脫貧攻堅指導意見精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅指導意見范文

一、工作目標

以關于扶貧工作的總要論述為指導，認真落實關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見，堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏原則，調(diào)動社會各界參與消費扶貧、助力脫貧攻堅的積極性，切實解決貧困群眾產(chǎn)品銷路出窄，增強扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力，筑牢貧困人口長效脫貧基礎，形成持續(xù)穩(wěn)定、互利共贏的消費扶貧長效機制。

二、實施范圍

全鎮(zhèn)5個行政村和4個有貧困戶的社區(qū)，以建檔立貧困戶為重點對象，協(xié)同拉動貧困戶和非貧困戶生產(chǎn)的地域性特色產(chǎn)品銷售。

三、工作任務

1、督促各村和社區(qū)建立產(chǎn)品名錄。結(jié)合上級文件要求，統(tǒng)計供應主體、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售價格、產(chǎn)地等信息，優(yōu)先將產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品納入“名錄”，建立臺賬，及時報送消費扶貧產(chǎn)品名錄。

2、幫扶單位助銷。引導全鎮(zhèn)8個幫扶單位帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品，通過職工福利采購、“以買代幫”等方式消費“名求”內(nèi)產(chǎn)品，建立長期定向采購合作機制。

3、電子商務營銷。通過村級電商服務站，建立與貧困村、貧困戶產(chǎn)品銷售利益銜接機制，打通農(nóng)產(chǎn)品上行銷售渠道。提升農(nóng)村電商網(wǎng)絡節(jié)點的服務能力，建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上下游服務鏈。讓幫扶干部通過線上購買方式參與消費，提高電商物流服務站點農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模。

四、保障措施

1、加強組織領導。全鎮(zhèn)要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，扎實做好貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊伍作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細。

第2篇：脫貧攻堅指導意見范文

我國多年的扶貧經(jīng)驗證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧，也難以持續(xù)。給錢給物只能是救急解渴，興辦產(chǎn)業(yè)才能開流活源。通過產(chǎn)業(yè)扶持實現(xiàn)3000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠的保障。

然而，貧困地區(qū)之所以長期貧困，是受資源、人才、資金、市場等諸多因素制約的，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的難度可想而知。近年來，很多地方積累了產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗，但教訓也不少。就連同一個地方發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)，模式不同，方法不同，產(chǎn)生的效果也不相同。

在湖北大別山連片特困地區(qū)，同樣是飼養(yǎng)“扶貧羊”，前幾年選了熱門的小尾寒羊，卻不服南方水土，天熱都病死了；現(xiàn)在養(yǎng)本土黑山羊，得病少，長得快，價格也高。同樣還是飼養(yǎng)“扶貧羊”，直接把羊羔分給貧困戶，有的農(nóng)民養(yǎng)不好，干脆把羊殺了賣錢；現(xiàn)在通過扶持龍頭企業(yè)，建立起“政府+金融+保險+公司+貧困戶”五位一體的精準扶貧模式，銀行提供貼息貸款，由企業(yè)為貧困戶提供山羊，并全程技術保障，保險兜住網(wǎng)底，實現(xiàn)多贏，按照產(chǎn)業(yè)方式辦，自然發(fā)展順利。

因此，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，首先要明確其經(jīng)濟屬性，必須堅持市場導向，遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。要根據(jù)各地的資源稟賦以及貧困戶的經(jīng)營能力和脫貧需求，不能不顧實際，盲目一哄而上，引進水土不服的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧，還要充分體現(xiàn)并突出“產(chǎn)業(yè)+扶貧”的內(nèi)涵，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對貧困戶脫貧增收的帶動作用，確保貧困戶有長期穩(wěn)定的收益，避免扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧。這一點在基層也有經(jīng)驗可循。有的地方變“資金到戶”為“效益到戶”，將扶貧資金提供給帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎好的合作社，并將資金折股量化到貧困戶頭上，使這些發(fā)展能力差的貧困戶也能享受到股金分紅。這次出臺的《意見》也進一步明確，要通過股份制、股份合作制、土地托管、訂單幫扶等多種形式，建立貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體間的利益聯(lián)結(jié)機制。

第3篇：脫貧攻堅指導意見范文

關鍵詞：扶貧；成效；對策

2018年，西峰區(qū)脫貧攻堅工作緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這個攻堅戰(zhàn)難點，緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧這個重中之重，積極探索“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式（“3”：公司+合作社+貧困戶“三方”合作?！?”：“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革?！?”：建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一科學的品牌質(zhì)量管理體系，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)品牌不響亮、管理不規(guī)范、效益不明顯的問題，有效降低經(jīng)營風險，實現(xiàn)長期穩(wěn)定收入?！?”：增加農(nóng)村集體經(jīng)濟、建立黨建聯(lián)絡員制度），全面推進農(nóng)村“三變”改革，轉(zhuǎn)方式，抓關鍵，補短板，強基礎，全力助推產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了階段性成效。

1產(chǎn)業(yè)扶貧工作主要成效

1.1依托區(qū)域優(yōu)勢，全面精準地謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)

按照省上提出的六大產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，按照“東果、南菜、北畜”的產(chǎn)業(yè)布局，積極推廣“中盛模式”，突出肉羊產(chǎn)業(yè)，緊扣“一戶一策”落實，大力帶動發(fā)展。同時，揚長避短，著眼短平快，扶持產(chǎn)業(yè)基礎好、比較優(yōu)勢明顯的畜禽養(yǎng)殖和小雜糧、瓜菜、中藥材種植，推動產(chǎn)業(yè)扶貧多元發(fā)展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3200多戶，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社100多個。草產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，留存多年生牧草達13.5萬畝，年青貯氨化飼草10萬噸。以“全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全循環(huán)鏈”為主攻方向，成功招引甘肅中盛、正大集團等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全面推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的模式，采取“兩投兩收”（企業(yè)投放良種羊，政府投放優(yōu)質(zhì)牧草種子及地膜；企業(yè)回收肉羊、回收牧草）和“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一回收）措施，引導貧困戶到企業(yè)務工、建辦養(yǎng)殖場、種草養(yǎng)畜。同時鼓勵貧困戶以土地、勞力、扶貧貸款等多種方式入股，建立農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，形成了“以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，帶動900多戶貧困群眾新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）5個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社12個，種植紫花苜蓿、玉米等優(yōu)質(zhì)牧草1.25萬畝，貧困戶戶均增收2000元以上。瓜菜產(chǎn)業(yè)以“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式為主線，以全區(qū)15個精準扶貧村為重點，探索推廣效益帶動、入股分紅、項目帶動和農(nóng)旅一體等4種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，同時區(qū)上確定每戶貧困戶1370元的產(chǎn)業(yè)扶貧補助標準，確保產(chǎn)業(yè)幫扶取得實效。至目前，全區(qū)瓜菜產(chǎn)業(yè)扶貧144戶，其中：脫貧戶129戶、未脫貧戶15戶，共種植各類瓜菜390畝，預計瓜菜產(chǎn)業(yè)提供貧困群眾人均收入1500元。堅持“蘋果為主、多果并舉”的發(fā)展理念，創(chuàng)新“合作社＋貧困戶”抱團經(jīng)營和貧困戶自主經(jīng)營兩種模式，通過產(chǎn)業(yè)到戶項目投放果苗、地膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素，對甘肅居立現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)示范園和110個果業(yè)合作社進行重點扶持，先后把990多戶貧困群眾聚在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈上。通過幾年的連續(xù)抓促，東部什社、溫泉、董志3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村基本實現(xiàn)了“農(nóng)民一半經(jīng)營蘋果，收入一半來自蘋果，土地一半栽植果樹”的“三個過半”目標，帶動貧困群眾年人均增收1000元以上。

1.2增強幫帶效果，加大新型經(jīng)營主體的培育力度

全區(qū)共建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48個，其中省級龍頭企業(yè)6個，市級龍頭企業(yè)15個；年內(nèi)新建農(nóng)民專業(yè)合作社17個，申報省級示范合作社6家，全國休閑農(nóng)莊示范點2處，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到1250個，家庭農(nóng)場54個，加入農(nóng)民合作社成員6584人，帶動非成員農(nóng)戶14912戶。區(qū)級以上示范合作社達到149家，示范性家庭農(nóng)場9家。全區(qū)15個貧困村累計注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社118家，其中，產(chǎn)業(yè)合作社103家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社15家。產(chǎn)業(yè)合作社帶動貧困戶659戶，實現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋。截至2018年底，村集體資金資產(chǎn)總額45155.2454萬元，有經(jīng)營收益的村24個，占行政村總數(shù)的24%，比上年增加了12個，增長率100%，全區(qū)村級集體經(jīng)濟總收入4497.8905萬元。

1.3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條

通過“組團發(fā)展”，極大改變了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、市場運行和社會協(xié)調(diào)方式，實現(xiàn)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間的利益共享、風險共擔，進一步明確了政府、企業(yè)、合作社的職能。政府從原來的大包大攬、管得過寬、管得過死的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中調(diào)整解脫出來，由參與式引導變?yōu)閰f(xié)調(diào)式引導，充分調(diào)動群眾發(fā)展的積極性，避免了政府強制、群眾不情愿的局面。企業(yè)和合作社逐漸成為土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，在產(chǎn)業(yè)培育、管理水平和管理技術上日益提高。群眾變身“股東”和“產(chǎn)業(yè)工人”，在取得土地流轉(zhuǎn)費用的同時，還可獲得經(jīng)營收入、股份分紅和勞務費用，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定提升。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化由初級為主向精深加工延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到55.84％。形成以籽仁加工、果蔬貯藏加工、肉食品加工、糧油加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群，初步形成了彭原工業(yè)園、董志工業(yè)園等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，帶動全區(qū)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶貧中增加了貧困戶就業(yè)機會和工資性收入。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作措施

2.1緊扣脫貧需求，認真完善制定方案

結(jié)合我區(qū)實際制定出臺了《西峰區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《西峰區(qū)推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》《西峰區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃》《西峰區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》多個方案，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋有發(fā)展意愿的所有貧困戶，完成了產(chǎn)業(yè)扶貧與“一戶一策”數(shù)據(jù)的對接。同時，為建立健全“產(chǎn)業(yè)上水平”這篇大文章的政策支撐體系，推動“東果、南菜、北畜、西游”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府安排，我局擬定了《西峰區(qū)北畜產(chǎn)業(yè)上水平發(fā)展指導意見》《西峰區(qū)南菜產(chǎn)業(yè)上水平發(fā)展指導意見》和《西峰區(qū)北畜產(chǎn)業(yè)上水平發(fā)展考核辦法》《西峰區(qū)南菜產(chǎn)業(yè)上水平發(fā)展考核辦法》。

2.2針對技術需求，開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓

結(jié)合我區(qū)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓工作，圍繞“蘋果、蔬菜、養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)為主要培訓內(nèi)容，依托主導產(chǎn)業(yè)辦班，以點帶面，采取現(xiàn)場講解、答疑解難等多種形式進行培訓。共完成產(chǎn)業(yè)扶貧培訓27期18天，培訓1171人，其中培訓精準扶貧戶995戶。發(fā)放果、菜、養(yǎng)殖書籍1303本，果樹管理年歷1720份，發(fā)放培訓學習獎品1485份。

2.3加強合作社管理，充分發(fā)揮帶動作用

2018年6月份，利用一周時間對全區(qū)1125個合作社和15個貧困村合作社建辦情況進行了全面摸排，特別是對“空殼社”“掛牌社”“家庭社”進行全面摸排梳理，準確掌握貧困村合作社運行情況及貧困戶入社情況，共清理出“空殼社”348家。通過摸底調(diào)研，對“空殼社”“掛牌社”“家庭社”等逐一列出名錄，逐項核銷整改，不斷健全管理制度、規(guī)范財務社務公開程序，促進合作社規(guī)范運行。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在問題

3.1思想認識不夠到位

雖然政府抓產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營已有多年，抓點示范的力度只增不減，宣傳教育引導的辦法措施不斷創(chuàng)新，但農(nóng)民的戀土情結(jié)還比較深厚，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化、市場化運作的模式還沒有形成，土地流轉(zhuǎn)難度大。加之新一代農(nóng)民勤勞致富意識和吃苦耐勞美德有所淡化，寧愿外出務工，放任土地粗放耕作，也不愿按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式、新格局創(chuàng)新發(fā)展。

3.2區(qū)級財政扶貧資金配套壓力大

受宏觀經(jīng)濟下行等不利因素影響，區(qū)級財政主要用于保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)。當前扶貧開發(fā)已進入到啃“硬骨頭”、攻堅克難的沖刺階段，更需要有效的資金支持和項目支撐，由于我區(qū)沒有被列入六盤山特困片區(qū)扶持范圍，一些扶貧上的政策、資金和項目無法享受，僅靠區(qū)級財力保障扶貧資金十分困難。加之近年來我區(qū)在基礎設施、民生領域、城市建設、園區(qū)開發(fā)等方面投入力度加大，區(qū)財政在資金調(diào)度上捉襟見肘。

3.3插花型貧困縣退出摘帽即被摘除扶貧項目減少資金渠道的問題

盡管我區(qū)脫貧攻堅取得了顯著成效，但部分貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，增收渠道依然不寬，鞏固脫貧成效難度較大，仍需要相關的政策、資金和項目持續(xù)跟進，不斷鞏固脫貧成果。但目前插花型貧困縣退出摘帽即被摘除扶貧項目，減少資金渠道的問題比較突出，如交通、水利上的一些項目，貧困縣有非貧困縣沒有，貧困村有非貧困村沒有，省上撥付的扶貧專項資金也在逐年的減少。

3.4服務保障不夠到位

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作人員服務基層、服務農(nóng)戶、服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、方法、能力、手段不夠靈活，不能正確面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，傾向于政府主導、政府投入，不能很好地動員激發(fā)群眾的自我發(fā)展意識和主觀能動性，導致部分產(chǎn)業(yè)政府包袱沉重。特別是銷售渠道的拓寬、互聯(lián)網(wǎng)營銷手段的運用、流通環(huán)節(jié)的對接等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進。

4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧下一步工作打算

4.1分類抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作

按照“扶貧主攻抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度抓覆蓋、覆蓋分類要達標、達標力爭見效益”的思路，精準界定，分類施策，全域全產(chǎn)業(yè)推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在扶貧產(chǎn)業(yè)培育上實行分類抓捉，畜牧局主要抓好牛、羊、生豬以及飼草料種植等畜牧產(chǎn)業(yè)培育，瓜菜辦主要負責瓜菜產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)技中心主要負責中藥材、小雜糧、旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，種子管理站主要負責馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)培中心負責產(chǎn)業(yè)扶貧技術培訓，對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，通過實施散養(yǎng)戶產(chǎn)業(yè)提升工程，測算貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)模，制定并落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，幫助補齊產(chǎn)業(yè)缺額，支持夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，幫助農(nóng)戶獲得更穩(wěn)定持久的收益。對無發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，通過實施互助合作工程，大力支持發(fā)展以養(yǎng)羊為主的“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社，引導貧困戶加入合作社，采用入股、務工、分紅等方式開展互助扶貧，培植穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，增加收入。

4.2進一步扶持龍頭企業(yè)

嚴格落實省上出臺的《全省貧困地區(qū)龍頭企業(yè)扶持辦法》，認真履行職責，吃透政策，下功夫培育連接市場和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)，讓貧困戶跟著干，跟著富。扎實做好企業(yè)服務工作，積極配合市發(fā)改、財政、自然資源、稅務等部門落實好省上對龍頭企業(yè)的貼息補助、用地、電價、稅收等方面的優(yōu)惠政策，全力支持中慶、中盛、正大等骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批特色龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強，努力實現(xiàn)上市融資。進一步加大招商引資力度，做好各項服務工作，有效發(fā)揮白銀今日陽光公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，促進貧困群眾增收致富，實現(xiàn)精準脫貧。積極組建一批龍頭企業(yè)，在不具備培育和引進龍頭企業(yè)條件的地方，鼓勵周邊龍頭企業(yè)采取重組、聯(lián)合等方式組建大規(guī)模的龍頭企業(yè)，形成一批帶動能力強、輻射面廣的企業(yè)集團，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。

第4篇：脫貧攻堅指導意見范文

2019年7月20日，根據(jù)“萬名干部下基層”工作安排，鄉(xiāng)村振興服務隊全體人員參加了全市隊員后，在馬德芹隊長的帶領下到鎮(zhèn)報道。

到鎮(zhèn)報道后鎮(zhèn)政府派出專人和服務隊對接，為服務隊提供了辦公場所、住宿場所和物質(zhì)保障，妥善安置了服務隊成員的工作和生活，讓服務隊成員沒有了后顧之憂，可以全身性的投入到鄉(xiāng)村振興的工作中去。放下行囊后，服務隊顧不得休息，馬上和鎮(zhèn)黨委書記和班子成員展開了座談，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況和對下一步工作的建議。鎮(zhèn)位于新泰市西部，是和圣柳下惠的故里。交通便利，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)達。轄區(qū)內(nèi)以玻璃纖維、旅游、設施農(nóng)業(yè)、食品釀造加工、林果、蔬菜等為主，是山東省科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省和融文化創(chuàng)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

與泉里村、汶城村、鎮(zhèn)里村、王家莊村、宮西村五個村分別多次召開座談會，與村委成員進行面對面的溝通和交流，實地走訪了泉里村、汶城村、鎮(zhèn)里村、王家莊村、宮西村五個村，查看了村莊的黨建宣傳、村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)、道路衛(wèi)生和生活飲用水等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進指導意見。在泉里村,服務隊重點了解了鄉(xiāng)村文明、特色種植、泉河村內(nèi)段情況和生活飲用水事宜,了解掌握該村在脫貧攻堅中取得的經(jīng)驗、存在的不足以及面臨的主要困難。在汶城村,服務隊著重就該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設等情況進行了深入調(diào)研,并與該村“兩委”成員就今后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展和文化建設進行深入交流,取得了廣泛共識。在鎮(zhèn)里村,服務隊重點對村支兩委班子建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、基礎設施建設等進行了調(diào)研指導,與該村班子成員進行了深入交談,為他們出謀劃策。在宮西村，服務隊重點對組織建設、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅等方面進行了了解，對村集體“三資”清理情況進行了了解，對下一步鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃進行指導。在王家莊村，服務隊和村兩委班子進行了深入交流，了解這幾年村里的發(fā)展變化和問題困難，了解到村兩委大力發(fā)展村里經(jīng)濟，利用扶貧資金建設果蔬大棚，成立了綠客蔬菜農(nóng)業(yè)合作社，建起一萬多平的有機蔬菜水果大棚，主要種植有機西紅柿和草莓。以黨建為引領，充分利用好上級各項政策，發(fā)展集體經(jīng)濟。

第5篇：脫貧攻堅指導意見范文

關鍵詞：扶貧，小康

 

2010年是銅山縣“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實現(xiàn)小康的攻堅之年，同時也是省委、省政府實施脫貧攻堅工程的最后一年，面臨全面總結(jié)檢驗的關鍵一年，上級提供這么多惠農(nóng)政策，投入了這么多扶持資金，究竟效果如何呢？貧困戶現(xiàn)在脫貧怎么樣呢？帶著疑問我走訪了銅山縣的21年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過5年的扶貧工作，各地區(qū)發(fā)展極不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻發(fā)生了翻天腹地的變化，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視并積極開展社會扶貧工作，在密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高貧困地區(qū)人民生活水平等方面，不斷取得了新的成效，使希日的貧困村變成今日的小康村。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年的扶貧卻沒有取得任何成效甚至越差，扶貧項目見效綬慢，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶沒有享受過國家的任何優(yōu)惠政策，反而為達標驗收增加了負擔。本人是一位長期從事農(nóng)村基層扶貧工作者，通過這幾年的調(diào)查研究，走訪貧困戶，從中發(fā)現(xiàn)了不少扶貧工作中存在的問題，已經(jīng)制約了本地經(jīng)濟的發(fā)展。如：一是貧困地區(qū)特別是貧困村、貧困戶參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的項目少、規(guī)模小、水平低；二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)接不夠緊密，部分龍頭企業(yè)對貧困村、貧困戶的輻射帶動力不強，直接扶貧效果并不明顯，還沒有真正形成互惠互利、利益共享、風險共擔的利益共同體；三是貧困地區(qū)市場化程度低，社會化服務體系不健全；四是扶貧資金的投入與實現(xiàn)目標需要的投入差距較大；五是勞務扶貧培訓政策約束條件太多，限制力太大，可操作性不強；六是部分基層干部群眾對扶貧開發(fā)工作的認識不到位，一些貧困鄉(xiāng)村缺乏扶貧開發(fā)的思路，帶領群眾脫貧致富的能力較弱，爭取項目不積極，個別鄉(xiāng)村實施項目的能力不強，少數(shù)群眾思想觀念陳舊，仍把扶貧看作給錢給物，對扶貧開發(fā)等待觀望，對改變困境沒有打算，對發(fā)展生產(chǎn)不想門路。。這些問題希望能引起大家重視，從中學習好的典型經(jīng)驗，結(jié)合本地實際解決工作中存在的問題，對真正做好社會扶貧工作，加快貧困地區(qū)物質(zhì)文化建設步伐，促進地區(qū)之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。在這眾多成功的典型經(jīng)驗面前，認為銅山縣單集鎮(zhèn)的扶貧工作獨有特色，值得向大家推薦。

單集鎮(zhèn)位于徐州市東郊，邳、睢、銅三縣交界處，屬革命老區(qū)，經(jīng)濟較為落后。全鎮(zhèn)共有21個行政村，人口6.3萬。2006年，該鎮(zhèn)有7個村被列為全省經(jīng)濟薄弱村，9個村被銅山縣列為貧困人口集中村，貧困人口共有6131戶，15857人，2009年以來，該鎮(zhèn)通過開發(fā)式和救助式扶貧相結(jié)合的方式，實現(xiàn)有勞動能力人口脫貧7408人，無勞動能力人口脫貧4522人。有勞動能力人口實現(xiàn)人均純收入在3500元以上，無勞動能力人口人均純收入在2600元以上，脫貧率達75%。由于單集鎮(zhèn)把扶貧和脫貧攻堅工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，多措并舉，狠抓落實，取得了可喜的成績，總結(jié)了寶貴的工作經(jīng)驗。今年單集鎮(zhèn)又制定了新的脫貧目標任務，計劃脫貧人數(shù)是3927人，其中有勞動能力人數(shù)為3720人，無勞動能力人數(shù)為207人，培訓勞動力1637人。今年單集鎮(zhèn)扶貧工作量仍然比較嚴峻，但他們有信心為早日全面達小康社會，完成脫貧攻堅任務。目前主要采取的措施有：

1．組建一支隊伍，加強組織領導

為確保脫貧攻堅工程順利實施，該鎮(zhèn)重點從三個方面加強對該項工作的組織領導：一是制定扶貧方案。。單集鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管領導、各部門主要負責同志為成員的領導小組，形成主要領導負總責，分管領導靠前指揮，部門領導分工負責的組織體系。領導小組主動配合市、縣扶貧工作隊員制定脫貧攻堅方案、措施，明確專人協(xié)助扶貧工作隊開展工作。二是細化執(zhí)行責任。單集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心具體負責扶貧、脫貧攻堅日常工作和低保戶、有勞動能力的貧困戶開發(fā)式扶貧工作；民政辦具體負責五保戶、低保戶救助式扶貧工作；統(tǒng)計辦配合農(nóng)經(jīng)中心負責建檔立卡貧困戶脫貧目標完成情況的統(tǒng)計、匯總、上報工作；財政所負責扶貧及脫貧攻堅資金的規(guī)劃安排、預決算等工作；勞服所負責貧困戶勞動力培訓工作。鎮(zhèn)紀委、審計所負責對扶貧及脫貧攻堅資金使用的審計監(jiān)督。同時把每一項工作落實到相關部門頭上，實行問責制度。

2.是發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓

近年來，單集鎮(zhèn)圍繞“抓產(chǎn)調(diào)、促民富，抓穩(wěn)定、促和諧，統(tǒng)籌抓好各項工作”的總體思路，大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，通過黨員“干給群眾看、組織群眾干、幫著群眾干”，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收。

干給群眾看，黨員帶頭搞產(chǎn)調(diào)。引導全鎮(zhèn)黨員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上打頭陣，鼓勵他們通過租賃、承包等方式集中農(nóng)業(yè)用地，建立黨員規(guī)模種植養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。如閆莊村黨員馬世平，租賃本村土地近300畝，建立高效蔬菜大棚種植基地，不僅個人逐漸實現(xiàn)了增收致富，還有力地帶動了周圍群眾規(guī)模種植的積極性。2008年以來，通過黨員的示范帶動，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2600多畝，規(guī)模種植高價值經(jīng)濟作物100-300畝的增加到11戶，10-50畝的達到52戶，逐步收到了集約用地、規(guī)模種植的經(jīng)濟效益。。

組織群眾干，黨員牽頭建協(xié)會。鎮(zhèn)黨委立足種植高價值經(jīng)濟作物戶數(shù)較多、面積較大的特點，鼓勵各村黨員干部牽頭成立專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新經(jīng)營模式。賀莊村吳書棟牽頭組建了土地股份合作社，在農(nóng)戶自愿的基礎上，按土地面積入股，對于不愿入股的，協(xié)調(diào)與其他農(nóng)戶的承包田或機動田進行互換?，F(xiàn)已建立了500多畝的蔬菜生產(chǎn)基地，入股農(nóng)戶達到103戶，預計每戶每年按股分紅可達1-2萬元。姜集村黨支部牽頭組建起農(nóng)業(yè)協(xié)會，建立了1500畝的西瓜、300畝甜葉菊種植基地，并與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了協(xié)議，統(tǒng)一收購、加工、銷售，形成產(chǎn)、加、銷一條龍服務體系，保障了農(nóng)戶的種植收益。

幫著群眾干，黨員靠上送服務。在土地流轉(zhuǎn)方面，本著雙方自愿的原則，各黨支部幫助村民簽訂合法、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，并幫助疏導解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護群眾權益。在生產(chǎn)服務方面，各村成立了黨員綜合服務隊，為農(nóng)戶提供惠農(nóng)政策、種植技術、供銷信息等服務，促進農(nóng)民群眾靠農(nóng)業(yè)增收致富。

3.培訓一個技工，脫貧一個家庭

按照縣委縣政府“政府主導、市場運作、分類實施、有序輸出”的指導意見，該鎮(zhèn)不斷加強農(nóng)村貧困勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年，新建村級勞動保障站3個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計26500多人次。，累計發(fā)放小額扶貧貸款1150萬元，1000余戶農(nóng)民在享受小額扶貧貸款后，解決了創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸，800多戶成功脫貧。

3.1落實好農(nóng)民培訓的各項政策

該鎮(zhèn)不斷加大訂單、定向、合同培訓力度，對全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)民免費提供技能培訓和職業(yè)技能鑒定，以培訓促轉(zhuǎn)移。在培訓專業(yè)的設置上，根據(jù)就業(yè)市場需求，有針對性地開展車工、鉗工等一線技工技能培訓，提高就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力，扶持農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。對不能轉(zhuǎn)移、從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，組織農(nóng)林科技人員到田間地頭，對其進行現(xiàn)場農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高農(nóng)業(yè)增收能力。引導全鎮(zhèn)黨員干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上打頭陣，鼓勵他們通過租賃、承包等方式集中農(nóng)業(yè)用地，建立黨員規(guī)模種植養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，通過這種典型帶動、宣傳引導，增強廣大農(nóng)戶自主、自立、自強意識，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。

3.2組織協(xié)調(diào)科技下鄉(xiāng)

該鎮(zhèn)組織技術人員深入村田間地頭，開展設施蔬菜、草莓、食用菌、奶牛肉牛飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術培訓，結(jié)合實際印發(fā)《農(nóng)作物田間管理手冊》、《農(nóng)作物病蟲害防治》等科普宣傳資料，近三年來，全鎮(zhèn)共計組織協(xié)調(diào)科技下鄉(xiāng)18次，受益群眾達到1.12萬人次。使貧困農(nóng)戶在學中干、干中學，進一步提高貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科普知識，農(nóng)業(yè)實用技術培訓實現(xiàn)了全鎮(zhèn)覆蓋。

針對目前農(nóng)民創(chuàng)收觀念不強，貧困勞動力培訓力度小等實際問題，我認為扶貧工作應緊緊圍繞促進經(jīng)濟簿弱村加快發(fā)展和貧困農(nóng)戶增收這中心任務，要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，突出重點，全力推進，務求實效的方針，對單集鎮(zhèn)的扶貧工作也提出了幾點建議和要求。

（1）認真做好扶貧政策的宣傳 。以貧困戶為政策扶持的對象，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點，做大做強蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作社組織，培育農(nóng)村經(jīng)濟人。（2）加強對農(nóng)村勞動力的深層次培訓。聘請專家講解和進行現(xiàn)場指導，切實推進貧困人口的就業(yè)。（3）積極扶持貧困戶參與高效農(nóng)業(yè)。對享受政策扶持或獎勵的高效農(nóng)業(yè)、合作社等，優(yōu)先安排貧困戶勞動力參加勞動，獲取勞務報酬；通過科技服務、項目支持、創(chuàng)新機制等形式，幫扶貧困戶自身發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)項目，提高貧困戶家庭收入；鼓勵和支持貧困戶將所承包的土地采取租賃或入股分紅等形式，參與高效農(nóng)業(yè)項目，增加資產(chǎn)性收入。

4.加大對貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

擴大扶貧貼息貸款資金規(guī)模，整合資源，通過多種途徑、多種形式籌措資金，加大對貧困戶的生活資金補助的扶持力度。推進單集全面小康的早日實現(xiàn)。

第6篇：脫貧攻堅指導意見范文

一、明確內(nèi)容，深入推進五項改革

1.深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。緊緊抓住國家《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》歷史機遇，全力用好用活關于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤支持政策，對增減掛鉤項目進行全域規(guī)劃，積極爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，加大項目實施力度，積極報征掛鉤周轉(zhuǎn)指標，探索異地交易途徑，科學有效使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標。（責任股室：規(guī)劃股）

2.加強用地保障政策落實?？茖W合理編制2016年國有建設用地供應計劃、配合指導完成我縣2016年基準地價更新工作、加大力度完成國有建設用地供應力度力爭實現(xiàn)縣府下達的非稅收入目標任務、提高供地率不低于全市平均水平、完成全縣工業(yè)用地節(jié)約集約利用清理、開展全縣閑置土地清理、探索并完成至少一宗工業(yè)用地租賃供地。（責任股室：利用股）

3.推進行政審批權下放試點。2016年，認真貫徹落實市委市政府《關于開展擴權強鎮(zhèn)試點工作的意見》、縣委縣政府《關于推進長赤鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作的實施意見》及縣編委《關于調(diào)整長赤鎮(zhèn)等擴權試點鎮(zhèn)綜合辦事機構(gòu)有關問題的通知》的文件精神，按照國土行權下放相關政策規(guī)定，明細內(nèi)容、瀝青程序，及時印發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進國土下放行權工作。在推進行權下放工作中，要堅持權責一致、形成合力的原則；堅持依法合規(guī)、應放盡放的原則；堅持注重實效、能放才放的原則，讓群眾得到實實在在分享改革紅利的機會。（責任股室：法規(guī)股）

4.積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。嚴格按照省市部門要求，加快推進不動產(chǎn)登記局、不動產(chǎn)登記中心等機構(gòu)建設，積極協(xié)調(diào)召開聯(lián)席會議，研究推進不動產(chǎn)登記職能整合、運行工作，制訂不動產(chǎn)登記工作規(guī)則、工作制度，加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設，力爭2016年4月正式啟動運行不動產(chǎn)登記工作。（責任股室：地籍股）

5.推進城區(qū)地籍等三類檔案系統(tǒng)平臺建設。隨著依法治國進程不斷加快，國土依法行政已成常態(tài)，國土相關檔案的查詢利用成為國土依法行政的必要支撐。為適應新常態(tài)，提升國土資源檔案科學化、規(guī)范化管理和利用水平，按照上級要求，今年，我局將全面推進“城區(qū)地籍、土地利用、土地征收”等（以下簡稱“三類檔案”）國土三類檔案系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)三類檔案管理數(shù)字化。（牽頭股室：辦公室）

二、強化責任，確保改革工作落實

1.強化組織保障。局成立以局長為組長，工會主任為副組長，政策法規(guī)股、規(guī)劃股、利用股、地籍股、辦公室負責人為成員的深改工作領導小組，領導小組下設辦公室于政策法規(guī)股，由同志兼任辦公室主任，負責深改工作推進情況督導、情況收集報送等日常事務。

2.明確責任分工。各責任股室要對照各自改革重點工作，建立臺賬，臺帳中要明確：改革重點內(nèi)容、推進時間節(jié)點、進度安排、推進情況及效果、完成時限等內(nèi)容。

第7篇：脫貧攻堅指導意見范文

一、各項工作開展情況

（一）成立工作專班，組建勞務就業(yè)組織員隊伍。我縣為切實做好穩(wěn)的就業(yè)工作，一是成立了以縣委副書記任組長的“**縣勞務就業(yè)扶貧工作專班”。二是印發(fā)了《**縣勞務就業(yè)扶貧工作實施方案》和《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有組織勞務就業(yè)扶貧工作考核辦法》，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關部門的工作責任和工作任務，充分調(diào)動勞務就業(yè)扶貧工作專班成員單位的工作積極性和責任心，確保工作效果。三是完成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級勞務就業(yè)組織員隊伍的組建，并對全縣1761名勞務就業(yè)組織員進行了業(yè)務培訓。

（二）建立三個臺賬，有針對性引導就業(yè)。結(jié)合疫情防控、脫貧攻堅排查工作，逐戶摸準返崗就業(yè)人員、外出就業(yè)意愿人員及就近就業(yè)意愿人員底數(shù)，建立“三個臺賬”，分類施策，有針對性的引導就業(yè)。一是精準建立非貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬。重點掌握好務工就業(yè)的詳細地點、收入，重點掌握富余勞動力就業(yè)意愿，重點掌握邊緣戶的務工就業(yè)狀況和務工收入。二是精準建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬。通過“戶戶見”“一對一”的方式，由各村級作戰(zhàn)隊收集整理貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。三是精準建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬。針對疫情影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以戰(zhàn)隊為單元動態(tài)統(tǒng)計返鄉(xiāng)人員，重點掌握返鄉(xiāng)原因、就業(yè)意愿，做到摸清對象、掌握需求。

（三）加強公崗兜底，助推貧困勞動力就業(yè)。根據(jù)州勞務就業(yè)扶貧工作專班下達的“八個一批”勞務就業(yè)扶貧崗位開發(fā)指標任務，督促指導專班成員單位、各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘開發(fā)就業(yè)崗位，及時錄入勞務就業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，建立了勞務就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，并做好崗位推薦促進就業(yè)。截止到目前，我縣公益性崗位帶動就業(yè)6739人。其中，全日制公益性崗位232名、就業(yè)援助補貼崗位人員1427名、護林1939名、保潔員590名、信息輔助員936名、衛(wèi)生防疫消殺員140名、環(huán)境監(jiān)督員2名、臨時城鎮(zhèn)公益性崗位65名、臨時鄉(xiāng)村公益性崗位198名、護路員601人，管水員609人。

（四）強化技能培訓，提高貧困勞動力就業(yè)能力。結(jié)合市場用工需求和縣內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“缺什么就培訓什么”的原則，積極整合各類培訓資源，充分發(fā)揮培訓就業(yè)脫貧一批的牽頭抓總作用，大力開展各類就業(yè)技能培訓。我縣通過公開招標選定了**縣紅四方技能培訓中心、**職業(yè)技能培訓學校、**就業(yè)培訓學校、**職業(yè)培訓學校4家培訓機構(gòu)承擔我縣勞動力培訓工作。截止目前，2020年人社部門牽頭開展培訓及統(tǒng)計培訓了131期，培訓人次6615人次，其中培訓貧困勞動力5755人次，培訓易搬勞動力2085人次。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)村實用技術培訓3565人次；二是圍繞企業(yè)用工需求及創(chuàng)業(yè)發(fā)展等開展技能提升培訓1227人次；三是開展家政、護工、美容等培訓486人次；四是開展以電工、焊工等勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓427人次；五是圍繞生態(tài)護林員、農(nóng)村電子商務、食用菌培育、以工代訓等753人次；六是職業(yè)技能長期教育培訓157人次。

（五）深入摸底調(diào)查，準確掌握貧困勞動力就業(yè)基本信息。按照省、州、縣相關工作要求，從人社部門職能出發(fā)，開展了全縣貧困勞動力信息采集，詳細登記了貧困勞動力個人基本信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)意向、職業(yè)技能培訓需求等相關信息。同時，我局將建檔卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、邊緣戶勞動力“三類零就業(yè)家庭”動態(tài)清零工作作為當下的核心工作來抓，按照戶戶見面、人人發(fā)動的要求，進一步核實核準對象，通過有組織勞務輸出、就近就業(yè)、公益性崗位安置等渠道，確保實現(xiàn)“三類零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

（六）發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道。緊密圍繞“建平臺、送崗位、送政策、助脫貧”工作思路，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)合適崗位，主動吸納貧困勞動力就業(yè)，為企業(yè)搭建服務社會的平臺，為貧困勞動力搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的平臺，不斷拓寬我縣貧困勞動力就業(yè)渠道。通過與縣工信、發(fā)改、園區(qū)等部門對接，全面了解我縣復工復產(chǎn)企業(yè)情況，掌握企業(yè)用工需求，加強就業(yè)扶貧車間扶持力度，挖掘縣內(nèi)招聘信息，建立崗位信息庫，積極引導、鼓勵務工人員到園區(qū)企業(yè)、扶貧車間、合作社等實現(xiàn)就近就地就業(yè)。截至目前，24個就業(yè)扶貧車間帶動2541人就業(yè)，其中貧困勞動力639人（易搬勞動力346人）；全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2620人。

（七）做好后續(xù)服務，促進外出務工人員穩(wěn)崗就業(yè)。結(jié)合省政府辦公廳下發(fā)的《關于進一步加強易地扶貧搬遷群眾就業(yè)增收工作的指導意見》，出臺了17條硬核措施助力搬遷群眾就業(yè)增收。要求全縣各級各有關部門加強政策研究，盡快確保政策在我縣落地見效。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織符合條件的貧困勞動力申報一次性求職補貼政策，兌現(xiàn)到縣外省內(nèi)和省外就業(yè)的貧困勞動給予500元和1000元的一次性求職補貼，對勞務公司、勞務合作社、勞務經(jīng)紀人開展勞務輸出跟蹤服務符合條件的，按照服務人數(shù)，兌現(xiàn)每人500元的一次性跟蹤服務補貼。今年以來，今年以來，共審核發(fā)放促進就業(yè)再就業(yè)補貼資金1437.77萬元（其中：公益性崗位補貼163.8萬元，社保補貼180.61萬元，就業(yè)扶貧援助補貼575.36萬元，高校畢業(yè)生見習補貼63.61萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助365.68萬元，創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建補助50萬元，自主創(chuàng)業(yè)補貼1萬元，求職創(chuàng)業(yè)補貼16.9萬元，吸納貧困勞動力一次性補貼1.9萬元，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)所租賃補貼13.95萬元，就業(yè)獎勵2.32萬元、職業(yè)技能證書費1.02萬元，職業(yè)培訓補貼1.62萬元）。

（七）增強扶持力度，提升貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。本著“創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放要切實服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅”的原則，強化服務理念，創(chuàng)新工作方法，為貧困對象提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務，確保貧困對象享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。今年以來共審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款156筆，2207萬元（其中為23家小微企業(yè)貸款413萬元），帶動592人就業(yè)（其中婦女319人）。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困勞動力就業(yè)且符合相關條件的創(chuàng)業(yè)人員，在創(chuàng)業(yè)貸款貼息上給予傾斜，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)擔保貸款有力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極作用。

（八）加強勞務協(xié)作，積極開展有組織勞務輸出工作。一是在與**簽訂穩(wěn)崗協(xié)議的基礎上，組織人員前往出發(fā)到**市、**縣、**市三地對接交流勞務就業(yè)扶貧協(xié)作工作和2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，且與**、**市建立了勞務合作關系。二是在**就業(yè)大廳開展**•建德2020年東西部勞務協(xié)作專場招聘會，參加招聘的建德企業(yè)有7家，提供 247個崗位，專車免費接送勞動力“現(xiàn)場”尋崗。有300余名求職人員參與招聘活動，發(fā)放招聘宣傳單200份，現(xiàn)場初步達成就業(yè)協(xié)議33人。三是在春茶采摘的高峰期，積極與建德市對接，并落實組織采茶人員方案，通過駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大力宣傳成功組織43名勞動力赴建德市從事近1個月的采茶工作，采茶期間務工人員人均基本工資為200元/天。四是圍繞穩(wěn)定就業(yè)，積極開展崗位宣傳和收集工作，并于7月27日在縣就業(yè)服務大廳舉辦“**縣2020年高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會”，此次招聘會，用人單位包括省外縣內(nèi)共70余個參加招聘，省外主要為浙江省建德市、浙江省海鹽縣，江西省瑞昌市“兩個省三個市縣"的大中型企業(yè)對高校畢業(yè)生的需求崗位共1980余個，縣內(nèi)企事業(yè)單位見習生崗位228個，共計提供就業(yè)崗位2200余個。五是結(jié)合我省雙創(chuàng)活動周活動，縣勞務就業(yè)扶貧工作專班運用到**、***“三省五市”收集的2816個普工崗位和1095個大學畢業(yè)生就業(yè)崗位，精準篩選符合16--55周歲勞動力的工作崗位，積極組織開展**縣2020年秋季“秋收損 務工補”招聘工作，為建檔立卡貧困戶、易搬戶、邊緣戶“三類人員”勞動力和農(nóng)村其他富余勞動力提供就業(yè)推薦，引導勞動力就近就業(yè)和外出務工，通過增加務工收入，全力彌補秋收損失，有效鞏固脫貧質(zhì)量和脫貧成效。六是11月30日—12月3日期間，集中開展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”活動，為122余名高校畢業(yè)生提供求職登記服務，舉辦專場招聘會一場，參加招聘的單位數(shù)32個，提供就業(yè)崗位421余個，發(fā)放就業(yè)政策等宣傳資料500余份。

二、存在的問題和困難

（一）就業(yè)壓力有所增大。受疫情影響，今年春節(jié)后，企業(yè)開工復工時間普遍推遲，勞動者返崗就業(yè)延遲，招聘用工總量下降，就業(yè)增長放緩。

（二）就業(yè)穩(wěn)定性有待加強。部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力上升，企業(yè)用工需求減少，勞動力流動受阻，且壩區(qū)和林下產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的連續(xù)性、持續(xù)性不強，季節(jié)性用工較多，部分勞動力就業(yè)存在不穩(wěn)定因素。

三、下步工作打算

（一）加大政策落實力度。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強化底線思維，聚焦就業(yè)政策落實，進一步加大就業(yè)援助補貼、一次性求職補貼、有組織勞務輸出跟蹤服務補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、場租補貼等惠民政策的宣傳，均衡使用就業(yè)專項資金，讓就業(yè)政策惠及更多企業(yè)和群眾，進一步帶動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第8篇：脫貧攻堅指導意見范文

為認真落實省聯(lián)社文件精神，切實提高**農(nóng)商銀行（以下簡稱“我行”）信貸管理水平，**農(nóng)商銀行認真貫徹落實省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，尋找工作開展的切入點、突破口，促進我行信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)就2021年我行信貸工作提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

我行將按照省聯(lián)社2021年工作會議精神為指引，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持“專注主業(yè)、回歸本源、服務實體、防范風險”的經(jīng)營思路，始終將“三農(nóng)”市場作為工作重心，專注服務本地、服務縣域、服務社區(qū)，持續(xù)落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅戰(zhàn)略”、“普惠金融戰(zhàn)略”，推動農(nóng)戶、個體工商戶、小微企業(yè)增戶擴面提質(zhì)工程，助力小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，做小做散，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對“三農(nóng)”有效投入的同時，進一步改進支農(nóng)服務，提高信貸支農(nóng)水平，加強信貸管理，建立健全信貸規(guī)章制度，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）基本原則

1.專注三農(nóng)，回歸本源。始終堅持“立足縣域、支農(nóng)支小”市場定位不動搖，專注主業(yè)，回歸本源，充分發(fā)揮自身金融職能，著力支持三農(nóng)、小微和民營企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)依托縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極研究縣域經(jīng)濟新常態(tài)、新特點以及地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村基礎設施建設和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，促進農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費供給和產(chǎn)業(yè)扶貧與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的緊密融合，提升我行及各基層網(wǎng)點的金融服務能力。

2.夯實基礎，穩(wěn)字優(yōu)先。充分認識到2021年監(jiān)管政策和貨幣政策變化趨勢，運用五大發(fā)展理念加強金融產(chǎn)品研發(fā)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)對公客戶，拓展零售業(yè)務，確保雙基聯(lián)動工作取得實效，著力提升建檔評級客戶的授信率、用信率，啟動個體工商戶的評級、授信工作，夯實信貸管理基礎穩(wěn)步推進信貸業(yè)務發(fā)展。

二、目標任務

貸款凈增20000萬元，不良貸款表內(nèi)凈降500萬元、表外凈降1260萬元，不良占比控制在4.45%以內(nèi)。

三、信貸工作指導意見

加強信貸管理，落實信貸工作的各個層面和環(huán)節(jié)，堅決杜絕有章不循、有令不行、有禁不止的經(jīng)營行為，做到規(guī)范化運作。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為，我行將根據(jù)情節(jié)輕重，及時予以經(jīng)濟處罰、行政處分、違規(guī)積分等嚴格處理！

（一）提升信用工程建設，創(chuàng)建業(yè)務發(fā)展平臺。堅持實事求是、區(qū)別對待的原則，按照農(nóng)戶小額信用貸款整村推進的既定方案，進一步擴大評定范圍，提升貸款質(zhì)量，完善管理制度，發(fā)展更多的信用戶，進一步做好“信用工程”的推廣、提升和延伸工作。建立健全農(nóng)戶（居民）信用檔案，提高服務水平，加快建檔進度，保證檔案資料的真實性、準確性。大力推進“三信”建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)的評審活動，抓好信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審，成熟一個，評定一個。嚴格按照相關要求抓好落實，進一步優(yōu)化全縣農(nóng)村信用環(huán)境。

（二）做好客戶定期評級授信工作。

加強評級授信工作，改變過去那種因用信而授信、走過場、敷衍塞責的做法，充分理解評級授信工作的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，按要求切實做好評級授信工作。1、完成對農(nóng)戶的信用等級評定，將農(nóng)戶小額信用貸款推進工作“做深、做細、做實”，并合理調(diào)整貸款額度，及時開展農(nóng)戶評級授信工作，逐步做到農(nóng)戶憑家樂卡支取貸款像支取存款一樣方便，以便節(jié)約人手，把有限的人力資源解放出來用于貸款管理等工作；2、完成對縣域中小微企業(yè)的精準營銷工作，通過包片名單制精準營銷，擴大我行積極推廣我行信貸業(yè)務，通過加大信貸支持力度、實施信貸利率差別化、建立戰(zhàn)略合作等方式，對新的企業(yè)客戶加快評級授信工作，對存量的企業(yè)客戶定期進行評級授信維護工作，搶占并維護好小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)主體信貸市場。

（三）繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大貸款營銷力度。

各基層網(wǎng)點要加大營銷力度，切實調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅持以農(nóng)為本，為農(nóng)服務的宗旨，端正經(jīng)營思想，不斷改進信貸支農(nóng)服務措施，在信貸定位上要始終堅持面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，進一步做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶經(jīng)營性貸款、個體工商戶貸款等的基礎上，積極支持小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，涉農(nóng)貸款占比必須保持在90%以上。特別是對產(chǎn)權明晰、信譽度高、行業(yè)和項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、發(fā)展前景看好的小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要及時介入，重點支持。信貸業(yè)務投向根據(jù)省聯(lián)社“抓兩端，精中間”的營銷思路，積極支持綠色種植、農(nóng)田水利、清潔能源、再生能源、水污染治理、植樹造林等綠色產(chǎn)業(yè)；大力支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游及教育、醫(yī)療等民生領域項目；擇優(yōu)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售等新業(yè)態(tài)；貸款發(fā)放對象主要為“優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)、優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)項目、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、個體種養(yǎng)大戶”等，房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程承包等非涉農(nóng)貸款限制發(fā)放，不得發(fā)放無資質(zhì)的工程承包貸款；從貸款方式上，主要發(fā)放具有優(yōu)質(zhì)抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押擔保貸款，限制發(fā)放信用貸款、保證貸款。對“兩高一?！逼茐纳鷳B(tài)環(huán)境或環(huán)保驗收不達標項目以及無市場、無前景、信譽差的企業(yè)要逐步壓縮退出。

（四）夯實精準營銷工作，加強對特色產(chǎn)業(yè)支持力度。

各基層網(wǎng)點要嚴格按照總行業(yè)務部制定的劃分的貸款專營區(qū)域、專營產(chǎn)品及精準營銷手冊要求，合理制定營銷計劃，積極開展對縣域產(chǎn)業(yè)的精準營銷工作。對我縣前景良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強信貸支持力度，切實加強溝通，在信貸、結(jié)算、電子銀行的各項業(yè)務上加深合作，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)客戶。

各基層網(wǎng)點要以服務涉農(nóng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體為切入點，實施名單制管理，先行啟動分類、評級、授信等業(yè)務流程，提升金融服務能力。推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。按照“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”的原則，結(jié)合我行信貸專營產(chǎn)品，緊緊抓住各專營區(qū)域的經(jīng)濟特色，優(yōu)先支持縣域特色產(chǎn)業(yè)，如：楊家溝鎮(zhèn)的紅色革命旅游產(chǎn)業(yè)、藥材種植產(chǎn)業(yè)；龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)馬湖峪村的養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；石溝鎮(zhèn)柳家洼的山地蘋果產(chǎn)業(yè)；城郊鎮(zhèn)孟岔村的紅棗產(chǎn)業(yè)；銀州街道辦事處高西溝村生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。有效推動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）強化合規(guī)操作，加強貸后管理。各基層網(wǎng)點要嚴格按照“三個辦法、一個指引”做好貸款的受理和調(diào)查、審查與審批，特別是嚴把發(fā)放和支付關，做到“實貸實付”，切實掌控信貸資金走向。規(guī)范決策行為，實行嚴格管理、嚴格監(jiān)督和嚴格獎懲。嚴格落實貸款責任，對違反規(guī)定辦理貸款形成的風險，按照省聯(lián)社信貸領域“十個嚴禁”的要求，對有關責任人從嚴從重處理，營造穩(wěn)健合規(guī)的管理環(huán)境。

嚴格按省聯(lián)社和我行信貸制度的相關規(guī)定，按期進行貸后檢查，做好風險預警，將貸后管理工作真正落到實處。

（六）加大培訓力度，加強信貸隊伍建設。

一是提高業(yè)務培訓的針對性和實用性，培育信貸業(yè)務人員樹立合規(guī)經(jīng)營意識，提高執(zhí)行力。信貸業(yè)務人員要做到“黃線不踩，紅線不碰”，熟練掌握信貸政策、業(yè)務制度、操作流程及操作要點，提高風險把控能力，成為既能適應市場競爭又能有效防控風險的專家和能手，推動我行信貸業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。二是通過客戶經(jīng)理月度例會，加大對信貸人員業(yè)務技能培訓和思想教育工作，引導信貸人員形成主動、自覺學習的習慣，提高我行信貸人員綜合素質(zhì)。

第9篇：脫貧攻堅指導意見范文

林業(yè)專業(yè)合作社是在集體林權制度改革以后，農(nóng)民自愿組織發(fā)展的一種新型經(jīng)營組織，通過互助合作解決了林農(nóng)單個干不了、干不好、干了不劃算的事，在林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中將起到積極的作用，需大力扶持與發(fā)展。

【關鍵詞】

林業(yè);合作社;林業(yè)工程;問題建議

隨著集體林權制度改革的不斷深化，林業(yè)專業(yè)合作社作為新型的林業(yè)經(jīng)營主體得到了快速的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計呂梁市已發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社600余個，其中嵐縣有128個。2016年4月山西省林業(yè)廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、工商等部門下發(fā)了扶持發(fā)展扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的指導意見后，呂梁市嵐縣在合作社造林方面進行了大膽的試驗，全縣新成立扶貧攻堅造林專業(yè)合作社75個，47個申請領辦了叁級造林資質(zhì)，共有合作社成員1120人，涉及建檔立卡貧困人員929人，占到總?cè)藬?shù)的83%，31個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承攬造林工程約3萬畝，實現(xiàn)了增綠與增收相結(jié)合。

一、嵐縣林業(yè)專業(yè)合作社造林基本情況

嵐縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個城區(qū)居民管理委員會，167個行政村334個自然村。全縣總面積1508.9平方公里，其中山地、丘陵占總面積的85%，目前還有宜林荒山荒坡30萬畝?？?cè)丝?7.3萬人，其中建檔立卡貧困人口4.0086萬人。2015年對購買式造林進行了試點，由3戶農(nóng)民自行聯(lián)合進行購買式造林1000畝，20萬元的整地栽植勞務費由35人參與者所得，平均每人增加了勞務收入5700元。為了實現(xiàn)生態(tài)與扶貧相結(jié)合，在前一年的基礎上，2016年實施林業(yè)造林專業(yè)合作社與購買式造林相結(jié)合的辦法，共實施造林面積3.3萬畝，涉及31個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，建檔立卡貧困人口500人。嵐縣目前還有30萬畝的宜林荒山，其中20萬畝計劃采用林業(yè)專業(yè)合作社購買式造林方式進行。

二、已取得成效

1、林業(yè)專業(yè)合作社購買式造林是對傳統(tǒng)造林模式的改革與創(chuàng)新。過去造林一直采用的是招投標，工程專業(yè)隊實施，現(xiàn)在采用議標的辦法，由農(nóng)民造林專業(yè)業(yè)合作社實施，改變事前投資為購買結(jié)成果，既根據(jù)市場規(guī)律運行，又簡便易行，符合老百性愿望。

2、扶貧造林專業(yè)合作社成為新的承接主體。農(nóng)民造林專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合，民主管理的互助組織，成立條件較低，是組織帶領農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織，具有法人資格，既要按合作社章程規(guī)定辦事，又要遵守《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定。合作社的參與既充分尊重農(nóng)民意愿，又便于管理，是政府部門與農(nóng)民有效銜接的新型主體。

3、增收與增綠雙兼顧。合作社在承攬造林任務時簽訂一份購買式造林的合同，造林完成后要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的驗收級初驗，縣級采用第三方驗收辦法，驗收合格的準予付款，不合格的政府不予回購，確保了造林成果。合作社通過造林所獲60%的利潤分配到貧困戶手中，增加了貧困戶的收入。嵐縣林得財扶貧攻堅造林專業(yè)合作社實施了1500畝造林任務，參與造林的38戶76名建檔立卡貧困群眾勞務收入40余萬元，人均增收5200元。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，合作社參加林木管護。選擇當?shù)乇距l(xiāng)本村，有管護能力，長期在村居住的農(nóng)民組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)管護合作社，造林工程實施完畢后的管護任務可以由專業(yè)管護合作社承擔,合作社成員成了專業(yè)護林員，肩負起管林護林的重任。嵐縣已成立5戶100余人的林業(yè)專業(yè)管護合作社，將采用購買管護服務的辦法，對全縣林木管護實現(xiàn)全覆蓋。

三、存在的問題

1、合作社資金短缺。合作社的成員絕大部分是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，經(jīng)濟收入較低，生活比較困難，導致合作社可用資金較少。造林所用的工具、種苗，道路維修、苗木運送等需要很大一部分資金，并且工程款的結(jié)算需等二年驗收合格后才可，所以光靠極少數(shù)合作社成員出資，難以滿足造林工程所需的前期費用。

2、公共基礎實施差。經(jīng)過多年的山上治本，身邊增綠的綠化建設，國家省市縣各級政府對生態(tài)建設的大力投資，立地條件較好的宜林荒山都已實施了林業(yè)工程，現(xiàn)在工程所在地都是偏遠地方，交通不便，立地條件較差的地方。在實施工程前維修道路就得花費大量的錢，靠實施工程的合作社承擔無形中加大了造林成本，使得本身造林利潤較小的造林工程利潤更小了。

3、技術人員不足。造林合作社的成立大部分是由村干部、育苗大戶或有造林經(jīng)歷的農(nóng)民發(fā)起，組織本村村民或親戚申辦成立。成員的吸納范圍主要是本村及周邊，吸納的對象是農(nóng)民，吸納不上大學生或林業(yè)專業(yè)技術人員，社員掌握林業(yè)技術知識較少，致使林業(yè)新技術新方法應用很少。

4、林農(nóng)種植時間沖突。植樹季節(jié)通常是在春秋兩季，春季也正是農(nóng)民們忙春耕春種的時間，秋季是農(nóng)民們辛勤耕作一年收獲的時間，栽樹和種地季節(jié)性都很強，時間上沖突農(nóng)民們不能兼顧。

5、發(fā)生意外風險大。造林地塊立地條件較差，大多為土石山區(qū)，地勢較陡，在偏僻地方，交通不便。干旱、沖刷、滑坡等自然災害時有發(fā)生，致使造林失敗。在陡峭的地方整坑栽植，有時會發(fā)生人員傷亡事故。由于造林點偏遠，交通道路簡便，在苗木的運輸中也難免會發(fā)生交通事故。這些意外事故的發(fā)生往往會給合作社帶來巨大的損失，成員們難以承受。

四、發(fā)展建議

1、金融扶持，解決資金短缺問題。采用小額貸款或抵押貸款的辦法，解決合作社造林時的苗木費用、生產(chǎn)工具等前期費用短缺的情況。

2、政府買單，解決基礎實施。道路交通實施政府應該統(tǒng)一規(guī)劃，納入政府交通實施范圍當中，由交通專項資金解決。造林資金是按造林面積預算的，并沒有包括道路在內(nèi)，本身利潤就不是很高的造林工程再附加上道路維修，加大了造林成本。

3、面向社會，吸收林業(yè)專業(yè)技術人員。合作社在成立時可以吸收林業(yè)技術人員進社，可以按技術和管理等參與合作社的利潤分配。另外合作社可以向社會聘用林業(yè)專業(yè)技術人員，以合作社+技術員的形式提高合作社的技術水平。

4、提前安排，解決林農(nóng)種植時間沖突。林業(yè)整地可在前一年安排，栽植時間即可緩解與農(nóng)忙時節(jié)的沖突，農(nóng)忙時節(jié)也可提前安排給造林提供一定的時間。