林業(yè)資源多重效益評(píng)估現(xiàn)狀探究

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摘要：本文闡述了國內(nèi)外林業(yè)資源多重效益評(píng)估研究現(xiàn)狀，指出我國林業(yè)資源多重效益評(píng)估研究主要集中在林業(yè)綜合效益評(píng)估、建立資源綜合效益評(píng)價(jià)模式等方面，以期為我國林業(yè)發(fā)展提供研究方向。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；效益評(píng)估；研究現(xiàn)狀

我國雖然地廣物博但是區(qū)域間資源稟賦差異異常顯著，生態(tài)環(huán)境以胡煥庸線分隔十分明顯。林業(yè)資源在我國社會(huì)發(fā)展中占有重要位置。將林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益通過價(jià)值核算轉(zhuǎn)化為資金價(jià)值，是林業(yè)價(jià)值的真正體現(xiàn)。國內(nèi)第一筆關(guān)于森林經(jīng)營性的碳匯交易在伊春森林經(jīng)營增匯減排項(xiàng)目（試點(diǎn)）成果發(fā)布會(huì)上完成，伊春市政府與河南省勇盛萬家豆制品公司關(guān)于碳匯訂金簽署了相關(guān)協(xié)議。目前，林業(yè)工作主要是增強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林的經(jīng)營效益和整體質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)林業(yè)管理，提高林地質(zhì)量效益。就新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀而言，對(duì)林業(yè)資源如胡楊林等進(jìn)行綜合效益核算評(píng)價(jià)，并將其與林業(yè)生產(chǎn)效益及生態(tài)補(bǔ)貼相結(jié)合，對(duì)調(diào)動(dòng)民眾保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性具有重要意義。

1國外林業(yè)資源多重效益評(píng)估研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代末期，法國進(jìn)行了自然資源的價(jià)值核算，提出了生態(tài)功能、社會(huì)、環(huán)境資源核算的方法和原則，會(huì)計(jì)核算體系的建立完善了國際自然資源價(jià)值核算體系。之后，挪威建立了更加系統(tǒng)的國家核算體系。20世紀(jì)50年代初，芬蘭開始了環(huán)境核算，核算的主要內(nèi)容有森林資源分類會(huì)計(jì)核算、環(huán)保費(fèi)用支出會(huì)計(jì)核算以及NAMEA矩陣編制[1-2]。20世紀(jì)80年代中期，荷蘭開始進(jìn)行自然資源核算研究，中統(tǒng)局主要負(fù)責(zé)能源、土地、森林等方面的統(tǒng)計(jì)工作，其經(jīng)費(fèi)由國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部共同籌劃撥款支持。美國在20世紀(jì)90年代末期完成了“環(huán)境與資源會(huì)計(jì)”的設(shè)計(jì)研究[3]，其研究重點(diǎn)是：提出衡量自然資源和環(huán)境變化詳盡而準(zhǔn)確的具體指標(biāo)體系；提出新的概念體系，即美國環(huán)境會(huì)計(jì)包括自然資源、物質(zhì)影響以及對(duì)環(huán)境的損害影響等；重視環(huán)境價(jià)值評(píng)估問題研究，建議將開發(fā)綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值簡稱為綠色GDP，并與加拿大、芬蘭、意大利、德國等共同進(jìn)行深入的理論研究。關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（SEEA），聯(lián)合國提出2種核算方法：林業(yè)實(shí)物形式自然資源核算，也就是反映為期初、期末的存量和中間變化[4-5]；貨幣量形式的環(huán)境會(huì)計(jì)，在促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)積極發(fā)展的同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)衡量評(píng)價(jià)奠定了一定的基礎(chǔ)。

2國內(nèi)林業(yè)資源多重效益評(píng)估研究現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源不斷消耗，對(duì)原有林業(yè)資源的濫伐現(xiàn)象日益嚴(yán)重，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的重要部分，林業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承載國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，促使林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路，使資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。國內(nèi)一些學(xué)者通過多年研究，已取得了驕人成果。

2.1林業(yè)綜合效益評(píng)估

李衛(wèi)忠等[6]研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于公益林效益評(píng)價(jià)的理論存在很多不足，具有一定的片面性。目前關(guān)于公益林效益評(píng)價(jià)的方法較多，但是其研究對(duì)象均屬于各個(gè)二級(jí)林種，具有較大的局限性，對(duì)經(jīng)濟(jì)林和特用林的效益評(píng)價(jià)研究較少，且其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建來自不同視角，因而造成指標(biāo)體系不具備普遍性，缺乏國際指標(biāo)的相容性，結(jié)果評(píng)價(jià)也存在明顯差異，缺乏不同研究對(duì)象的指標(biāo)差異比較。蘇立娟等[7]、郭玉紅等[8]研究認(rèn)為，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。同時(shí)，他們針對(duì)不同經(jīng)營模式對(duì)森林的多功能影響提出了經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)方法。此外，一些調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)者們?cè)诤怂泱w系及其理論研究方面取得了重大突破：一是將其生態(tài)價(jià)值利用模型量化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是進(jìn)一步完善了相關(guān)研究理論，提出了翔實(shí)的核算體系。范琳[9]、劉建華等[10]研究發(fā)現(xiàn)，天然林保護(hù)工程的建立雖然在后期產(chǎn)生了很大的生態(tài)效益，但是不同林種存在顯著的效益差異。因此，天然林建立之后考慮到生物多樣性的提高，此類項(xiàng)目應(yīng)遵循自然規(guī)律，高效、科學(xué)地育林，恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用。在對(duì)山西省天然林保護(hù)工程的綜合效益進(jìn)行核算評(píng)價(jià)后，發(fā)現(xiàn)其生態(tài)效益遠(yuǎn)高于社會(huì)效益。這表明林業(yè)具有巨大的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)反映了天然林保護(hù)工程對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有極其重要的作用。郭玉紅等[8]探討了云南省高原山丘型血吸蟲病流行區(qū)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營抑螺模式，調(diào)查了不同模式下的經(jīng)濟(jì)收益和抑螺效果，建立了綜合評(píng)價(jià)模型，在不同經(jīng)營模式下篩選出綜合效益較高的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營抑螺模式。在此基礎(chǔ)上，不僅篩選出了經(jīng)濟(jì)效益較好的幾種模式，而且還發(fā)現(xiàn)了其他社會(huì)效益較好的模式，其中一些模式對(duì)釘螺有抑制作用。這些模式不僅可以提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也是林業(yè)血防高原山丘型血吸蟲病的最優(yōu)選擇。趙烈斌等[11]認(rèn)為，林業(yè)已逐步成為我國的重要組成部分，生態(tài)林已成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。從總體上看，林業(yè)綜合效益評(píng)估工作存在一定的不科學(xué)性。因此，應(yīng)從林業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)我國林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展模式進(jìn)行分析，不斷推動(dòng)我國林業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)歷來是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要主動(dòng)調(diào)整人與自然的關(guān)系，并且有效、合理、節(jié)約、循環(huán)地利用自然資源。因此，探討由政府、企業(yè)、農(nóng)民和高等學(xué)校等組成的集體對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的影響，探究影響林業(yè)綜合效益提高的因素，對(duì)提高學(xué)者研究熱情和群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義[12-13]。

2.2建立資源綜合效益評(píng)價(jià)模式

師慶東等[14]研究認(rèn)為，隨著碳匯工程建設(shè)不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中綠色生態(tài)的碳匯經(jīng)濟(jì)對(duì)碳匯效益的綜合評(píng)價(jià)顯得更為重要。針對(duì)部分生態(tài)脆弱的干旱區(qū)，在嚴(yán)峻、苛刻的自然環(huán)境下，根據(jù)碳匯項(xiàng)目的功能和特點(diǎn)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面選擇代表性指標(biāo)，構(gòu)架評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探究現(xiàn)有指標(biāo)和傳統(tǒng)指標(biāo)之間的差異，為寒旱區(qū)育林碳匯項(xiàng)目提供參考依據(jù)。都陽等[15]將模糊綜合評(píng)價(jià)方法引入林業(yè)生態(tài)價(jià)值綜合效益評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了相關(guān)評(píng)價(jià)模型，并建立了林下經(jīng)濟(jì)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的指標(biāo)權(quán)重，為林下經(jīng)濟(jì)綜合效益的工程評(píng)價(jià)研究提供了參考依據(jù)。

3結(jié)語

林業(yè)資產(chǎn)是人與自然力量相互作用形成的，其中大部分原始森林是自然形成的，其成本無從考證，而且它是有生命力的，在不斷生長繁殖中其價(jià)值也在不斷變化，只有在交易時(shí)它的價(jià)值才能暫時(shí)相對(duì)固定。作為同一種林業(yè)資產(chǎn)的不同側(cè)面，森林生物資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)等與森林相關(guān)但不能產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)，都不能脫離林地和森林環(huán)境單獨(dú)存在，它們的價(jià)值形成、消費(fèi)和補(bǔ)償過程密不可分。在林業(yè)資產(chǎn)交易市場上，由于不成熟、不規(guī)范，市場公允價(jià)值難以自我實(shí)現(xiàn)，而其整體特性又決定了各類資產(chǎn)確認(rèn)及其計(jì)量的復(fù)雜性、差異性，從而形成了不同的價(jià)值確認(rèn)與計(jì)量方法，至今尚未形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。目前，還存在注重核算林業(yè)實(shí)物量而忽視核算林業(yè)無形資產(chǎn)（生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益）的做法[16]，這樣會(huì)使林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益模糊不清。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在林業(yè)核算中，重視林業(yè)統(tǒng)計(jì)核算而忽視林業(yè)核算，造成林業(yè)核算不全面，核算價(jià)值不能十分準(zhǔn)確地反映林業(yè)的實(shí)際價(jià)值；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，對(duì)林業(yè)的核算只側(cè)重于對(duì)林業(yè)自身的核算，忽視了對(duì)非林業(yè)企業(yè)的核算，而且也沒有在非市場價(jià)值評(píng)估方法方面取得突破性進(jìn)展，因而無法對(duì)林業(yè)的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行全面核算，從而導(dǎo)致林業(yè)價(jià)值核算小型化，束縛了人類對(duì)林業(yè)多重效益的認(rèn)識(shí)，最終未能建立良好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在中國，森林資產(chǎn)是一種重要的林業(yè)資產(chǎn)，但是屬于從未入賬的資產(chǎn)，其確認(rèn)和計(jì)量模式、評(píng)估方法和特殊性等方面的深層問題亟待解決。當(dāng)前，我國還沒有制定《林業(yè)資產(chǎn)會(huì)計(jì)制度》，也沒有制定特殊領(lǐng)域的相關(guān)準(zhǔn)則。在林業(yè)核算方法上，既要注重林業(yè)實(shí)物量核算，又要注重其多重效益的貨幣量化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)雙重核算；在林業(yè)核算中，既要重視統(tǒng)計(jì)核算，又要重視會(huì)計(jì)核算，并建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法和制度，使核算價(jià)值能準(zhǔn)確反映林業(yè)的實(shí)際價(jià)值。林業(yè)會(huì)計(jì)既包括林業(yè)企業(yè)本身的會(huì)計(jì)，也包括非林業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)。林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)可以很好地反映林業(yè)實(shí)際價(jià)值，最終形成以林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品價(jià)格體系為核心的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品有償使用制度，建立林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益補(bǔ)償基金，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

作者:程云鵬 單位:塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院