí)施計(jì)劃。
2、基礎(chǔ)性資料。實(shí)驗(yàn)對象的基礎(chǔ)情況,如學(xué)生家庭住址、家庭成員、父母職業(yè)、文化程度,實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的基礎(chǔ)狀況,個(gè)人興趣、愛好、性格,實(shí)驗(yàn)教師的自然情況,學(xué)歷、教齡、教學(xué)水平等。
3、過程性資料。主要是指實(shí)驗(yàn)課教案,典型實(shí)驗(yàn)課實(shí)錄,課后分析研究記錄,課外活動(dòng)設(shè)計(jì)、實(shí)施及學(xué)生活動(dòng)情況,教師實(shí)驗(yàn)研究的觀察記錄、隨筆,以及社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報(bào)告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個(gè)案變化及群體變化的資料。
6、總結(jié)性資料。包括學(xué)期、學(xué)年或?qū)n}的研究總結(jié)、論文、報(bào)告。
實(shí)驗(yàn)資料在形成、積累、歸檔時(shí),應(yīng)注意材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性;注意材料的完整性、系統(tǒng)性;注意檔案的科學(xué)性、適用性。
學(xué)校課題開展研究中期,課題組應(yīng)填寫《教育科研課題中期評估表》,由學(xué)校教科室會(huì)同市教育局相關(guān)部門組織有關(guān)專家,對有關(guān)課題進(jìn)行中期評估。
凡有下列情況之一者,須由課題負(fù)責(zé)人提出書面申請,經(jīng)所在學(xué)校審批,報(bào)市教育局教科室備案:
1、變更課題負(fù)責(zé)人;
2、改變課題名稱;
3、改變成果形式;
4、對研究內(nèi)容作重大調(diào)整;
5、變更課題管理單位;
6、課題完成時(shí)間延期一年以上或多次延期;
7、因故終止或撤銷課題。
對未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行上述變更的課題,將不予結(jié)題。凡有下列情況之一者,由課題負(fù)責(zé)人所在學(xué)?;蛘呤薪逃纸炭剖倚汲蜂N課題(市級以上研究課題的撤銷,由相關(guān)學(xué)?;蛘呤薪逃纸炭剖姨岢鲆庖姡瑘?bào)請批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門宣布撤銷課題):
1、研究成果有嚴(yán)重政治問題;
2、剽竊他人成果,弄虛作假;
3、與批準(zhǔn)的課題設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符,且學(xué)術(shù)質(zhì)量、實(shí)踐價(jià)值較低劣;
4、獲準(zhǔn)延期,但到期仍不能完成;
5、違反課題研究規(guī)則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負(fù)責(zé)人原則上兩年內(nèi)不得申請新課題。
為提高課題研究(實(shí)驗(yàn))的效益,市級以上的重點(diǎn)課題和校級綜合性的重點(diǎn)課題,一般應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)組織、課題工作組織。
課題領(lǐng)導(dǎo)組織。一般有行政領(lǐng)導(dǎo)參與,主要負(fù)責(zé)對重點(diǎn)課題把關(guān)確立;提供完成課題所需時(shí)間及必要條件;代管課題經(jīng)費(fèi)及提供足夠經(jīng)費(fèi)保障;培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)人員,解決實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中重大問題,組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導(dǎo)組織。一般由學(xué)術(shù)造詣較深,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),有一定科研經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)專業(yè)人員組成。主要負(fù)責(zé)理論咨詢,跟蹤指導(dǎo),在實(shí)踐過程中掌握實(shí)驗(yàn)方向和進(jìn)展情況,定期不定期地召開研究會(huì)、交流會(huì)、總結(jié)會(huì)、座談會(huì),組織有關(guān)沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經(jīng)驗(yàn)的教師及行政人員組成,主要任務(wù)是執(zhí)行實(shí)驗(yàn)方案,具體實(shí)施研究和觀察、記錄、整理研究資料,撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
市級及市級以上課題,所有過程性材料統(tǒng)一交學(xué)校教科室歸檔管理,同時(shí)由市教育局教科室負(fù)責(zé)督促檢查、幫助指導(dǎo),過程材料由研究人員管理,但在學(xué)期末要連同總結(jié)或階段性的論文交學(xué)校教科室。
課題組在組織實(shí)施研究的過程中,應(yīng)在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下,切實(shí)履行以下基本職責(zé):
1、負(fù)責(zé)課題的設(shè)計(jì)并組建課題組,進(jìn)行開題論證、制定計(jì)劃及實(shí)施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進(jìn)度,調(diào)控進(jìn)展速度。
3、結(jié)合本課題開展學(xué)術(shù)活動(dòng)(如論證研討,考察等)。
4、制定本組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)考核。
5、安排本課題經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
6、組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)制度,并遵守一切與研究有關(guān)的法規(guī)制度。
7、組織成果鑒定及技術(shù)資料歸檔工作。
第五章 課題結(jié)題鑒定制度
1、教育科研課題的結(jié)題鑒定和評價(jià),是學(xué)校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。學(xué)校申報(bào)的各級立項(xiàng)課題,必須規(guī)范結(jié)題。
2、課題組在按計(jì)劃完成研究任務(wù)后,應(yīng)及時(shí)做好材料的匯總、分析和整理工作,認(rèn)真撰寫課題研究報(bào)告(主件)。并認(rèn)真選編好與課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等(附件)。
3、課題組必須在正式結(jié)題前十五天向相應(yīng)教科所提出課題結(jié)題書面申請,并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式,包括現(xiàn)場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關(guān)教科所共同商定,一般由具有中學(xué)高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實(shí)事求是、客觀公正的原則,通過現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)、審閱機(jī)關(guān)結(jié)題材料等方法,對課題研究成果進(jìn)行全面評議和鑒定,形成鑒定組集體意見,由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監(jiān)督檢查制度
1、學(xué)校教科室要加強(qiáng)對教育科研工作的管理,避免“兩端管理”(即年初寫計(jì)劃,年終寫總結(jié))行為。
2、學(xué)校教科室應(yīng)經(jīng)常檢查、了解課題研究情況,檢測研究效果,提供信息資料,指導(dǎo)研究方法;建立定期報(bào)告制度,要求課題負(fù)責(zé)人定期作出口頭或階段的研究報(bào)告;強(qiáng)調(diào)課題組的自身建設(shè),抓好計(jì)劃的實(shí)施和反饋調(diào)節(jié)完善,抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中,因特殊原因需要更換課題負(fù)責(zé)人或延長研究期限的,學(xué)校教科室應(yīng)書面報(bào)告市教科所,經(jīng)同意后方有效。
4、對立項(xiàng)后無實(shí)際進(jìn)展的課題,經(jīng)過幫助、督促后仍未能按計(jì)劃進(jìn)行研究者,將中止其課題項(xiàng)目。
第七章 教育科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法
為推動(dòng)我校科研工作的發(fā)展,調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)全校教職工科研積極性和創(chuàng)造性,提高教育技能和科研水平,特制定本辦法。
一、評獎(jiǎng)原則及范圍
1、優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)評選工作,每兩年進(jìn)行一次。獎(jiǎng)勵(lì)前兩年的優(yōu)秀科研成果。
2、我校教學(xué)公開出版的專著、公開發(fā)表的論文或經(jīng)驗(yàn)材料,均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價(jià)
課題研究工作按計(jì)劃完成后,課題組應(yīng)填寫《課題成果鑒定申表》,接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗(yàn)收。課題組提供的鑒定材料,應(yīng)包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報(bào)告及課題申請書復(fù)印件。鑒定內(nèi)容主要包括論文、研究報(bào)告、研究計(jì)劃及研究過程中所積累的問卷、成果統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查報(bào)告、階段研討材料,以及其他相關(guān)資料等全部檔案資料和必要的現(xiàn)場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價(jià),應(yīng)切實(shí)執(zhí)行以下評估標(biāo)準(zhǔn):
1、先進(jìn)性。成果反映的教育思想端正,符合黨的教育方針;選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性;研究結(jié)論具有突破性;研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進(jìn)性。
2、科學(xué)性。能科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇和運(yùn)用教育科研方法及教育統(tǒng)計(jì)測量手段;立論符合教育科學(xué)原理;研究過程堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,尊重客觀事實(shí),研究結(jié)論真實(shí)可靠。成果形式符合教育科研基本規(guī)范;成果表達(dá)論點(diǎn)明確,資料翔實(shí),依據(jù)充分,論證嚴(yán)密,邏輯清晰
3、價(jià)值。能逼近或揭示某一方面的規(guī)律,在學(xué)術(shù)上有新的突破;具有一定的理論價(jià)值;對解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題或提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了實(shí)用有效的教改方法和技術(shù)措施。
課題的正式鑒定驗(yàn)收,一般由批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門或者受權(quán)管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會(huì)議兩種方式。每個(gè)課題的鑒定專家一般為5~7人,并設(shè)一名組長。專家由鑒定部門指派,也可以由課題組聘請,但須經(jīng)鑒定部門批準(zhǔn)。課題組成員不能擔(dān)任本課題的鑒定專家。
采取會(huì)議鑒定方式的,有關(guān)報(bào)請鑒定的材料應(yīng)在會(huì)前一個(gè)月提交給鑒定組。鑒定組在認(rèn)真分析研究成果的基礎(chǔ)上,對照課題申請書預(yù)期達(dá)到的目標(biāo),實(shí)事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見,確定是否通過鑒定,并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
1.課題組向批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門或者受權(quán)管理的部門提出申請,并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》,接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗(yàn)收。
2.準(zhǔn)備好鑒定的必要文件(一式5—7份);
3.聘請鑒定專家或接受批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門(受權(quán)管理的部門)指派的鑒定專家,并將文件送交專家手中;
4.專家鑒定后送市教科室。
以會(huì)議方式鑒定者,由專家共同確認(rèn)并由組長簽署意見;通訊方式鑒定者,各專家將鑒定寄交組長,組長根據(jù)多數(shù)人的看法簽署意見后再報(bào)市教育局教科室。
結(jié)題驗(yàn)收要在專家鑒定的基礎(chǔ)上,經(jīng)市教育局教科室確認(rèn),發(fā)放《教育科研課題結(jié)題證書》。
每一個(gè)課題研究規(guī)劃期結(jié)束后,市教育局教科室對結(jié)題的成果進(jìn)行評選,擇優(yōu)推薦報(bào)刊發(fā)表,報(bào)送有關(guān)部門作為決策參考,或在一定范圍內(nèi)推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作,可以通過推介會(huì)、公開課、專題報(bào)告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學(xué)有指導(dǎo)價(jià)值的成果進(jìn)行推廣,并根據(jù)《中小學(xué)教育研教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對其中的優(yōu)秀成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)等級及條件
1、基本條件
(1)申請獎(jiǎng)勵(lì)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在教育、教學(xué)工作中圓滿完成任務(wù),成績突出。
(2)教育、教學(xué)科研成果對教研教改和教育教學(xué)工作有較大價(jià)值。
2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):分別按國家、省、市、區(qū)級獲得的不同等次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(參照學(xué)校獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì))
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化又是教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。
2、學(xué)校教科室要配備兼職資料員,加強(qiáng)教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用,發(fā)揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括:課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
(1)課題檔案:包括《課題審定書》;課題研究方案及論證材料;課題研究計(jì)劃及情報(bào)資料;課題研究實(shí)施過程中有關(guān)主要原始記錄、實(shí)驗(yàn)過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等;研究工作總結(jié)及研究成果報(bào)告。
(2)管理檔案:包括年度計(jì)劃和總結(jié);工作職責(zé);有關(guān)制度;課題研究機(jī)構(gòu)建設(shè)資料;教科研方法學(xué)習(xí)、教育理論學(xué)習(xí)的文件材料;各種考核記載。
(3)成果檔案:包括成果鑒定評價(jià)、驗(yàn)收及成果獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)材料;成果推廣階段所形成的文件材料;實(shí)驗(yàn)課教案集;科研論文集及獲獎(jiǎng)證書;學(xué)校教科研刊物。
(4)綜合檔案:包括相關(guān)科研文件、通知;教育科研專項(xiàng)會(huì)議文件材料;教育科研的交往活動(dòng)、外事活動(dòng)的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規(guī)范化、科學(xué)化,需將教師的科研成果檔案化管理,特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或?qū)W術(shù)交流會(huì)上公開發(fā)表的論文、公開出版的專著等,均屬存檔范圍之列。有關(guān)教師應(yīng)及時(shí)將論文獲獎(jiǎng)證(復(fù)印件)、校本和專著封面、目錄(復(fù)印件),上報(bào)學(xué)校存檔,并建立個(gè)人檔案。
二、凡在校內(nèi)科研研討會(huì)、論文交流會(huì)大會(huì)交流的論文或經(jīng)驗(yàn)材料,均屬存檔范圍,并由科研室通知本人。有條件時(shí),向上級有關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、凡上級有關(guān)部門索稿,在未公開使用之前,不能與已發(fā)表的同論,可在校內(nèi)研討會(huì)或交流會(huì)上發(fā)表后存檔。
四、科研檔案管理應(yīng)分門別類,做到系統(tǒng)、規(guī)范,并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創(chuàng)校史料永久保存,有條件時(shí),將利用科研檔案做校內(nèi)科研成果展,以推動(dòng)我??蒲泄ぷ鞯倪M(jìn)一步開展。
第九章 教育科研經(jīng)費(fèi)投入、使用條例
為了促進(jìn)我校教育科研工作更好地開展,加強(qiáng)對科研工作的管理,結(jié)合本校實(shí)際情況,擬定教育科研經(jīng)費(fèi)投入、使用條例。
一、學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi),用于學(xué)??蒲泄ぷ魉璧模?/p>
1、課題組的印刷費(fèi)
2、學(xué)校訂購的資料費(fèi)
3、學(xué)術(shù)差旅費(fèi)
4、教師科研成果獎(jiǎng)勵(lì)(按獎(jiǎng)勵(lì)條例規(guī)定執(zhí)行)
二、凡未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),擅自支出的,學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上不承擔(dān)責(zé)任。
三、經(jīng)費(fèi)資助制度
1、科研經(jīng)費(fèi)是為了滿足開展教育科研活動(dòng)基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費(fèi)用。
第一條為加強(qiáng)*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)的管理,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技進(jìn)步,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加快學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生水平,參照國家、廣東省及*市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市的實(shí)際,在對《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法(試行)》(穗衛(wèi)科〔*〕25號(hào))和《*市中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法》(穗衛(wèi)中〔*〕2號(hào))進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上,制定本辦法。
第二條研究選題必須緊密聯(lián)系公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療和中醫(yī)藥實(shí)踐。項(xiàng)目以應(yīng)用研究為主,兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化研究。重點(diǎn)支持實(shí)用性強(qiáng),覆蓋面廣,輻射力強(qiáng),解決我市公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)療實(shí)際問題的應(yīng)用型研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作研究。
第三條*市衛(wèi)生局根據(jù)*地區(qū)重大健康問題和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需求與變化,適時(shí)公布項(xiàng)目指南和年度立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量。
第四條項(xiàng)目設(shè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般引導(dǎo)項(xiàng)目、縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目以及配套資助項(xiàng)目。
一、重大項(xiàng)目。由市衛(wèi)生局根據(jù)本地區(qū)階段性醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大問題而確定的研究項(xiàng)目。針對嚴(yán)重危害*地區(qū)人民群眾健康的重大疾病和公共衛(wèi)生問題,面向*地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位組織力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),帶動(dòng)*地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生科研能力和科研水平的整體提高,促進(jìn)預(yù)防、診療、保健和康復(fù)、中醫(yī)藥等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。研究周期一般為3年。不確定年度項(xiàng)目數(shù)量(可空缺)。每項(xiàng)資助30-50萬元。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目。資助對象是*市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科和專項(xiàng),*地區(qū)其他醫(yī)療衛(wèi)生單位可參與聯(lián)合申報(bào)。鼓勵(lì)在本地區(qū)有一定優(yōu)勢的??圃诨A(chǔ)理論、新技術(shù)、新方法等方面進(jìn)行研究,不斷提高??平ㄔO(shè)水平,提升專科發(fā)展地位。研究周期為2-3年。重點(diǎn)??祈?xiàng)目每項(xiàng)資助30—50萬元,重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目每項(xiàng)資助15—25萬元,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科項(xiàng)目每項(xiàng)資助5—10萬元。
三、一般引導(dǎo)項(xiàng)目。資助*市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中青年醫(yī)務(wù)工作者在公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)以及相關(guān)領(lǐng)域追蹤學(xué)科前沿,探索新理論、新技術(shù)、新方法,促進(jìn)青年科技人才的培養(yǎng)。研究周期為2年。每年資助300項(xiàng),其中中醫(yī)藥項(xiàng)目100項(xiàng),每項(xiàng)資助1萬元。該項(xiàng)目同時(shí)設(shè)立部分立項(xiàng)非資助項(xiàng)目。
四、縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目
為促進(jìn)縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位提高醫(yī)療服務(wù)水平,設(shè)立縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目。申報(bào)條件和具體要求按照省人事廳和衛(wèi)生廳專業(yè)技術(shù)資格條件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、配套資助項(xiàng)目。為鼓勵(lì)局屬各單位積極申報(bào)高層次的科研項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和完成,對獲得國家、省部級有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)的項(xiàng)目,視具體情況給予一定的配套經(jīng)費(fèi)資助。
第五條各區(qū)(縣級市)衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不斷增加衛(wèi)生科技投入,各區(qū)(縣級市)衛(wèi)生局每年用于發(fā)展衛(wèi)生科技工作的經(jīng)費(fèi)不低于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的1%,各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年用于科技發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不低于年度業(yè)務(wù)收入的2—3%。把不斷增加衛(wèi)生科技的投入作為評價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及考核其主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。
第二章項(xiàng)目申請
第六條項(xiàng)目申請應(yīng)按指定的時(shí)間申報(bào),原則上在非指定時(shí)間不受理申報(bào)。
第七條項(xiàng)目申請應(yīng)具備以下基本條件:
一、申請項(xiàng)目必須符合*衛(wèi)生局當(dāng)年的申報(bào)指南確定的研究領(lǐng)域。
二、項(xiàng)目牽頭單位必須在項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較扎實(shí)的醫(yī)療、科研和人才培養(yǎng)條件。
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是申報(bào)單位的在編在崗人員,具備良好的科研道德修養(yǎng)、組織管理能力和較高的學(xué)術(shù)水平。重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有正高級技術(shù)職稱。重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級以上技術(shù)職稱。一般引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具有中級以上技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)位。原則上不受理已有2項(xiàng)以上(含2項(xiàng))在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)。
四、項(xiàng)目研究組成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職能分工合理。
五、項(xiàng)目名稱應(yīng)確切反映研究內(nèi)容和范圍,最多不超過25個(gè)漢字(包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào))。
六、立題依據(jù)充分,研究目標(biāo)明確,研究方法和技術(shù)路線合理、先進(jìn)、科學(xué)、可行。
七、具有較好的研究工作基礎(chǔ)。
八、項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范合理。
九、預(yù)期研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬明確。
十、原則上不受理已經(jīng)獲得國家和省、市有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)資助項(xiàng)目的申請。
第八條項(xiàng)目申請應(yīng)提交的材料:
一、項(xiàng)目申報(bào)書。
(一)申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般引導(dǎo)項(xiàng)目,需填報(bào)《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目申報(bào)(任務(wù))書》或者《*市衛(wèi)生局中醫(yī)科研課題申請書》。
(二)申報(bào)縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目,需填報(bào)《*市縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)(任務(wù))書》。
(三)申請配套資助項(xiàng)目需提交《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套資助申請書》。
二、項(xiàng)目輔助資料。
(一)科技查新報(bào)告。
(二)使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的,需提交醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合格證。
(三)申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的須同時(shí)提交《項(xiàng)目可行性報(bào)告》。
(四)多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目,應(yīng)提供相應(yīng)的合作協(xié)議并在協(xié)議中明確各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任、技術(shù)合作方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、投入比例、收益分配等。
(五)申報(bào)單位須按要求提供配套資金承諾函。
(六)其它相關(guān)資料。
第九條申請材料須經(jīng)項(xiàng)目所在單位及其主管部門審核蓋章,并在審核意見中注明該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的在研項(xiàng)目數(shù)量和該項(xiàng)目是否已經(jīng)獲得國家、省和市有關(guān)科技管理部門立項(xiàng),在指定項(xiàng)目受理時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送。不受理個(gè)人和非主管單位的直接申報(bào)。
第三章項(xiàng)目評審
第十條市衛(wèi)生局委托*市衛(wèi)生技術(shù)鑒定和評估中心組織評審工作。
第十一條評審專家從*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目評審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
評審專家接受聘請前須簽署《專家承諾函》,評審時(shí)遵循以下原則:
一、堅(jiān)持實(shí)事求是原則,客觀、科學(xué)、公平、公正地對項(xiàng)目做出評價(jià)或提出意見;
二、堅(jiān)持保密原則,妥善保存相關(guān)材料,不復(fù)制、不擴(kuò)散相關(guān)內(nèi)容;
三、堅(jiān)持回避原則,若發(fā)現(xiàn)與評審項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系時(shí),立即主動(dòng)向評審工作的組織機(jī)構(gòu)申明并回避;
四、堅(jiān)持廉潔原則,不得擅自與申報(bào)單位及相關(guān)人員接觸,不得索取或者接受申報(bào)人以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十二條市衛(wèi)生局對專家評審組意見進(jìn)行審定并批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目由*市衛(wèi)生局以文件形式下發(fā)。
第十三條*市衛(wèi)生局從立項(xiàng)項(xiàng)目中擇優(yōu)推薦申報(bào)廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究基金項(xiàng)目。
第四章項(xiàng)目實(shí)施
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由市衛(wèi)生局在項(xiàng)目申報(bào)書簽署“同意立項(xiàng)”并加具公章,即視為任務(wù)書,返回主管
部門(或申請單位)和項(xiàng)目申請人各一份。
第十五條項(xiàng)目所在法人單位必須建立專項(xiàng)技術(shù)檔案資料。受資助單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,按照項(xiàng)目特點(diǎn)對立項(xiàng)項(xiàng)目嚴(yán)格管理,包括計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收等,并按照申請書的各項(xiàng)指標(biāo)及進(jìn)度執(zhí)行。
第十六條各類研究項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目排名第一人負(fù)責(zé)制”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全權(quán)管理項(xiàng)目及其課題組,并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任義務(wù);制定課題計(jì)劃和預(yù)算;在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi),享有自;負(fù)責(zé)提交年度和終期技術(shù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告,并接受評估和監(jiān)督管理。
第十七條如遇特殊情況需變更申請書內(nèi)容、延長研究周期、中止研究或撤銷項(xiàng)目時(shí),必須辦理審批手續(xù)。
第十八條重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施期間每年均需填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,并于每年7月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。
第十九條市衛(wèi)生局將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況,組織相關(guān)專家對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查。
第二十條對立項(xiàng)后半年內(nèi)不開展研究工作、或者執(zhí)行情況不好、考核未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目,要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對整改后仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的研究項(xiàng)目,撤消立項(xiàng),并對項(xiàng)目承擔(dān)單位和/或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第五章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
第二十一條項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)按立項(xiàng)資助額劃撥有關(guān)單位。同時(shí)項(xiàng)目所在法人單位必須按1:1給予配套經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目所在法人單位不按要求匹配經(jīng)費(fèi)的,2年內(nèi)不再受理該單位的科研項(xiàng)目申請。
第二十二條實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況,在項(xiàng)目申請時(shí)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過程中原則上不允許修改,如確需修改,須由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出的意見組織專家評估,報(bào)*市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行新的預(yù)算方案。
第二十三條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須??顚S茫谪?cái)務(wù)制度范圍內(nèi),給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán),任何部門、單位和個(gè)人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四條科研經(jīng)費(fèi)主要用于以下開支:
一、研究經(jīng)費(fèi),是指直接用于科學(xué)研究的費(fèi)用,包括:
(一)實(shí)驗(yàn)材料費(fèi):原材料、試劑、藥品等消耗品購置費(fèi),實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購置、養(yǎng)殖、種植費(fèi),標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。
(二)儀器設(shè)備費(fèi):專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝和修理費(fèi),自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置和加工費(fèi)等。此費(fèi)用只能在項(xiàng)目所在法人單位配套經(jīng)費(fèi)中開支,且不能超過配套經(jīng)費(fèi)的40%。
(三)科研協(xié)作費(fèi):外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究實(shí)驗(yàn)工作的費(fèi)用。
(四)科研業(yè)務(wù)費(fèi):測試、計(jì)算、分析費(fèi),調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi),資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi),文獻(xiàn)檢索、學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi),研究成果評審鑒定費(fèi)、科研咨詢費(fèi)、交通費(fèi)等,但不包括國際合作交流費(fèi)。
二、勞務(wù)費(fèi),是指用于直接參加項(xiàng)目研究的外聘相關(guān)研究人員的勞務(wù)費(fèi)用。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)開支不得超過市衛(wèi)生局資助經(jīng)費(fèi)的10%。一般引導(dǎo)項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支不得超過市衛(wèi)生局資助經(jīng)費(fèi)的15%。
第二十五條區(qū)(縣級市)衛(wèi)生局、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理;項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理制度,對項(xiàng)目進(jìn)行核算管理;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)、科研管理部門的監(jiān)督管理下,按計(jì)劃自主支配和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十六條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。資助經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項(xiàng)目所在法人單位。項(xiàng)目資產(chǎn)的處置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級財(cái)政部門、審計(jì)部門和科技主管部門的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目所在法人單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十八條項(xiàng)目年度執(zhí)行情況必須包括經(jīng)費(fèi)使用情況。項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目所在法人單位財(cái)務(wù)部門清理賬目,根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算,由項(xiàng)目所在法人單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核簽署意見后,隨結(jié)題報(bào)告一并報(bào)市衛(wèi)生局。
第二十九條項(xiàng)目完成后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于受資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的其他科研資助項(xiàng)目的研究。如無其他科研資助項(xiàng)目,可用于其他研究工作。中止、撤銷、未完成研究的項(xiàng)目,結(jié)余經(jīng)費(fèi)由市衛(wèi)生局收回。
第三十條重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目所在的法人單位應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究期末審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)。
第三十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目合作單位及分課題負(fù)責(zé)人,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級相關(guān)財(cái)經(jīng)制度和本辦法的規(guī)定。項(xiàng)目資金在使用過程中出現(xiàn)被截留、挪用、擠占及其他違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的情況,市衛(wèi)生局對違規(guī)單位和/或違規(guī)人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。
第六章項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收
第三十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行科研工作總結(jié)、專著、成果鑒定、成果申報(bào)時(shí)須注明“*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目及項(xiàng)目編號(hào)”,否則不作為該項(xiàng)目的結(jié)題或鑒定的有效資料。
第三十三條項(xiàng)目研究結(jié)束后,須填報(bào)結(jié)題報(bào)告書,于每年7月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。
和現(xiàn)代任何一個(gè)工業(yè)技術(shù)一樣,轉(zhuǎn)基因技術(shù)也具有兩面性。由這種技術(shù)創(chuàng)造出來的新型遺傳基因和生物可能對人類有益,也可能有害于人類。因此,對他們的各種可能性必須進(jìn)行鑒別,防止它們可能對生態(tài)環(huán)境造成新的污染,即所謂的遺傳基因污染。這種新的遺傳基因污染源一旦產(chǎn)生,就目前的科學(xué)技術(shù)水平而言,還沒有很好的辦法來消除,只能采取被動(dòng)的防護(hù)辦法來進(jìn)行保護(hù)。這也就是我們實(shí)施農(nóng)作物品種轉(zhuǎn)基因生物安全證書的目的所在。還有,轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和以此為原料制造的轉(zhuǎn)基因食品對人的影響也尚未有定論,故需要對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種實(shí)施生物安全認(rèn)證,發(fā)放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
63.什么是品種審定?
品種審定是對新育成和新引進(jìn)的品種,對品種審定委員會(huì)根據(jù)品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)結(jié)果,審查評定其推廣價(jià)值和適應(yīng)范圍的活動(dòng)。其中,區(qū)域試驗(yàn)是將新選育出或者新引進(jìn)的品種在自然條件、耕作水平大體相同的區(qū)域內(nèi)的若干試驗(yàn)點(diǎn)上,對其豐產(chǎn)性、抗逆性、適應(yīng)性、生育期以及其他經(jīng)濟(jì)性狀進(jìn)行簽訂,從中選出優(yōu)秀者參加生產(chǎn)試驗(yàn)。生產(chǎn)試驗(yàn)是將區(qū)試中表現(xiàn)優(yōu)良的品種,在其最適宜區(qū)域的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件下大面積試驗(yàn),進(jìn)一步驗(yàn)證品種豐產(chǎn)性、抗逆性、適應(yīng)性、生育期以及其他經(jīng)濟(jì)性狀,并總結(jié)配套的栽培技術(shù)。
64.農(nóng)作物品種審定有何特點(diǎn)?
農(nóng)作物品種審定具有下列特點(diǎn):
⑴品種審定的對象必須是農(nóng)作物新品種。品種審定的農(nóng)作物新品種包括新選育的和新引進(jìn)的農(nóng)作物品種。其“新”一是在時(shí)間上過去沒有這個(gè)農(nóng)作物品種,二是在空間上在本行政區(qū)域內(nèi)也從未有過此農(nóng)作物品種。
⑵品種審定由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。品種審定由專業(yè)機(jī)構(gòu)――農(nóng)作物品種審定委員會(huì)組織進(jìn)行,審定通過的品種由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行公告。其中農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì),負(fù)責(zé)國家級農(nóng)作物品種審定。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)作物品種審定委員會(huì),負(fù)責(zé)省級農(nóng)作物品種審定。根據(jù)《中華人民共和國種子法》的規(guī)定,品種審定只能由國家和省級審定,省級以下沒有審定權(quán)限。雖然在具有生態(tài)多樣性的地區(qū),省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市、自治州承擔(dān)適宜于在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種的初審工作,但這種地市級的審定權(quán)限仍是省級權(quán)限的一部分,而不是獨(dú)立的,并且初審也不是最終審定。
⑶品種審定的依據(jù)是品種區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)之結(jié)果。品種區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)是品種審定的重要內(nèi)容,是對品種進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的過程。其中品種區(qū)域試驗(yàn)主要是對品種豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定,生產(chǎn)試驗(yàn)是在接近大田生產(chǎn)的條件下,對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證,同時(shí)總結(jié)配套栽培技術(shù)的過程。
⑷品種審定的目的是評價(jià)新品種的推廣價(jià)值和適應(yīng)范圍。品種審定對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用,品種審定機(jī)構(gòu)對新選育出或引進(jìn)品種的特征特性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和適宜的栽培地區(qū)范圍、栽培技術(shù)等進(jìn)行總結(jié)評價(jià),對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全、保護(hù)種子使用者買到優(yōu)質(zhì)適用的種子具有特殊重要的作用。
65.進(jìn)行品種審定有什么作用?
對主要農(nóng)作物品種進(jìn)行審定,具有下列作用:
⑴可以保證所推廣的新品種較已在生產(chǎn)上主要應(yīng)用的當(dāng)家品種具有較高的增產(chǎn)潛力,或在其他方面的表現(xiàn)不低于已在生產(chǎn)商推廣的主要當(dāng)家品種,但至少可以在一個(gè)方面具有優(yōu)點(diǎn)。
⑵通過審定的新品種,實(shí)際上表明了該品種已經(jīng)選育成功,可以推廣應(yīng)用。審定通過的品種,表明其在生產(chǎn)上具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值,可以在生產(chǎn)中直接推廣使用。審定未通過的品種,則表明其形狀還不能超過現(xiàn)有的當(dāng)家品種,或在生產(chǎn)中可能還具有潛在風(fēng)險(xiǎn),不能在生產(chǎn)中推廣。
⑶通過審定的品種,表明該品種與現(xiàn)有品種比較有其新穎之處,可以申請品種權(quán)。在實(shí)行品種權(quán)保護(hù)的條件下,可以使育種者的權(quán)益得到有效保護(hù)。
66.品種國家審定和省級審定有什么不同?
⑴適宜推廣的生態(tài)區(qū)域不同。通過國家級審定的主要農(nóng)作物品種由農(nóng)業(yè)部公告,可以在全國適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。通過省級審定的主要農(nóng)作物品種由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門公告,只能限定在本行政區(qū)域內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣;相鄰省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域,須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后方可引種。
⑵審定的品種范圍不同。國家審定的范圍只有《種子法》規(guī)定的5種主要農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的2種主要農(nóng)作物;各省(自治區(qū)、直轄市)審定的主要農(nóng)作物除以上規(guī)定的7種外,還包括各省(自治區(qū)、直轄區(qū))自行規(guī)定1~2種主要農(nóng)作物。
67.申請審定的品種要具備什么條件?
申請審定的品種要具備下列條件:
⑴人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)改良的;
⑵與現(xiàn)有品種(本級品種審定委員會(huì)已受理或?qū)彾ㄍㄟ^的品種)有明顯區(qū)別;
⑶遺傳性狀相對穩(wěn)定;
⑷形狀特征和生物學(xué)特性一致;
⑸具有適當(dāng)?shù)拿Q。
68.哪些人可以申請品種審定?
品種審定的申請人可以是單位,也可以是個(gè)人,沒有嚴(yán)格限制,一般主要是品種選育者或引進(jìn)者,對于購買、轉(zhuǎn)讓或繼承的也可以申請品種審定。
申請人可以是我國的單位和個(gè)人,也可以是外國的單位和個(gè)人。只是我國的單位和個(gè)人申請品種審定的,可以直接向國家品種審定委員會(huì)或者省級品種審定委員會(huì)提出申請。我國的單位指依照我國的法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的單位,包括事業(yè)單位,也包括企業(yè);企業(yè)包括內(nèi)資企業(yè),也包括外商獨(dú)資和合資企業(yè)。我國的個(gè)人指我國公民,不包括外國人和無國籍人。
在我國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在我國申請品種審定的,不能夠直接向品種審定委員會(huì)申請,而應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件:①具備法人資格,非法人機(jī)構(gòu)不能;②從事種子科研、生產(chǎn)或經(jīng)營的法人機(jī)構(gòu);與種子無關(guān)的法人機(jī)構(gòu)不能;③是我國的種子生產(chǎn)、科研、經(jīng)營法人機(jī)構(gòu),不包括中外合資和外商獨(dú)資種子生產(chǎn)、科研、經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
69.品種審定的程序有哪些?
品種審定的程序主要有:
⑴申請和受理;
⑵品種試驗(yàn);
⑶審定;
⑷公告。
品種復(fù)審不是品種審定的必須程序。復(fù)審只有在申請者對審定結(jié)果有異議時(shí),向品種審定委員會(huì)提出復(fù)審的申請的情況下才會(huì)發(fā)生。
70.品種審定的申請和受理程序如何進(jìn)行?
品種審定的申請和受理程序按以下步驟進(jìn)行:
⑴品種審定的申請是由申請人向品種審定委員會(huì)辦公室提交申請書的過程。品種審定申請書包括以下內(nèi)容:
①申請者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話號(hào)碼、傳真、國籍;
②品種選育的單位或個(gè)人;
③作物種類和品種暫定名稱。品種暫定名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的規(guī)定;
④建議的實(shí)驗(yàn)區(qū)域和栽培要點(diǎn);
⑤品種選育報(bào)告,包括親本組合以及雜交種的親本血緣、選育方法、世代和特性描述;
⑥品種(含雜交種親本)特征描述以及標(biāo)準(zhǔn)圖片。
轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)提供在試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)的安全性評價(jià)批準(zhǔn)書。在完成品種試驗(yàn)提交審定前,還應(yīng)提供安全評估報(bào)告。
⑵品種審定的受理由品種審定委員會(huì)辦公室進(jìn)行。品種審定委員會(huì)辦公室對申請材料進(jìn)行審查,在收到申請書2個(gè)月內(nèi)做出受理或不予受理的決定,并通知申請者。對于符合規(guī)定的,做出受理決定,并通知申請者在1個(gè)月內(nèi)交納試驗(yàn)費(fèi)和提供試驗(yàn)種子。對于交納試驗(yàn)費(fèi)和提供試驗(yàn)種子的,由辦公室安排品種試驗(yàn)。逾期不交納試驗(yàn)費(fèi)或者不提供試驗(yàn)種子的,視同撤回申請。
對于不符合規(guī)定的,不予受理,并書面通知申請者。申請者可以在接到通知2個(gè)月內(nèi)陳述意見或者予以修正,逾期未答復(fù)的視同撤回申請;修正后仍然不符合規(guī)定的,駁回申請。
71.品種審定的品種試驗(yàn)程序如何進(jìn)行?
對教育受理的品種審定申請,由品種審定委員會(huì)辦公室安排品種試驗(yàn),對申請品種進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。品種試驗(yàn)包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。轉(zhuǎn)基因品種的試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書確定的安全種植區(qū)域內(nèi)安排。
每一個(gè)品種的區(qū)域試驗(yàn)在同一生態(tài)類型區(qū)不少于5個(gè)試驗(yàn)點(diǎn),試驗(yàn)重復(fù)不少于3次,試驗(yàn)時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期。區(qū)域試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)對品種豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定。
為促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新、提高科研水平、加強(qiáng)指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,營造積極健康的科研氛圍,樹立正確的科研導(dǎo)向,依照國家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,特制定本暫行規(guī)定
二、基本原則
1、政府引導(dǎo)的原則
為引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技人員加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用,市科技局設(shè)立了指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目。指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目作為一般性科技計(jì)劃項(xiàng)目(有應(yīng)用研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支助的項(xiàng)目)的一項(xiàng)補(bǔ)充,采取市科技局立項(xiàng)管理,項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施的原則。
2、科技創(chuàng)新的原則
指導(dǎo)性科技計(jì)劃(醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域)項(xiàng)目選題必須圍繞市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步戰(zhàn)略,符合相應(yīng)行業(yè)操作與管理規(guī)范,有利于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,提升醫(yī)療水平。項(xiàng)目研究內(nèi)容應(yīng)具有新穎性與創(chuàng)新性,研究成果具有指導(dǎo)臨床或應(yīng)用臨床的作用。優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用前景廣、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益顯著的研究或應(yīng)用項(xiàng)目。
3、資源整合的原則
鼓勵(lì)市屬及縣(區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生單位與高等院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)開展聯(lián)合研究,發(fā)揮高等院校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢。優(yōu)先支持圍繞“公益、共性、關(guān)鍵”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)和集成創(chuàng)新的項(xiàng)目,以及技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)程序
指導(dǎo)性科技計(jì)劃(醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)程序一般包括:市科技局申報(bào)通知;各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織醫(yī)衛(wèi)人員申報(bào)項(xiàng)目;申報(bào)單位組織內(nèi)部評審并推薦(縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)的項(xiàng)目由縣、區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一推薦);市科技局審核及受理申報(bào)材料;市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)下文;雙方簽訂項(xiàng)目合同書。共六個(gè)基本程序。
申報(bào)單位要嚴(yán)格把關(guān),對所申報(bào)項(xiàng)目的目的意義、研究內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線等內(nèi)容要組織本單位學(xué)術(shù)委員會(huì)的專家進(jìn)行集中評審,并在報(bào)送材料時(shí)提交推薦匯總表和評審?fù)扑]意見,作為立項(xiàng)參考依據(jù)。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
1、申報(bào)單位要求
申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,為轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位,包括:市屬、縣(區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),駐昌高校、部隊(duì)附屬醫(yī)院,企事業(yè)單位職工醫(yī)院,民營醫(yī)院等單位。申報(bào)單位應(yīng)具有保障項(xiàng)目實(shí)施的基本條件,包括:較強(qiáng)的科研能力,良好的基礎(chǔ)設(shè)施和管理能力,自籌、配套相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)能落實(shí)到位等條件。
2、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人要求
項(xiàng)目組第一負(fù)責(zé)人必須具備中級以上職稱或碩士以上學(xué)歷,有較高的業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力,并具有開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的科學(xué)意識(shí)。
項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人,已申報(bào)并立項(xiàng)了當(dāng)年的一個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目,原則上不允許再申報(bào)當(dāng)年的指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目;對于承擔(dān)了我市科技計(jì)劃項(xiàng)目,正在實(shí)施或?qū)嵤┩瓿傻磋b定或驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的新申報(bào)項(xiàng)目,不予受理。
3、項(xiàng)目研究內(nèi)容要求
指導(dǎo)性科技計(jì)劃(醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域)項(xiàng)目的選題要圍繞我市人口與健康急需解決的醫(yī)療技術(shù)難題、重大疾病預(yù)防控制和市衛(wèi)生系統(tǒng)“三名工程”建設(shè)的要求。項(xiàng)目研究內(nèi)容具體、技術(shù)路線清晰、預(yù)期成果先進(jìn)、應(yīng)用前景廣闊、社會(huì)效益顯著,有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科研實(shí)力和創(chuàng)新能力。經(jīng)檢索查新,顯示國內(nèi)有技術(shù)要點(diǎn)完全相同研究文獻(xiàn)報(bào)道,研究結(jié)論已經(jīng)明確了的研究項(xiàng)目,原則上不予受理(雖有技術(shù)要點(diǎn)完全相同研究文獻(xiàn)報(bào)道,但在不同對象或擴(kuò)大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,改進(jìn)臨床操作技術(shù)的項(xiàng)目除外)。
申報(bào)書中對技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益的描述需要明確具體,即要有定性的闡述,也需要有定量的參數(shù)。
4、申報(bào)材料要求
申報(bào)材料應(yīng)包括:《市指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)(合同)書》、《科技查新報(bào)告》和相關(guān)附件證明材料。使用A4紙打印,左側(cè)裝訂,一式6份。經(jīng)所在單位評估審核后,按歸口渠道和規(guī)定時(shí)間報(bào)市科技局,同時(shí)報(bào)送申報(bào)項(xiàng)目的匯總表和推薦意見。項(xiàng)目申報(bào)(合同)書可到科技信息網(wǎng)下載。
5、申報(bào)時(shí)間要求
指導(dǎo)性科技計(jì)劃(醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域)項(xiàng)目實(shí)行集中申報(bào),每年兩批次。第一批申報(bào)時(shí)間為3月1日-5月31日,第二批申報(bào)時(shí)間為8月1日-10月31日。
五、項(xiàng)目的實(shí)施管理
立項(xiàng)通知下達(dá)后,項(xiàng)目承擔(dān)單位與市科技局簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目納入本部門和本單位的科技工作計(jì)劃,配套相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)、提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研究場所等方面的保障,經(jīng)常性督促檢查項(xiàng)目執(zhí)行,協(xié)助市科技局進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的日常管理,確保項(xiàng)目按計(jì)劃和合同要求完成。
項(xiàng)目執(zhí)行期以計(jì)劃下達(dá)之日為始,原則上不超過3年,研究內(nèi)容與項(xiàng)目組人員不得隨意變更。各項(xiàng)目組須在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi),于每年12月31日前,向本單位科教科提交《市指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》。再由各醫(yī)療衛(wèi)生單位科教科統(tǒng)一收集后,報(bào)送市科技局。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更;因項(xiàng)目主要研究人員的人動(dòng)和科研內(nèi)容作重大調(diào)整等情況,經(jīng)本單位科教科同意后,填寫《市指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目研究人員變更申請表》,加蓋單位公章,報(bào)市科技局審核批準(zhǔn);因計(jì)劃外因素,致使項(xiàng)目研究需延期、調(diào)整、中止的,經(jīng)本單位科教科同意后,提出書面申請,加蓋單位公章,報(bào)市科技局審核批準(zhǔn);在項(xiàng)目合同規(guī)定時(shí)間內(nèi),無故不完成研究任務(wù)的,市科技局可以采取通報(bào)批評,并視情況中止、撤消項(xiàng)目合同、取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃的資格;項(xiàng)目承擔(dān)單位不提供科研保障,致使項(xiàng)目研究無法開展,合同任務(wù)不能按時(shí)完成的,市科技局將調(diào)減該單位今后科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量。
六、項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收
項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目研究任務(wù)后,應(yīng)向市科技局業(yè)務(wù)處室申請項(xiàng)目鑒定或驗(yàn)收,并提交鑒定或驗(yàn)收材料。經(jīng)業(yè)務(wù)處室審核材料后,報(bào)鑒定或驗(yàn)收責(zé)任處室,由鑒定或驗(yàn)收責(zé)任處室組織專家進(jìn)行會(huì)議鑒定或會(huì)議驗(yàn)收。鑒定或驗(yàn)收的相關(guān)材料與表格可到科技信息網(wǎng)下載。
驗(yàn)收材料包括:工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)研究報(bào)告、項(xiàng)目合同書、年度執(zhí)行情況報(bào)告、《市指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》草本、相關(guān)附件(如:著作、論文、臨床數(shù)據(jù)等)。
為提高工作效率,項(xiàng)目承擔(dān)單位可向市科技局提出申請,在同一時(shí)間段內(nèi),由市科技局組織專家對同一承擔(dān)單位的多個(gè)歸類項(xiàng)目進(jìn)行集中驗(yàn)收。
鑒定材料包括:科技成果鑒定申請表、項(xiàng)目合同書、工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)研究報(bào)告、查新報(bào)告、相關(guān)附件(專利申請書或證書、發(fā)表的論文、用戶使用情況報(bào)告、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析報(bào)告、行業(yè)主管部門證書或批件等)。具體參照科技計(jì)劃項(xiàng)目成果鑒定流程。
市科技局根據(jù)專家組鑒定或驗(yàn)收意見,提出"通過鑒定或驗(yàn)收"或"需要復(fù)議"或"不通過鑒定或驗(yàn)收"的結(jié)論建議,并以鑒定或驗(yàn)收證書的形式下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
山西省最新拆遷條例全文第一條 為實(shí)施國務(wù)院的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物的,均適用本細(xì)則。
第三條 省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。
市、縣(區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或人民政府授權(quán)的部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門),主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。
第四條 各級房屋拆遷主管部門的職責(zé)是:
(一)監(jiān)督檢查有關(guān)房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施;
(二)審核房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案,核發(fā)房屋拆遷許可證,房屋拆遷公告;
(三)負(fù)責(zé)房屋拆遷單位(含被委托人)的資格審查;
(四)調(diào)解和裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭議。
第五條 城市房屋拆遷單位,須持有省房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。
房屋拆遷單位向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請,需提交下列資料:
(一)規(guī)劃用地許可證和選址意見書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件;
(三)土地使用批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
實(shí)施委托拆遷的,還須提交委托拆遷合同。
第六條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在收到拆遷申請書之日起二十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證或作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。
第七條 有下列情況之一的,應(yīng)報(bào)省房地產(chǎn)行政主管部門審核:
(一)拆遷居民超過三百戶或臨時(shí)過渡安置超過一百戶的;
(二)拆遷居民自行過渡超過二百戶的;
(三)拆遷房屋涉及外國組織和外國人的。
第八條 房屋拆遷主管部門確定拆遷范圍后,有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理戶口遷入、分戶、營業(yè)登記、房屋改建、擴(kuò)建,房地產(chǎn)交易等手續(xù),但停辦期限不得超過十二個(gè)月。需要延長期限的,拆遷人應(yīng)在期滿三十日前提出延期申請,但延長期限不得超過六個(gè)月。
暫停期滿或者拆遷人逾期未辦理延期手續(xù)的,暫停措施自行解除。
第九條 拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得擅自變更拆遷范圍、拆遷期限或停止拆遷,確需變更的,應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù);
(二)與被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置書面協(xié)議;
(三)安置用房應(yīng)符合《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定;
(四)一般住宅工程的過渡期限不超過二年;
(五)就被拆遷人安置房屋的房號(hào)、面積、層次張榜公布;
(六)將被拆除的房屋所有權(quán)證交原發(fā)證部門;
(七)拆遷安置工作完結(jié)后,書面報(bào)告當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門。
第十條 被拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時(shí)搬遷,不得借故拖延阻礙建設(shè)施工;
(二)如實(shí)提供家庭常住人口和出具房屋及其設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證件或使用證件;
(三)自拆遷公告之日起,不得建筑施工、改變房屋用途或進(jìn)行房地產(chǎn)交易;
(四)與拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置協(xié)議;
(五)按期進(jìn)戶并及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
第十一條 拆遷私有房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按下列規(guī)定補(bǔ)償給房屋產(chǎn)權(quán)所有人:
(一)被拆遷人要求保留產(chǎn)權(quán)的,拆遷人可按照被拆除房屋建筑面積,用新建房屋或者其他房屋互換產(chǎn)權(quán),按照互換房屋面積、質(zhì)量差異結(jié)算差額價(jià)款。
(二)被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán),要求用公房安置的,按所拆房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的原則給予補(bǔ)償;不要求用公房安置的,除合理補(bǔ)償外,可再給房屋所有權(quán)人不超過補(bǔ)償金額百分之五十的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 拆除公有房屋按下列規(guī)定辦理:
(一)單位自管住宅以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補(bǔ)償,償還建筑面積與原建筑面積相等的,按重置價(jià)格結(jié)合成新與建筑造價(jià)結(jié)算差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積部分,按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
(二)房管部門管理的房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積或提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用不另行結(jié)算。
(三)政府代管的房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,也可以按重置價(jià)格補(bǔ)償,補(bǔ)償金額由代管部門代管,并保存被拆遷房屋的有關(guān)資料。
第十三條 拆除非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)付給房屋使用人補(bǔ)助費(fèi),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以拆遷時(shí)被拆遷人在職人數(shù)月工資額為基數(shù),補(bǔ)助期限不得超過十五個(gè)月。
第十四條 拆遷安置應(yīng)以拆遷時(shí)的戶口人數(shù)為準(zhǔn)。一房內(nèi)多戶簿的,屬同輩兩對以上(含兩對)夫妻者分產(chǎn)安置;不同輩者,按一戶安置;空掛戶口的,不予安置。
有下列情況之一的也予以安置:
(一)原有常住戶口的現(xiàn)役軍人(不含外地結(jié)婚定居;
(二)夫妻一方支援省外、國外工作的;
(三)戶口在學(xué)校的學(xué)生或在本地單位的職工;
(四)出國留學(xué)生在簽證期內(nèi)的(不合國外定居);
(五)縣級以上人民政府批準(zhǔn)應(yīng)予安置的。
第十五條 對被拆除房屋的使用人,按下列標(biāo)準(zhǔn)安置:
(一)就地安置的,以被拆除房屋使用人的原居住面積或使用面積加輔助面積為安置標(biāo)準(zhǔn)。
(二)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段,或被拆遷人主動(dòng)要求到區(qū)位差的地段安置的,增加的安置面積原則上不超過應(yīng)安置面積的百分之三十和百分之五十。
為鼓勵(lì)被拆遷人自愿搬遷,縣級人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況,制定具體安置標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 被拆遷私房的所有權(quán)和使用權(quán)分屬兩人的按下列規(guī)定安置:
(一)所有人不保留產(chǎn)權(quán),部分出租、部分自住的,應(yīng)按實(shí)際情況對所有人和使用人分別安置;全部出租的,應(yīng)安置使用人,對所有人進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償,不再安置。
(二)所有人要求保留部分產(chǎn)權(quán)的,按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋,對放棄產(chǎn)權(quán)部分予以估價(jià)補(bǔ)償,安置房屋使用人。
第十七條 被拆除房屋使用人實(shí)際安置的房屋面積超過應(yīng)安置面積的部分,由使用人繳納超面積安置費(fèi)。住宅房屋按建筑造價(jià)計(jì)算;非住宅房屋按成本價(jià)計(jì)算。不交納超面積安置費(fèi)的,拆遷人可減少其安置面積,使用人自愿放棄或自愿減少安置面積的,拆遷人可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的,從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為:半年以內(nèi)增加百分之二十五;半年至一年增加百分之五十,一年以上至二年以內(nèi)的增加百分之七十五,二年以上的增加百分之百。超過過渡期限三年以上的,由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門責(zé)令拆遷人限期予以安置。
第十九條 未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進(jìn)行拆遷的,房屋拆遷主管部門可責(zé)令其停止拆遷,并可按拆遷面積每平方米處十元以上五十元以下罰款。
第二十條 委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,對委托人予以警告,責(zé)令其停止拆遷,可以對委托人處以五千元以上四萬元以下的罰款,并對直接責(zé)任者處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十一條 擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大和縮小補(bǔ)償、安置范圍的,對拆遷人可處以五千元以上四萬元以下的罰款、并對直接責(zé)任者處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門報(bào)省房屋拆遷主管部門吊銷其房屋拆遷資格證書。
第二十二條 拆遷人無正當(dāng)理由超過拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告,因拆遷人責(zé)任造成的,可以按下列規(guī)定處以罰款:
(一)超過拆遷期限或延長過渡期限六個(gè)月以上不足一年的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)超過拆遷期限或延長過渡期限一年以上的,處三萬元以上五萬元以下罰款。
第二十三條 被拆遷人違反搬遷協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告、責(zé)令其限期退還周轉(zhuǎn)房,并可從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積,每平方米每日處以零點(diǎn)一元以上零點(diǎn)三元以下的罰款,直至騰退周轉(zhuǎn)房。
第二十四條 按照本細(xì)則收繳的罰款全部上繳財(cái)政。
第二十五條 本細(xì)則由省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本細(xì)則自之日起施行。
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,規(guī)范城市房屋拆遷行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障城市房屋拆遷工作合法有序進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人,拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位,被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造,有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件,有利于保護(hù)城市歷史文化特色和文物古跡。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,互相配合,共同做好城市房屋拆遷工作。
第二章 拆遷管理第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃,并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。城市房屋拆遷的街區(qū)應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,按照城市總體規(guī)劃和城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,制定城市房屋拆遷的中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃。房屋拆遷年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府備案。
對涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目,城市規(guī)劃行政主管部門在審批前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以公示,充分聽取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得擅自變更;確需變更的,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門重新審批。城市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。
不符合前三款規(guī)定的,不得實(shí)施房屋拆遷。
第七條 拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。申請房屋拆遷許可證,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明;
(六)產(chǎn)權(quán)清晰、無爭議的安置用房證明。前款第四項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間;拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排。
第八條 拆遷房屋的單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí),其拆遷補(bǔ)償安置資金不得低于拆遷總預(yù)算的百分之八十,拆遷房屋的單位提供的用于安置的現(xiàn)房價(jià)值可以折價(jià)計(jì)入,但不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的百分之三十,安置用房的價(jià)值依據(jù)拆遷房屋的單位提供的評估機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告確定;拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分由拆遷房屋的單位在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。
第九條 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)??顚S茫疬w房屋的單位不得以抽逃、轉(zhuǎn)移等方式挪作他用。
拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)與辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置資金??钍褂脜f(xié)議,并在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷單位的申請之日起30日內(nèi),對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例第七、八、九條規(guī)定的,頒發(fā)房屋拆遷許可證;不符合其規(guī)定的,不予頒發(fā)房屋拆遷許可證,并應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù),說明理由。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)取房屋拆遷許可證的拆遷人實(shí)施拆遷情況的監(jiān)督檢查。
第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi),將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),在拆遷范圍內(nèi)予以公告。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條 房屋拆遷管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,確定拆遷范圍后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租賃關(guān)系。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過1年。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個(gè)人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi),在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容,公示時(shí)間不得少于30日:
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(二)房屋拆遷許可證;
(三)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(四)拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況;
(五)其他需要公示的內(nèi)容。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi),向房屋拆遷管理部門備案。
第十五條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)被拆遷房屋的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型、朝向和土地使用權(quán)取得方式等基本情況;
(二)貨幣補(bǔ)償金額及其支付辦法和期限;
(三)搬遷期限;
(四)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限;
(五)違約責(zé)任與爭議解決方式;
(六)當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第十六條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本條例第十五條規(guī)定的(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)安置用房的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型和朝向等情況;
(二)搬遷過渡方式和過渡期限;
(三)周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次及水、電、氣、暖等生活設(shè)施情況;
(四)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法和時(shí)間;
(五)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。
第十七條 拆遷補(bǔ)償安置資金和對被拆遷人的安置不落實(shí)的,不得實(shí)施拆遷。
第十八條 在拆遷期限內(nèi),拆遷人不得實(shí)施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的行為。
第十九條 被拆遷房屋有下列情形之一的,由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案,經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷:
(一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的;
(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;
(三)暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。房屋拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家另有規(guī)定外,被拆遷人可以依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。
被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)型式、建筑面積、裝飾裝修等因素,由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。房屋拆遷價(jià)格評估辦法由省人民政府制定。
第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的,不予補(bǔ)償;
(一)違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑;
(二)拆遷范圍確定并公告后,新建房屋和擴(kuò)建、改建房屋的部分。
第二十二條 被拆遷房屋的建筑面積,依據(jù)房屋所有權(quán)證的記載確認(rèn)。
被拆遷房屋的用途,以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證未記載用途的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋所有權(quán)登記管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。
第二十三條 因拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅,拆遷許可證頒發(fā)前已依法取得營業(yè)執(zhí)照的,拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營年限及納稅實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
前兩款規(guī)定的具體補(bǔ)償辦法,由省人民政府制定。
第二十四條 拆遷學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、幼兒園等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十五條 房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的,應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù);其他花木、綠地,按照城市規(guī)劃不能保留的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。
第二十六條 城市房屋拆遷需要遷移公共設(shè)施或者各種管線的,由所有權(quán)人按照城市規(guī)劃自行遷移,所需遷移費(fèi)用,由拆遷人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額和支付方式由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。
第二十七條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房不小于被拆遷房屋原建筑面積。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。
被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù),并提供必要的證明文件。
第二十八條 享受城市最低生活保障待遇的被拆遷人,僅有一處住宅房屋且被拆遷房屋建筑面積小于45平方米,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于45平方米的成套住宅作為安置用房,安置用房45平方米以內(nèi)的部分不結(jié)算差價(jià),超過45平方米的部分,按房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)算。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將享受前款規(guī)定條件的被拆遷人,在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 拆遷人提供的安置用房,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 安置用房為期房的,低層和多層房屋的過渡期限不得超過2年;中高層和高層房屋的過渡期限不得超過3年。過渡期限應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之日起計(jì)算。
第三十一條 在房屋拆遷過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之月起3個(gè)月內(nèi)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、區(qū)域的住宅房屋所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,對自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人,拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);拆遷人已提供周轉(zhuǎn)用房的,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條 被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)在支付被拆遷人房屋補(bǔ)償安置資金時(shí),一并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi);被拆遷房屋有承租人的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付承租人。
被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府規(guī)定。
第四章 拆遷評估第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的房屋拆遷價(jià)格評估辦法,每年制定并公布一次當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)位的房屋拆遷評估指導(dǎo)價(jià)。
第三十五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后,應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu),依據(jù)房屋拆遷評估指導(dǎo)價(jià)對被拆遷房屋進(jìn)行評估,確定拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格,并將被拆遷房屋的評估因素、評估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內(nèi)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于10日。
第三十六條 被拆遷房屋的評估應(yīng)當(dāng)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋拆遷評估指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行評估。
房地產(chǎn)價(jià)格評估應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范,做到公開、公平、公正。
房地產(chǎn)價(jià)格評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字并經(jīng)其所在評估機(jī)構(gòu)蓋章。
第三十七條 設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)鑒定專家?guī)臁?/p>
技術(shù)鑒定專家應(yīng)當(dāng)具備連續(xù)從事房地產(chǎn)價(jià)格評估工作5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師資格。
第三十八 條房屋拆遷價(jià)格評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日;延長拆遷期限的,估價(jià)時(shí)點(diǎn)為批準(zhǔn)延長拆遷期限之日。
第三十九 條拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
前款規(guī)定的評估費(fèi)用由拆遷人支付。
第四十條 房屋拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,提供有關(guān)資料,配合實(shí)地勘察。
第四十一條 拆遷人與被拆遷人對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果認(rèn)可的,依照該評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。對評估結(jié)果有異議的,可以委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評估。評估費(fèi)用由委托方支付。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差范圍在3%之內(nèi)的,采用原評估結(jié)果。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差范圍超過3%的,房屋拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由所在地設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人從專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上的專家組成房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)鑒定專家委員會(huì),對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定維持其中一個(gè)評估結(jié)果的,鑒定費(fèi)用由申請鑒定的當(dāng)事人承擔(dān);經(jīng)鑒定需要重新評估的,重新評估的費(fèi)用和鑒定費(fèi)用由原來兩個(gè)評估機(jī)構(gòu)分?jǐn)偂?/p>
第五章 拆遷糾紛裁決第四十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴,訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第四十三條 房屋拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,當(dāng)事人可以向被拆遷房屋所在地房屋拆遷管理部門申請裁決;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,向被拆遷房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府申請裁決。
第四十四條 申請裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請人是拆遷當(dāng)事人;
(二)有明確的被申請人;
(三)有具體的裁決請求、事實(shí)與理由;
(四)申請人提出申請的時(shí)間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。
第四十五條 申請裁決的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交書面申請,同時(shí)按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。
申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、身份證明和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)裁決請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名、身份證明和住所;
(四)其他需要說明的內(nèi)容。
第四十六條 申請人是拆遷人的,還應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)房屋拆遷許可證;
(二)被拆遷房屋和安置用房的結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評估報(bào)告;
(三)其他需要提供的資料。因被拆遷人或者房屋承租人拒絕配合,拆遷人無法提供被拆遷房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖及其評估報(bào)告的,可以在申請書中做出說明并提供相應(yīng)的證明材料,裁決機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的,可以受理。
第四十七條 申請人是被拆遷人或者房屋承租人的,還應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)房屋所有權(quán)證明或者租賃關(guān)系證明;
(二)戶口簿、身份證等合法身份證明;
(三)其他需要提供的資料。
第四十八條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的,向申請人發(fā)送受理通知書;不符合受理?xiàng)l件的,向申請人發(fā)送不予受理通知書,并說明理由。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起10日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人自收到申請書副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)。
第四十九條 裁決機(jī)關(guān)裁決城市房屋拆遷糾紛,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)自受理申請裁決之日起30日內(nèi)作出裁決。
第五十條 裁決機(jī)關(guān)裁決城市房屋拆遷糾紛,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
裁決機(jī)關(guān)工作人員與裁決事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。裁決機(jī)關(guān)裁決時(shí),當(dāng)事人要求舉行聽證的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第五十一條 拆遷當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)不予受理裁決申請的決定,或者裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院起訴。
第五十二條 拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,或者對被拆遷人、房屋承租人提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第六章 法律責(zé)任第五十三條 違反本條例第十八條規(guī)定,在拆遷期限內(nèi),因拆遷人的行為造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以3萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)評估價(jià)格顯失公正的,評估結(jié)果無效;對當(dāng)事人造成損失的,房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并由房屋拆遷管理部門對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)給予警告、依法降低資質(zhì)等級,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書。
第五十五條 違反本條例第六條、第五十條規(guī)定的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 有下列行為之一的,對房屋拆遷管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
(一)違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者對違法行為不予查處的;
(三)未按本條例規(guī)定拆遷公告的;
(四)房屋拆遷管理部門實(shí)施房屋拆遷的;
(五)違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的;
(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。有前款行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則第五十七條 在本省城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五十九條 本條例自20xx年1月1日起施行。
拆遷的重要意義由于城市規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)工程的需要,對城市國有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配,從而達(dá)到土地資源的合理配置,使土地利用效率最大化。這往往就需要拆除大量舊房,在原有土地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動(dòng)力,并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件,因而在再建設(shè)過程中,拆遷工作的主持者必須對原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償,并對其進(jìn)行妥善的安置。
印發(fā)《醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法》
(第一次修訂)的通知
各科室:
為了進(jìn)一步規(guī)范我院醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的臨床應(yīng)用管理,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,保障醫(yī)療安全,根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》、《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法(試行)》、《四川省第二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力技術(shù)審核工作制度》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本院實(shí)際,醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)組織專家對我院《醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了第一次修訂,現(xiàn)全文印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件:
1、醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法(第一次修訂)
2、新技術(shù)、新項(xiàng)目申報(bào)書
3、新技術(shù)、新項(xiàng)目收費(fèi)申報(bào)備案表
4、開展新技術(shù)、新項(xiàng)目需購買設(shè)備、器械申請審核表
XX縣人民醫(yī)院
2018年7月30日
附件1
XX縣人民醫(yī)院
醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法
(第一次修訂討論稿)
第一章 總則
第一條 目的
為了加強(qiáng)醫(yī)院對醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的規(guī)范管理,保障醫(yī)療安全,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法(試行)》、《四川省第二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力技術(shù)審核工作制度》等法律法規(guī),結(jié)合本院實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 概念
本辦法所稱新技術(shù)、新項(xiàng)目是指醫(yī)院新開展的、尚未使用的包含可能對人體健康和生命安全、社會(huì)倫理道德、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全產(chǎn)生重大影響的醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目
第三條 適用范圍
本辦法適用于醫(yī)院范圍內(nèi)臨床、醫(yī)技、護(hù)理開展新技術(shù)、新項(xiàng)目的管理。
各科室開展的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目必須對應(yīng)相應(yīng)診療科目,醫(yī)師開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)與其執(zhí)業(yè)范圍相一致。
第四條 管理組織和職責(zé)
1、醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對新技術(shù)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查、鑒定審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、驗(yàn)收審核;負(fù)責(zé)制定和完善醫(yī)療技術(shù)監(jiān)督評價(jià)、中止、技術(shù)損害處置預(yù)案等管理規(guī)定;負(fù)責(zé)對實(shí)施新技術(shù)、新項(xiàng)目的人員的技術(shù)授權(quán)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管;負(fù)責(zé)對新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施過程的督查與持續(xù)改進(jìn)。
2、醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)對新技術(shù)、新項(xiàng)目的醫(yī)學(xué)倫理審查。
3、醫(yī)務(wù)科承擔(dān)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)辦公室職能,負(fù)責(zé)初步審查臨床提交的新技術(shù)、新項(xiàng)目申請材料;負(fù)責(zé)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)對新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、審批的籌備工作;負(fù)責(zé)對新技術(shù)、新項(xiàng)目的發(fā)文、建檔、監(jiān)管、驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)對新技術(shù)、新項(xiàng)目轉(zhuǎn)為常規(guī)技術(shù)的移交、歸檔、請獎(jiǎng)等工作。
4、質(zhì)控辦負(fù)責(zé)對新技術(shù)、新項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理。
5、醫(yī)保辦負(fù)責(zé)新技術(shù)、新項(xiàng)目有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的審查以及新增收費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、備案等相關(guān)工作。
6、設(shè)備科負(fù)責(zé)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目所需要的醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備的購進(jìn)。
7、科教科承擔(dān)倫理委員會(huì)辦公室職能,對新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行倫理學(xué)論證、審批、備案的各項(xiàng)工作。
8、各科主任負(fù)責(zé)本科室醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的全面質(zhì)量、安全管理。
9、項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)新技術(shù)、新項(xiàng)目的具體實(shí)施,包括申報(bào)材料準(zhǔn)備、參與人員技術(shù)培訓(xùn)、準(zhǔn)入后執(zhí)行、項(xiàng)目自查總結(jié)等工作。
第二章 立項(xiàng)管理
第五條 醫(yī)院對新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審核制度,經(jīng)“兩委會(huì)”批準(zhǔn)立項(xiàng)的新技術(shù)、新項(xiàng)目方可在醫(yī)院內(nèi)實(shí)施。
第六條 醫(yī)院對新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)行分級管理,按照項(xiàng)目的科學(xué)性、先進(jìn)性、安全性分為國家級、省級、市級、院級等四級。
1、國家級:指具有國際先進(jìn)水平的新成果,在國內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域里尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
2、省級:具有國內(nèi)先進(jìn)水平的新成果,在省內(nèi)尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
3、市(州)級:具有省內(nèi)先進(jìn)水平的新成果,在市(州)內(nèi)尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
4、院級:具有市內(nèi)先進(jìn)水平,在本院尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
第七條 準(zhǔn)入條件
醫(yī)院鼓勵(lì)研究、開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)。禁止開展衛(wèi)計(jì)委和或國家法律法規(guī)已明令禁止的、已經(jīng)淘汰的或技術(shù)性、安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性、倫理及法律等方面與保障公民健康不相適應(yīng)的技術(shù)和項(xiàng)目。申請新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
1、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,符合社會(huì)倫理規(guī)范。
2、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)具有科學(xué)性、有效性、安全性、創(chuàng)新性和效益性。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有在本院注冊的主治醫(yī)師或相當(dāng)于主治醫(yī)師及以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士及以上學(xué)歷的臨床醫(yī)技人員。
4、開展新技術(shù)、新項(xiàng)目要與醫(yī)院的等級、功能任務(wù)、核準(zhǔn)的診療科目和專業(yè)技術(shù)能力相一致。擬開展第二類、第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)務(wù)科提交申報(bào)材料,由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)向上級衛(wèi)生行政主管部門提出申請,經(jīng)指定部門審核批準(zhǔn)后方可在本院實(shí)施。
5、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目所使用的醫(yī)療儀器須有《醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療儀器經(jīng)營企業(yè)許可證》、《醫(yī)療儀器產(chǎn)品注冊證》和產(chǎn)品合格證,提供加蓋本企業(yè)印章的復(fù)印件備查;不得使用資質(zhì)證件不齊的醫(yī)療儀器開展新技術(shù)、新項(xiàng)目。
6、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目所使用的藥品須有《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》和產(chǎn)品合格證,進(jìn)口藥品須有《進(jìn)口許可證》,提供加蓋本企業(yè)印章的復(fù)印件備查;不得使用資質(zhì)證件不齊的藥品開新的診療項(xiàng)目。
7、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)遵循衛(wèi)計(jì)委《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法規(guī),執(zhí)行醫(yī)院《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度》、《手術(shù)分級管理制度》、《醫(yī)療高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)資格許可與授權(quán)管理制度》、《重大手術(shù)報(bào)告審批制度》等管理規(guī)定。
第八條 提交材料
開展新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)提交以下材料:
1、項(xiàng)目申請書:包括技術(shù)原理和先進(jìn)性,在國內(nèi)外的應(yīng)用情況;技術(shù)開展的必要性和可行性論證;技術(shù)應(yīng)用方案;專業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備條件;臨床應(yīng)用效果評價(jià)方法及科室承諾等內(nèi)容。
2、知情同意書(樣式)。
3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源證明或相關(guān)說明。
4、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證明。
5、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬協(xié)議。
第九條 受理程序
1、申報(bào):項(xiàng)目主持人須詳細(xì)填寫《醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目臨床應(yīng)用準(zhǔn)入申請書》。涉及新的收費(fèi)項(xiàng)目和需要新購醫(yī)療器械設(shè)備的,應(yīng)同時(shí)填寫《新技術(shù)、新項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目醫(yī)保審核表》和《開展新技術(shù)、新項(xiàng)目需購買設(shè)備、器械申請審核表》,并附相關(guān)報(bào)告等資料送交醫(yī)務(wù)科。
2、審核:醫(yī)務(wù)科對項(xiàng)目申請資料初審合格后,于收到申請書的30個(gè)工作日內(nèi),報(bào)請醫(yī)院倫理委員會(huì)和醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評估、鑒定和審核。
3、審批:經(jīng)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)和倫理委員會(huì)討論決議后,醫(yī)務(wù)科將審批意見發(fā)送給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,準(zhǔn)予開展的發(fā)送《準(zhǔn)入通知書》。需要醫(yī)保審核辦理的收費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)醫(yī)保辦批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 不予受理情形
出現(xiàn)下列情形之一的,醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)不予受理:
1、擬申請的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目已被上級衛(wèi)生行政主管部門廢除或者禁止使用。
2、距上次否定性結(jié)論出具時(shí)限不足6個(gè)月的。
3、擬開展醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的主要專業(yè)技術(shù)人員在一年內(nèi)發(fā)生三級以上醫(yī)療事故并負(fù)主要責(zé)任的。
4、因超范圍行醫(yī)受衛(wèi)生行政部門處罰不足1年的。
5、提供材料不真實(shí)的。
6、違反上級衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的其它情況。
第三章 應(yīng)用、監(jiān)督和管理
第十一條 培訓(xùn)與授權(quán)
醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目前,應(yīng)接受相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目的專門培訓(xùn)。按照醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)分級授權(quán)管理等要求,涉及有創(chuàng)操作的醫(yī)療技術(shù)包括手術(shù)、介入、麻醉及內(nèi)腔鏡等高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)項(xiàng)目,相關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)獲得醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)授權(quán)并在醫(yī)務(wù)科備案。
第十二條 實(shí)施管理
1、新技術(shù)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入后由醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全程監(jiān)管。
2、實(shí)施新技術(shù)、新項(xiàng)目的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》及醫(yī)院相關(guān)管理要求。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)提交書面自查報(bào)告,提交時(shí)間為自批準(zhǔn)實(shí)施之日起第6個(gè)月、第12個(gè)月和第24個(gè)月。醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)收集、匯總技術(shù)監(jiān)控相關(guān)運(yùn)行材料。
4、由業(yè)務(wù)院長或業(yè)務(wù)副院長牽頭,醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控辦等職能部門應(yīng)定期對新技術(shù)、新項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、療效、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等進(jìn)行追蹤管理和評價(jià),對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出監(jiān)管整改措施。
5新技術(shù)、新項(xiàng)目在監(jiān)管運(yùn)行2年期滿后,由醫(yī)務(wù)科提交醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收審查。驗(yàn)收通過后醫(yī)務(wù)科向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面驗(yàn)收通知書,轉(zhuǎn)為常規(guī)醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目管理。
6、對不能如期完成的技術(shù)項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)詳細(xì)說明原因。醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面處理意見。
7、開展器官移植等第三類醫(yī)療技術(shù)、首創(chuàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目以及首例第二類醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)將醫(yī)院倫理委員會(huì)討論情況載入相關(guān)病歷。
8、新技術(shù)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)施后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)妥善保存好有關(guān)技術(shù)資料;新項(xiàng)目驗(yàn)收后,應(yīng)將技術(shù)總結(jié)、論文復(fù)印件交醫(yī)務(wù)科存檔備案。
第十三條 首例病例討論
為保證臨床應(yīng)用安全,在首例新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)施前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真查閱、收集、整理國內(nèi)外相關(guān)著作及文獻(xiàn),寫出書面綜述或論證報(bào)告(附相關(guān)資料),制定各種防范意外情況的應(yīng)急預(yù)案,提交科主任組織全科集體討論。參與人員應(yīng)包括業(yè)務(wù)院長或業(yè)務(wù)副院長、醫(yī)務(wù)科科長、質(zhì)控辦主任、科室正(副)主任、相關(guān)護(hù)理人員和技術(shù)人員,充分發(fā)表意見并詳細(xì)書面記錄。
第十四條 高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)審批
凡是涉及高風(fēng)險(xiǎn)的手術(shù)、介入、麻醉等新技術(shù)、新項(xiàng)目,在監(jiān)管運(yùn)行期內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格履行手術(shù)審批制度,在每一例實(shí)施前均應(yīng)經(jīng)科主任、醫(yī)務(wù)科、業(yè)務(wù)院長或業(yè)務(wù)副院長逐級審批。
第十五條 知情同意
新技術(shù)、新項(xiàng)目開展前,主管醫(yī)師應(yīng)向患者或其委托人進(jìn)行溝通,重點(diǎn)交待該項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目的、意義、可能的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,有無替代治療方案等,尊重患方選擇,醫(yī)患雙方共同簽署知情同意書后方可實(shí)施。
第十六條 技術(shù)損害防范
在開展新技術(shù)、新項(xiàng)目過程中因技術(shù)復(fù)雜、操作難度大等原因,可能給患者造成難以預(yù)料的損害。
一旦發(fā)生技術(shù)損害或意外損害,當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員必須立即采取補(bǔ)救措施,盡量減輕患者的損害后果,同時(shí)報(bào)告上級醫(yī)師。上級醫(yī)師處理有困難時(shí)應(yīng)立即報(bào)告科主任??浦魅螒?yīng)立即報(bào)告醫(yī)務(wù)科,必要時(shí)報(bào)告分管院長或院長,及時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療技術(shù)損害處置預(yù)案。
第十七條 效果評價(jià)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對新技術(shù)、新項(xiàng)目開展的療效、安全性、風(fēng)險(xiǎn)性和效益等進(jìn)行分析、追蹤和評價(jià),形成書面報(bào)告,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足,使其更加完善。
第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更
新技術(shù)、新項(xiàng)目經(jīng)審批后應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施,若有技術(shù)項(xiàng)目增減、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更等情況需報(bào)經(jīng)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)審核、批準(zhǔn)、備案后方可進(jìn)行。
第十九條 暫?;蚪K止
新技術(shù)、新項(xiàng)目運(yùn)行期間,如果出現(xiàn)以下情形之一者,由監(jiān)管部門提交醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)討論,決定暫停或終止該技術(shù)項(xiàng)目。
1、申請開展的醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)已被上級衛(wèi)生行政主管部門廢除或禁止使用的。
2、開展醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)的主要專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生三級以上醫(yī)療事故并負(fù)主要責(zé)任的。
3、在醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)實(shí)施過程中因客觀原因?qū)е略摷夹g(shù)不能繼續(xù)開展的。
4、自準(zhǔn)入之日起2年內(nèi)尚未開展10例的。
5、違反上級衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的其他情形。
凡是已被終止的新技術(shù)項(xiàng)目重新開展時(shí)應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)。
第二十條 激勵(lì)機(jī)制
一、科研創(chuàng)新計(jì)劃的組織與管理
企業(yè)與高?;蚩蒲性核蜒芯可逃齽?chuàng)新計(jì)劃納入研究生教育整體工作計(jì)劃,為研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境,加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施工作的指導(dǎo)、管理、檢查和監(jiān)督,精心組織,規(guī)范管理。
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的組織管理工作是在企業(yè)與高?;蚩蒲性核墓餐I(lǐng)導(dǎo)下,由研究生所在院(系)具體實(shí)施,包括項(xiàng)目的申報(bào)、初步評審。高校或科研院所研究生院和各企業(yè)共同建立的實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)跟蹤檢查、結(jié)題、接受和處理有關(guān)異議事項(xiàng)以及研究、處理工作中的其他問題等。企業(yè)與高?;蚩蒲性核鶎Y助項(xiàng)目的評選工作應(yīng)該遵循“科學(xué)公正、注重創(chuàng)新、嚴(yán)格篩選、寧缺毋濫”的原則。
二、項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)的分析
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目一般由研究生本人提出申請,研究生所在院(系)組織評審?fù)扑](排序),研究生處組織專家組(產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合評審組)審核,推薦上報(bào)教育廳,教育廳組織項(xiàng)目評審委員會(huì)審定。該類型項(xiàng)目的資助對象一般是在校一年級和二年級全日制碩士研究生和非全日制的研究生(包括產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生)。符合以下條件者,可申報(bào)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目:
(1)申請項(xiàng)目應(yīng)是研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立設(shè)計(jì)的創(chuàng)新選題。課題應(yīng)在理論、實(shí)驗(yàn)、方法上具有突出的原創(chuàng)性或創(chuàng)新性。
(2)研究課題論證比較客觀、充分,技術(shù)路線清晰,可行性強(qiáng)。預(yù)期可取得創(chuàng)新性成果,具有理論和實(shí)踐意義。
(3)申請者應(yīng)具有較強(qiáng)的從事創(chuàng)新性研究工作的能力。
(4)申請者的導(dǎo)師、所在學(xué)科和院(系)應(yīng)積極支持其創(chuàng)新課題研究工作,能為申請者研究工作的開展提供相應(yīng)的條件保障。
研究生處按省教育廳當(dāng)年度規(guī)定的日期辦理研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)工作??蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后,研究生處留存一份已被批準(zhǔn)立項(xiàng)的申請書,并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書。同時(shí)建立相應(yīng)的管理檔案。并定期向高校上級部門及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目申報(bào)的情況。
三、項(xiàng)目中期管理
研究生處配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管應(yīng)對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查。各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管要有相對固定人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位課題具體進(jìn)展情況,并定期將《課題進(jìn)展報(bào)告書》交研究生處。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確地匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如因?qū)W習(xí)需要長期不在學(xué)校無法親自參加項(xiàng)目檢查的,要委托課題組其他人員配合檢查。對于項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)重不力者,研究生處將提出警告,并對當(dāng)事者導(dǎo)師指導(dǎo)的其他各級研究生的未來課題申報(bào)予以限制。
項(xiàng)目進(jìn)行過程中,如果確實(shí)需要改變原研究計(jì)劃(如延期、更改研究內(nèi)容等)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面申請,導(dǎo)師和所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心、研究生處、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,報(bào)研究生處備案,并由研究生處上報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。
四、項(xiàng)目結(jié)題
獲資助的項(xiàng)目原則上不得更換負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺嚴(yán)格按申請書的計(jì)劃完成課題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管在收到結(jié)題材料后,要檢查材料是否符合申請書的申報(bào)計(jì)劃并簽署審核意見。結(jié)題材料如有問題,應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更改處理。各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管應(yīng)在結(jié)題截止日期前將結(jié)題材料交研究生處。
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的完成時(shí)間一般為一到兩年,均應(yīng)于研究生學(xué)位授予之前結(jié)題。資助項(xiàng)目完成或終止后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)向研究生處提交一份成果簡介(含經(jīng)費(fèi)決算),著重介紹課題的創(chuàng)新點(diǎn)、主要觀點(diǎn)等。
研究生處將定期統(tǒng)計(jì)各類項(xiàng)目的結(jié)題情況,對于結(jié)題率低的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心要進(jìn)行通報(bào),在攻讀碩士或博士學(xué)位期間,對長期不結(jié)題或不能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,研究生處原則上不受理其提出的畢業(yè)申請。
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的研究成果歸研究生學(xué)籍所在單位所有,本課題的研究內(nèi)容不得以其他單位的名義發(fā)表。、出版專著或申報(bào)有關(guān)科研成果時(shí),均應(yīng)標(biāo)明“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目”等項(xiàng)目來源的說明。
五、經(jīng)費(fèi)的使用與管理
基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資金應(yīng)由本區(qū)域的學(xué)位委員會(huì)、教育廳資助、學(xué)?;蚩蒲性核推髽I(yè)配套組成。經(jīng)費(fèi)資助額度以本區(qū)域的學(xué)位委員會(huì)、教育廳當(dāng)年度下達(dá)金額為準(zhǔn),學(xué)校或科研院所和企業(yè)按配套與專項(xiàng)資助按照一定合適的比例落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。
資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)由研究生導(dǎo)師負(fù)責(zé)管理,開支范圍主要為:
(1)收集與課題相關(guān)的資料及復(fù)印的費(fèi)用;
(2)購買課題相關(guān)的圖書及中外期刊;
(3)進(jìn)行與創(chuàng)新項(xiàng)目有關(guān)的、必須的調(diào)研及學(xué)術(shù)交流所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、協(xié)作費(fèi);
(4)在國內(nèi)期刊和國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文的版面費(fèi);
(5)課題所需的耗材及軟件的購置費(fèi),理工科課題進(jìn)行試驗(yàn)所需的材料費(fèi)及分析費(fèi);
(6)進(jìn)行成果鑒定時(shí)專家的評審、評估等費(fèi)用。
資助經(jīng)費(fèi)只能用于與創(chuàng)新項(xiàng)目直接有關(guān)的開支,不能用于購買儀器設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)、照(攝)像機(jī)等)、出國考察、與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目無關(guān)的差旅費(fèi)、個(gè)人補(bǔ)貼等各項(xiàng)開支。資助經(jīng)費(fèi)的使用,應(yīng)由研究生本人提出開支申請,導(dǎo)師簽字同意,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,報(bào)研究生處批準(zhǔn)。項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目組應(yīng)切實(shí)保證專款專用,提高使用效益。發(fā)現(xiàn)違反本管理辦法和有關(guān)規(guī)定的,除責(zé)成有關(guān)人員做出檢查外,要追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)。
對于基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理的問題還涉及到很多方面,有一些可能是傳統(tǒng)委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理涉及不到的問題,如科研基地建設(shè)不到位、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的法律體系不健全、管理體系不健全、政府投放的力度不夠等諸多問題。但是從科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理的角度出發(fā),是可以給我們研究生教育工作者在改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制過程中一個(gè)較完備的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科學(xué)化的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法是非常必要的,而本方法基本覆蓋解決了基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理中所出現(xiàn)的大多數(shù)問題,當(dāng)然這也是如何提高研究生科研創(chuàng)新能力過程中不可避免地需要解決的問題之一。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技飛速發(fā)展的背景下值得我們更深入地探究研究生教育發(fā)展過程中的相關(guān)問題。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)??蒲刑?科研項(xiàng)目 科研管理 作用
1. 科研項(xiàng)目管理的含義和任務(wù)
科研項(xiàng)目全過程是指課題從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1]??蒲许?xiàng)目全過程管理就是在有限的資源條件下為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化,通過以科研工作者為中心開展一系列組織協(xié)調(diào)活動(dòng),使科研項(xiàng)目在實(shí)施前期、中期及后期的過程中實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理, 其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理,保證科研計(jì)劃圓滿完成,出成果、出人才、出效益,提高競爭力。科研項(xiàng)目包括國際合作課題,國家、省、市、區(qū)科技部門立項(xiàng)及中標(biāo)課題,上級下達(dá)的科研項(xiàng)目和研究任務(wù),學(xué)校立項(xiàng)、研究所自選的課題,合作課題(有經(jīng)費(fèi)支持)以及其他項(xiàng)目或課題。
因此,科研項(xiàng)目管理的任務(wù)是采用行政管理手段和管理技巧,組織和協(xié)調(diào)科技力量去完成項(xiàng)目的研究和開發(fā)任務(wù)。在科研項(xiàng)目管理過程中,要求管理者掌握國家對科技工作的方針政策,并在項(xiàng)目實(shí)施中貫徹執(zhí)行;要求了解有關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),使科技管理工作規(guī)范化;要求了解有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),提出具有先進(jìn)水平的研究目標(biāo),引導(dǎo)項(xiàng)目(或課題)的研究方向;要求具有較強(qiáng)的行政組織協(xié)調(diào)能力,充分發(fā)揮研究人員的積極性和創(chuàng)造性;要求懂得科技研究的自身規(guī)律和特點(diǎn),使科研項(xiàng)目管理符合科技發(fā)展的自身規(guī)律;要求了解與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以利于科研成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化[2]。
2. 科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
科研項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性和明確指向性的特點(diǎn)。創(chuàng)新性不僅僅指項(xiàng)目的階段或可交付成果具有創(chuàng)新性,還包括對科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。任何一個(gè)項(xiàng)目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考,必須尋求一種新的項(xiàng)目管理思路,通過管理創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)對于具體項(xiàng)目的有效管理??蒲许?xiàng)目管理的另一個(gè)顯著的特點(diǎn)是科技項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性??蒲许?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,貫穿于科研項(xiàng)目的各個(gè)階段,比如變更研究內(nèi)容、人員、技術(shù)方法等。當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)還不是很成熟時(shí),—是會(huì)加大科研的工作量和難度,二是會(huì)增加失敗的可能,同時(shí)也增加了項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)??蒲许?xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的,具有明確的針對性,而不是寬泛的。項(xiàng)目的明確指向性貫串于論證、立項(xiàng)及實(shí)施的整個(gè)過程中,旨在解決某個(gè)具體的技術(shù)問題或是解決某個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)問題,從而有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
3. 高校科研處在科研項(xiàng)目管理中的作用
3.1規(guī)劃指導(dǎo)作用
高等學(xué)校的科研發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃的制定,關(guān)系到學(xué)校的學(xué)科特色,學(xué)科建設(shè)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等一系列大問題??蒲刑帉τ诳蒲许?xiàng)目從開始申報(bào)、立項(xiàng),到項(xiàng)目的過程管理、結(jié)題鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果檔案歸檔、科研成果轉(zhuǎn)化等一系列的管理,指導(dǎo)功能是不容忽視的[3]。在科研項(xiàng)目申請時(shí),科研處有責(zé)任給廣大教師和科研人員宣傳有關(guān)政策,組織他們認(rèn)真閱讀課題指南,指導(dǎo)他們填寫申請書,要對申請人從研究內(nèi)容,課題論證,研究計(jì)劃,成員組成等各個(gè)方面給予指導(dǎo)以提高課題的命中率。在科研獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)時(shí),科研處要指導(dǎo)申報(bào)者填寫推薦書,對于科研成果主要內(nèi)容的介紹,發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)新點(diǎn)的提煉,經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算,應(yīng)用證明的提供,附件材料的排列等等,都要加以科學(xué)的指導(dǎo),提高獎(jiǎng)勵(lì)的中標(biāo)率??蒲许?xiàng)目的研究過程中,科研經(jīng)費(fèi)的使用也離不開科研處的指導(dǎo)作用。
3.2組織協(xié)調(diào)作用
科研處從組織申報(bào)課題、中標(biāo)立項(xiàng)到項(xiàng)目研究完成結(jié)題鑒定、推廣、報(bào)獎(jiǎng),其組織作用一直貫穿始終,不可或缺??蒲泄芾砣藛T必須采取公告、短信、電子郵件、講座等多種形式宣傳、鼓勵(lì)廣大教師和科研人員申報(bào)課題,并引導(dǎo)幫助承擔(dān)各級各類課題,向各級項(xiàng)目主管部門推薦、介紹申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、先進(jìn)性、實(shí)用性,介紹本校的學(xué)科優(yōu)勢、研究人員的科研經(jīng)歷、前期研究成果,課題將產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,爭取獲得他們的資助??蒲许?xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后,科研管理人員,應(yīng)及時(shí)組織課題組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)有關(guān)科研項(xiàng)目管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度,明確課題負(fù)責(zé)人的責(zé)任。科研處的協(xié)調(diào)作用是項(xiàng)目管理的劑,是科研項(xiàng)目順利完成的可靠保障??蒲刑幰邆渑c課題組的融洽關(guān)系,協(xié)調(diào)研究進(jìn)行過程中,人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和實(shí)驗(yàn)條件、資料等的關(guān)系,協(xié)調(diào)課題負(fù)責(zé)人與課題組成員之間、課題組之間、課題組與學(xué)校有關(guān)職能部門之間的諸多關(guān)系,減少不必要的干擾和“內(nèi)耗”,保障科研項(xiàng)目正常進(jìn)行。
3.3監(jiān)督激勵(lì)作用
科研處對科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況的監(jiān)督作用是與組織作用同時(shí)進(jìn)行的,要按照每個(gè)課題的計(jì)劃任務(wù)書,監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況;按照科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)條例,嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用情況,對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行定期或不定期的檢查上,保證研究工作按計(jì)劃進(jìn)行??蒲刑幙梢圆扇∠鄳?yīng)的措施,勉勵(lì)未承擔(dān)科研項(xiàng)目人員,積極申報(bào)各級各類科研項(xiàng)目、投入到科學(xué)研究之中來??蒲刑幙梢苍O(shè)立校內(nèi)科研基金,鼓勵(lì)青年教師開展科研工作,使他們具備一定的研究基礎(chǔ),為申報(bào)上級主管部門的縱向課題做好前期準(zhǔn)備;也可以支持獲得科研項(xiàng)目立項(xiàng)但科研經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)到位的課題組,按時(shí)開展科學(xué)研究工作,保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。科研處也可以制定科研獎(jiǎng)勵(lì)政策,對承擔(dān)科研課題的負(fù)責(zé)人、獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、在高水平學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者、國家發(fā)明專利的獲得者給予重獎(jiǎng)的同時(shí),要進(jìn)行大力宣傳,激發(fā)起榮譽(yù)感和使命感,充分調(diào)動(dòng)廣大教師和科研人員的科研積極性,鼓勵(lì)大家為學(xué)校的科研事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
因此,科研處在整個(gè)科研項(xiàng)目管理中的各種作用是相互依賴、相互制約的,只有發(fā)揮好這些作用,為廣大教師和科研人員服務(wù),才能真正達(dá)到科研管理的目的,保證高等學(xué)校科研事業(yè)的健康發(fā)展。
基金項(xiàng)目:黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)十二五規(guī)劃項(xiàng)目(HGJXHC110796)
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第二條本規(guī)程適用于市建設(shè)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理。
第三條負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各承辦處室(單位),應(yīng)當(dāng)在集中受理行政許可辦公場所或*城建數(shù)字網(wǎng)站公示以下內(nèi)容:
(一)行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限;
(二)申請行政許可需要提交的全部資料目錄;
(三)申請書示范文本;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,各承辦處室(單位)應(yīng)當(dāng)說明、解釋。
第四條建設(shè)行政許可受理窗口收到行政許可申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)對依法不需要取得行政許可或者不屬于本局職責(zé)范圍的行政許可申請,即時(shí)制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》,發(fā)送申請人。
(二)對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
(三)對材料不齊全或者不符合法定形式以及在踏勘過程中認(rèn)為需要相關(guān)部門出具意見的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》,發(fā)送申請人。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
(四)對屬于本局職責(zé)范圍,材料(或補(bǔ)正材料)齊全、符合法定形式的行政許可申請,即時(shí)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》,發(fā)送申請人,同時(shí)需附行政許可申請材料清單(接收憑證)。
申請人對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)行政許可受理窗口不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第五條依法需經(jīng)本局初審、報(bào)上級建設(shè)行政主管部門審定的行政許可事項(xiàng),窗口負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)將審查意見和全部材料報(bào)送上級建設(shè)行政主管部門。
本局在收到屬于上級建設(shè)行政主管部門審定的行政許可申請時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本制度,實(shí)施形式審查,并在規(guī)定期限內(nèi)將申請人的申請事項(xiàng)及理由、申請時(shí)間、申請材料清單以及形式審查意見報(bào)送(傳真、電子郵件、郵寄)上一級建設(shè)行政主管部門。
第六條依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,各承辦處室(單位)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,在審批表上填寫準(zhǔn)予或不予行政許可意見,說明依據(jù)和理由并簽名。
第七條實(shí)施行政許可需要聽證的,按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第八條各承辦處室(單位)審查建設(shè)行政許可申請,對依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的,應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)行政許可特別程序通知書》,告知申請人所需時(shí)間,所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
第九條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出行政許可決定。
第十條各承辦處室(單位)對行政許可申請進(jìn)行審查后提出處理意見,報(bào)局分管局長同意后,依法作出行政許可決定:
(一)對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請,各承辦處室(單位)根據(jù)審批表的意見,負(fù)責(zé)制作《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》。
(二)對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的,各承辦處室(單位)負(fù)責(zé)制作《不予建設(shè)行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
建設(shè)行政許可受理窗口負(fù)責(zé)送達(dá)建設(shè)行政許可決定書,送達(dá)方式可以采取郵寄申請人或委托人自領(lǐng)或直接送達(dá)等方式。申請人收到相關(guān)決定或許可證后,應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí),窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔保存。
第十一條市建設(shè)局作出準(zhǔn)予行政許可決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,建設(shè)行政許可受理窗口負(fù)責(zé)向申請人頒發(fā)加蓋本局行政印章的行政許可證件。
第十二條市建設(shè)局作出的準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定、不予建設(shè)行政許可決定,應(yīng)當(dāng)在受理行政許可辦公場所或*數(shù)字城建網(wǎng)站予以公告。
第十三條被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請的,符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)行政許可受理窗口應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對不符合變更條件的,應(yīng)當(dāng)制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》,發(fā)送當(dāng)事人。
第十四條被許可人在行政許可有效期內(nèi)(屆滿規(guī)定時(shí)間前)提出延續(xù)申請的,各承辦處室(單位)應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見,報(bào)局分管局長同意后,制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》,發(fā)送當(dāng)事人。逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十五條各承辦處室(單位)根據(jù)利害關(guān)系人的請求,經(jīng)審查并報(bào)局分管局長同意后,可以依法撤銷、注銷行政許可,并制作《撤銷建設(shè)行政許可決定書》、《注銷建設(shè)行政許可決定書》,發(fā)送當(dāng)事人。
撤銷或注銷建設(shè)行政許可涉及應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)局行政賠償?shù)?,賠償費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條發(fā)生下列情形之一的,各承辦處室(單位)報(bào)局分管局長同意后,可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,制作《變更、撤回建設(shè)行政許可決定書》,發(fā)送被許可人。
(一)建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。
(二)準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。
變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十七條市建設(shè)局工作人員違反行政許可法實(shí)施行政許可的,依照《市建設(shè)局機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》予以處理。
第十八條建設(shè)行政許可各類文書中,《建設(shè)行政許可不予受理通知書》、《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》、《建設(shè)行政許可受理通知書》由建設(shè)行政許可受理窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā),其他由局分管局長簽發(fā)。
第十九條各承辦處室(單位)實(shí)施行政許可和對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。