前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的設(shè)計調(diào)研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.市場概況
在我國大中型城市,隨著地產(chǎn)的熱炒和人們生活質(zhì)量的提高,對房子的居住要求提升到前所未有的高度。這對于事內(nèi)裝潢設(shè)計人員而言,無疑是一件好事情。當(dāng)然前提是你能為顧客創(chuàng)造出充滿創(chuàng)意而又適宜的生活空間?,F(xiàn)在,相當(dāng)多的室內(nèi)裝潢設(shè)計人員,也是“soho”一族,在家辦公,不論上班時間,只要把作品按時交給客戶即可。
2.從業(yè)人員薪金水平
室內(nèi)裝潢設(shè)計人員的工資
3.專業(yè)人才要求
對于室內(nèi)裝潢設(shè)計人員而言,創(chuàng)意是最關(guān)鍵的。對于剛畢業(yè)的大學(xué)生來說,特別是這個專業(yè)的,先找一家比較有名氣的室內(nèi)裝潢設(shè)計公司,做一名普通小職員,哪怕是實習(xí)也行。先感受一下氛圍,要注意學(xué)習(xí)優(yōu)秀設(shè)計師的創(chuàng)意。其次,經(jīng)驗是最寶貴的,但對剛出校門不久的大學(xué)生來說,經(jīng)驗幾乎為零,所以在實習(xí)或正式參加工作的時候要注意積累經(jīng)驗,各方面都要積極參與一些……再次,你應(yīng)該學(xué)會當(dāng)今最常用的設(shè)計軟件,比如photoshop、autocad、coreldraw、3dmax等,最好能再考取一些相關(guān)證書。另外,因為裝飾行業(yè)都是一單業(yè)務(wù)一個項目,而每個公司都幾乎在同一時間開展多個項目,而每個項目都必須有專人——項目經(jīng)理來負責(zé),因此,在校期間如果能取得建筑項目經(jīng)理資質(zhì)和熟悉一些質(zhì)量控制的流程、知識,對學(xué)生將來的求職和未來發(fā)展都大有好處。
二、廣告公司平面設(shè)計
1.市場概況
2.職業(yè)狀況
在廣告公司,大多數(shù)都是從事于平面設(shè)計工作,很少涉及到立體空間設(shè)計。但對技術(shù)含量的要求并沒有降低?,F(xiàn)在的廣告公司,很多都涉及到地產(chǎn)策劃及品牌推廣,而平面設(shè)計又是產(chǎn)品推廣的重要表現(xiàn)形式。如何在鋪天蓋地的報紙廣告中,使自己所做的平面廣告在幾秒之間抓住讀者的眼球,對平面設(shè)計人員而言,是至關(guān)重要的。
然而,目前我國廣告從業(yè)人員專業(yè)化程度不高,知識面不廣,外語水平較低,服務(wù)意識薄弱,溝通能力和創(chuàng)造能力不強,法制觀念淡漠,還存在結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡的矛盾,急需與之配套的專業(yè)在職培訓(xùn)和知識更新。
3.薪酬水平
廣告公司的平面設(shè)計人員的待遇還是十分可觀的,前提是你必須能源源不斷地提供足以打動人心的創(chuàng)意。一般設(shè)計人員的工資在2500—3500元之間;高級設(shè)計師工資在4000—6000元之間,美術(shù)指導(dǎo)的工資在6000—8000元之間。
3.專業(yè)要求
院裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個新型專業(yè)。年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開辦的
一、室內(nèi)裝潢設(shè)計
1.市場概況
在我國大中型城市,隨著地產(chǎn)的熱炒和人們生活質(zhì)量的提高,對房子的居住要求提升到前所未有的高度。這對于事內(nèi)裝潢設(shè)計人員而言,無疑是一件好事情。當(dāng)然前提是你能為顧客創(chuàng)造出充滿創(chuàng)意而又適宜的生活空間?,F(xiàn)在,相當(dāng)多的室內(nèi)裝潢設(shè)計人員,也是“soho”一族,在家辦公,不論上班時間,只要把作品按時交給客戶即可。
2.從業(yè)人員薪金水平
室內(nèi)裝潢設(shè)計人員的工資水平一般有兩種:一種只有固定工資,資深人員月工資一般在5000—7000元左右,年薪一般在8萬—12萬之間。一般人員工資在2500—3500元之間。另一種是固定工資+提成,起總體工資水平,與前一種相差不大。
3.專業(yè)人才要求
對于室內(nèi)裝潢設(shè)計人員而言,創(chuàng)意是最關(guān)鍵的。對于剛畢業(yè)的大學(xué)生來說,特別是這個專業(yè)的,先找一家比較有名氣的室內(nèi)裝潢設(shè)計公司,做一名普通小職員,哪怕是實習(xí)也行。先感受一下氛圍,要注意學(xué)習(xí)優(yōu)秀設(shè)計師的創(chuàng)意。其次,經(jīng)驗是最寶貴的,但對剛出校門不久的大學(xué)生來說,經(jīng)驗幾乎為零,所以在實習(xí)或正式參加工作的時候要注意積累經(jīng)驗,各方面都要積極參與一些。。再次,你應(yīng)該學(xué)會當(dāng)今最常用的設(shè)計軟件,比如photoshop、autocad、coreldraw、3dma等,最好能再考取一些相關(guān)證書。另外,因為裝飾行業(yè)都是一單業(yè)務(wù)一個項目,而每個公司都幾乎在同一時間開展多個項目,而每個項目都必須有專人——項目經(jīng)理來負責(zé),因此,在校期間如果能取得建筑項目經(jīng)理資質(zhì)和熟悉一些質(zhì)量控制的流程、知識,對學(xué)生將來的求職和未來發(fā)展都大有好處。
二、廣告公司平面設(shè)計
1.市場概況
據(jù)年年底的統(tǒng)計,我國廣告從業(yè)人員共有70.9萬人,其中管理人員16.2萬人,占22.98%,業(yè)務(wù)人員34.8萬人,占49.09%,其他人員是19.8萬人,占27.93%。按照地區(qū)來看,廣告從業(yè)人員82%集中在中、東部,中部地區(qū)27.29%,沿海地區(qū)含北京占到54.70%,而西部地區(qū)十省市從業(yè)人員僅占全國的18.01%。按企業(yè)性質(zhì)來說,個體私營企業(yè)的從業(yè)人員相對集中,占42.77%,國有企業(yè)從業(yè)人員占11.72%,國有事業(yè)單位占11.26%,集體企業(yè)占11.23%,集體事業(yè)占1.27%,個體私營企業(yè)外商投資企業(yè)占1.21%,聯(lián)營企業(yè)占1.21%,其他單位占19.33%。
2.職業(yè)狀況
在廣告公司,大多數(shù)都是從事于平面設(shè)計工作,很少涉及到立體空間設(shè)計。但對技術(shù)含量的要求并沒有降低?,F(xiàn)在的廣告公司,很多都涉及到地產(chǎn)策劃及品牌推廣,而平面設(shè)計又是產(chǎn)品推廣的重要表現(xiàn)形式。如何在鋪天蓋地的報紙廣告中,使自己所做的平面廣告在幾秒之間抓住讀者的眼球,對平面設(shè)計人員而言,是至關(guān)重要的。
然而,目前我國廣告從業(yè)人員專業(yè)化程度不高,知識面不廣,外語水平較低,服務(wù)意識薄弱,溝通能力和創(chuàng)造能力不強,法制觀念淡漠,還存在結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡的矛盾,急需與之配套的專業(yè)在職培訓(xùn)和知識更新。
3.薪酬水平
廣告公司的平面設(shè)計人員的待遇還是十分可觀的,前提是你必須能源源不斷地提供足以打動人心的創(chuàng)意。一般設(shè)計人員的工資在2500—3500元之間;高級設(shè)計師工資在4000—6000元之間,美術(shù)指導(dǎo)的工資在6000—8000元之間。
3.專業(yè)要求
本專業(yè)學(xué)生應(yīng)利用在校時間掌握廣告設(shè)計的基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)美學(xué)基礎(chǔ)、各種廣告媒體的應(yīng)用、計算機基礎(chǔ)知識,因此。熟練應(yīng)用計算機進行廣告創(chuàng)意、設(shè)計和制作;學(xué)習(xí)現(xiàn)代廣告的設(shè)計思想和實施手段,掌握先進的廣告設(shè)計技術(shù)和設(shè)備的使用;培養(yǎng)自己實際工作能力,強化廣告人的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神;培養(yǎng)自己的圖形圖象分析能力、技術(shù)延展能力、團隊合作精神、文案寫作和講演能力、過程控制能力和信息收集能力。通過這些以為畢業(yè)之后走向社會、立足社會打下良好的基礎(chǔ)。
北京召開的一場廣告論壇會上,不久前。廣告界的資深專家、學(xué)者和著名策劃人就廣告人才的有關(guān)理論、廣告人才的培養(yǎng)、使用及廣告人才的需求、走向等問題進行了深入的研討交流。大家普遍認為,廣告業(yè)是一個人才密集的行業(yè),一個靠智力打天下的產(chǎn)業(yè),沒有一批有敏銳洞察力和市場駕駛能力的創(chuàng)新人才,就不可能有廣告產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
目前廣告業(yè)急需五類人才:一是需要了解國際市場、通曉國際廣告運作經(jīng)驗和較強溝通能力的人才;二是需要有敏銳洞察力和市場駕馭能力的高層管理人才;三是需要具有整合營銷、傳播、策劃的復(fù)合型人才;四是需要能夠自己創(chuàng)作、設(shè)計的人才;五是需要高層次的各類廣告制作,業(yè)內(nèi)人士認為。特別是擅長影視廣告制作的技能型人才。
裝潢設(shè)計專業(yè)而言,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,產(chǎn)品不斷增多,競爭的日益激烈,人們越來越重視自身產(chǎn)品的包裝裝潢和產(chǎn)品的廣告宣傳,這都需要裝潢藝術(shù)設(shè)計方面的專門人才。因此裝潢藝術(shù)設(shè)計專業(yè)方向畢業(yè)生的就業(yè)前景十分廣闊,可以以裝潢藝術(shù)設(shè)計的專業(yè)知識為基礎(chǔ),從事網(wǎng)頁的設(shè)計工作,以及其他一些媒體的藝術(shù)設(shè)計、美術(shù)編輯方面的工作。
設(shè)計人中要適應(yīng)這個行業(yè)的發(fā)展趨勢和目前的發(fā)展?fàn)顩r;要重新學(xué)習(xí)這個行業(yè)的相關(guān)知識。這就要求個人的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力較強。所以這就要求大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間,要放寬視野,不要把眼光局限于本專業(yè)之內(nèi),在有條件的情況下,可以多學(xué)習(xí)一些本專業(yè)之外而自己又感興趣的知識,為以后的就業(yè)做好準(zhǔn)備。
為了深入了解市場,獲取社會對模具人才需求的情況,明確學(xué)院模具專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),汽車工程系模具教研室對湖南省內(nèi)國有、民營和外資等企業(yè)模具技術(shù)人才的現(xiàn)狀和需求進行了抽樣調(diào)研。
一、調(diào)研活動開展情況
(一)調(diào)研所要解決的幾個問題
1.近年來,我國的職業(yè)院校培養(yǎng)了大量模具技術(shù)應(yīng)用型人才,許多學(xué)生已取得了勞動與社會保障部門頒發(fā)的各種證書,為什么我國的模具技術(shù)人才仍然非常短缺?教育部門培養(yǎng)的模具技術(shù)人才是否能滿足企業(yè)的需求?
2.企業(yè)到底急需什么類型的模具技術(shù)人才?對其知識和技能結(jié)構(gòu)有什么要求?
3.目前,我們的職業(yè)院校的模具教育體系現(xiàn)狀如何?是否能保證培養(yǎng)出社會急需的模具技術(shù)人才?如何深化模具技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革?
(二)調(diào)研的進程
1.對部分職業(yè)院校的調(diào)研。我們對湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院,邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院,永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南科技職業(yè)學(xué)院,湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)十幾所所學(xué)校進行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是模具技術(shù)人才的需求狀況、培養(yǎng)現(xiàn)狀、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)體系、實訓(xùn)基地建設(shè)模式、模具技術(shù)人才技能考核體系、模具教育教材建設(shè)等方面。
2.對部分企業(yè)的調(diào)研。組織開展了對湖南省內(nèi)國有、民營和外資等企業(yè)模具技術(shù)人才的現(xiàn)狀和需求進行了抽樣調(diào)研。
本次被調(diào)研的企業(yè)共計69家,其中,國企57家;民營企業(yè)4家;外資企業(yè)5家;其他(合資、股份制)企業(yè)3家(見表1)。
被調(diào)研的大部分企業(yè)是所在行業(yè)的龍頭企業(yè),具有一定的代表性。
(一)模具技術(shù)人才的工作崗位分類
根據(jù)調(diào)研情況,我們可把模具技術(shù)人才分為三個層次:
1.“藍領(lǐng)層”模具技術(shù)人才。“藍領(lǐng)層”模具技術(shù)人才是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)模具的具體制造及日常簡單維護工作的技術(shù)工人,在企業(yè)模具技術(shù)崗位中占70.2%,是目前需求量最大的是模具技術(shù)人才。
所需知識與能力結(jié)構(gòu):掌握模具結(jié)構(gòu)的基本知識和機械加工與模具加工的工藝知識,具備模具的制造、日常維護知識。
2.“灰領(lǐng)層”模具技術(shù)人才。“灰領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)模具制造的工藝人員和模具設(shè)計員,這類人員在企業(yè)模具技術(shù)崗位中占25.0%。
此類人員需求量相對少一些,但也非常缺乏,是企業(yè)(特別是民營企業(yè))的搶手人才,待遇較高。
3.“金領(lǐng)層”模具技術(shù)人才?!敖痤I(lǐng)層”是指具備并精通模具設(shè)計,制造工藝,維護、維修所需要的綜合知識,并在實際工作中積累了大量實際經(jīng)驗,知識面很廣;能自行完成模具的設(shè)計、模具的安裝、調(diào)試、維修和精度優(yōu)化;能獨立完成模具機床改造;適合于擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人或機床廠模具產(chǎn)品開發(fā)的機電設(shè)計主管。
不同類型的企業(yè),對于上述三個層次的模具技術(shù)人才有不同的要求。國有大中型企業(yè)管理架構(gòu)比較完善,對模具人才安排和需求上均按研發(fā)、工藝編程、操作、維修等方面進行明確分工。而大量個體、私營、合資企業(yè)和外資企業(yè),人員比較精干,各技術(shù)崗位人員數(shù)量不太多,更加需要既精通模具加工工藝、設(shè)計,又能熟練操作模具機床,同時對模具的維護維修有一定基礎(chǔ)的復(fù)合型的模具人才。
(二)模具技術(shù)人才的學(xué)歷狀況
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,59.6%的模具技術(shù)人才為中專及以下學(xué)歷,31.4%為大專學(xué)歷,僅有8.9%為本科學(xué)歷,本科以上學(xué)歷僅占1.1%。可以看出,中等和高等職業(yè)技術(shù)教育在模具技術(shù)人才培養(yǎng)方面大有可為。
(三)模具技術(shù)人才的來源渠道
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,企業(yè)現(xiàn)有模具技術(shù)人才中,依靠企業(yè)自身力量培養(yǎng)提高的占36.3%,從學(xué)校招收的學(xué)生占48.3%,從社會招聘占15.4%。這說明:
1.職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)的模具人才還很難完全滿足企業(yè)的需要。剛走出校門的畢業(yè)生,具有不同程度的英語水平、計算機應(yīng)用能力、機械和電氣基礎(chǔ)理論知識和一定的動手能力,但由于在校期間難以積累工藝經(jīng)驗,實際動手能力差,難以滿足企業(yè)對模具人才的要求。
2.模具人才的培養(yǎng)并非高不可攀,企業(yè)可以依靠自身力量從普通機床操作工中培養(yǎng)。這就要求職業(yè)院校進一步拓展辦學(xué)功能,加強校企合作,根據(jù)企業(yè)用人“訂單”培養(yǎng)人才,也要企業(yè)職工提供在崗、轉(zhuǎn)崗模具技術(shù)培訓(xùn)。
三、模具技術(shù)人才的需求預(yù)測
(一)模具技術(shù)人才需求旺盛的重點行業(yè)
1.軍工企業(yè)需要大量模具技術(shù)人才。20世紀(jì)90年代前,由于我國軍工企業(yè)整體形勢不太景氣,軍工企業(yè)的模具人才向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流失嚴(yán)重。由于模具人才匱乏,軍工企業(yè)數(shù)量有限的模具機床也沒有最大限度地發(fā)揮作用。
2.國家裝備制造業(yè)是模具機床應(yīng)用大戶,也需要大量模具技術(shù)人才。這些企業(yè)近年來效益較好,任務(wù)飽滿,但企業(yè)技術(shù)與設(shè)備的更新能力和可持續(xù)發(fā)展能力不足,無論是模具機床操作人員、模具加工工藝編程人員,還是模具機床的維修人員都很缺乏。
3.模具專業(yè)化、商品化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。由于湖南省模具生產(chǎn)廠家相對不集中,且大部分全能廠的工模具分廠(車間)生產(chǎn)的模具屬自產(chǎn)自用,市場化程度低,企業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作比較差,因而模具生產(chǎn)周期比較長。
4.我省大力推進汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而大型、精密、復(fù)雜、長壽命高檔模具設(shè)計制作水平不足。盡管湖南省擁有曉光汽車模具有限公司、湖南同心實業(yè)股份有限公司、湖大三佳(湖南)模具工程有限公司等一批國內(nèi)知名模具企業(yè),但從整體來看,大型、精密、復(fù)雜、長壽命高檔模具設(shè)計制作水平還較低。企業(yè)擁有精密數(shù)控加工設(shè)備的比重還不大,CAD/CAE/CAM技術(shù)的普及率不很高;許多先進模具技術(shù)的推廣應(yīng)用不夠廣泛。
(二)模具技術(shù)人才需求的層次結(jié)構(gòu)
1.“藍領(lǐng)層”需求數(shù)量大,但相對比例將會有所下降。在我們所調(diào)研的企業(yè)中,雖然大部分企業(yè)目前只要求操作者能熟練操作機床,程序由專人負責(zé)編寫,但隨著企業(yè)對模具人才的高效利用,已有企業(yè)對“藍領(lǐng)層”提出了更高的知識結(jié)構(gòu)要求。部分企業(yè)(如成都飛機制造公司)已大規(guī)模引進了高職畢業(yè)生從事模具機床的操作。
2.“灰領(lǐng)層”模具人才需求的相對比例增加。隨著國內(nèi)眾多老國企的改制,新的資金注入和制造裝備的更新?lián)Q代,企業(yè)中只會單純操作的“藍領(lǐng)層”已經(jīng)不能滿足企業(yè)需求,進口的大量高檔模具加工中心需要既能設(shè)計又能進行熟練操作的“灰領(lǐng)層”來操作。未來幾年,我國企業(yè)對“灰領(lǐng)層”模具人才的需求將明顯增加。
3.“金領(lǐng)層”復(fù)合型模具技術(shù)人才的需求更加迫切。目前,模具高層次復(fù)合型人才目前在企業(yè)中所占比例僅為3.52%。尤其是專業(yè)理論知識層次較高和具備一定動手能力的高級人才更顯緊缺。近年來模具企業(yè)大量采購模具設(shè)備,需要大量設(shè)計及高層次維護的復(fù)合型人才,華東地區(qū)和華南地區(qū)對復(fù)合型模具人才的迫切需求分別占其未來需求量的24.29%和20%。
(三)對模具人才的知識結(jié)構(gòu)要求
隨著我國企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進步和模具設(shè)備的更新?lián)Q代,對各層次的模具技術(shù)人才提出了新的更高要求。
對于“藍領(lǐng)型”模具人才,必須以傳統(tǒng)的機械制造技術(shù)(金屬材料及熱處理、切削原理及刀具、機床夾具、機制工藝等)為基礎(chǔ),需要熟練掌握“CAD/CAM”軟件。
對于“灰領(lǐng)型”模具人才,模具設(shè)計人員應(yīng)具有良好的機械基礎(chǔ),更加熟悉產(chǎn)品的三維設(shè)計,精通產(chǎn)品的加工工藝,掌握模具機床維護與維修的技術(shù)和技能。
對于“金領(lǐng)型”模具人才,必須具有較扎實的專業(yè)基礎(chǔ),較全面地掌握模具設(shè)備的相關(guān)原理與技術(shù),具備模具設(shè)備研制與開發(fā)能力,還必須具有較高的外語水平,掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
四、對職業(yè)院校模具人才培養(yǎng)的幾點思考
(一)加強校企合作,打造“訂單式”人才培養(yǎng)模式
職業(yè)教育走校企合作的道路,有利于提高模具人才培養(yǎng)的針對性,實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的“雙贏”。企業(yè)的需求是職業(yè)院校確定模具人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本依據(jù)。職業(yè)教育只有面向市場,以就業(yè)為導(dǎo)向,才會有出路。例如,武漢華中數(shù)控股份有限公司與武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院已對“訂單式”培養(yǎng)模式進行了嘗試。學(xué)校根據(jù)公司提出的培養(yǎng)目標(biāo),針對企業(yè)實際需要培養(yǎng)畢業(yè)生,在畢業(yè)生學(xué)完規(guī)定的課程后,最后一學(xué)年雙方在師資、教學(xué)資源上進行共享,學(xué)生全方位接觸公司的模具產(chǎn)品,進行實際操作。這部分學(xué)生在公司工作后,上手很快,立即可走上工作崗位,很快顯示出很強的適應(yīng)性。
(二)加強“雙師型”師資隊伍的建設(shè)
1.從高等院校畢業(yè)的新教師,其基礎(chǔ)理論知識一般都比較扎實,但缺乏實際經(jīng)驗,為此職業(yè)院校應(yīng)將他們有計劃地送到企業(yè)進行實踐和見習(xí),根據(jù)對模具技術(shù)的教學(xué)需求進行實戰(zhàn)培訓(xùn),重點放在工藝技術(shù)、故障診斷和排除等方面。
2.職業(yè)院校要從企業(yè)招聘有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗、組織能力強的工程技術(shù)人員充實教師隊伍。國家有關(guān)部門應(yīng)在職稱評聘政策上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在其他待遇上應(yīng)與在校教師一視同仁,調(diào)動他們的積極性。
3.職業(yè)院??芍苯釉谄髽I(yè)聘用模具技術(shù)人員作為兼職教師,參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制訂,并直接承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)。
(三)加強模具技術(shù)實訓(xùn)基地的建設(shè)
1.要繼續(xù)重視傳統(tǒng)金工實習(xí)基地的建設(shè)。傳統(tǒng)的金屬加工理論與實踐技能,仍是學(xué)習(xí)先進制造技術(shù)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代制造技術(shù)是在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,模具的加工制造,離不開傳統(tǒng)的車、銑、刨、磨加工技術(shù)。一個模具加工人員,如果不懂得刀具角度、切削用量和制造工藝,就不可能成為一個合格的模具人員。所以,在建立現(xiàn)代制造技術(shù)實訓(xùn)基地時,也同時應(yīng)重視傳統(tǒng)金屬加工技術(shù)訓(xùn)練基地的建設(shè)。
2.建設(shè)模具技術(shù)實訓(xùn)基地。根據(jù)各職業(yè)院校的實力,建立一定規(guī)模的模具技術(shù)實訓(xùn)基地。在模具實訓(xùn)中心建設(shè)中,應(yīng)優(yōu)先滿足教學(xué)與培訓(xùn)要求,用有限的資金合理配置模具技術(shù)實驗實訓(xùn)設(shè)備,包括模具加工模擬培訓(xùn)軟件,這樣才能使更多的學(xué)生有更多的接受模具加工技能基本訓(xùn)練的機會。
(四)其他幾項具體建議
1.建議由教育部組織職業(yè)院校模具技術(shù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,及時對模具人才需求和培養(yǎng)現(xiàn)狀進行調(diào)研,并對職業(yè)院校的模具技術(shù)專業(yè)的改革提出指導(dǎo)性意見。
2.組織制訂適合不同類型模具技術(shù)人才培養(yǎng)需要的教學(xué)指導(dǎo)方案、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評估標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件,為職業(yè)院校的教學(xué)改革提供依據(jù)。
3.建議勞動保障部門及時制訂和調(diào)整相關(guān)的職業(yè)資格證書考核標(biāo)準(zhǔn),使證書考核內(nèi)容與企業(yè)實際需要相適應(yīng),以有利于職業(yè)院校實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度。
一、基本動因
鄉(xiāng)位于縣東北,人口16032人,城鎮(zhèn)居民851人,間隔縣城43公里,集鎮(zhèn)人口稀少,基本設(shè)備前提掉隊,招商引資難度大,第三產(chǎn)業(yè)基本單薄,集鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境已不能知足群眾物質(zhì)文明生活和經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求。只要加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施,完善基本設(shè)備建設(shè),落實優(yōu)惠的投資政策,發(fā)明優(yōu)越的人居、投資環(huán)境,切實發(fā)揚集鎮(zhèn)輻射效應(yīng),加速鄉(xiāng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度,拓寬生產(chǎn)要素流通渠道,促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才干推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展。
1.增強集鎮(zhèn)建設(shè)是轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口的實際需求。隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民生活程度的日益提高,社會資源城鄉(xiāng)分派不均衡的態(tài)勢逐步加劇,農(nóng)民盼望跳出鄉(xiāng)村搬家到城鎮(zhèn)寓居的志愿愈增強烈。但是集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃小、基本設(shè)備前提掉隊、功能不完善的毛病日漸凸顯,已無法知足人民群眾物質(zhì)文明生活的需求,所以只要進一步拓寬集鎮(zhèn)骨架、加大基本設(shè)備建設(shè)、發(fā)明優(yōu)越的人居、貿(mào)易環(huán)境,吸引更多鄉(xiāng)村人口到集鎮(zhèn)寓居、就業(yè)。
2.增強集鎮(zhèn)建設(shè)是提高當(dāng)?shù)叵M程度的需要選擇。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口較少、規(guī)劃較小、第三產(chǎn)業(yè)基本單薄、市場消費程度不高,然則我鄉(xiāng)擁有16家企業(yè),企業(yè)員工2467人,其中外地人口2083人,攜帶家眷1677人,這類人群每月生活消費就達200萬元之巨。但是現(xiàn)有集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和市場供給量無法知足此類人群的消費所需,此項持久、不變、大額的物資消費就被逼分流到他處,這關(guān)于提高當(dāng)?shù)叵M程度,推進集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是項宏大的損掉。處理這一難題最直接有用的方法是加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施,拓展集鎮(zhèn)骨架,發(fā)揚集鎮(zhèn)輻射效應(yīng),積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加商鋪、服務(wù)人員數(shù)目,帶動影響更多的人投資和消費。
3、增強集鎮(zhèn)建設(shè)是改善人居環(huán)境的先決前提。人居環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的基石,是權(quán)衡人民群眾生活幸福指數(shù)的主要籌碼,是改善民生的主要路子。只要完善集鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè),加大環(huán)境綜合管治力度,從衣食住行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能,營建康居宜業(yè)、安全和諧的人居環(huán)境,才干使百姓安身立命。
4、增強集鎮(zhèn)建設(shè)是加大招商引資的主要保證。一方面我村夫口稀少,區(qū)位劣勢影響較大,交通前提較差,與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較,招商引資難度較大。另一方面我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠開采煤礦資源,對周邊生態(tài)環(huán)境毀壞較大,而煤礦亦屬于不成再生的資源,招致我鄉(xiāng)工業(yè)可繼續(xù)發(fā)展前景堪憂。所以必需增強集鎮(zhèn)建設(shè)、完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能、落實全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、發(fā)明寬松的投資環(huán)境,吸引更多的客商投資創(chuàng)業(yè)。
二、主要做法
1、科學(xué)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。結(jié)實堅持“小集鎮(zhèn)、大發(fā)展”的運營理念,堅持貫徹“有利生產(chǎn),便利生活”的準(zhǔn)則,立足高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高程度治理,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一結(jié)構(gòu),量入為出,分步施行,使集鎮(zhèn)各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,到達功能健全,交通安全,鄉(xiāng)容整潔的全體結(jié)果。一是因地制宜,打造集鎮(zhèn)框架。依照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求,標(biāo)準(zhǔn)街道通信、電力線路、自來水管道的架設(shè)與裝置,大力施行舊房革新和道路硬化等工程。投資310萬元完成531米集鎮(zhèn)街道延長工程和新建二橋工程,投資90萬元完生長190米防洪堤工程,投資163萬元完成沿河公園、路燈裝置、街道綠化及周邊環(huán)境革新工程。構(gòu)成以解放路、發(fā)展路、云臺路和沿河路為主的“二縱、二橫、四線”集鎮(zhèn)發(fā)展框架。二是打造特征,提高集鎮(zhèn)內(nèi)在。為防止“千鎮(zhèn)一面”,全力打造集鎮(zhèn)光鮮的特性特征。依據(jù)集鎮(zhèn)本身的天然環(huán)境、資源前提、歷史沿革和產(chǎn)業(yè)特點,極力打造解放路貿(mào)易一條街,留念楚園春酒業(yè)有限公司而定名的云臺路食品加工一條街,發(fā)展路休漫步行街,沿河路噴鼻菇加工一條街,有力地拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。三是完善功能,提高集鎮(zhèn)品嘗。不斷完善道路管網(wǎng)、給排水、供電、郵電通信以及農(nóng)貿(mào)市場等基本配套設(shè)備,齊備衛(wèi)生、電力、公安、郵政、電信、計生、文明等中心站所服務(wù)功能,加強集鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、人口的吸納才能。投資110萬元在一橋和二橋間新建街心公園,為居民供應(yīng)休閑文娛場地,進一步堅持“小而全、優(yōu)而雅”的集鎮(zhèn)形象,提高集鎮(zhèn)品嘗。
2、拓寬融資渠道。進一步解放思想,改變觀念,堅持做到爭奪上級資金扶持與招商引資并進、引進外資與激活內(nèi)資并舉、引資與引智偏重,逐漸堅持各類成本一起建設(shè)集鎮(zhèn)的多元投資體制。一是縣政府主導(dǎo)發(fā)掘資金。結(jié)實堅持“運營集鎮(zhèn)”的理念,用市場經(jīng)濟的運營理念、運營機制和運營辦法來建設(shè)集鎮(zhèn),不斷提高土地應(yīng)用率,保證土地增值,最大限制地皮活集鎮(zhèn)用地,使之成為集鎮(zhèn)建設(shè)最大的“財路”,做到以地生財。二是落實政策吸引資金。具體落實招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策辦法,依照“誰投資、誰受益”的準(zhǔn)則,鼓舞受益單位和個人籌資建設(shè)。切實增強觀念指導(dǎo)、項目指導(dǎo)、政策指導(dǎo),堆積民資、民智、民力,積極吸引有經(jīng)濟思想、成本雄厚的經(jīng)濟人士來集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè),培植新的經(jīng)濟增進點,鼓舞企業(yè)發(fā)展肉成品、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅行業(yè),加大農(nóng)業(yè)科技合用技能的推行力度,促進集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。三是對接項目爭奪資金。緊緊抓住中心擴展內(nèi)需、國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利機遇,立足當(dāng)?shù)貙嵺`,認真研討政策、研討鄉(xiāng)情,想方設(shè)法將更多的項目擠進國家和省、市、縣投資的“大盤子”,爭奪更多的政策和資金的支持。我鄉(xiāng)緊抓政策時機,09年投資新建文明站和計生站,共向上爭奪資金30余萬元。
3、綜合管治環(huán)境。打造舒適合人、功能完全、便利快捷、安全和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境既是群眾安身立命的前提也是客商投資創(chuàng)業(yè)的基本,必需要多管齊下加大對集鎮(zhèn)周邊環(huán)境的綜合管治力度。一是加大生態(tài)環(huán)境管治力度。高度注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),以發(fā)明優(yōu)越的人居環(huán)境為中心,綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境,使經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,加強集鎮(zhèn)天然環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)承載力,使居民、建筑物、集鎮(zhèn)融入四時常青、桃紅柳綠、山清水秀的生態(tài)氣氛。二是加大衛(wèi)生環(huán)境管治力度。增強對集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治,新建1個公共茅廁,新建兩處垃圾池,新增放6個垃圾桶,安排專人執(zhí)行定點傾倒、準(zhǔn)時清運垃圾,加大對河道垃圾、水草、淤泥的清算力度,經(jīng)過門前三包(環(huán)境、綠化、次序),指導(dǎo)群眾積極參加到集鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治中來,努力構(gòu)成大家維護集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境的優(yōu)越風(fēng)氣。三是加大治安環(huán)境管治力度。成立集鎮(zhèn)安保隊執(zhí)行24小時巡查排查準(zhǔn)則,對中小學(xué)、信譽社、衛(wèi)生院、變電站等重點單位進行特別維護,果斷取締黑網(wǎng)吧和帶有賭錢、性質(zhì)的文娛場合,大力打擊地下“”,著力增強社會治安防控系統(tǒng)建設(shè),營建和諧安全的社會環(huán)境。近兩年來,鄉(xiāng)集鎮(zhèn)治安環(huán)境優(yōu)越,無嚴(yán)重事故和惡劣刑事案件的發(fā)生。
三、主要成效
1、集鎮(zhèn)相貌面目一新。經(jīng)過加大資金投入力度,逐漸完善集鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè),加大集鎮(zhèn)衛(wèi)生、治安環(huán)境綜合管治力度,集鎮(zhèn)相貌面目一新。集鎮(zhèn)持久以來存在的“臟、亂、差”環(huán)境已獲得基本處理,到達“綠化、亮化、美化、凈化”要求,已消除一橋、街道人群擁堵、車輛梗塞景象,社會和諧不變,人民安身立命,集鎮(zhèn)住房、人口逐步增加。近兩年,集鎮(zhèn)共新建住房46棟,新增住戶46戶213人,
一、我區(qū)殘疾人社會保障和援助現(xiàn)狀
我區(qū)總?cè)丝?0.5萬人,殘疾人總?cè)丝?.4萬人,占總?cè)丝诘?.9%(其中城鎮(zhèn)人口
近年來,區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作,采取多種舉措,有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。
在生活就業(yè)方面,政府及有關(guān)部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式,共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障,城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保,部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平,在全區(qū)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策,對福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實行更加優(yōu)惠的政策。
在醫(yī)療方面,實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程,不定期組織專家醫(yī)療隊分赴農(nóng)村,開展義診和會診。
在權(quán)益保障方面,開展殘疾人群眾性文化體育活動,對殘疾人經(jīng)營性收入實行稅收優(yōu)惠,推行公共場所無障礙設(shè)施建設(shè),支持和鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務(wù)等。
二、我區(qū)殘疾人社會保障存在的主要問題
目前我區(qū)殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題:
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時性的救助和救濟活動為主,缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度,使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中,但總體而言,直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限,特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭,以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭,他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補助低保,解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。
2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經(jīng)費有限,使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠,加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一,大部分靠財政支出,處于政府包攬的局面,阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中,未作為獨立保障項目。四是各類康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏,缺乏場所,缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員,康復(fù)工作在城市沒有正常開展,農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進一步發(fā)展與完善。
3、社會主動助殘未成風(fēng)尚。中國人組織觀念強,家庭觀念重,受傳統(tǒng)觀念“家國結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時,只能上靠政府,下靠自己,別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性,對他們關(guān)愛不夠,甚至是歧視。企業(yè)主動捐助殘疾人情況較少,個人捐助現(xiàn)象更是少見。
4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會保障出現(xiàn)了新困難和新問題。按人口比例計算,我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬人。農(nóng)村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘,因殘致窮,又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶,近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會各項開支的擠壓下,過著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘增加,加大農(nóng)村助殘工作的壓力。
三、幾點建議
(一)樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待,不斷改善他們的生活,包括整個社會生活,使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活,達到共同參與、共同分享、共同和諧,最終與健康人相融合。加強宣傳,倡導(dǎo)愛殘助殘的社會風(fēng)尚,努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍,在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認同。引導(dǎo)社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。
(二)政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會保障納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)費列入財政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃,完善殘疾人保障金的管理,設(shè)立專項基金,保障資金按時到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位,根據(jù)具體情況,進行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺,保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立,增強就業(yè)意識,引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣?。對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,支持他們參加職業(yè)培訓(xùn),鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合,突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性,鼓勵農(nóng)村殘疾人擴大
“種、養(yǎng)、加”實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化,為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè),擴大殘疾人就業(yè)門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個人,并對做出貢獻的給予表揚和表彰。
(三)發(fā)揮第三方的社會保障作用
殘疾人社會保障事業(yè)屬于“社會公共服務(wù)領(lǐng)域”,要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局,發(fā)揮第三方力量的作用,作為殘疾人社會保障體系的一個補充。
1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,為殘疾人社會保障提供各方面的支持,與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業(yè)。同時規(guī)范企業(yè)的捐助行為,加強透明度,保證資金的正確運用。
2、各級行會組織應(yīng)完善機構(gòu)建設(shè)和管理,努力提高自己的公信力和服務(wù)能力,真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業(yè),形成以政府為主導(dǎo)的社會化就業(yè)援助體系。廣泛開展慈善募捐,發(fā)揮各類慈善機構(gòu)、公益組織、民間團體的作用,為殘疾人事業(yè)募資金、募項目、募服務(wù);動員全社會關(guān)心幫助殘疾人就業(yè),深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動,給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟、道義和輿論等方面援助。
(四)完善社會保障體系,實現(xiàn)保障制度規(guī)范化
一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會保障工作的單位應(yīng)及時將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位,由牽頭單位負責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會保障工作的信息。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度,建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會保障金,重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度,切實提高殘疾人社會保障程度,維護社會公平和正義。
三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細化,特別要對目前社會低保進行分類,針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難,進一步擴大保障范圍,提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭,適當(dāng)上浮社會保障標(biāo)準(zhǔn),對重殘無業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助;對于農(nóng)村殘疾人,可免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并為愿意參加養(yǎng)老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難,包括危房改造、免費安裝自來水等;對農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。
五是社會公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助,每年安排一定量的專項資金服務(wù)殘疾人。
東莞位于廣東省中南部,珠江口東岸,是一座有著1250年建城史和20年建市史的現(xiàn)代制造業(yè)名城。東莞是中國優(yōu)秀旅游城市、廣東省歷史文化名城。而*是一座有著1331年建城史(從公元477年建清苑縣起)和300年直隸(河北)省會都城史。*是中國優(yōu)秀旅游城市、中國歷史文化名城。*與東莞相比,經(jīng)濟和文化建設(shè)確實有很大差距。*建設(shè)文化大市,必須加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、應(yīng)盡快建立一座展覽館
東莞展覽館位于東莞市中心廣場,占地面積3.1萬平方米,建筑面積2.63萬平方米,展示面積1.0萬平方米,總投資2億元,是東莞市標(biāo)志性的文化設(shè)施,形象地再現(xiàn)了東莞發(fā)展歷程、發(fā)展成就和發(fā)展圖景,濃縮了東莞過去、現(xiàn)在、未來精華,集宣傳、教育、咨詢、娛樂功能于一體,讓外地來東莞的人走進它,就能了解東莞的全貌。
目前,我們*還是一個空白。*市博物館建筑面積小,不能進行綜合展覽,只能接納一些小型的展覽。如何讓外地來*的人了解*的歷史、現(xiàn)在和將來,必須建立一個平臺----*展覽館,像東莞展覽館一樣,讓外地來的人一目了然,了解、認識這個城市。
二、應(yīng)盡快建立一座文物收藏博物館
可園博物館總投資1.2億元,占地面積17900平方米,建筑面積4800平方米,建筑風(fēng)格是綜合嶺南古園林特色的現(xiàn)代建筑,集收藏保護、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、藝術(shù)交流、文化休閑等功能于一體,是現(xiàn)代化高品位的國內(nèi)一流精品博物館,同時也是一座既具有東莞文化特色、又富有現(xiàn)代氣息的公益性文化設(shè)施。有5個展廳,5個專題展覽,其中一個重要的展覽是《東莞歷代書畫精品展》,共展出明代至現(xiàn)代二十多位莞邑書畫家的書畫文物展品66件。
*作為中國文物國保地級市第一大市,河北省第一文物大市,有全國重點文物保護單位47處,省級文物保護單位111處,館藏文物80000余件,其中三級以上文物2742件,他們都散見于全市各個文博單位,由于館藏庫房簡陋,安全防范不達標(biāo),無法向世人展示,更不能集中向世人展示,加快文物收藏博物館建設(shè)也是當(dāng)務(wù)之急。
三、應(yīng)盡快建立一座書畫藝術(shù)博物館
嶺南畫院位于可園的西北側(cè),是可園文化園區(qū)挖掘、放大可園,作為嶺南畫派重要策源地和嶺南建筑瑰寶兩大歷史文化資源的主體設(shè)施,占地面積20978平方米,建筑面積17696平方米,由嶺南畫院、嶺南美術(shù)館、嶺南畫家村三大建筑組成。嶺南畫院融創(chuàng)作、展覽、培訓(xùn)、收藏、研究、交流為一體,對提升東莞城市文化的凝聚力、輻射力和影響力發(fā)揮著重要的作用。
*在20多年前開辟了國內(nèi)技術(shù)市場工作的先河,陸續(xù)成立了國家、省、市技術(shù)市場管理機構(gòu)和大量中介服務(wù)單位。技術(shù)市場工作是科技工作的一個重要組成部分,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是科技成果產(chǎn)業(yè)化的延伸和繼續(xù),是提升科技競爭力中最具發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?,是各類市場中最活躍的市場。
現(xiàn)就技術(shù)市場的主要任務(wù)和措施做如下探討:
一、進一步完善技術(shù)市場法制環(huán)境和加強監(jiān)管力度,建立健全各類科技中介服務(wù)機構(gòu),提高交易能力和中介服務(wù)能力
科技部將20*年確立為科技中介機構(gòu)建設(shè)年,并提出5年內(nèi)健全我國科技中介服務(wù)體系的目標(biāo)。決定把提高各類科技中介機構(gòu)質(zhì)量放在突出位置,著力培育一批在能力建設(shè)、制度規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等方面能夠發(fā)揮示范帶動作用的骨干科技中介機構(gòu);建立并推行“行政決策咨詢”制度,實行重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署依靠中介機構(gòu)完善管理和服務(wù)。目前科技部正積極研究規(guī)范科技中介機構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)體系,啟動有關(guān)條例的制定工作。
各級政府應(yīng)切實把發(fā)展科技放在經(jīng)濟建設(shè)的先導(dǎo)地位,并當(dāng)作一項重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。進一步完善技術(shù)市場的法律、法規(guī)和規(guī)章的制定,盡力給足優(yōu)惠政策,優(yōu)化技術(shù)市場的法制環(huán)境。遼陽市最近以政府令出臺了“遼陽市技術(shù)市場管理辦法”,以規(guī)范遼陽的技術(shù)市場秩序。
各級政府要營造既了解國內(nèi)外技術(shù)市場發(fā)展趨勢動態(tài),又了解本地的實際情況;既懂政策、業(yè)務(wù),又懂管理的團隊。做好技術(shù)市場的監(jiān)管工作。
遼陽技術(shù)市場管理辦公室擬建立各行各業(yè)(包括經(jīng)濟、管理、金融等)副高職稱以上科技、管理人員專家?guī)?,為政府重大?zhàn)略規(guī)劃、重大事項確定、重大項目論證和重大工作部署提供決策咨詢服務(wù)。省內(nèi)各市都應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳⒙?lián)網(wǎng)。
技術(shù)市場要根據(jù)政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制技術(shù)市場的年度計劃和中長期規(guī)劃。
完善健全各類科技中介服務(wù)機構(gòu)。要強化對技術(shù)市場從業(yè)人員進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而提高素質(zhì)和水平,增強技術(shù)市場的交易能力和中介服務(wù)能力,使之成為創(chuàng)新體系的有力支撐,成為提高科技創(chuàng)新能力的重要力量。
二、圍繞“振興遼寧老工業(yè)基地”,構(gòu)建以*為中心的遼寧中部城市經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃,理清六城市科技資源狀況、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)整合、發(fā)展模式、功能定位和發(fā)展目標(biāo)
遼寧把鋼鐵、石化、汽車和電子信息作為“十五”期間的四大支柱產(chǎn)業(yè)。在“十五”規(guī)劃十五大類重點產(chǎn)品中,明確把計算機及外部設(shè)備、彩電及數(shù)字視音頻產(chǎn)品、軟件這三大類作為重點發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。
各地區(qū)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,優(yōu)化布局,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,配合遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的拳頭產(chǎn)品,確定各自的優(yōu)勢所在,找準(zhǔn)自己的經(jīng)濟增長點,特別是要抓住重大的拳頭產(chǎn)品,抓好重大項目,做大做強一批集團和企業(yè)。
配合遼寧中部城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,遼陽的策略是北打*牌(即接受中心城市*的輻射,為機電裝備制造業(yè)配套),南打鞍山、本溪牌(即配合鞍山、本溪聯(lián)手發(fā)展冶金及金屬加工),內(nèi)打特色牌,做強做大化工、化纖、塑料三行業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冶金加工、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展精細化工、生物制藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
技術(shù)市場工作要牢牢抓住經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,配合好政府中心工作,一切為中心工作服務(wù)。近日,遼陽市政府舉行了由市重點項目辦公室和市科技局共同主辦的項目信息會,經(jīng)過篩選和論證,的重點項目有化工、化纖、塑料58項,冶金及金屬加工15項,機電及裝備制造業(yè)11項,農(nóng)副產(chǎn)品深加工等16項,共計100項,投資金額絕大部分為500萬元以上,最高達10億元。遼陽今年要抓好2000萬元以上的50個市級重點項目建設(shè),為了強化項目招商,積極主動與域外客商接觸,通過項目吸引資金,實現(xiàn)招商引資新突破,遼陽技術(shù)市場辦已將上述100個項目在“中國技術(shù)聯(lián)播”遼陽專頁上網(wǎng)。
三、加強多層次的技術(shù)市場體系建設(shè),有效利用國際科技資源,促進國際間技術(shù)貿(mào)易
*技術(shù)市場20多年前開創(chuàng)了我國技術(shù)市場的先河,20*年又創(chuàng)佳績:技術(shù)成交額達30.39億元,其中2341項(成交額13.06億元)被*市及遼寧省吸納;1667項(成交額17.02億元)輸出遼寧省外,對國內(nèi)形成很強的輻射作用。同時,國際間技術(shù)交易、技術(shù)出口大幅度增加。2002年、20*年國外購買*技術(shù)120項,總成交額達2.42億元,是“九五”期間總和的8倍。加強了國際間技術(shù)交易。并且也為有效利用國際科技資源開辟了渠道。與奧地利建立一個技術(shù)交流交易的渠道和平臺。加強了與聯(lián)合國亞太技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、美國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、日本技術(shù)交易所等相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系,使*的技術(shù)交易向國際化邁進。建立起有效利用國際科技資源的渠道,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。
*技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心是遼寧省與*市共同組建的,將全省科技資源整合在一個統(tǒng)一的平臺上進行交易,架起了科技與資本結(jié)合的橋梁,實現(xiàn)技術(shù)與資本對接,是技術(shù)資本化的一種創(chuàng)新形式,是技術(shù)市場功能的延伸。通過技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場和資本市場的有機結(jié)合,創(chuàng)建權(quán)益性的資本市場,對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義。
以全國常設(shè)技術(shù)市場之一的*為中心,牽動、輻射帶動周邊城市的技術(shù)市場。統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,優(yōu)化布局,資源共享。遼陽技術(shù)市場接受中心城市*技術(shù)市場的輻射,與之主動接軌。
構(gòu)筑可促進技術(shù)大流通的網(wǎng)上技術(shù)交易市場。“中國技術(shù)聯(lián)播”是科技部根據(jù)“十五”計劃綱要所建立的全國網(wǎng)上技術(shù)市場。各地級以上市有一個專頁,我們應(yīng)當(dāng)充分利用這一機遇,共同辦好“中國技術(shù)聯(lián)播”,目前有的市尚未加盟。同時現(xiàn)有一些區(qū)域性技術(shù)市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系應(yīng)當(dāng)整合資源,融入到“中國技術(shù)聯(lián)播”大系統(tǒng)中,實現(xiàn)全國技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)資源共享。同時也可實現(xiàn)全球范圍的國際間技術(shù)交流與合作。
四、創(chuàng)建技術(shù)、人才、資本等要素市場有機結(jié)合的運行機制
跳出“項目科委”小圈子,謀化科技發(fā)展的大文章,科技部門要當(dāng)好“科教興市”大合唱的領(lǐng)唱,“科教興市”才不只是一句口號。技術(shù)市場是科技工作的重要組成部分,技術(shù)市場也要在技術(shù)、人才、資本對接中當(dāng)好領(lǐng)唱,才能有利于技術(shù)、人才、資本等要素有機結(jié)合的運行機制的建立。同時需要有關(guān)職能部門協(xié)同作戰(zhàn),共同努力。
1.技術(shù)市場要辦好各種形式、各個層面的技術(shù)交易活動,緊緊圍繞遼陽市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加強和科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合與協(xié)作,針對支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)篩選,引進好技術(shù)項目。同時要辦好“中國技術(shù)聯(lián)播”遼陽專頁的信息工作,使之融入到全國技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)的大系統(tǒng)中,打開面向世界的合作渠道,在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、招商引資和人才引進。同時也通過“中國技術(shù)聯(lián)播”和各種渠道引進全國的技術(shù)信息為遼陽市的項目建設(shè)年服務(wù)。
2.通過各種形式和渠道協(xié)調(diào)、撮合金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、投資單位、民間資本、國外資本與技術(shù)對接。
摸清遼陽市民間資本情況,廣泛深入開展調(diào)查研究,積極引導(dǎo)一批具有一定資本的非科技企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)化,向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化,這也是一些有遠見的企業(yè)家的愿望。
加強科技投資咨詢服務(wù)體系的建設(shè),積極引進和建立投資質(zhì)詢、投資顧問、科技評估等中介機構(gòu)。這些機構(gòu)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ),與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密聯(lián)系,為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐,在有效降低創(chuàng)新風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮著不可代替的關(guān)鍵作用。這些機構(gòu)對于提高創(chuàng)新能力,加速培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.強力打造高新技術(shù)人才信息交流市場。鑒于人力資源的開發(fā)與有效利用已經(jīng)成為高科技產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素,要努力開展多層面一系列人才信息交流活動,搭建高科技人才信息交流的平臺。遼寧省中部6城市技術(shù)市場應(yīng)建立高科技人才專家?guī)?,形成?lián)網(wǎng),同時與人才市場密切合作,形成各種層面人才資源,為政府和企業(yè)提供創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。政府要制定能吸引高科技人才流入本地的優(yōu)惠政策,為高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供強有力的人才資源支持。
一、基層司法所設(shè)置現(xiàn)狀
司法所是司法行政機關(guān)在基層的延伸,承擔(dān)著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、普法宣傳等多項重要職能,是社會治安綜合治理的重要力量,是維護社會穩(wěn)定不可缺少的職能部門,是構(gòu)建和諧社會的主力軍。我區(qū)對司法所的管理施行以區(qū)司法局管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的雙重管理體制?,F(xiàn)我區(qū)有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個工業(yè)園區(qū)司法所。其中司法所、工業(yè)園區(qū)司法所所長按副科配備?,F(xiàn)已建成省級規(guī)范化司法所3個,市級精品司法所1個。
二、司法助理員隊伍情況
2009年以來我區(qū)司法行政機關(guān)共招錄11名干警,全部充實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所擔(dān)任司法助理員。現(xiàn)有司法助理員22人(其中司法所所長16人),占應(yīng)配數(shù)名的73%;享受副科級待遇7人,股級干部17人。1人所16個,2人所2個,尚有4個司法所屬無人所。司法助理員的配備,是加強司法行政工作,健全社會主義法制的重要基礎(chǔ)工作之一。但是,在司法助理員的配備和管理上仍存在不少問題,急需加以解決,主要是:
1、部分干部來源困難,配備難度大,至今司法所助理員配備仍有缺額。如市委、市府辦《關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的通知》要求:每個建成司法所至少應(yīng)配備1名司法助理員,工作任務(wù)重的司法所應(yīng)配備2名以上司法助理員和適應(yīng)工作需要的司法輔助人員。我區(qū)仍有4個司法所未配備司法助理員,業(yè)務(wù)較重的司法所目前也僅有一人承擔(dān)所有的業(yè)務(wù)工作。
2、由于司法助理員缺額、參與其它工作,以及調(diào)動等問題的存在,在一定程度上削弱了司法行政基層基礎(chǔ)工作。
為了使司法助理員能夠真正發(fā)揮其職能作用,我們提出以下幾點意見:
1、要保持專職司法助理員的相對穩(wěn)定性。各司法助理員不得隨意調(diào)動,如因提拔使用等原因必須調(diào)動時,應(yīng)事先征得有關(guān)區(qū)司法局的同意,同時選配符合條件的干部接替工作。
2、要積極解決干部來源,配齊缺額司法助理員。區(qū)司法局應(yīng)對尚未配齊專職司法助理員的司法所要抓緊配備。干部來源可從公開招考司法助理員、招收司法輔助員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任等方面解決。
3、區(qū)司法局要加強對司法助理員的領(lǐng)導(dǎo)。要關(guān)心他們的生活,加強思想教育工作,解決他們的實際困難。
通過基層調(diào)研掌握的情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員隊伍整體素質(zhì)較高,工作態(tài)度積極,事業(yè)心較強,工作有激情、有活力。全區(qū)司法助理員隊伍學(xué)歷明顯提升(其中本科學(xué)歷21人,占到95%),面貌明顯改善,基層司法行政工作活力不斷彰顯。
三、精品司法所規(guī)范化建設(shè)
區(qū)司法局認真貫徹市委、市政府關(guān)于加強司法所規(guī)劃化建設(shè)的指示精神,進一步深化精品司法所規(guī)范化建設(shè)。2012年承擔(dān)精品司法所建設(shè)任務(wù)的橫山司法所在隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)等方面都取得了一定的成效,基層司法行政工作得到了各級黨委、政府的重視和扶持,同時也逐漸贏得了群眾的認可和信賴。
1、基礎(chǔ)裝備日益加強:目前,橫山精品司法所基礎(chǔ)建設(shè)基本完成,除擁有均120平米獨立辦公用房及必要的辦公設(shè)備外,我局還不斷加大對司法所的投入,提高現(xiàn)代化辦公條件,寬帶視頻、數(shù)碼影像設(shè)備、復(fù)印一體機等辦公設(shè)備已全部應(yīng)用到日常工作當(dāng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年來我局對精品司法所的投入已愈6萬元。下一步還將繼續(xù)加大投入建立起經(jīng)費保障機制,加強司法所經(jīng)費保障。
2、人員隊伍素質(zhì)提高:我局堅持擇優(yōu)錄用的原則,使一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的青年骨干充實到一線。目前,精品司法所的司法助理員中,100%具備大專以上文化水平,司法助理員隊伍的整體素質(zhì)得到提升。
3、管理工作不斷規(guī)范:對于每項管理工作,我們都建立了相應(yīng)的管理規(guī)定及配套措施,有計劃、有目標(biāo)、有程序、有考核地確保任務(wù)的完成。健全完善崗位責(zé)任制、學(xué)習(xí)例會制、信息報送制等,基本形成完善的管理體系。
4、各項業(yè)務(wù)漸進深化:司法鑒定咨詢站、法律援助工作站、品牌調(diào)解室均按要求設(shè)置建成。司法所以維護社會穩(wěn)定為核心,圍繞黨委、政府的中心工作積極開展服務(wù),人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、基層法律服務(wù)都不同程度地實現(xiàn)了突破,工作業(yè)績受到了當(dāng)?shù)卣闹匾暫涂隙?,轄區(qū)百姓的支持和信任。
今年我局還將繼續(xù)落實市局司法行政工作會議的工作部署,繼續(xù)推進精品司法所創(chuàng)建工作。
四、對基層司法所組織建設(shè)的思考
基層司法所在實際運行過程中,在很多方面還存在著一些制約發(fā)展的因素。一是基層司法所的經(jīng)費與其承擔(dān)的工作量不相匹配?;鶎铀痉ㄋ穆氊?zé)很明確,其所承擔(dān)的九大職能和目前劃撥的經(jīng)費相差甚遠,遠不能滿足工作的正常運轉(zhuǎn)。二是司法所人員素質(zhì)仍有待提高?,F(xiàn)有工作人員中有法律專業(yè)學(xué)歷的較少,有的缺乏基層司法調(diào)解工作經(jīng)驗,在實際工作中往往力不從心,難以勝任。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員稍顯不足。作為一級政府,各種矛盾糾紛牽涉量大面廣,無論是化解糾紛,還是法制宣傳,僅靠一兩名工作人員難以有效開展工作。
五、對今后工作的建議
1、建議多渠道加大對司法所投入。在資金緊缺的情況下,積極爭取各方支持,不斷補充、健全基層司法所硬件設(shè)施,保障有序開展工作。
一、基本情況
我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個,農(nóng)業(yè)人口261.89萬人,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個,核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍現(xiàn)狀是:
秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院:秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成,幅員86.36平方公里,農(nóng)業(yè)人口3.4萬人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名,結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰,實有在職20人,其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人,占總?cè)藬?shù)的18.5%;自聘臨時人員7人,占總?cè)藬?shù)的25.9%;具有初級職稱14人,占總?cè)藬?shù)的51.9%。
盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成,幅員79.8平方公里,農(nóng)業(yè)人口1.9萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名,結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰,實有在職12人,其中近3年內(nèi)將退休人員有5人,占總?cè)藬?shù)的17.9%;自聘臨時人員16人,占總?cè)藬?shù)的57.1%;具有中級職稱3人,初級職稱3人,占總?cè)藬?shù)的21.4%。
虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里,農(nóng)業(yè)人口0.81萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名,結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實有在職4人,在編不在職2人,50歲以上的有3人,占總?cè)藬?shù)的50%;自聘臨時人員2人,占總?cè)藬?shù)的33.3%;具有初級職稱1人,占總?cè)藬?shù)的16.6%。
二、存在的主要問題
(一)專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,工作條件較差,職工福利待遇不高,新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來,很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名,在編不在崗8人,具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人,充分說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。
(二)自聘人員多。為了保證正常運轉(zhuǎn),三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問題,導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強,流動性很大。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時人員購買社會保險問題,從我們的了解情況看,秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對參?;虿辉敢鈪⒈5呐R時人員都按“五險”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補助,虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒有參加社保,這與《勞動合同法》相沖突,容易產(chǎn)生勞動糾紛。
(三)醫(yī)療設(shè)備差。從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看,在科室設(shè)置上,由于自身條件的限制,均沒有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個臨床科室(內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科)和4個醫(yī)技科室(藥房、化驗室、x光室、消毒供應(yīng)室等)。在檢驗設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了b超(黑白的)、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備,但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房,但條件都非常簡陋,并且床位很少,一次性容納人數(shù)不多。
(四)結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高,老化嚴(yán)重。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上,并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象,即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細化。由于人員和條件限制,基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確,每個人都是全能選手,既要問癥,又要檢驗,還要輸液打針,工作不固定。
三、建議意見
(一)增核人員編制,充實技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在的人員編制少,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,人才斷層的實際,按照上級有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制。在核定編制時要充分考慮地區(qū)差異,如邊遠山區(qū)應(yīng)按上線核定編制,郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按下線核定。在公開招錄人員時,必須明確限制報考人員條件,每年都要有計劃地招收錄用一批大專以上衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作,配齊配足基層醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
(二)注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)技能。加強在職教育培訓(xùn)是不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的技能,開發(fā)人力,培養(yǎng)人才的重要途徑。各醫(yī)療機構(gòu)每年都要有計劃地定期選送本單位專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)療單位進修深造,提高專業(yè)技能。在具體的在職教育培訓(xùn)過程中,還要根據(jù)不同人員的專業(yè)特長,有選擇地采取全科教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)學(xué)歷教育或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等不同方式進行,以不斷提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
(三)落實優(yōu)惠政策,穩(wěn)定人才隊伍。一是對自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生,其工資待遇適當(dāng)從優(yōu),并由縣財政予以保障。二是對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,在進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時,在堅持以業(yè)績、能力為主的評價原則下適當(dāng)給予傾斜。三是鼓勵市、縣級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任職,允許市、縣級衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兼職,并享受一定的報酬。四是對自愿到基層衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生,在職稱、待遇、進修、住房補貼、子女就學(xué)方面出臺優(yōu)惠政策。