公共設(shè)施管理制度精選(九篇)

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第1篇：公共設(shè)施管理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量施工管理措施

一、 控制工程質(zhì)量的施工組織措施 1 班組操作盡量專業(yè)化磚混結(jié)構(gòu)建筑是勞動密集型工程。為了使以農(nóng)民工為主的施工隊伍能按質(zhì)量要求進行操作，在組織施工、劃分施工段時應(yīng)盡量均衡，盡量使每一班組人員自始至終做同樣工作，以提高操作工人的熟悉程度及勞動生產(chǎn)率。磚混結(jié)構(gòu)施工時，瓦工、鋼筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安裝工等應(yīng)分成若干專業(yè)班組施工，以保證工程質(zhì)量。 2 施工段劃分盡量同班組數(shù)相對應(yīng)。在主體施工階段有砌墻、模板安裝、鋼筋綁扎、現(xiàn)澆砼、構(gòu)件安裝等為主導(dǎo)的工種，施工段數(shù)應(yīng)按班組數(shù)劃分，盡量組織全等節(jié)拍均衡施工，使各流水段工程量基本相等，保證專業(yè)化班組施工能順利開展。在時間上統(tǒng)籌安排每天24小時各工序的作業(yè)起止時間。為了形成全等節(jié)拍流水，一是各班組人數(shù)要安排適當(dāng)，二是各班組不僅要按期完成自身的工作量，而且在施工過程中還要為下道工序的盡早展開提供工作面，為組織全等節(jié)拍均衡施工提供可靠保證。

二、在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施 在經(jīng)濟社會，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。質(zhì)量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決。質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質(zhì)量帶來隱患?，F(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個弊病，就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對來講還是分家的。 質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現(xiàn)在，指揮部對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理部對施工隊都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。 三、技術(shù)資料的管理技術(shù)資料應(yīng)充分反映工程施工全過程中是否正確執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，它是單位工程綜合評定質(zhì)量等級的一項重要內(nèi)容。但在工程施工中，往往資料與實際情況脫節(jié)。原材料的合格證、試(檢)驗單、驗收單與原材料的實際情況不符，材料試驗的試樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數(shù)量不確切。在隱蔽工程驗收時，各級技術(shù)管理人員并未全部到位驗收，事后為了應(yīng)付竣工驗收再進行補簽。至于技術(shù)復(fù)核資料，有的與工程實際質(zhì)量狀況相差甚遠。有的砂漿、砼試塊取樣制作、養(yǎng)護、試驗齡期控制不規(guī)范，使試驗可比性差。改進措施：原材料必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣，保證取樣頻率，使其具有代表性。原材料合格證、試(檢)驗單或記錄單內(nèi)容應(yīng)齊全、準(zhǔn)確，真實反映材料的材質(zhì)、材性?？刂聘鞴ば蛸|(zhì)量的技術(shù)復(fù)核資料，必須是質(zhì)檢員現(xiàn)場檢查的記錄，是現(xiàn)場真實情況的反映，同時應(yīng)是各工種自檢、互檢、交接檢的依據(jù)，作為各工種互相制約質(zhì)量的手段，真正起到對工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、保證作用。

四、加大監(jiān)督力度，確保工程施工質(zhì)量上水平 1 認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)核定工程質(zhì)量等級為提高工程質(zhì)量水平，強化工程質(zhì)量等級核定結(jié)果準(zhǔn)確性，對分項工程按標(biāo)準(zhǔn)進行“保證項目、基本項目、允許偏差項目”三項檢查不能少于(住宅樓每層)分項總數(shù)的50％，由其基礎(chǔ)、主體分布的各項要多檢查，勤測量時要充分掌握結(jié)構(gòu)工程總質(zhì)量水平達到優(yōu)良水準(zhǔn) .2 嚴(yán)把按規(guī)范施工關(guān)。對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為決不遷就，有問題就要督促施工單位返工重做，達到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里沒有按設(shè)計規(guī)定施工就能得到及時消除或隨時就能得到整改。3 統(tǒng)一歸口材料檢測和施工試驗。所有需要檢測和施工試驗的建材都應(yīng)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量部門檢測中心統(tǒng)一檢測和試驗，消除個別施工單位買報告和做假行為。對某些重要施工部位還要進行取樣抽查，看實際施工質(zhì)量與試驗結(jié)果是否相符，這樣，不僅能使問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處理，還能進一步促進施工企業(yè)加強質(zhì)量管理和有效控制，并且自覺地認(rèn)真按規(guī)范按圖紙施工。4 設(shè)專人跟蹤監(jiān)督、檢查質(zhì)量保證資料與工程進度是否同步、齊全、可靠，以此促進施工企業(yè)加強技術(shù)管理，防止后補亂填和造假資料的弊病。5 嚴(yán)把材料(產(chǎn)品)的進場關(guān)。最好的辦法就是：(1)設(shè)立施工現(xiàn)場樣品間，對已檢驗合格的材料封樣陳列到樣品間，作為以后進場材料質(zhì)量控制的“樣本”。(2)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站檢測中心按批分組實地封樣試驗。(3)對無合格證、無準(zhǔn)用證及不檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)禁進入工地或使用。采取“樣板”引路。促進施工企業(yè)搞好工程質(zhì)量。堅持在單位工程中各個分項都必須做樣板，不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開施工。做好施工過程的質(zhì)量管理，要充分運用全面質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法，對工程質(zhì)量狀況隨時進行綜合統(tǒng)計與分析。事前要逐項分析可能發(fā)生質(zhì)量問題的各種因素，加以分類排隊，找出施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取預(yù)防措施。五、工程質(zhì)量施工管理制度

1.各項目部、施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須堅決貫徹執(zhí)行上級頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)、用戶至上。

2.各項目部、施工隊必須有保證工程質(zhì)量的管理機構(gòu)和制度，有專人負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢測和核驗記錄,并認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄,整理完善各項技術(shù)資料,確保施工質(zhì)量符合要求。

3.進行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識教育,提高工人的操作技術(shù)水平,在施工到關(guān)鍵性的部位時,必須在現(xiàn)場進行指揮和技術(shù)指導(dǎo)。

4.施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理必須按施工規(guī)范要求抓落實,保證每道工序和施工質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。堅持做到每分項、分部工程施工自檢自查,把好質(zhì)量關(guān),不符合要求的不處理好決不進行下道工序施工。

5.隱蔽工程施工前,必須經(jīng)過公司質(zhì)安員、建設(shè)單位工地代表和設(shè)計單位代表驗收簽證后,方可進行工程隱蔽。

6.嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān),不合格的材料不準(zhǔn)使用,不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場。工程施工前及時做好工程所需的材料化驗、試驗，材料沒有檢驗證明,不得進行隱蔽工程施工。

7.建立建全工程技術(shù)資料檔案制度，每個工地有專人負(fù)責(zé)整理工程技術(shù)資料，認(rèn)真按照工程竣工驗收資料要求，要根據(jù)工程進行的進度及時做好施工記錄，自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄。將自檢資料和工程保證資料分類整理保管好,隨時接受公司質(zhì)安員檢查。

第2篇：公共設(shè)施管理制度范文

第一條為加強對本省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理，維護重點工程建設(shè)施工市場正常秩序，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的省重點工程，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省計劃委員會下達的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的工程。

第三條省重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱省重點辦）負(fù)責(zé)管理并會同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)全省的重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。

第五條省重點工程的建設(shè)施工（包括土建、安裝和裝修）均應(yīng)依照本規(guī)定實行招標(biāo)，但經(jīng)省重點辦確認(rèn)按國家有關(guān)規(guī)定不宜實行招標(biāo)的特殊工程除外。

第二章招標(biāo)

第六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要具備下列條件：

(一)初步設(shè)計和概算已批準(zhǔn)；

(二)已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

(三)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。

第七條招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)（競爭性招標(biāo)，下同）或邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)，下同）的方式。經(jīng)省重點辦審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定條件之一的，可以采用議標(biāo)方式。

參加邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3人；參加議標(biāo)的投標(biāo)人不得少于2人。

第八條采用議標(biāo)方式招標(biāo)的工程，必須符合下列條件之一：

（一）可供選擇的投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)預(yù)計費用與工程價值相比不值得的；

（二）有其他特殊情況的。

第九條項目法人（建設(shè)單位，下同）具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

（二）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的能力。

第十條項目法人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）依法組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)人組織招標(biāo)；

（三）對投標(biāo)人進行資格審查；

（四）要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的資料；

（五）會同評標(biāo)委員會制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（六）組織編制標(biāo)底；

（七）依據(jù)確定的評標(biāo)原則和辦法，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

第十一條項目法人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）按照確定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)；

（二）對評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料保密；

（三）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）與中標(biāo)人簽訂并履行合同；

（五）接受省重點辦和項目主管部門的監(jiān)督管理。

第十二條項目法人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)人招標(biāo)。

招標(biāo)必須簽訂書面協(xié)議。

第十三條招標(biāo)人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）接受項目法人的委托組織和參與招標(biāo)活動；

（二）按規(guī)定或約定收取招標(biāo)費；

（三）項目法人授予的其他權(quán)利。

第十四條招標(biāo)人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）遵守招標(biāo)協(xié)議并完成協(xié)議中規(guī)定的事項；

（二）對的招標(biāo)工程各項數(shù)據(jù)和資料予以保密；

（三）不得侵犯項目法人及投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）不得作為投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（五）接受省重點辦和項目主管部門的監(jiān)督管理。

第十五條招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）項目法人向省重點辦辦理招標(biāo)登記；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)通告；

（四）接受投標(biāo)人投標(biāo)申請；

（五）對投標(biāo)人進行資格審查；

（六）通告審查合格的投標(biāo)人；

（七）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

（八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

（九）編制標(biāo)底（參考價，下同）；

（十）成立評標(biāo)委員會；

（十一）接受投標(biāo)書；

（十二）確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（十三）開標(biāo)；

（十四）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（十五）發(fā)《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)人；

（十六）簽訂合同。

第十六條公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的報刊上刊登招標(biāo)通告。

邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須向有資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目法人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的地點、內(nèi)容、工程量和工期要求；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、費用、地點和時間。

第十七條項目法人、招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本工程施工招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備和施工方法能否滿足本工程施工的要求；

（四）最近3年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（五）最近3年的資信狀況。

第十八條項目法人、招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所必需的資料。

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）工程綜合說明（包括工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和要求開、竣工的時間等）；

（三）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（四）工程款和預(yù)付款的支付方式；

（五）項目法人提供相應(yīng)投入的作價及其價差處理聲明；

（六）投標(biāo)書的編制要求及其送達的方式、地點和截止時間；

（七）開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；

（八）評標(biāo)的原則；

（九）提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的數(shù)額和方式；

（十）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函的數(shù)額和方式；

（十一）合同書及主要合同條款；

（十二）其他需要說明的問題。

招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一投標(biāo)人的內(nèi)容；不得有限制提交投標(biāo)、履約保證金或保函其中一種形式的內(nèi)容。

第十九條項目法人、招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書的規(guī)定出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退回。

招標(biāo)文件的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以招標(biāo)文件的編印實際成本為依據(jù)。

第二十條項目法人、招標(biāo)人應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

補充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條項目法人、招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

第二十二條項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合市場供求狀況，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。標(biāo)底必須絕對保密，任何部門和單位不得干預(yù)項目法人對招標(biāo)工程標(biāo)底的確定。

第三章投標(biāo)

第二十三條投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

（一）平等參與投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)報價；

（三）要求項目法人、招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清答疑，并可踏勘現(xiàn)場；

（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。

第二十四條投標(biāo)人履行下列義務(wù)：

（一）承諾并履行招標(biāo)文件中的各項規(guī)定和要求；

（二）不得通過不正當(dāng)手段，引誘項目法人、招標(biāo)人及評標(biāo)委員會組成人員采用或不采用某種程序、作出或不作出某一決定；

（三）不得相互串通投標(biāo)；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證其真實性；

（五）根據(jù)項目法人、招標(biāo)人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進行澄清；

（六）按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函；

（七）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函；

（八）按照《中標(biāo)通知書》的要求與項目法人簽訂并履行合同，非經(jīng)項目法人審查同意，不得將合同分包。

第二十五條投標(biāo)人申請投標(biāo)時，應(yīng)提供下列文件：

（一）法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）現(xiàn)有主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和業(yè)績；

（三）項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和業(yè)績；

（四）自有主要施工設(shè)備情況；

（五）最近3年資信和履約狀況；

（六）最近3年承建的主要工程及其質(zhì)量、安全情況；

（七）現(xiàn)有主要施工工程（包括在建和尚未開工的工程）情況。

第二十六條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）施工方案及使用的主要施工機械；

（三）保證工期、質(zhì)量和安全的主要技術(shù)措施；

（四）計劃開、竣工日期和工程總進度表；

（五）投標(biāo)報價；

（六）對合同及合同主要條款的確認(rèn)；

（七）投標(biāo)人及其法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件密封送達規(guī)定的投標(biāo)地點。項目法人、招標(biāo)人應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收備案；對逾期收到的投標(biāo)文件，項目法人、招標(biāo)人應(yīng)不予開啟并退回。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價的，可與投標(biāo)文件同時密封送達規(guī)定的投標(biāo)地點，供項目法人、招標(biāo)人參考。

投標(biāo)人送達投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)同時提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第二十八條在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人可以對已送達的投標(biāo)文件以正式函件進行補充、澄清或修改，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前送達撤回通知。

第四章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽訂合同

第三十條建設(shè)工程的開標(biāo)由建設(shè)項目法人、招標(biāo)人主持，邀請投資方、投標(biāo)人、項目主管部門和其他有關(guān)單位代表參加。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開的方式進行。采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，可以不公開進行。

第三十一條評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。

項目法人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接受投標(biāo)書前組建評標(biāo)委員會，并報省重點辦審核備案。

評標(biāo)委員會由項目法人、招標(biāo)人、主要投資方、項目主管部門、省重點辦、省財政廳等單位的代表以及受聘的經(jīng)濟、技術(shù)和法律方面的專家組成，其總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

評標(biāo)委員會的組成人員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和其他情況。

與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

第三十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件的密封、格式和印鑒等是否符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會有權(quán)宣布無效：

（一）未密封的；

（二）無投標(biāo)人及法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒的；

（三）填寫未按規(guī)定的格式或字跡模糊、辯認(rèn)不清的；

（四）未提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的；

（五）內(nèi)容違法的。

第三十三條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)人的報價及單價進行復(fù)核分析，并對施工組織設(shè)計和管理，擬投入的機械設(shè)備、工期、質(zhì)量和安全保證體系，業(yè)績、信譽及財務(wù)狀況等進行綜合評審比較，按排序向項目法人推薦1至2個中標(biāo)候選人，同時作出書面評標(biāo)報告。投標(biāo)的最低報價并不能作為中標(biāo)的保證。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行必要的澄清，投標(biāo)人的必要澄清不得對投標(biāo)文件作出實質(zhì)性修改。

第三十四條評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)文件均未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件或出現(xiàn)其他情況可能影響招標(biāo)投標(biāo)的公正性的，可以建議項目法人、招標(biāo)人對招標(biāo)文件或工程本身或二者同時進行審查。經(jīng)審查確認(rèn)不是招標(biāo)文件或工程本身原因造成的，項目法人報省重點辦批準(zhǔn)后，可以拒絕所有投標(biāo)。

第三十五條項目法人因正當(dāng)理由拒絕所有投標(biāo)的或投標(biāo)人都撤回的，項目法人可以重新組織招標(biāo)。

第三十六條項目法人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并及時將結(jié)果書面報省重點辦和項目主管部門備案。

第三十七條有下列情況之一的，省重點辦有權(quán)組織有關(guān)部門調(diào)查處理：

（一）嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定程序的；

（二）中標(biāo)結(jié)果顯失公正的。

第三十八條項目法人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，作為辦理施工前有關(guān)手續(xù)的依據(jù)，同時退回其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供相應(yīng)的履約保證。

《中標(biāo)通知書》由省重點辦統(tǒng)一印制。

第三十九條項目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后30日內(nèi)按照合同規(guī)范文本簽訂書面合同，并將合同副本送省重點辦備案。

合同簽訂后，項目法人應(yīng)當(dāng)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第五章法律責(zé)任

第四十條項目法人、招標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告或者宣布招標(biāo)無效：

（一）工程應(yīng)進行招標(biāo)而不招標(biāo)的；

（二）隱瞞工程真實情況的；

（三）不按規(guī)定程序招標(biāo)的；

（四）接受賄賂的；

（五）與投標(biāo)人串通以排斥其他投標(biāo)人的；

（六）泄露評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；

（七）無正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十一條投標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效或者取消其一年內(nèi)參加省重點工程投標(biāo)的資格：

（一）隱瞞投標(biāo)真實情況的；

（二）行賄的；

（三）無正當(dāng)理由拒不與項目法人簽訂合同的；

（四）工程轉(zhuǎn)包或擅自分包的；

（五）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十二條投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效，并依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條省重點辦、項目主管部門、投資方、項目法人、招標(biāo)人、投標(biāo)人等單位的工作人員和評標(biāo)委員會組成人員、行賄受賄或者違反保密規(guī)定的，依法給予行政處分。

第四十四條項目法人、招標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之前撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)退回投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費用，并雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件。

第四十五條投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之后、定標(biāo)之前撤回投標(biāo)文件的，所提交投標(biāo)保證金不予返還。

第四十六條在規(guī)定的時間內(nèi)，項目法人無故拒簽合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人無故拒簽合同的，所提交的投標(biāo)保證金不予返還。

第3篇：公共設(shè)施管理制度范文

關(guān)鍵詞:公路，施工質(zhì)量，監(jiān)督管理，施工材料

為了促進我國公路建設(shè)取得更好的發(fā)展，我國加大了財政支持力度?，F(xiàn)如今，我國公路網(wǎng)線取得了更加完善的發(fā)展，城市交通高架橋的建設(shè)速度有了較大規(guī)模的發(fā)展，城市主管道的建設(shè)也取得了較好的發(fā)展。交通運輸業(yè)的發(fā)展也促使客運網(wǎng)線的較快增長，使得物流的迅速發(fā)展，而這就使得公路的損害日益嚴(yán)重，使得公路的壽命有所縮短，因此，對公路建設(shè)施工質(zhì)量進行監(jiān)督與管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1施工質(zhì)量監(jiān)督管理的主要意義

城市公路以及高速公路的施工質(zhì)量的好壞，會對客運以及貨運有著直接的影響，也會對公路建設(shè)的地域的經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。故此，就需要促使公路建設(shè)的施工質(zhì)量得到有效的保障，以保證公路建設(shè)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定。故此，施工監(jiān)理部門就有著較大的責(zé)任，其監(jiān)督管理的效率高低，對該區(qū)域的城市經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，所以在今后的工作當(dāng)中，一定不能夠麻痹大意，要打起十二分精神來對工程的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理?！坝雀唬?dāng)修路”這句話就告訴我們一個道理，一個地區(qū)要想取得更好的發(fā)展，那么就需要解決當(dāng)?shù)氐慕煌▎栴}，這是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。故此，在經(jīng)濟發(fā)展工程中，需要將公路建設(shè)作為其中的基礎(chǔ)工程，要優(yōu)先納入地區(qū)發(fā)展的行列。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設(shè)也取得了較大的發(fā)展。而在這環(huán)境下，施工單位為了獲取更大的經(jīng)濟利益而忽視建設(shè)的質(zhì)量，而這就導(dǎo)致公路在使用過程中出現(xiàn)較多的問題，那么就會縮短公路的使用期限，影響了車輛的行駛安全，進而促使區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展受到較大的影響。故此，建設(shè)管理單位就需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗，要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，做好施工中的質(zhì)量監(jiān)控工作，并且做好日常的管理工作［1］。對于監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，要加強對他們的培訓(xùn)力度，要從專業(yè)上去提升他們的綜合素質(zhì)，以保證監(jiān)管工作能夠落實到位。此外，施工監(jiān)管部門在今后的工作過程中，要從公路的規(guī)劃設(shè)計進行認(rèn)真的分析，再對具體的施工建設(shè)進行考量，不管是在施工方案的設(shè)計方面，還是在公路建設(shè)的實際施工方面，乃至最后的竣工驗收方面，都需要做好監(jiān)督管理工作。只有當(dāng)每一個環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)，每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都達標(biāo)，才能夠進行接下來的施工，只有當(dāng)每一個建設(shè)指標(biāo)都符合設(shè)計要求，負(fù)責(zé)人才能夠進行簽字驗收。通過這種方式，能夠促使公路建設(shè)的施工質(zhì)量得到極大的保障，從而促使公路的使用期限大大增加，繼而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟更好更快的發(fā)展。

2影響公路建設(shè)施工質(zhì)量的主要因素

2．1監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)急需增強

在公路質(zhì)量的影響因素中，監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)在其中起到了決定性的作用。監(jiān)管人員責(zé)任心的高低、工作態(tài)度的是否端正，專業(yè)水平的高低等等都對公路建設(shè)的施工質(zhì)量有著重要的影響。然而，由于受到市場經(jīng)濟的影響，部分監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不強，個人技術(shù)未能與時俱進，對施工人員的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致在公路建設(shè)中以下幾種現(xiàn)象時常發(fā)生:1)偷工減料;2)以次充好;3)不根據(jù)施工方案進行施工等等。上述現(xiàn)象導(dǎo)致公路建設(shè)的施工質(zhì)量存在著較大的安全隱患。

2．2施工材料的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

在公路建設(shè)中，施工質(zhì)量的好壞與施工材料的質(zhì)量有著重要的關(guān)聯(lián)。然而，在許多公路建設(shè)中，施工單位以及監(jiān)理單位等對施工材料的監(jiān)管不夠重視，這就導(dǎo)致一些不符合建設(shè)要求的建筑材料進入了施工場地，從而為公路的建設(shè)帶來了后期隱患［2］。

2．3機械設(shè)備的使用不夠正確

在公路建設(shè)中，往往會用到機械設(shè)備來進行輔助施工，這些設(shè)備大多為重型機械設(shè)備，所以它們的個體質(zhì)量較大，如果沒有得到正確的使用，一直停留在施工公路上，就會對路面造成嚴(yán)重的損傷。然而，人們又會對這些由于設(shè)備所造成的影響有所忽視，并且很少有施工單位對機械設(shè)備進行定期的維護保養(yǎng)，這就使得機械設(shè)備發(fā)生故障的概率大大增加，而一旦發(fā)生故障，那么就只能停留在新建的公路上，從而導(dǎo)致新建公路受到極大的損傷。

3解決策略

3．1對監(jiān)督管理制度進行不斷的完善

在公路建設(shè)施工中，對質(zhì)量監(jiān)督管理制度進行完善，能夠極大的確保公路施工的質(zhì)量。完善監(jiān)督管理制度，是公路建設(shè)施工開展的必要流程，監(jiān)管單位需要將責(zé)任落實到個人，制定責(zé)任狀，如此，才能夠促使公路建設(shè)施工得到有效的監(jiān)管。在今后的工作過程中，監(jiān)管單位需要切實了解施工單位的工作流程，要根據(jù)施工工人的技術(shù)水平，制定有針對性的監(jiān)督管理制度。這樣才能夠促使公路建設(shè)施工的質(zhì)量得到有效的保障。

3．2對施工材料的采購進行嚴(yán)格的監(jiān)管

要想保證公路建設(shè)的施工質(zhì)量，那么就需要從源頭上進行監(jiān)管，而在公路施工過程中，施工材料的采購則是其中的源頭。施工材料的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，會對公路的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，會關(guān)乎到公路的使用期限。在公路基礎(chǔ)施工中，回填土石的質(zhì)量在其中非常關(guān)鍵，其是保障公路路基承重力的重中之重［3］。故此，在今后的施工過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)單位要對建設(shè)材料進行嚴(yán)格的監(jiān)管，在采購施工材料時一定要嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行采購，要對所采購的原材料進行檢測，如此才能夠從源頭上保證公路施工的建設(shè)質(zhì)量。

3．3提升施工人員的專業(yè)技術(shù)

在公路建設(shè)過程中，施工人員的專業(yè)技術(shù)是影響其質(zhì)量高低的關(guān)鍵?，F(xiàn)如今，許多承包公路的施工單位為了獲取最大化的經(jīng)濟效益，所招聘的施工人員都是一些專業(yè)素質(zhì)較低的農(nóng)民，這些人雖然吃苦耐勞，但是由于受到的教育有限，他們的施工技術(shù)僅僅停留在經(jīng)驗上，而沒有與時俱進去學(xué)習(xí)一些最新的施工工藝。這種現(xiàn)象在我國欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。在我國許多欠發(fā)達地區(qū)，大部分施工單位不是中標(biāo)單位，而是經(jīng)過了重重的分包，這樣就導(dǎo)致在出現(xiàn)施工質(zhì)量后，很難找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，從而使公路施工質(zhì)量問題遲遲得不到解決，影響了公路的有效使用，更制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。故此，在今后的施工過程中，施工單位一定要對施工人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，要定期對他們進行考核，只有經(jīng)過了培訓(xùn)考核的員工，才能夠從事工程的施工。此外，相關(guān)監(jiān)管單位要對現(xiàn)場施工加強監(jiān)管，如果施工單位有出現(xiàn)違規(guī)施工，或者是出現(xiàn)一些不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的施工，一定要及時責(zé)令其進行改正。這樣一來，就能夠促使因為施工工藝的不合格，而導(dǎo)致公路的施工質(zhì)量受到影響的這一因素得到有效控制。

4結(jié)語

隨著時代的變化與社會的發(fā)展，我國的國民經(jīng)濟取得了較大程度的發(fā)展，由此對公路的需求也在不斷的增長。而在公路建設(shè)中，監(jiān)管部門的有效監(jiān)督管理極其重要。只有對公路的施工工程進行有效的管理，從建設(shè)材料這一源頭進行監(jiān)管，對公路建設(shè)工程的各個施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，才能夠促使公路施工的質(zhì)量得到保障，才能夠盡可能的減少甚至杜絕影響施工質(zhì)量問題的產(chǎn)生。只有對公路建設(shè)的各個施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，才能夠防止因為相關(guān)部門的監(jiān)管不力而導(dǎo)致公路建設(shè)的施工質(zhì)量受到影響，造成公路的使用期限大大減少，或者是造成公路交通安全隱患。

作者:寧建峰 單位:山西省公路局忻州分局

參考文獻:

［1］梁鐸．基于公路建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督管理的思考［J］．科技經(jīng)濟市場，2014(1):118-119．

第4篇：公共設(shè)施管理制度范文

1）薪酬管理欠缺激勵性。

事業(yè)單位職工薪酬管理與社會私營企業(yè)存在著一定的差距。事業(yè)單位職工的工資增長和國家財政部門的情況，以及國家的經(jīng)濟運行發(fā)展情況密切相關(guān)，政府人事部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)的薪酬分配方式，經(jīng)過審查之后，分發(fā)到各個部門的財務(wù)部門中。事業(yè)單位的職工，具有高度統(tǒng)一的全國性工資制度，很少有像私營企業(yè)內(nèi)部那樣，實現(xiàn)工不同職能不同性質(zhì)的工資分配模式。這種統(tǒng)一的資金薪酬管理制度，缺乏一定的激勵。

2）薪酬管理有職務(wù)偏向。

社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，私營企業(yè)對于人才的要求非常高，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，非?？粗啬芰ν怀龅膯T工，對于員工的資歷、年齡、學(xué)歷并不是太看重。領(lǐng)導(dǎo)會給予員工充分的評估，讓他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為了得到更多的薪酬獎勵。而我國的事業(yè)單位和私企是有很大的差別，企業(yè)的員工獲得薪酬和資歷、學(xué)歷、職稱存在著密切關(guān)系。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要年輕人注入新的知識技能，但是在薪酬管理方面還是按照職稱的高低職務(wù)的大小，來進行分配，導(dǎo)致了很多工作業(yè)績好、能力突出、業(yè)務(wù)水平強的年輕人，產(chǎn)生抱怨和不公。

3）薪酬管理缺乏科學(xué)性。

事業(yè)單位在進行人員考核的過程中，考核方式單一，將職工的出勤率按照績效的方式進行物質(zhì)結(jié)算。這種單一、缺乏科學(xué)性的激勵方式，就會讓事業(yè)單位的員工，因為付出太多勞動但是并沒有拿到合理的工資，而產(chǎn)生巨大的心理落差，影響工作的積極性。在事業(yè)單位中，老職工新職工的薪資分配方面的差距也會讓新員工產(chǎn)生嚴(yán)重的心理落差，造成事業(yè)單位的內(nèi)部矛盾。

二、事業(yè)單位職工薪酬管理制度的建設(shè)與完善策略

（一）明確考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核方法

事業(yè)單位在進行薪酬管理制度之前，應(yīng)該進行薪酬管理分配標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要建立完善的考核制度，明確考核的標(biāo)準(zhǔn)。在考核過程中，不僅要涵蓋職工日常的工作，還要有職工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)道德、工作能力等方面的考核。有一些考核因素比較靈活，因此要制定靈活的考核辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)。對不同崗位設(shè)置不同的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，可以讓員工清楚地知道自己崗位上的職責(zé)，進行目標(biāo)管理。事業(yè)單位應(yīng)該建立明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工薪酬的分配要以責(zé)任風(fēng)險相一致，能夠?qū)⒚總€崗位的特征反映出來。制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要站在客觀題公正的角度，減少感彩和主觀性的認(rèn)識，用事實說話。

（二）積極交流溝通，保證考核有效性

事業(yè)單位的員工都希望能夠在公平公正的環(huán)境中工作，得到客觀公正的評價。因此，事業(yè)單位在進行職工考核過程中，要加強溝通和交流，提升員工的主動性和積極性?？梢圆捎谜浇涣骱头钦浇涣鞯氖侄危浇涣髦饕呛蛦T工進行雙向的交流，對這個階段的工作任務(wù)進行匯總，分析存在的問題以及取得的成就，建立良好的關(guān)系。非正式的交流體現(xiàn)在日常工作中的技術(shù)能力服務(wù)意識和工作水平等，在非正式場合了解員工的思想改善員工的工作效率，從而讓事業(yè)單位的整體得到提升。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)崗位的特殊情況，制定公平公正的考核標(biāo)準(zhǔn)，和員工進行雙向的溝通，堅持長期目標(biāo)與短期目標(biāo)結(jié)合的考核方法，提升員工的工作積極性。在溝通與交流中進行考核，體現(xiàn)了以人為本的精神，有助于員工更加清楚的認(rèn)識到自己的工作崗位。

（三）使用激勵機制，提升職工積極性

建立健全職工薪酬管理制度，就要建立良好的激勵機制。完善激勵機制，可以有效的提高員工的工作興趣，挖掘員工的潛能，讓員工能夠主動地積極地完成工作。通常來說激勵機制包括物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面。物質(zhì)激勵一般就是指的獎金、職位、福利、薪酬等；而精神激勵包括表揚稱贊、授權(quán)、自由等。建立完善的激勵制度，有助于提高事業(yè)單位人事改革的進程，不把資歷學(xué)歷作為唯一的競爭，建立與人才相適應(yīng)的獎懲制度、職務(wù)晉升制度、管理制度。在分配方面，單位不僅要給予員工一定的物質(zhì)獎勵，還要給員工相應(yīng)的精神獎勵，在形式分配過程中，時刻都體現(xiàn)公平公正性，這有助于職工更加努力的工作，始終保持高昂的熱情。

（四）依據(jù)職工工作量，給予相應(yīng)補助

事業(yè)單位薪酬管理制度要加入職工的工資補貼。工資補貼主要包括，特殊貢獻補貼、室外高溫補貼、出差補貼、交通補貼等。事業(yè)單位還要為員工頒發(fā)一些福利性的政策，例如春節(jié)探親費、住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等。要依據(jù)職工的工作年限、工作任務(wù)、工作完成量進行不同的補貼。對員工進行工資補貼，有助于事業(yè)單位的人性化管理。建立在客觀公正的基礎(chǔ)之上，對于工作強度大、工作時間長、工作任務(wù)辛苦的職工給予一定程度的高額補貼；而對于工作量小、工作效率低下的職工給予少量補貼或者不給予補貼，從而體現(xiàn)績效薪酬管理制度。

（五）加強制度引導(dǎo)，完善職工的薪酬觀念

第5篇：公共設(shè)施管理制度范文

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用，其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面。充分利用信息技術(shù)，可以及時掌握準(zhǔn)確、完整信息，可以使建設(shè)工程的實施過程更加透明和公正，可以對管理目標(biāo)進行更好的評估、預(yù)測和控制，可以使建設(shè)工程各方責(zé)任主體及相關(guān)單位更加重視工程質(zhì)量和使用安全。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;信息化;

通過質(zhì)量監(jiān)督工作信息化建設(shè)，用公正、公平的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來保證整個監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化，強化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，可以使監(jiān)督人員耳聰目明，卓有成效地開展監(jiān)督工作，近而推動提高建設(shè)工程質(zhì)量提高。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫性

工程質(zhì)量不僅深刻影響著我國基本建設(shè)資金的有效利用，而且是從事與工程項目建設(shè)有關(guān)的單位，企業(yè)，個人生死存亡的大事，它關(guān)系著廣大人民群眾的日常生活。國家對于建設(shè)項目工程質(zhì)量一向高度重視。從工程項目建議書階段開始，對工程的可行性研究、勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收和試生產(chǎn)等工作及所涉及的對象主體必須進行監(jiān)督、控制和約束。而建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作涉及對象的社會范圍廣，其工作過程涵蓋由建設(shè)工程項目建議書階段開始，直至工程項目竣工驗收結(jié)束、投入生產(chǎn)運行的建設(shè)工程項目生產(chǎn)活動全過程。因此建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作量巨大、綜合性強、技術(shù)難度要求高[1].如何對建筑質(zhì)量監(jiān)控“海量”的信息進行有效的收集、處理，減輕工程質(zhì)量監(jiān)督日常事務(wù)工作的負(fù)擔(dān)，提高建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的效率和準(zhǔn)確率，實現(xiàn)建筑業(yè)的質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化問題是急待研究解決。而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)是解決這一實際課題的有效工具，它對促進政府或其他監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督有較大的推動作用。

二、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)部于2003年了《2003―2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，這標(biāo)志著我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制信息化建設(shè)也隨之進入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

近年來，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達國家（日本在這方面走在世界前列）相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)建設(shè)方面、利用市場化手段研發(fā)相關(guān)軟件方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。目前，信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

2、先進檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

3、自動控制技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題

1、解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題

針對某一個單項或分項工程，系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設(shè)部工程質(zhì)量驗收規(guī)范及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、強制性條文，法規(guī)文件為依據(jù)，引導(dǎo)確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

2、解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標(biāo)準(zhǔn)問題

系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強大的現(xiàn)場幫助支持查詢計算系統(tǒng)，引導(dǎo)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質(zhì)量信息的實時采集測評，并對檢查不合格的項目給出處理意見。

3、解決監(jiān)督檢查結(jié)果的管理運用問題

整個信息化系統(tǒng)要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，方便管理者對監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實時管理控制。

四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要功能

1、硬件及底層軟件系統(tǒng)

硬件及底層軟件子系統(tǒng)由服務(wù)器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個系統(tǒng)提供硬件及底層軟件支持。

2、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要功能為：①接受建設(shè)工程網(wǎng)上報監(jiān)，劃撥分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計劃。②實現(xiàn)政務(wù)公開，各項管理職能、動態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件向社會公示，接受社會查詢及監(jiān)督。③接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實時查詢。④實行網(wǎng)上備案，網(wǎng)上創(chuàng)優(yōu)申報，網(wǎng)上通知、公告等，便利企業(yè)及下屬單位的工作方式，達到提高辦事效率，公開辦事程序結(jié)果，節(jié)約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統(tǒng)上傳的工地現(xiàn)場監(jiān)督信息，進行工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量數(shù)據(jù)的登記、儲存。⑥對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理控制。⑦進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的執(zhí)法管理。⑧監(jiān)督檢查工作的報表統(tǒng)計。

3、工地檢查系統(tǒng)

隨著3G時代的到來，可以開發(fā)出直接面向工地，執(zhí)行工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查的客戶終端。

五、實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的途徑

1、加強行業(yè)指導(dǎo)和信息化組織體系建設(shè)

推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，是建設(shè)行政主管部門的一項重要職責(zé)。各 級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，設(shè)立或指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控，推進信息化規(guī)劃的實施。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，運用市場機制推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

3、研究制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展的政策和措施

（1）加強建筑業(yè)信息化法制建設(shè)，制定有關(guān)信息化管理的法律法規(guī)和信息安全制度，改革不適應(yīng)信息化要求的管理體制。

（2）加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)人才的挖掘和培養(yǎng)，建立多層次、多渠道、重實效的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評估制度，逐步提高執(zhí)業(yè)資格者和相關(guān)崗位人員使用本專業(yè)的主要軟件的比例。

（3）制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)的具體措施，在監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)條件審核中逐步增加信息化方面的要求。

（4）整頓和規(guī)范軟件市場和網(wǎng)站建設(shè)，逐步建立起政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟件開發(fā)商和信息技術(shù)集成商資質(zhì)管理機制，促進政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化。

（5）制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)評價指標(biāo)體系，加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟科學(xué)課題研究，在建設(shè)過程中提高決策水平。

參考文獻

[1]胡思茂。新時期的工程質(zhì)量監(jiān)督探討[J]?？萍甲稍儗?dǎo)報，2007，23：56

第6篇：公共設(shè)施管理制度范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量 政府監(jiān)督管理 設(shè)計審查

1、政府監(jiān)督的目的

建設(shè)工程質(zhì)量施工前政府監(jiān)督管理的目的就是通過對建設(shè)單位質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃的審核,保證國家有關(guān)規(guī)劃方針、環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn);通過對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為和活動成果的監(jiān)督審核,保證建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、環(huán)境質(zhì)量等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),為施工建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù);通過對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位的有關(guān)資質(zhì)和質(zhì)量活動的監(jiān)督管理,保證工程建設(shè)前期工作嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行,各主體在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,維護良好的建設(shè)市場程序,保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運作。

2、政府監(jiān)督的意義

從建設(shè)工程質(zhì)量形成的本質(zhì)上看,可研決策階段所形成的質(zhì)量目標(biāo)是建設(shè)工程質(zhì)量成敗的關(guān)鍵,能否保證國家和公共建設(shè)工程質(zhì)量利益不受損失,很大程度上決定于質(zhì)量目標(biāo)是否全面客觀科學(xué)地反映國家和公眾建設(shè)工程質(zhì)量要求,這個質(zhì)量目標(biāo)就是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)綱領(lǐng),沒有正確的質(zhì)量綱領(lǐng),就不能有效地保證建設(shè)工程質(zhì)量需求的實現(xiàn)。因此,對此階段建設(shè)工程質(zhì)量活動和行為實施政府監(jiān)督管理,是政府維護建設(shè)工程質(zhì)量公眾利益的需要,是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量的首要一步。建設(shè)工程質(zhì)量是設(shè)計規(guī)劃出來的,而不僅僅是施工活動的結(jié)果,選擇資質(zhì)、信譽良好的勘察設(shè)計單位,提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)上可實現(xiàn)的前提,勘察設(shè)計活動是質(zhì)量目標(biāo)的具體化,是施工建設(shè)的重要依據(jù),保證建設(shè)工程質(zhì)量,必須加強對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為和質(zhì)量活動的監(jiān)督管理,必須加強對勘察設(shè)計成果的審查監(jiān)督,保證勘察設(shè)計文件嚴(yán)格符合建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和工程勘察設(shè)計強制性目標(biāo),準(zhǔn)確反映和落實質(zhì)量目標(biāo)。施工前,建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動頻繁,質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃,設(shè)計計劃任務(wù)書的編寫,勘察設(shè)計單位的選擇,施工承包的招投標(biāo)活動,建設(shè)監(jiān)理單位的委托,大型設(shè)備的采購活動等都是建設(shè)工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為了更好地落實業(yè)主法人責(zé)任制,規(guī)范建設(shè)工程龍頭主體——業(yè)主的質(zhì)量行為,就必須加強對業(yè)主從事這些活動的監(jiān)督管理,全面開展施工前的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量施工前監(jiān)督管理是加強建設(shè)工程質(zhì)量行為監(jiān)督管理的重要措施,施工前對各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽、質(zhì)量保證體系進行全面了解和監(jiān)督管理,使各方主體在其規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,以體系健全,保證工作質(zhì)量,以工作質(zhì)量提高工程質(zhì)量,這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn),是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心工作之一。實施建設(shè)工程質(zhì)量施工前監(jiān)督管理,是建設(shè)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督的重要階段,是全面有效開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ),是保證建設(shè)工程質(zhì)量體系良性運作的基本措施,是建立健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系,實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

3、政府監(jiān)督管理的內(nèi)容

3.1 施工圖審查質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

施工圖設(shè)計審查監(jiān)督的內(nèi)容是由建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)所決定的,一是對審查內(nèi)容的監(jiān)督,包括對地質(zhì)勘察報告的審查以及對施工圖設(shè)計文件中涉及安全、公眾利益的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容進行審查。二是對審查過程和審查結(jié)果的監(jiān)督,包括審查機構(gòu)、程序、審查人員活動及其結(jié)果的監(jiān)督。三是通過內(nèi)容和審查結(jié)果的監(jiān)督,反映和揭示勘察設(shè)計過程中各主體質(zhì)量行為及活動結(jié)果、質(zhì)量體系及運作情況,進而實現(xiàn)對其各主體在勘察設(shè)計階段質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,促進其質(zhì)量行為規(guī)范化,質(zhì)量體系健全完善、良性運轉(zhuǎn),保證勘察設(shè)計質(zhì)量。

3.2 施工準(zhǔn)備階段其他活動的監(jiān)督管理

施工準(zhǔn)備階段是業(yè)主質(zhì)量活動最頻繁的階段,除了對施工圖設(shè)計審查、招投標(biāo)和合同三大內(nèi)容監(jiān)督外,業(yè)主為施工開工做好有關(guān)程序的準(zhǔn)備也是極其重要的。

(1)對建設(shè)業(yè)主施工準(zhǔn)備活動的監(jiān)督管理。建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記時應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下有關(guān)資料:規(guī)劃許可證,施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書,施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書(復(fù)印件),施工圖設(shè)計文件審查意見,其他規(guī)定需要的文件資料;建設(shè)單位工程項目報建審批手續(xù)齊全;建設(shè)單位應(yīng)遵照基本建設(shè)程序和規(guī)定報送施工圖審查,按規(guī)定委托監(jiān)理;建設(shè)單位無明示或者暗示勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為;按合同規(guī)定,由建設(shè)單位采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須采取招標(biāo)形式,并與中標(biāo)單位簽訂書面供貨合同,明確并符合質(zhì)量要求;建設(shè)單位不得肢解工程。

(2)對開工許可的監(jiān)督管理。需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍,凡是《建筑法》適用范圍內(nèi)的建筑工程,除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程,以及按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程外,均應(yīng)申請領(lǐng)取施工許可證;未領(lǐng)取許可證的,不得開工。申請領(lǐng)取施工許可證,是對建設(shè)工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查,是事前控制制度。施工許可證的有效期限是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以2次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。開工報告審查的主要內(nèi)容包括資金到位情況;投資項目市場預(yù)測;設(shè)計圖紙是否滿足施工要求;現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求。

第7篇：公共設(shè)施管理制度范文

【關(guān)鍵詞】油田；地面建設(shè)工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理

一、前言

作為油田地面建設(shè)工施工中的重要工作，對其質(zhì)量進行合理監(jiān)督管理的重要性不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升其施工質(zhì)量監(jiān)督管理的實踐水平，從而有效優(yōu)化油田地面建設(shè)工程的整體效果。

二、油田地面工程建設(shè)概述

石油在資源分類上屬于不可再生資源，尤為珍貴，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的促進作用，同時對我國的建設(shè)事業(yè)起到一定的推動作用，現(xiàn)已成為人民生產(chǎn)生活中重要的一部分。而衡量一個國家財富的重要標(biāo)準(zhǔn)就是石油量的大小，因此各國都在加大資源的開發(fā)力度。我國是石油大國之一，相關(guān)的石油行業(yè)也發(fā)展較為迅速，其能夠得到較快發(fā)展的重要依據(jù)就是油田地面工程的有效建設(shè)，由此證明，一個企業(yè)發(fā)展的快慢，在一定程度上受到油田地面工程建設(shè)質(zhì)量的制約。如工程建設(shè)的質(zhì)量達不到要求，在投入使用后，就會引起一定的安全事故?，F(xiàn)階段，在油田地面工程的建設(shè)上，需要在相關(guān)工作人員實地考察通過后，才可以開始設(shè)計圖紙以及開展經(jīng)費預(yù)算的工作，圖紙設(shè)計還需要經(jīng)過層層把關(guān)，達到最終審核的標(biāo)準(zhǔn)才能夠投入使用。傳統(tǒng)模式下，在工程建設(shè)上，一個企業(yè)需要完成工程的勘測、設(shè)計以及施工所有工程，在多年的應(yīng)用中，帶來了一定的成效。但是，隨著社會的不斷進步，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期的發(fā)展，這就需要對其進行一定的變革，以使油田地面工程的建設(shè)得到保障。為此，工程管理部門就需要加強管理，認(rèn)真核實每一個環(huán)節(jié)。石油企業(yè)間也開始將新的管理模式應(yīng)用于實踐中，并加大創(chuàng)新力度，以使我國的石油建設(shè)事業(yè)得到長足的發(fā)展，促進國民經(jīng)濟的有效發(fā)展。

三、油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析

1.工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定不完善

工程質(zhì)量的覆蓋面極廣，涉及領(lǐng)域眾多，相關(guān)的工程質(zhì)量規(guī)定也相當(dāng)繁復(fù)。盡管如此，我國在該方面出臺的相關(guān)規(guī)定并不完善，許多細微之處并未作出規(guī)定，且由于更新較慢，對一些新技術(shù)、新應(yīng)用的規(guī)定還處于空白階段。這對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作造成了巨大的困難。然而，這并不是完全不可戰(zhàn)勝的困難，甲方可提前根據(jù)乙方標(biāo)書所提供的信息對施工階段進行全面預(yù)估，與乙方針對特定模糊領(lǐng)域商議制定一些規(guī)定并寫進施工合同，最大限度避免爭議和摩擦的出現(xiàn)。

2.工程質(zhì)量監(jiān)管不到位

甲方對于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管存在很大漏洞?，F(xiàn)階段，據(jù)油田現(xiàn)場人員反應(yīng)，甲方在工程監(jiān)管上形式單一、強度較小、頻率較低，不能形成對工程質(zhì)量的有效監(jiān)管模式。并且甲方對工程施工階段的重視程度不足，沒有深刻認(rèn)識到形成系統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)管模式對保證整個油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的重要性。部分施工單位甚至抓住甲方這一弱點偷工減料，對工程建設(shè)質(zhì)量安全造成了極大威脅。

3.部分工程監(jiān)管人員專業(yè)知識不足

甲方的工程監(jiān)管隊伍有時會出現(xiàn)隊伍整體專業(yè)素質(zhì)較低的情況，應(yīng)引起油田相關(guān)部門的重視。工程監(jiān)管隊伍的人員構(gòu)成應(yīng)滿足現(xiàn)場施工監(jiān)管的基本要求，不僅應(yīng)選擇專業(yè)技術(shù)能力強的普通工人，還應(yīng)引入具有多年工作經(jīng)驗的工程人員或具有較高專業(yè)水平的高素質(zhì)人才。在進行現(xiàn)場監(jiān)管之前，所有人員應(yīng)進行崗前培訓(xùn)，全面了解本工程實際情況，并有針對性地訓(xùn)練不同崗位所應(yīng)具有的相關(guān)專業(yè)能力。

四、提高施工質(zhì)量監(jiān)管的具體措施

1.學(xué)習(xí)與會審設(shè)計圖紙

對于一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品來說，是沒有什么質(zhì)量可言的，圖紙是施工的重要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀圖紙，明白設(shè)計意圖。在按圖施工時，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來，因為施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上。會審不是簡單地審查圖紙出現(xiàn)的漏洞和差錯，還要考慮建筑的設(shè)計是否有利于施工。在有些情況下，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但在實際情況下按這種設(shè)計進行施工時施工難度大，易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此，要及時與設(shè)計溝通，辦理設(shè)計聯(lián)絡(luò)，保證按圖施工時建筑工程的質(zhì)量達到要求。

2.強化工程監(jiān)理管理制度

監(jiān)理是第三方工程質(zhì)量監(jiān)督體系，全程參與工程，并且對工程進行監(jiān)控、測評、指導(dǎo)、咨詢等工作。為了彌補工程施工中先天不足，必須強化工程管理。在實際情況中，應(yīng)采取以下措施來強化工程管理：提高監(jiān)理者自身的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，堅決不招收無監(jiān)理資格文憑的人員，新招收的學(xué)員應(yīng)對其進行培訓(xùn)工作。一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)理人員弄虛作假，一律辭退。監(jiān)理要進一步細化分工，明確自身角色適應(yīng)，合理分工，合理運作，合理完成工程質(zhì)量監(jiān)測。同時為了適應(yīng)監(jiān)理技術(shù)的發(fā)展，對員工進行定期培訓(xùn)，交流監(jiān)理經(jīng)驗，解決監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，提高監(jiān)理人員的建立意識。

3.材料管理

建筑原材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的重要條件，原材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定了整個工程實體的質(zhì)量。因此，建筑原材料質(zhì)量控制在建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理中尤為重要。原材料的質(zhì)量控制必須全方位、全過程的，它涉及到工程施工的各個方面，應(yīng)該貫穿于整個工程施工全過程。首先，在材料運輸過程中，采取合理有效的措施保證材料的安全，避免人為損壞。其次，材料進場后，技術(shù)負(fù)責(zé)人對其進行規(guī)格、型號、數(shù)量等方面的檢查，并由專業(yè)檢測公司對原材料進行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即退貨返廠，以保證材料的質(zhì)量。施工中所用到的原材料都必須具有出廠合格證明，嚴(yán)禁使用不合格的材料。

4.在施工中跟蹤檢查

定期召開會議，及時找出施工中遇到的問題，采取措施加以改正，對在施工中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進行表揚和獎勵，表現(xiàn)差的提出批評并讓其改正。施工中的跟蹤檢查應(yīng)主要包括以下幾個方面：（1）施工工藝。對不同的工序進行現(xiàn)場檢查，采取不同的方法嚴(yán)格檢查，然后監(jiān)理進行檢查，全部合格后才能對下道工序進行施工。（2）工序之間的交接。尤其是隱蔽工程，事后是無法檢查的，在工序交接時，要有相應(yīng)的責(zé)任人的簽字記錄，保留相應(yīng)的文字記錄。（3）分項目工程的檢查驗收。要做好這方面的工作，除了做好施工單位的要求，還應(yīng)聽從監(jiān)理工程師的建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不為工程留隱患。（4）完善施工單位的質(zhì)量檢查體系，保證其在質(zhì)量管理中發(fā)揮出良好的作用。完善工序質(zhì)量的管理體系，把影響工序質(zhì)量的所有問題都納入質(zhì)量管理范圍，重點對待重要的和復(fù)雜的施工工序，特別設(shè)立質(zhì)量控制點，加強控制。施工過程中，積極配合監(jiān)理工程師的工作，嚴(yán)格檢查工序間的交接，建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。

5.做好事后檢查

事后檢查也是一種對建筑質(zhì)量進行管理的有效措施。雖然對建筑現(xiàn)場施工質(zhì)量有事前和事中檢查，但在實際中，油田地面工程施工后仍不可避免地會出現(xiàn)一些問題，對于這些問題，也必須采取合理的措施及時進行補救。在這方面，應(yīng)重點抓好分項工程質(zhì)量的事后檢查，重要的分項目還應(yīng)請相關(guān)的專業(yè)人員進行檢查及驗收。

五、結(jié)束語

綜上所述，加強對油田地面建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的研究分析，對于其良好施工效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的實踐中，應(yīng)該加強對其施工質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度，并注重具體實施措施的可行性與科學(xué)性。

參考文獻：

[1] 劉春芳.油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013（02）：115-116.

第8篇：公共設(shè)施管理制度范文

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、翻建房屋建筑、市政公用等建設(shè)工程（國家另有規(guī)定的大中型工業(yè)、交通等建設(shè)工程除外）和混凝土構(gòu)件、商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條  本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主管機關(guān)，是北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）。北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）和區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站），具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的管理監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受同級技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)。

監(jiān)督總站負(fù)責(zé)國家和本市重點工程以及其它重要工程和一、二級混凝土構(gòu)件廠、商品混凝土攪拌站產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。區(qū)、縣監(jiān)督站業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督總站監(jiān)督范圍以外的建設(shè)工程和三級混凝土構(gòu)件廠產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。

第四條  建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位（含城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)）按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍向監(jiān)督總站（站）申辦工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。未經(jīng)注冊登記，市建委不予批準(zhǔn)工程開工。

建設(shè)工程竣工，由施工企業(yè)會同建設(shè)單位、設(shè)計單位對工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格后，由施工企業(yè)向監(jiān)督總站（站）申報建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定。

第五條  施工企業(yè)和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴(yán)格按照政府主管機關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程施工或生產(chǎn)業(yè)務(wù)。按照建設(shè)工程和產(chǎn)品的技術(shù)要求配備相適應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。

二、建立健全質(zhì)量保證體系，實行全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責(zé)任制。

三、建立健全建設(shè)工程總分包質(zhì)量責(zé)任制。工程總承包單位對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位對分包的工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。

四、嚴(yán)格按照設(shè)計文件施工，不得擅自改變設(shè)計文件。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

五、嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使用建筑材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備。不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備；國家實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，無生產(chǎn)許可證的不得使用。嚴(yán)禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監(jiān)督總站（站）對混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)資格進行審核。產(chǎn)品出廠須附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證；構(gòu)件應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品型號、生產(chǎn)日期并加蓋檢驗合格證章，實施生產(chǎn)許可證的構(gòu)件，須按照規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號。

第七條  監(jiān)督總站（站）依據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，按照下列規(guī)定對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督：

一、開工前，核查工程設(shè)計、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，依法審查施工企業(yè)質(zhì)量保證體系（包括質(zhì)量責(zé)任制）的落實保障措施，審查辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。

二、施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，檢查監(jiān)督施工質(zhì)量，特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能部位的施工質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查所使用的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。

四、竣工后，核查施工企業(yè)申報竣工工程的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量資料，核定工程質(zhì)量等級。

第八條  勘察設(shè)計單位必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，督促施工企業(yè)按照設(shè)計文件施工，并參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗收。

第九條  發(fā)生工程（產(chǎn)品）重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在二十四小時內(nèi)，向監(jiān)督總站（站）報告，由市或區(qū)、縣建委組織建設(shè)、設(shè)計、施工等單位參加調(diào)查處理，屬進行加固補強等技術(shù)處理的處理方案，應(yīng)由設(shè)計單位提出或簽認(rèn)。

第十條  人民防空工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督，由監(jiān)督總站（站）會同市或區(qū)、縣人防部門進行，違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督總站（站）負(fù)責(zé)處理。新建人民防空工程的竣工驗收，必須遵守國家和本市有關(guān)人民防空工程管理的規(guī)定。

第十一條  違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

一、不按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記，擅自開工的，由監(jiān)督總站（站）責(zé)令限期改正或停止施工，并由市或區(qū)、縣建委按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、不按規(guī)定的范圍承擔(dān)工程施工或進行產(chǎn)品生產(chǎn)的，由市或區(qū)、縣建委按照市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、在施工或生產(chǎn)中不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或者使用不合格的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備，造成質(zhì)量不合格或質(zhì)量低劣的，由監(jiān)督總站（站）責(zé)令停工或返工，限期整頓，并視情節(jié)輕重處責(zé)任單位1000元以上1 萬元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟損失的，處1 萬元以上5 萬元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質(zhì)量事故造成的經(jīng)濟損失，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償，對單位負(fù)責(zé)人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、申報竣工工程，經(jīng)監(jiān)督總站（站）質(zhì)量核定未達到合格標(biāo)準(zhǔn)的，對責(zé)任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

五、發(fā)生重大質(zhì)量事故或多次出現(xiàn)不合格工程（產(chǎn)品）事故的，由市或區(qū)、縣建委給予降低企業(yè)等級的處罰，直至提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

屬勘察設(shè)計質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量問題的，移送勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)依法處理。

第十一條  各級建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督機關(guān)及其工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，忠于職守，秉公辦事。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)或不依法履行職責(zé)的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條  建設(shè)單位和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，須向監(jiān)督總站（監(jiān)督站）繳納管理監(jiān)督費。其費率標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分之二；混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

監(jiān)督管理費為行政性收費，列入工程總概算或產(chǎn)品成本。

第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：公共設(shè)施管理制度范文

云南羅平鋅電股份有限公司是國內(nèi)首家集水力發(fā)電、礦山探采選、鋅冶煉及深加工為一體的股份制企業(yè)。其可能存在的稅收籌劃空間如下:首先，降低或控制計稅依據(jù)。主要方法有:規(guī)避不得扣除，提高扣除限額，充分利用據(jù)實扣除和加計扣除，合理安排分期扣除期限，不放棄調(diào)減扣除。如，羅平鋅電可以通過對“三廢”產(chǎn)品的利用來享受減免稅政策。其次，合法合理避免應(yīng)稅所得。避免應(yīng)稅所得就是要合法的取得不被稅法認(rèn)定為是應(yīng)稅所得的收入。如，從購買國家重點建設(shè)債券和金融債券轉(zhuǎn)為購買國債，可以降低企業(yè)稅負(fù)。再次，合理籌劃稅率。其主要的方法有:在累進稅制下對較高級次邊際稅率的回避;通過稅目間的轉(zhuǎn)換改變適用稅率;通過稅種間的轉(zhuǎn)換改變適用稅率;利用稅率優(yōu)惠進行籌劃。最后，合法合理遞延納稅時間。納稅人可利用對會計政策和稅收政策的靈活選擇權(quán)，調(diào)節(jié)稅基的期間分布。合理合法的推遲納稅時間的方法有，選擇合適的結(jié)算方法、推遲納稅義務(wù)發(fā)生時間、結(jié)合納稅年度的盈虧情況和應(yīng)稅狀況選擇收入或所得的實現(xiàn)期間等。

二、存在的風(fēng)險點

(一)新稅改產(chǎn)生的風(fēng)險

新稅改將會對企業(yè)的稅務(wù)管理帶來諸多挑戰(zhàn)。首先，企業(yè)營業(yè)稅是價內(nèi)稅，增值稅為價外稅，其計稅方法是有差別的，“營改增”后，企業(yè)財務(wù)需要對相關(guān)項目的稅收核算進行調(diào)整。其次，新稅改會致使企業(yè)面臨主營業(yè)務(wù)收入下降、利潤減少，企業(yè)的整體稅負(fù)上升。再次，對企業(yè)財務(wù)報表會產(chǎn)生相應(yīng)的影響，不能直接沖減企業(yè)實現(xiàn)的利潤額，并在一定程度上影響企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅額。

(二)發(fā)票管理風(fēng)險

發(fā)票管理方面可能存在的風(fēng)險既有來自企業(yè)內(nèi)部的，也有來自企業(yè)外部的，主要風(fēng)險點有:其一，發(fā)票管理意識不強，制度不完善或形同虛設(shè)。其二，部門管理職能弱化，發(fā)票信息實時掌控困難。其三，專職管理人員缺乏，管理環(huán)節(jié)混亂供電企業(yè)基本未設(shè)專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理工作，管理人員總是身兼數(shù)職。其四，發(fā)票取得意識不強，審核不嚴(yán)由于宣傳不到位，發(fā)票管理意識薄弱。其五，社會流通虛假發(fā)票，鑒別困難。

(三)重組風(fēng)險

企業(yè)重組風(fēng)險主要表現(xiàn)在:第一，歷史遺留稅務(wù)問題。第二，稅務(wù)架構(gòu)不合理引起的風(fēng)險。第三，交易方式缺少稅務(wù)規(guī)劃引起的風(fēng)險。第四，未按規(guī)定申報納稅引起的風(fēng)險。第五特殊性稅務(wù)處理不合規(guī)引起的風(fēng)險。第六，間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓被納稅調(diào)整的風(fēng)險。

三、公司稅務(wù)管理制度設(shè)計

稅務(wù)風(fēng)險在一定程度上體現(xiàn)了公司內(nèi)部控制的缺陷，因而需要依據(jù)稅務(wù)風(fēng)險評估找出公司內(nèi)部控制上存在的問題，進而完善公司稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制制度。

(一)主要稅收風(fēng)險點

根據(jù)前面的稅務(wù)風(fēng)險點，分析羅平鋅電的稅務(wù)風(fēng)險主要集中在以下幾點:

(1)缺乏稅務(wù)會計專門核算部門，對于企業(yè)涉稅經(jīng)營活動的處理存在不準(zhǔn)確、不合理等問題。

(2)缺乏稅務(wù)專職管理人員及機構(gòu)，不利于開展稅務(wù)籌劃、稅務(wù)審查以及相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險控制等活動，這體現(xiàn)了公司在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上的缺陷。

(3)缺乏對稅務(wù)風(fēng)險的審計監(jiān)督。內(nèi)部審計工作受總經(jīng)理主觀意志影響較大，影響審計工作的客觀性和獨立性。

(二)基于風(fēng)險的公司稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的設(shè)計

從稅務(wù)風(fēng)險角度來完善內(nèi)部控制，企業(yè)需要建立標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部控制流程，考慮內(nèi)部控制的控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督與反饋五個要素。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)部控制制度的設(shè)計應(yīng)包括三方面內(nèi)容:完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)控制制度、建立和完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計制度和構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。

(1)公司稅務(wù)風(fēng)險控制組織架構(gòu)設(shè)計首先，設(shè)立專職稅務(wù)會計機構(gòu)與人員?？稍谪攧?wù)部門設(shè)置兩個層次的稅務(wù)崗位:稅務(wù)主管、稅務(wù)會計員，各自的崗位職責(zé)和分工合作關(guān)系。其次，設(shè)立專職稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機構(gòu)與人員，在審計委員會下增加稅務(wù)風(fēng)險控制崗位，加強對稅務(wù)風(fēng)險的控制。各自的崗位職責(zé)和分工合作關(guān)系。