司法體制改革工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：司法體制改革工作要點(diǎn)范文

作為“檢察機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)體系研究”的重要組成部分的“教育培訓(xùn)方式”改革，重慶檢察五分院作了有益探索嘗試，其特點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛參與；認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)謀劃；學(xué)以致用，注重轉(zhuǎn)化；形式多樣，效果顯著。但制約檢察教育培訓(xùn)實(shí)效性的培訓(xùn)方式等相關(guān)問題值得深入研究。重慶檢察五分院建立的“每人一講式”、“自說自畫式”、“訪談式”、“動(dòng)漫式”等教育培訓(xùn)方式值得借鑒探索。

關(guān)鍵詞：

教育培訓(xùn)；實(shí)效性；方式改革

檢察教育培訓(xùn)是提升檢察干警能力和加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理的有效的手段。中央新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確要求實(shí)行“分級分類，全員培訓(xùn)”總原則。最高檢《2017年檢察教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》則要求“深入推進(jìn)大規(guī)模正規(guī)化崗位培訓(xùn)、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽，繼續(xù)深化檢察教育培訓(xùn)改革，為全面深化司法體制改革提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保證、人才保障和智力支持”。近幾年來，重慶市人民檢察院第五分院（下稱“我院”）依托“教育培訓(xùn)”這個(gè)著力點(diǎn)，持續(xù)加大培訓(xùn)力度，無論是業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障、信息化建設(shè)均取得了明顯成效。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究檢察教育培訓(xùn)方式等相關(guān)問題，具有重大現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義，以最大限度確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

一、制約教育培訓(xùn)實(shí)效性主要問題分析

在司法實(shí)踐中，制約教育培訓(xùn)實(shí)效性的幾個(gè)突出問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并認(rèn)真加以研究解決，以利教育培訓(xùn)工作的深入開展。這些問題既有主觀因素，也有客觀因素；既有機(jī)制建設(shè)方面的不足，也有法規(guī)不完善，還有培訓(xùn)方式方法的問題。

（一）如何解決好培訓(xùn)課程設(shè)置與培訓(xùn)效果的統(tǒng)一問題

實(shí)踐中，從表面上看，有的培訓(xùn)課程設(shè)置較好，培訓(xùn)形式即有專題講座，也有互動(dòng)交流，既有多媒體教學(xué)的課件，也有體驗(yàn)式教學(xué)，但教學(xué)效果并不理想。究其原因，一是所聘人員授課水平不高，只重形式，一味迎合學(xué)員；二是參訓(xùn)人員對培訓(xùn)重視不夠，參與意識不強(qiáng)。我們認(rèn)為，解決該問題的辦法主要有：一是事先組織者要認(rèn)真與所聘單位或授課人員進(jìn)行充分溝通交流，提出明確的授課點(diǎn)及相關(guān)要求（包括要求傳遞正能量），最好讓授課人員列出授課提綱，對不理想的授課老師及時(shí)要求更換。二是強(qiáng)化參訓(xùn)人員責(zé)任意識。培訓(xùn)前組織者要認(rèn)真組織開好動(dòng)員會(huì)，提出明確具體要求（包括組織紀(jì)律），培訓(xùn)結(jié)束后組織者要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和量化，比如進(jìn)行理論考試測試，或者通過對具體問題進(jìn)行提問，以打分的方式考核評價(jià)。同時(shí)嚴(yán)格課堂紀(jì)律，實(shí)行上課點(diǎn)名或簽到的方式，對上課注意力不集中，玩手機(jī)、說小話、打瞌睡、隨便走動(dòng)等行為，要利用課間休息或本節(jié)課結(jié)束時(shí)及時(shí)點(diǎn)評、提示，認(rèn)真加以糾正。當(dāng)然，隨時(shí)提醒的方式易分散老師的注意力，影響授課效果，一般不宜采用。

(二)如何處理好教育培訓(xùn)與工學(xué)矛盾突出的問題

客觀講，工學(xué)矛盾突出幾乎是所有單位面臨的問題，但司法機(jī)關(guān)表現(xiàn)的尤為突出，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門（辦案部門），近幾年案件呈顯著上升趨勢，法律規(guī)定的辦案時(shí)效性強(qiáng)，案件發(fā)生的周期性集中，加之辦案人員少、案件質(zhì)量要求高。因此，辦案人員的壓力巨大，因而有個(gè)別同志對培訓(xùn)表現(xiàn)出不理解、不支持、不熱衷，產(chǎn)生畏難或抵觸情緒，遇有培訓(xùn)任務(wù)就找理由不參加，總認(rèn)為通過辦案，提高業(yè)務(wù)水平與能力是最好的自我培訓(xùn)，比參加外出培訓(xùn)強(qiáng)。如何確保既保質(zhì)保量的完成辦案任務(wù)，又抽出時(shí)間集中進(jìn)行“充電”培訓(xùn)，確實(shí)考驗(yàn)著組織者、管理者的管理藝術(shù)與智慧。我們認(rèn)為，解決好工學(xué)矛盾，一是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。通過擺事實(shí)講道理，從不同角度講明教育培訓(xùn)工作的重要性，講明“磨刀不誤砍柴功”的道理，同時(shí)還要講明接受教育不僅是公民的一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是一種義務(wù)，權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行；二是教育培訓(xùn)組織管理者要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，分級、分類、分時(shí)段進(jìn)行，因人、因時(shí)適教；三是要認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程，并切實(shí)選好配強(qiáng)授課老師，以培訓(xùn)的實(shí)效性加以引導(dǎo)說服，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。

（三）如何處理好外聘老師與發(fā)揮好本單位業(yè)務(wù)專家、檢察人才作用的關(guān)系問題

從目前培訓(xùn)情況來看，絕大多數(shù)的培訓(xùn)外聘老師或者外聘領(lǐng)導(dǎo)作為授課人員居多，而本單位（或本系統(tǒng)）的人員較少，總認(rèn)為“外來和尚會(huì)念經(jīng)”、“領(lǐng)導(dǎo)水平高”，客觀上忽視了本單位人才作用的發(fā)揮。我們認(rèn)為，外聘一定數(shù)量的教授、專家對于拓展視野是必要的，但不宜過多，因?yàn)榕嘤?xùn)的針對性要求培訓(xùn)要結(jié)合檢察實(shí)際工作需要進(jìn)行，如果外聘人員過多，勢必導(dǎo)致內(nèi)部檢察人才的作用發(fā)揮不夠，達(dá)不到培養(yǎng)好、利用好檢察人才的目的，久而久之就會(huì)影響人才的積極性和創(chuàng)造性，更何況有的外聘人員由于事務(wù)性較多，工作繁忙，理性思考不夠，備課不充分，實(shí)際授課效果并不一定好。相反，本地或本系統(tǒng)、本單位的專家、人才比較了解本專業(yè)的情況，往往授課的針對性強(qiáng)，實(shí)際效果較好。我們認(rèn)為，在全員綜合素能培訓(xùn)方面可適當(dāng)增加內(nèi)部人才講授的比重，發(fā)揮好其在某方面的長處，同時(shí)在教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)以內(nèi)部人才講授為主，真正達(dá)到培訓(xùn)他人與培訓(xùn)自我、教學(xué)相長的目的。另外，也要解決好外聘人員授課費(fèi)高與內(nèi)部人員授課費(fèi)用過低（甚至不支付）的問題，充分尊重授課人員腦力勞動(dòng)和智力成果，最大限度保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好內(nèi)部人才的積極性。

二、檢察教育培訓(xùn)方式改革實(shí)踐

我們認(rèn)為，解決好制約教育培訓(xùn)實(shí)效性問題的根本對策必須從培訓(xùn)方式改革入手。從司法改革的內(nèi)在要求來看，如何適應(yīng)當(dāng)前司法改革的進(jìn)程，培訓(xùn)方式的創(chuàng)新至關(guān)重要，除采用傳統(tǒng)的“講授式、研討式、案例式”等教學(xué)方式外，以下的幾種方式可供借鑒嘗試：

（一）“每人一講”式培訓(xùn)

2015年我院宣教處嘗試開展了讓處內(nèi)干警“每人一講”活動(dòng)，達(dá)到了“人人上講臺(tái)、人人受訓(xùn)”的教育培訓(xùn)效果，我們所撰寫的《教育培訓(xùn)從支部抓起》一文被市院采用轉(zhuǎn)發(fā)。其最大優(yōu)點(diǎn)是解決了案多人少、工學(xué)矛盾突出、全院性自主培訓(xùn)的不足，較好實(shí)現(xiàn)了支部活動(dòng)與教育培訓(xùn)的有機(jī)融合。其基本模式是：結(jié)合宣教處工作職責(zé)，支部書記要求處內(nèi)人人都要輪流上講臺(tái)，實(shí)行“每月一講”?？筛鶕?jù)每個(gè)人不同情況，安排業(yè)務(wù)較為熟悉、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的干警作示范，并要求授課人認(rèn)真做好授課準(zhǔn)備。該模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是授課形式靈活多樣。既可以是專題講座，也可以是案例研討，還可以是座談交流等，形式不拘一格。二是授課內(nèi)容由授課人自主選擇。既可以是結(jié)合實(shí)際工作講法學(xué)類，也可以是講工作之外的哲學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)科學(xué)包括講人生勵(lì)志類、生活感悟類的內(nèi)容。總之，授課內(nèi)容完全由主講人自主決定，保持“原生態(tài)”，真正發(fā)揮主講人的主觀能動(dòng)性，從中暴露、發(fā)現(xiàn)授課人的不足，從而達(dá)到完善自我、自我培養(yǎng)的目的。三是科學(xué)設(shè)置點(diǎn)評環(huán)節(jié)。按照程序設(shè)計(jì)，在主講人授課完畢后，由支部干警逐一進(jìn)行點(diǎn)評，最后由支部書記作綜合點(diǎn)評。設(shè)置這一環(huán)節(jié)，既可增強(qiáng)授課人的責(zé)任心、責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)授課效果，也可以促使聽課人員注意力集中，認(rèn)真聽講，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。點(diǎn)評人在點(diǎn)評時(shí)，在充分肯定主講人成效的同時(shí)，重在指出授課內(nèi)容、授課形式、課件制作等方面存在的問題和不足，缺少此環(huán)節(jié)，就難以達(dá)到實(shí)際效果。四是發(fā)揮好主持人作用。首先主持人要對授課時(shí)間提出明確要求，按照“由易到難、循序漸進(jìn)的、逐步適應(yīng)”的總要求，講授時(shí)間一般不少于一小時(shí)，時(shí)間過短，難以達(dá)到教育培訓(xùn)的實(shí)際效果，時(shí)間過長，又增加了初次授課人員的難度，難以適應(yīng)。其次要對聽課人員提出要求，除認(rèn)真聽講外，還要認(rèn)真思考，為大家在點(diǎn)評環(huán)節(jié)進(jìn)行精彩點(diǎn)評奠定基礎(chǔ)。最后主持人要對主講人授課效果進(jìn)行實(shí)事求是的綜合點(diǎn)評，精彩的點(diǎn)評對教育培訓(xùn)實(shí)效起到“畫龍點(diǎn)睛”的作用。通過一年的嘗試，本處干警進(jìn)一步體會(huì)到了教育培訓(xùn)的意義所在。一是增強(qiáng)了“培訓(xùn)者首先自我培訓(xùn)”意識，提高了自覺學(xué)習(xí)的積極性。通過人人上講臺(tái)活動(dòng)，可以有效促使授課人員變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，從而提高支部成員學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性以及理性思考問題的能力，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考問題的良好習(xí)性。二是增強(qiáng)了從事宣傳教育培訓(xùn)工作真情實(shí)感。從事檢察新聞宣傳工作首先要具備較高的政策理論水平，其次要體現(xiàn)新聞報(bào)道所具有的“政治的敏感性、選才的新穎性、報(bào)道的及時(shí)性和所報(bào)道內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性”等特性。新聞工作者所要具備的文字語言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、輿情處置能力以及較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，通過親自授課給予了充分體現(xiàn)。通過“每人一講”的實(shí)戰(zhàn)形式，從換位思考、真情實(shí)感的角度切身體驗(yàn)到如何使培訓(xùn)效果最大化，從而不斷提升培訓(xùn)人員的組織管理協(xié)調(diào)能力。三是有效開展干警“教育培訓(xùn)”活動(dòng)的需要。檢察干警人人上講臺(tái)不僅是高檢院干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃性要求，也是有效開展教育培訓(xùn)提升干警素能的實(shí)際需求。為了解決工學(xué)矛盾突出的問題，宣教處支部“每人一課”活動(dòng)就是對自主培訓(xùn)的一種有益嘗試，可以彌補(bǔ)全院性培訓(xùn)的不足，由于時(shí)間上可以自主安排，具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性、靈活性。四是提升干警思維能力的客觀需要。通過“每人一講”活動(dòng)，使干警明確了授課選題、課件如何制作、教學(xué)方式、如何把控時(shí)間等關(guān)鍵要素的重要性。五是提升處室組織管理能力，增強(qiáng)凝聚力的需要。部門組織者的組織管理能力包括誰來講、誰先講、講什么，也包括何時(shí)講、受眾對象、地點(diǎn)的確定。通過干警親自授課，讓本處室人員一起聽，從授課人那里或多或少學(xué)到不少知識，可以增強(qiáng)集體的榮譽(yù)感、凝聚力。六是創(chuàng)新支部活動(dòng)內(nèi)容、豐富活動(dòng)形式的需要。如何創(chuàng)新組織形式，使日常教育管理效果最大化，是支部書記必須首先思考的問題。目前的組織生活大多停留在念念報(bào)紙、讀讀文件上，自我封閉的形式，被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠、學(xué)習(xí)效果不佳是現(xiàn)實(shí)問題。通過“每人一課”活動(dòng)，可以創(chuàng)新、豐富活動(dòng)的內(nèi)容和形式，既可以增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性、實(shí)效性，也可以從中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，抓好隊(duì)伍建設(shè)，真正起到支部書記“一崗雙責(zé)”的作用。

（二）“自說自畫式”培訓(xùn)

以往培訓(xùn)大多采用主講人主講或主講人主導(dǎo)的方式，由于此種方式采用過多且較為單調(diào)，聽課人員往往的有“反感”情緒。2014年我從事宣教工作時(shí)就在想，采用何種新穎方式讓干警在培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)效果的最大化。一次偶然機(jī)會(huì)我看到中央電視臺(tái)由散貝寧主持的“開講啦”欄目，我在想如果將此種形式植入到教育培訓(xùn)中去應(yīng)該有不錯(cuò)的效果。此想法在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后，2015年上半年，由我主導(dǎo)策劃并主持了五分院“35歲以下青年干警培訓(xùn)班”，首次借鑒中央電視臺(tái)“開講啦”形式。其基本模式是：事先選定5位青年干警讓其做好充分文字準(zhǔn)備，培訓(xùn)現(xiàn)場讓其分別結(jié)合自己的成長經(jīng)歷，以口述“自說自畫”的方式進(jìn)行講述，這5位發(fā)言人分別就《如何正確對待榮譽(yù)》《如何正確面對困難與挫折》《家庭、學(xué)習(xí)與成長》《技術(shù)工作也大有可為》《增進(jìn)與人民群眾感情交流，化解好社會(huì)矛盾》作了主題發(fā)言，通過評委及干警提問、主發(fā)言人回答問題、評委點(diǎn)評、總評等方式，既拓展了培訓(xùn)形式，也豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，還增進(jìn)了大家的真情實(shí)感，培訓(xùn)的實(shí)效性較為明顯，深受參訓(xùn)干警的好評，我院制作的微視頻先后被市院、最高檢向全市、全國轉(zhuǎn)發(fā)。我院青年干警周捷在培訓(xùn)反饋表中寫道，“這種別開生面的活動(dòng)很新穎，互動(dòng)性強(qiáng)，親切自然，主題發(fā)言人和場下干警年齡相仿，我們能從他們真實(shí)的經(jīng)歷中收獲很多，特別勵(lì)志。”此種培訓(xùn)模式既體現(xiàn)了教育培訓(xùn)的內(nèi)涵，又出人意料的達(dá)到了培訓(xùn)效果，還為我院今后培訓(xùn)模式創(chuàng)新提供了很好借鑒。但對組織者提出了更高要求，要求要精心策劃，選好發(fā)言人和主持人，并事先對互動(dòng)環(huán)節(jié)做好充分準(zhǔn)備，花費(fèi)時(shí)間精力較多。

（三）“訪談式”培訓(xùn)

此種培訓(xùn)方式主要適合于政治類教育培訓(xùn)，比如人生觀、價(jià)值觀、“兩學(xué)一做”等較為抽象類教育培訓(xùn)，因?yàn)檎晤惤逃嘤?xùn)主講人很難講好，在一般人看來興趣不夠濃厚，而“訪談式”培訓(xùn)可以彌補(bǔ)其不足。“訪談式”培訓(xùn)基本模式是：首先事先通過采訪典型人和事并制作好錄音錄像素材。其次布置好由全院干警參加的培訓(xùn)會(huì)場。包括主持人的選定及培訓(xùn)主題的確定、所要提問的問題、主席臺(tái)上被現(xiàn)場采訪對象的確定（包括個(gè)別院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、中層干部、普通干警等）、座次確定、臺(tái)下干警可能提出的問題由誰來回答等都要一一策劃好。最后要與技術(shù)等部門溝通好，做好燈光、音響效果、視頻錄音錄像播放、錄制等準(zhǔn)備工作。此種方式最大好處是能夠讓干警身鄰其境的感受到被訪談人的真實(shí)心聲，且親切自然，所要解決的問題針對性強(qiáng)。但最大難度在于增強(qiáng)了主持人的難度（包括其對采訪內(nèi)容的熟知程度、語音語速時(shí)間把控以及與場下人員互動(dòng)內(nèi)容的應(yīng)變能力等），同時(shí)對組織策劃人提出了更高要求，且制作成本較高，花費(fèi)時(shí)間精力較多。

（四）“動(dòng)漫式”培訓(xùn)（個(gè)體式培訓(xùn)）