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創(chuàng)新社會治理,意味著要創(chuàng)新社會治理主體、社會治理理念、社會治理方式、社會治理體制、社會治理機制以及社會治理績效評估等。社會治理創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化全方位的創(chuàng)新。為此,多元主體、民主協(xié)商、合作共治、法治保障是完善科學的社會治理工作格局的新特征。在社會治理新語境背景下,“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、社會管理、公眾參與”的社會管理工作格局目標發(fā)展成了“黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、社會管理、公眾參與、法治保障”的新格局目標。
社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開社會參與,國家治理和社會治理體系的概念的提出給公眾參與社會治理賦予了更加重要的地位和政治意義。社會治理意味著公眾參與體系需要更快地完善,對現(xiàn)實中的公眾參與渠道和路徑提出了旺盛的需求,對制度化組織化的參與提出了現(xiàn)代政治意義的規(guī)范,對公眾參與的制度和途徑提出了迫切的期待。在社會治理工作格局中,公眾參與既是一種重要的維度,也是一個重要的環(huán)節(jié)。公眾參與社會治理是我國社會治理創(chuàng)新中主要的環(huán)節(jié),也是目前最為薄弱和最需要加強的環(huán)節(jié),因此成為一個需要格外關心的風險點和創(chuàng)新點。
我國公眾參與社會治理存在著多方面的問題,其中最為主要的有:一是公眾參與社會治理缺乏制度規(guī)范。社會現(xiàn)實中公眾參與社會事務管理缺乏足夠的法律支持,公眾很難獲得充分的參與社會治理的權限,實踐環(huán)節(jié)仍然缺乏實效性。二是公眾參與社會治理有效性不足。表現(xiàn)為公眾參與社會治理渠道不暢通;公眾參與程序不規(guī)范,不明確;公眾參與的代表遴選不科學;公眾參與代表的意見對決策過程的影響缺乏剛性制約,結(jié)果不透明。三是參與社會治理的公眾主體意識能力不足。一方面,多數(shù)公民對參與社會治理過程的權力和義務缺乏了解,同時對哪些渠道可以參與、哪些渠道不能參與也缺乏認識。另一方面,許多公民對政府的信息缺乏了解渠道或?qū)α私馇勒J識不足。此外,現(xiàn)有的經(jīng)濟條件限制了公眾參與能力的培養(yǎng)。四是公眾參與社會治理的組織化程度較低。社會組織發(fā)育不足,公民參與社會組織的程度有限,導致了制度化不足。五是公眾參與機制不健全導致非制度化參與。群眾往往會采取群體的“非制度性參與”,甚至選擇更為激烈的訴求方式。如“廈門 PX 事件”,就是通過市民“集體散步”表達抗議的方式,迫使政府改變了在廈門島內(nèi)建化工廠的決策。
公眾參與社會治理,不是無組織、雜亂無章的,而是有序的參與。必要的制度通道和社會組織是公眾有序參與的必備條件。政府與公眾應當是建設性的合作伙伴,共同承擔起社會治理的責任。這不僅可以降低政府管理社會的成本,提高管理的效率,更重要的是可以建立公民與政府的相互信任,限制政府公共權力的無限擴張,維護和實現(xiàn)公民的政治權益。主要途徑有:一是完善公眾參與社會治理的制度規(guī)范。二是培育公眾參與社會治理的意識能力。三是著力提升公眾參與社會治理的組織化水平。
責編/馬靜 美編/于珊
一、要認清農(nóng)村水利建設的新任務
“三農(nóng)”工作一直是一切工作的重中之重,也是新農(nóng)村建設的關鍵任務。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的核心內(nèi)容,也是新農(nóng)村建設中的一項基礎工作。為此,我們一定要充分認識到加強新時期的農(nóng)村水利建設是一項非常重要而又十分緊迫的任務。一是要認清農(nóng)村水利建設的新要求。在農(nóng)村工業(yè)化、城某化加快推進的新形勢下,農(nóng)村水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,而且是整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈;農(nóng)村水利不僅要滿足農(nóng)業(yè)的灌排要求,而且要為整個農(nóng)村工業(yè)化、城某化發(fā)展提供水資源和水環(huán)境保障;解決好新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的水的問題,始終是我們水務部門工作的一項重要任務。二是要認清農(nóng)村水利建設面臨的新挑戰(zhàn)。長期以來,廣大農(nóng)民作為投入主體,為農(nóng)村水利建設作出了很大貢獻。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”政策后,農(nóng)村水利投入銳減,雖然各級政府加大了投入,但遠遠彌補不了“兩工”取消所造成的投入缺口,農(nóng)村水利投入機制已經(jīng)成為農(nóng)村水利建設的關鍵任務。三是要認清農(nóng)村水利建設面臨的新轉(zhuǎn)變。實踐表明,農(nóng)村水利的傳統(tǒng)觀念、規(guī)劃思路、投入體制、管理模式都難以適應新形勢、新任務的要求。發(fā)展農(nóng)村水利建設必須創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制和機制,必須在改革中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。
二、要突出農(nóng)村水利建設的重點
前幾年以來,我們一直把某地的一個地方河道疏浚、圩堤加修、閘站配套作為農(nóng)村水利建設的重點,著力在對外打通道,對內(nèi)搞配套上下功夫,以某地的一個地方河道疏浚為重點,恢復提高引排能力,改善水環(huán)境;以圩堤加固為重點,提高圩堤標準,增強御澇能力;以閘站配套為重點,加快新建閘站和大修改造的進度,提高排澇能力。2006年以來,我們在堅持突出以上三個重點的同時,又增加了加強農(nóng)村飲水安全建設任務,以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。以上四個方面的重點充分體現(xiàn)了水利為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展服務,讓農(nóng)民群眾在水利發(fā)展中更多受益的指導思想,也十分符合新農(nóng)村建設的總體要求,是今后一個時期農(nóng)村水利建設的重點任務。
三、要加強農(nóng)村水利工程的運行管理。
長期以來,農(nóng)村水利重建輕管,導致許多河道被淤淺和嚴重污染,大批水利工程老化失修無法發(fā)揮效益。因此,在社會主義新農(nóng)村建設中,既要抓水利建設,更要抓管理,對公益性的閘站工程屬于社會普遍受益的,應由政府和集體經(jīng)濟組織籌集管理資金,屬于部分群眾受益的,應按照“誰受益、誰維護”的要求,落實工程管護責任,要堅持把建立農(nóng)村水利工程的長效管理機制作為一項長期的任務來抓,以更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程整體和長期的功能效益。
四、要創(chuàng)新農(nóng)村水利的投入的機制
針對稅費改革取消“兩工”政策后水利投入不足的新情況,積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村水利建設的投入機制。要認真落實中央、某和各級政府關于加強農(nóng)村水利建設的一系列政策,積極爭取各級政府對農(nóng)村水利的投入力度,要積極抓住各級政府對農(nóng)村水利建設投入大幅度增加的大好機遇,努力向上爭取資金。同時,要加大本級政府的投入力度,爭取本級財政的支撐。要繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“一事一議”政策,積極引導和認真組織農(nóng)民投工投勞。同時,要積極利用某場機制,開發(fā)水土資源。通過科學規(guī)劃、優(yōu)化工程布局,推廣“一土多用、以土換資”等有效做法,擴大農(nóng)村水利建設的投資渠道,逐步形成以政府出資為主導、受益農(nóng)民投工籌資為基礎、某場化投資為補充的多元化、社會化農(nóng)村水利融資的新機制。
五、要提高農(nóng)村水利建設的組織水平
Abstract: Power load forecasting is a very important step for grid planning, the reliable forecast of power load is convenient for the power supply by power grid. This paper studies the use of quadratic exponential smoothing model in power load forecasting. Combined with the economic, energy structure, environmental factors, this paper analyzes and forecasts Chinese social power consumption, and the posteriori difference test. The good prediction accuracy is obtained.
關鍵詞: 電力系統(tǒng);負荷預測;二次指數(shù)平滑法
Key words: power system;load forecasting;method of secondary exponential smoothing
中圖分類號:F416.61 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)36-0065-02
0 引言
在電力改革進一步深入、電力市場逐步形成、電力企業(yè)自主經(jīng)營和自負盈虧的今天,電力負荷預測工作已變得越來越重要了??萍及l(fā)展為電力負荷預測提供了各種理論和方法,如趨勢分析法、回歸分析法、指數(shù)平滑法、單耗法、灰色模型法、負荷密度法和彈性系數(shù)法等。本文采用二次指數(shù)平滑法對中國社會用電量進行預測,并結(jié)合中國國情對未來用電量進行分析。
1 二次指數(shù)平滑法
二次指數(shù)平滑法是對一次指數(shù)平滑值作再一次指數(shù)平滑的方法。由于考慮了時間序列在不同時期直線參數(shù)的變化,其預測值與原時間序列的擬合程度非常好。用二次指數(shù)平滑法擬合的趨勢線更好地體現(xiàn)了原時間序列在不同時間段的變化趨勢。具體應用步驟如下:
指標C越小越好,C越小,表示S1越大,而S2越大。表明歷史數(shù)據(jù)方差大,歷史數(shù)據(jù)離散程度就大,S2小,表明殘差方差小,殘差離散程度小。指標P越大越好,P越大,表明殘差平方值之差小于給定值的點較多。
2 中國社會電力需求預測
下面就2000-2014年中國社會用電量數(shù)據(jù),用二次指數(shù)平滑法作出預測取α的不同值計算α=0.9、α=0.5、α=0.2時各參數(shù)分別見表1。
因此,可以確定模型的精度為一級,可以用此模型進行中國社會用電量預測。當然,是預測肯定會存在誤差,誤差是不可避免的,只能是盡量地減少誤差,讓結(jié)果更為準確。這其中的指數(shù)平滑系數(shù)是不確定值,選取受主觀因素影響較大,但總的來說,取結(jié)果較為相近的指數(shù)平滑系數(shù)。
從圖表可以看出,2012年實際值與預測值相差甚遠,預測值遠遠高于實際的用電量,預測值比實際值高出2339億kWh。說明2012年,受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩影響,全社會用電量同比增長5.5%,增速較上年回落6.5個百分點。
根據(jù)統(tǒng)計,2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%,增速比上年提高1.9個百分點,人均用電量達到3911千瓦時。主要受宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升、夏季持續(xù)高溫天氣、冬季氣溫偏暖等影響。
與此同時,受經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的影響,近幾年來,伴隨GDP增速的溫和放緩,我國能源電力需求增速顯著下滑。2014年,全國全社會用電量5.52萬億千瓦時、同比增長3.8%,增速同比回落3.8個百分點,為1998年以來的年度最低水平。在歷經(jīng)10多年高速擴張后,全國電力裝機已經(jīng)相對過剩,去年,我國電力工業(yè)轉(zhuǎn)入中低速增長,雖然用電量在逐年增加,但用電量增速明顯下滑。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的就是要壓縮、減低高能耗這樣的產(chǎn)業(yè)。所以無論是高速轉(zhuǎn)為中高速還是增長方式的轉(zhuǎn)變、機構(gòu)的調(diào)整,對電的需求都會有所回落。
本文通過二次指數(shù)平滑模型對中國社會用電量進行預測,在不同的平滑系數(shù)條件下進行預測,并且通過后驗差檢驗以后,得到了當平滑系數(shù)為0.9時,預測的結(jié)果和穩(wěn)定性最接近實際曲線,故采用該平滑系數(shù)作為未來預測的基礎進行有效測算。
3 結(jié)論
二次指數(shù)平滑法與其他回歸預測法不同,該方法并不是在整個時段內(nèi)擬合一條直線,而是在每個時刻,由動態(tài)的預測公式定出下一個時刻點的預測值,由此可以判斷歷史數(shù)據(jù)可以不在一條直線上。所以該方法能夠很好地對非直線性趨勢曲線進行有效預測。另外利用二次平滑指數(shù)模型進行預測,其平滑系數(shù)對于預測結(jié)果的影響至關重要,通過對中國社會用電量2000-2014年的檢驗分析,在給出不同的平滑系數(shù)情況下,當平滑系數(shù)為0.9時,其精度和擬合度最高,為提升我國全社會用電量預測的精度做出了貢獻,也能夠為我國資源的節(jié)約,投資質(zhì)量的提高給與幫助。
參考文獻:
[1]牛東曉,曹樹華.電力負荷預測技術及其應用[M].北京:中國電力出版社,1998.
按照中央統(tǒng)一部署和安排,今年在社會團體中開展“小金庫”專項治理工作,根據(jù)自治區(qū)紀委等五部門關于《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》要求,民政部門作為社會團體“小金庫”專項治理工作成員單位之一。民政局領導高度重視、及時安排布置此項工作,加強督促監(jiān)督,確實把工作落到實處。
一是提高思想認識,務求實效。按照文件要求,我局在第一時間召開了局務會議,提高認識,明確責任。決定由社會事務科負責社會團體“小金庫”專項治理工作的日常業(yè)務工作和指導檢查。同時強調(diào)要加強與紀委、監(jiān)察、財政、審計等部門的協(xié)調(diào),工作重點明確,分類指導有力。要依據(jù)“小金庫”的定義,對社會團體“小金庫”進行甄別界定。
二是進行了安排部署。9月21日組織全市社團召開了社會團體“小金庫”專項治理工作動員會,就此項工作的總體要求、工作機構(gòu)、專項治理的范圍、專項治理的內(nèi)容、專項治理的步驟、專項治理的處理原則作了明確的要求,做到了權責明確,責任到人。強調(diào):一是在自查中找問題。自查出的問題與檢查中發(fā)現(xiàn)的問題處罰的方式、力度是不一樣的。要特別重視自查工作的開展,盡力在自查中發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題,力求治理工作取得實效。二是重點檢查。按照要求重點檢查面不低于主管的社會團體的5%;行業(yè)協(xié)會的檢查面不低于20%。并結(jié)合近年來紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督和社會舉報中發(fā)現(xiàn)的問題, 做好重點檢查工作。
三是全市社團展開自查自糾工作。各業(yè)務主管單位和社團都能積極認真地對待此項工作。各社團按照文件精神,各自展開了自查自糾。自查結(jié)束后各社團上報了《社會團體“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》目前,***市現(xiàn)有社團25家,多數(shù)協(xié)會沒有收入,有的協(xié)會成立時間比較短,還沒有開展具體的工作,未設任何形式的“小金庫”。雖然目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象,但通過開展“小金庫”治理工作,進一步嚴肅了財經(jīng)紀律,加強了法制教育,強化了財務管理,確保了資金的合理使用。
四及時匯總上報有關信息和資料。按照規(guī)定,認真填報相關表格,及時上報。
在下一步重點檢查階段,我們要加強與各部門的配合,完善協(xié)調(diào)機制,形成工作合力;堅持分類指導,突出工作重點;注重統(tǒng)籌兼顧,實施綜合治理。建立常態(tài)工作機制,實現(xiàn)綜合治理,促進治理工作深入開展,使此項工作能收到實效。
今天,我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議,是按照今年中央1號文件關于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求,同時,傳達貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制
工作會議精神,結(jié)合我市實際,在前一階段已經(jīng)開展相關工作的基礎上,全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作,加快推進近期治理項目的前期工作,為明年積極爭取中央投入,加快實施中小河流治
理,保護城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的防洪安全奠定基礎。下面,我講六點意見,供同志們在工作中參考。
一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景
(一)中央高度重視中小河流治理工作
由于特殊的地理氣候條件,我國江河洪澇災害十分嚴重。除長江、黃河、淮河等七大江河外,全國范圍內(nèi)有眾多中小河流,且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前,許多中小河流沒有得到有
效治理,全國約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災害,造成了比較嚴重的人員和財產(chǎn)損失。
當前,我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規(guī)劃指導、治理投入不足等突出問題,中小河流洪水災害以及山洪、泥石流等山地災害傷亡人數(shù)占全國水災傷亡總?cè)藬?shù)的
2/3以上。編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃,并在規(guī)劃指導下加快重點中小河流治理,對保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。
20*年中央1號文件強調(diào):加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃,增加建設投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求:抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制
列入今年工作要點。
(二)我市中小河流問題突出,嚴重影響城鎮(zhèn)防洪安全
我市境內(nèi)河流眾多,全市河流以中小河流為主,流域面積占75%以上。市內(nèi)降雨充沛,有渝東北、渝東南和渝西三個暴雨區(qū)域,多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上;我市具有河谷、淺
丘和山丘地形分明的地理特點,全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個,占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67%(其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個);長期以來,國家對中小河流治理投入嚴重不足,加之近年來取消兩工
,難以組織群眾投工投勞,全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因,我市中小河流的主要特點是開發(fā)治理滯后,河道行洪不暢,河水陡漲陡落,洪災頻繁
發(fā)生,給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災損失。近年來,中小河流洪災損失是我市洪災損失的主要表現(xiàn)形式,并逐年呈上升趨勢。20*年開縣“9.4”洪災,縣城全城被淹。
20*年“7.17”洪災,*縣、*縣、*區(qū)等地中小河流洪水暴漲,損失十分慘重,陳雷部長陪同總書記趕赴xx災區(qū),指揮防洪救災工作。
(三)我市積極主動開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作,已經(jīng)具備全面啟動編制規(guī)劃的條件
去年以來,我市啟動了流域綜合規(guī)劃的編制工作,并以百強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點防洪集鎮(zhèn)為重點,積極推進了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作,部分項目已開工建設;為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設,
我局還積極推進了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作;今年中央1號文件印發(fā)以來,在水利部的指導下,我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前
期調(diào)查工作,現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況,區(qū)縣積極申報治理項目,已達近500個、總投資180億元,項目儲備豐富。這些為及時編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動,水利部正式印發(fā)
文件、召開會議之際,我市各項工作已在有條不紊的開展。
二、規(guī)劃的總體思路和基本原則
(一)總體思路
以科學發(fā)展觀為指導,按照社會主義新農(nóng)村建設的要求,針對重點地區(qū)中小河流治理存在的突出問題,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,以防洪治理為主要內(nèi)容,防洪工程和非工程措施相結(jié)合
,著力提高中小河流防洪減災能力。
(二)基本原則
一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關系,統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關系,協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。兼顧好中小河流治理與河道管理,工程
措施與非工程措施,防洪與排澇,近期與長遠的關系。
二是因地制宜。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際,合理確定近遠期治理的目標、任務和工程布局。從當?shù)氐姆篮閷嶋H出發(fā),找準需要治理河流的重點河段、關鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位,采取經(jīng)濟、適用、有
效的措施,優(yōu)先解決最突出的問題,講求治理效益。
三是科學規(guī)劃。有計劃、分步驟地推進中小河流治理。在已有前期工作的基礎上,研究制定重點地區(qū)中小河流近期治理的目標和任務,以防洪為重點,擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實施的可
能,確定主要工程措施,篩選近期治理的重點建設項目,確定建設方案、規(guī)模,制定實施計劃,估算建設投資。
三、規(guī)劃的主要任務
一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進行系統(tǒng)調(diào)查的基礎上,摸清中小河流治理基本情況,分析當前存在的主要問題;
二是要確定重點。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點中小河流治理的突出問題,科學確定近遠期治理的重點河流和重點河段;
三是要落實措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,合理確定治理目標、任務、建設方案以及分期實施計劃和投資安排;
四是要強化管理。按照加強中小河流社會管理的要求,研究提出加強中小河流管理和完善體制機制的政策措施建議。
四、規(guī)劃的范圍和重點
(一)規(guī)劃范圍
由于我市江河眾多、河流差異大,洪澇災害程度不同,各地要根據(jù)當?shù)睾恿髦卫淼膶嶋H情況,結(jié)合已有的相關規(guī)劃,合理確定規(guī)劃的重點范圍。原則上流域面積在200~3000平方公里的中小河流。規(guī)
劃范圍不包括:已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流;已列入中央水利投資計劃,按建設程序單獨立項的江河治理項目;已列入山洪災害防治規(guī)劃項目;防洪非工程措施項目
和水庫項目已進入有關專項建設規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃,本規(guī)劃不列入。
(二)規(guī)劃的重點
按照印發(fā)的中小河流名單,以河流為單元,以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護區(qū)以及洪水風險較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點,治理項目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設等為主。必
要的堤防護岸建設工程應在河流治導線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流規(guī)劃,要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流,可以作為下一步申報治理項目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務的中小河流,可直接編制
流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃,要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎。與此同時,還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃相銜接。
規(guī)劃編制完成以后,根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關規(guī)定組織審批。按照分級管理權限,流域面積1000平方公里以下的河流,由區(qū)縣政府審批(跨區(qū)縣的河流,由市水利局審批),1000平方公里
以上的河流,由市水利局審批。
五、抓緊編制近期治理建設規(guī)劃
(一)以近期建設項目為重點,抓緊篩選匯總治理項目
由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎不同,許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱,要全部完成重點中小河流治理規(guī)劃編制工作,需要較長時間;同時重點中小河流基本得到治理也是一個較長的
過程。為積極爭取投入,從明年開始啟動重點地區(qū)中小河流治理,按照水利部要求,我市在做好重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時,要針對治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎的
治理項目,按照《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃工作大綱》要求,抓緊編制完成并向長江委申報全市重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃。
由各區(qū)縣以百強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點,以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設內(nèi)容,提出建設項目報市局篩選匯總。所選項目以河流為單位分段布局,每個
項目在包裝上,投資應相對集中,不低于1000萬元。在資金結(jié)構(gòu)上,中央補助2/3,其余由市級和區(qū)縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規(guī)模,市局應將近期建設規(guī)劃項目以河流為
單位按照輕重緩急排序,并積極爭取長江委和水利部匯總時給予我市大力支持。
(二)加強協(xié)調(diào)配合,抓緊編制近期治理建設規(guī)劃
我市近期治理建設規(guī)劃編制工作由規(guī)計處牽頭,負責規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術總負責單位,負責規(guī)劃工作的技術指導、技術協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報告的編制等工作。市
局相關處室配合,建立健全組織機構(gòu)和工作機制,抓緊、抓實、抓早推進規(guī)劃的編制工作。
(三)加快推進近期治理項目的前期工作
根據(jù)長江委匯總的情況,結(jié)合實際,啟動首批治理項目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設計(或?qū)嵤┓桨福?,?jīng)市水利局備案復核后,由區(qū)縣水利部門審批。在設計方案中,應嚴格限制侵占河道,堅
持人水和諧,力求保持河道的自然景觀。建設管理由區(qū)縣水利部門負責,項目的年度建設目標納入市局對區(qū)縣的目標考核。
六、工作要求
(一)高度重視。中央開展中小河流治理,對我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎設施建設、加強中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機遇,我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作,并有一批項目基本具備前期
工作基礎,為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應以此為契機,近3年內(nèi),抓好一批典型中小河流的治理,出形象、出經(jīng)驗、出效益。當前要按照市水利局《通知》要求,進一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點
中小河流規(guī)劃編制工作。
(二)加強領導。要加強對規(guī)劃編制工作組織工作,建立健全專門的工作班子,落實好行政和技術負責人,加強監(jiān)督和檢查。
(三)明確責任。要細化工作任務,并將責任落實到人;各有關部門要密切配合,加強協(xié)調(diào)工作,確保規(guī)劃各項工作落到實處。
(四)做好指導。加強規(guī)劃的技術指導與培訓,提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務素質(zhì)、政策水平。
(五)保證質(zhì)量。不要簡單地編報治理項目,要加強研究后提出對河流系統(tǒng)治理方案和對策;對一些重要問題應開展咨詢,切實保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。
(六)時間要求。9月20日以前召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議,傳達貫徹水利部會議精神,全面布置全市中小河流治理規(guī)劃編制工作;10月15日前完成區(qū)縣近期治理項目申報(按市局要求
80年代以來,在流域內(nèi)水土流失的不同類型區(qū)開展小流域綜合治理,布設了26條試點小流域,形成了珠江流域水土保持重點區(qū)行之有效的綜合治理和管理體系,為全面治理流域面上大片水土流失區(qū)積累了豐富經(jīng)驗。
目前,流域內(nèi)水土流失重點防治區(qū)綜合治理工作主要在南北盤江中上游地區(qū)。1992年開始,該地區(qū)被列為國家水土流失重點防治區(qū)。經(jīng)過5年綜合治理,經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著。一是治理與開發(fā)相結(jié)合,開拓生產(chǎn)渠道,幫助貧困山區(qū)群眾解決了溫飽問題。二是各項水土保持綜合治理措施發(fā)揮了巨大的群體防護功能,各小流域林草覆蓋率平均提高30%以上,緩洪、攔沙、保土效益顯著,生態(tài)環(huán)境得以改善。三是社會效益突出,小流域內(nèi)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到根本改變,陡坡開荒、廣種薄收的粗放經(jīng)營逐漸向資源合理開發(fā)、立體布局的科學化生產(chǎn)經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。四是小流域內(nèi)廣大農(nóng)民群眾的生活水平和文化素質(zhì)不斷提高,為農(nóng)村剩余勞動力提高了就業(yè)機會,促進了社會進步和農(nóng)村兩個文明建設。
改革開放以來,城市建設中的水土保持與水土流失治理工作,是突出而重要的生態(tài)環(huán)境建設的新課題。廣東省深圳市從90年代中期開始,針對開發(fā)建設帶來的嚴重水土流失問題,專門設立了水土保持機構(gòu),落實編制,配備人員,制定了地方性法規(guī)。城市水土保持工作堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理,重點抓好城市基本開發(fā)建設項目的“三權一方案”(即審批權、監(jiān)督權、收費權和水土保持方案),增加了基建水土保持項目方案審批程序。經(jīng)過幾年努力,成效明顯,2000年被水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市。
一、提高思想認識
我們所說的“小金庫”,也叫“賬外賬”,是指違反法律法規(guī)和其他有關規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,應該列入而沒有列入本單位財務會計賬內(nèi)或末納入預算管理的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)。“小金庫”的存在,危害很大,主要體現(xiàn)在:一是導致了收入分配的不公。一些“小金庫”已成為濫發(fā)獎金福利、違規(guī)報銷費用的重要渠道,在很大程度上導致了單位之間、部門之間的收入分配不公。二是滋長了不正之風。一些“小金庫”已成了請客送禮、揮霍浪費、滋生腐敗的主要資金來源,敗壞了黨風、政風和社會風氣,人民群眾反響十分強烈。三是加重了企業(yè)和老百姓的額外負擔?!靶〗饚臁钡拇嬖?,致使一些部門和單位將“執(zhí)法權”變成“收費權”,助長了“三亂”行為,直接損害了群眾的切身利益。因此,治理“小金庫”,非常重要、非常必要。第一,治理“小金庫”是樹立和落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求?!靶〗饚臁辈粌H導致會計信息失真,擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序,造成財政收入和國有資產(chǎn)的流失,而且違背了科學發(fā)展觀的要求,扭曲了市場對資源的合理配置,削弱了政府的調(diào)控能力,影響到經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位必須從完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度出發(fā),從深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā),高度重視“小金庫”治理工作。第二,治理“小金庫”是實現(xiàn)從源頭上懲治和預防腐敗的必然要求?!靶〗饚臁辈粌H存在于行政事業(yè)單位,也存在于社會團體、國有及國有控股企業(yè),極易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象,從以往被查處的違紀違法案件看,很多案件都與“小金庫”有關。深入開展“小金庫”治理工作,是我們深入推進反腐倡廉建設的重要契機,一定要按照“標本兼治、重在治本”的要求,在源頭上把治理腐敗工作抓緊抓好。第三,治理“小金庫”是深化收入分配制度、財稅體制等項改革的必然要求?!靶〗饚臁眴栴}的存在與蔓延,擾亂了正常的收入分配秩序,加劇了收入分配不公,也制約了財稅體制改革的深化,影響了財政管理績效的提高。通過專項治理,可以有效地規(guī)范收入分配制度,促進財政、金融、國有資本運營管理體制改革。
二、明確工作任務
(一)準確理解治理范圍。按照上級統(tǒng)一部署,本次專項治理的范圍限定在黨政機關、事業(yè)單位。這主要是考慮到黨政機關和事業(yè)單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中,如果監(jiān)管不力,就有可能產(chǎn)生“小金庫”問題,應該先行一步,做出表率,積累經(jīng)驗。特別是在當前金融危機仍在蔓延加深、外部經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻的形勢下,中央、省、市出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施,財政資金投入大量增加,更要未雨綢繆,防患于未然。
(二)科學把握工作重點?!靶〗饚臁钡膶m椫卫砉ぷ?,情況復雜、涉及面廣,一定要注意突出重點,盯住重點領域、重點部門和重點單位,確保重點檢查面不低于20%。按照上級統(tǒng)一規(guī)定,這次專項治理的范圍限定在黨政機關、事業(yè)單位,特別是要注意抓住財政全額撥款的事業(yè)單位和群眾反映強烈的重點領域,要把有執(zhí)收執(zhí)罰權、教育、衛(wèi)生、交通、民政、社保以及培訓中心、報社等單位作為治理的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要結(jié)合實際,確定自己治理的重點問題、重點環(huán)節(jié),積極主動開展工作,確保專項治理不走過場。
20__年全縣普法依法治理工作指導總體要求是:以實踐科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實加強全民法制宣傳教育,全面推進法治創(chuàng)建,全力推動法治__建設,扎實搞好“五五”普法依法治理檢查驗收和“六五”普法依法治理工作規(guī)劃的研究制定工作,大力促進全縣普法依法治理工作深入發(fā)展,為維護我縣和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
一、圍繞中心,服務經(jīng)濟社會發(fā)展,深入開展法制宣傳教育
(一)立足于服務經(jīng)濟社會發(fā)展,深入開展法制宣傳教育。
1、圍繞加強服務經(jīng)濟社會發(fā)展,大力開展法制宣傳教育。充分發(fā)揮普法依法治理工作職能作用,大力開展“與法同行,服務發(fā)展”為主題的法制宣傳教育活動。以服務項目建設、服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作為重點,深入推進社會矛盾化解、經(jīng)濟社會管理、公正廉潔執(zhí)法等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點目標任務,廣泛開展法制宣傳教育。主題宣傳活動將作為今年普法依法治理工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主線,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)主題宣傳活動要求,結(jié)合實際制定好實施方案,做到有組織、有計劃、有措施、有活動,有檢查、有效果。
2、圍繞加強社會和諧穩(wěn)定,大力開展法制宣傳教育。要廣泛開展維護社會和諧穩(wěn)定,社會矛盾化解法律法規(guī)的學習宣傳,開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,繼續(xù)大力加強社會治安、、民族宗教、反和“兩型社會”建設以及金融危機下企業(yè)發(fā)展等有關社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學習宣傳,努力促進和諧社會建設。
3、圍繞加強經(jīng)濟社會管理,大力開展法制宣傳教育。要加強社會管理法律法規(guī)的學習宣傳,突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標,不斷更新法制宣傳教育的工作思路、手段、方法,積極加強勞動就業(yè)、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關經(jīng)濟社會發(fā)展及其管理法律法規(guī)的宣傳教育,加強對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權益保護的法律法規(guī)的學習宣傳,努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。
4、圍繞加強公正廉潔執(zhí)法,大力開展法制宣傳教育。要加強公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)的學習宣傳,深化社會主義法治理念教育,加大有關廉政法律知識的宣傳力度,努力提高司法、行政執(zhí)法機關及其工作人員公正司法、依法行政的能力和水平。
5、圍繞深化“法律六進”活動,大力加強普法重點對象的法制宣傳教育。在“法律六進”活動中,要將推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)學習宣傳,貫穿到領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學法用法工作中,推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。積極開展好“六個一百”的創(chuàng)建活動,并做好“六個一百”表彰的推薦評選工作,確保我縣“法律六進”的典型經(jīng)驗,在全省創(chuàng)建“六個一百”工作中榜上有名,從而推動全縣“法律六進”工作更加廣泛深入的開展。
(二)立足于結(jié)合社會管理職能和社會各類活動,開展法制宣傳教育。
6、要結(jié)合各類法律法規(guī)頒布實施及其他紀念日開展法制宣傳教育。充分利用“3?8婦女維權周”“3?15國際消費者權益保護日”、“6?5世界環(huán)境保護日”、“6?25 土地日、“6?26國際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國法制宣傳日等紀念活動,廣泛開展主題宣傳活動。今年是“12?4”全國法制宣傳日十周年,為了做好十周年紀念活動,縣依法治縣辦公室將積極籌劃,組織全縣開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,努力形成“12?4”全國法制宣傳日良好的品牌效應。
7、要結(jié)合司法機關、行政執(zhí)法部門開展的專項執(zhí)法檢查和“法治政府建設年”活動,開展法制宣傳教育。充分利用執(zhí)法檢查、法治政府建設年、法治__、法治單位等創(chuàng)建活動,深入宣傳司法、行政執(zhí)法方面的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法和依法行政的透明度,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平,不斷提高廣大公民依法依規(guī)辦事的意識,
8、要結(jié)合各類管理社會的專項治理活動開展法制宣傳教育。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位針對社會熱點、難點和社 會矛盾突出問題,開展的社會專項治理活動,大力開展法律法規(guī)的學習宣傳,化解各類社會矛盾糾紛,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展釀造良好的和諧環(huán)境。
9、要結(jié)合社會管理與服務職能開展法制宣傳教育。黨群部門要結(jié)合本部門的實際,針對管理社會的不同群體和對象的學法用法需求,采取各種形式開展法制宣傳教育,不斷提高依法管理的水平。
(三)立足于普法教育的針對性和實效性,不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法。
10、不斷鞏固“多位一體”的立體普法成果。廣泛利用現(xiàn)代媒體開展法制宣傳,與報刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦???、專欄、專版等,開展深入持久的法制宣傳教育。縣普法辦將充分利用《依法治理》簡報、__司法行政網(wǎng)《__普法》和《__通訊》“案例說法”這兩個專欄平臺,及時反映全縣的普法動態(tài),推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位普法依法治理工作經(jīng)驗,組織各種專題法制宣傳活動。
11、健全完善農(nóng)民法制學校、居民法制學校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。充分挖掘群眾身邊的法制素材,創(chuàng)作小品、短劇、詩歌、戲曲等法治文藝作品進行法制宣傳,以案說法,寓教于樂,不斷增強廣大干部群眾學法用法的效果。開辟手機普法短信、網(wǎng)絡電視、電子顯示屏等新的宣傳渠道和形式宣傳法律知識,弘揚法治精神,不斷擴大法制宣傳的履蓋面和影響力。
12、積極籌備參加全國“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。對全縣“五五”普法依法治理工作及其總結(jié)驗收情況進行集中宣傳報道,充分展示我縣普法二十五年、依法治理十五年,特別是“五五”普法依法治理工作的經(jīng)驗成果。
二、以“法治__”創(chuàng)建為重點,全面推進依法治理。
13、要加強貫徹落實《法治湖北建設綱要》和《法治湖北建設綱要實施意見》。大力宣傳法治湖北建設的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務、重點內(nèi)容和方法步驟,并使之深入人心,努力營造推進法治湖北建設的輿論氛圍。
14、要大力推進和全面啟動法治__建設。一是制定下發(fā)《法治__建設實施意見》,召開依法治縣工作領導小組會議貫徹落實《法治__建設實施意見》;二是督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合實際,研究制定好貫徹落實《法治湖北建設綱要》和《法治宜昌建設實施意見》的方案,提出開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)建設的意見和措施,整體推進法治__建設。三是要切實開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)建設試點工作。通過舉辦試點,找準切入點,創(chuàng)建載體,積極開展法治__建設活動,逐步推進我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化進程。四是把“法治__、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位”創(chuàng)建活動納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,制定創(chuàng)建活動的實施意見、工作標準和相關配套措施。
15、要建立健全法治建設工作機制,為法治__建設提供有力保障。認真貫徹執(zhí)行縣依法治縣工作領導小組制定的《__縣普法依法治縣成員單位工作職責》、通過檢查督辦和交流通報情況等方式,積極促進相關工作制度的落實。
16、要建立健全考評體系和激勵機制。明確法治__建設考評內(nèi)容、考評標準、考評(來源:文秘站 )方式方法、激勵獎懲措施,逐步建立起科學合理的法治__建設工作考評體系。推行法治__建設目標責任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設納入本地目標責任制共性目標的考核范疇。
三、以“五五”普法規(guī)劃為重點,圓滿完成“五五”普法總結(jié)驗收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的總結(jié)驗收之年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視,精心組織,萬無一失,確保各級檢查、抽查一次性驗收合格;為我縣普法依法治理工作增光添彩,為爭創(chuàng)全國法制宣傳教育先進縣奠定良好的基礎。
18、要扎實組織實施“五五”普法依法治理總結(jié)驗收工作。縣將根據(jù)省、市普法依法治理驗收標準出臺《__縣“五五”普法檢查驗收方案和檢查驗收標準》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要對照全縣檢查驗收標準,開展查漏補缺和回頭看的自查工作,強化整改措施的落實。全縣將在5月底前完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的檢查驗收工作。6月份迎接市依法治市辦公室對我縣的檢查驗收工作。接著迎接省對我縣的檢查驗收。全省檢查驗收結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要做好國家、省、市、縣先進集體和個人的推薦申報工作,做好“五五”普法依法治理總結(jié)表彰各項準備工作。
19、認真籌劃制定“六五”普法依法治理五年工作規(guī)劃。在全面總結(jié)25年普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎上,采用座談會、研討會等形式廣泛聽取和征求各相關部門和社會群眾的意見建議,認真謀劃好全縣“六五”普法依法治理工作規(guī)劃,使我縣“六五”普法依法治理工作在廣度、深度和力度上有新突破,在法治__建設引領下實現(xiàn)新發(fā)展。
四、緊緊圍繞今年普法依法治理重點工作,確保各項任務圓滿完成
20、高度重視,認真組織。今年普法依法治理工作大事多、要事多,時間緊、任務重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極爭取領導的重視和支持,抓緊制定各項目標任務的工作方案和措施,有組織、有領導,有計劃、有步驟組織安排好各項工作。
一、加強組織領導,認真落實責任制。
我局切實加強對社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領導,及時調(diào)整了綜合治理領導機構(gòu)職員。單位主要負責人為綜治工作第一責任人,親身擔任組長,分管領導集體負責,把社會治安綜合治理和創(chuàng)建工作列進單位工作的重要議事日程。領導小組每季度召開一次會議,認真貫徹上級有關精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決題目,抓好工作落實。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡,層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責任書,形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強宣傳教育,強化全員法制意識。
半年來,我們大力加強法制教育,不斷增強全體干部職工遵紀遵法的自覺性。全面落實“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實際,認真制定了年度綜合治理工作計劃,全年開展各種形式法制宣傳教育活動和平安建設宣傳不少于4次。上半年重點組織學習了《糧食流通治理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務員法》等有關安全法規(guī)以及構(gòu)建社會主義*社會等方面內(nèi)容。尤其加強了對行政執(zhí)法職員的法律培訓,確保行政執(zhí)法職員全年不少于7天的法律知識更新培訓。按照全年普法教育計劃,主要采取領導講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學習質(zhì)量和效果。4月份,我們組織開展了綜治法治集中宣傳月活動,大力宣傳法治平安建設的重大意義,取得了較好的宣傳實效。
三、加強內(nèi)部治理,認真落實各項措施。
為了切實加強內(nèi)部治理,我局制定了《關于進一步加強國有資產(chǎn)治理的意見》和財務結(jié)報等有關規(guī)章制度,以進一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時局機關和糧食購銷公司結(jié)合實際制定完善了有關內(nèi)部治理各項制度,做到有章可循。為切實加強內(nèi)部治安防范治理力度做好對重點部位(糧食儲備庫、財會室、倉庫等)人防、物防、技防措施落實到位工作,我局定期或不定期對防盜、消防等設施進行安全檢查,及時配齊有關消防設備,加固防盜設施,做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實現(xiàn)半年內(nèi)部治安達到“四控制”、“四無”的目標,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時我們切實加強基層基礎工作,健全和完善臺帳建設。
四、加強矛盾調(diào)處,確保社會*穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留題目較多。因此,我們把開展社會矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建*的首要任務,切實抓緊抓好。局機關和糧食企業(yè)思想重視,一是及時成立民事調(diào)解小組,健全組織網(wǎng)絡,領導掛帥,明確職責。二是定期召開會議,搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作,及時了解把握情況。三是較好地發(fā)揮了各級民事調(diào)解小組的作用,及時做好各種矛盾的調(diào)處工作。對一些重點難點題目,我局主要領導親身接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級上訪現(xiàn)象。
五、加強平安創(chuàng)建工作力度,進步整體防控能力。