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主要工作:
1.完成了第三批省“三a學(xué)?!钡脑u(píng)估驗(yàn)收工作
根據(jù)省、市文件的要求,我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢,年12月12日,市督導(dǎo)室一行7人通過看材料,實(shí)地踏查,對(duì)我區(qū)迎賓路小學(xué),合心小學(xué)進(jìn)行了檢查,檢查組對(duì)兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
2.順利通過了省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照上級(jí)文件精神,我區(qū)今年代表市教育局迎接了省教育督導(dǎo)工作檢查,在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)許正處長(zhǎng)級(jí)督學(xué)帶領(lǐng)下,一行5人,于年11月14日—19日,在市政府教育督導(dǎo)室張主任和市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)劉主任、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)王主任的陪同下,對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估期間,分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報(bào);抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園;考察了市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園,省督導(dǎo)評(píng)估組通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對(duì)綠園區(qū)教育工作進(jìn)行了較為全面的督導(dǎo)評(píng)估,并召開了反饋會(huì)。檢查組對(duì)我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估,有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是一種綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,旨在激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學(xué),促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點(diǎn)工作督導(dǎo)評(píng)估的要求,督導(dǎo)室于11月29日—12月16日對(duì)34所中小學(xué)進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估檢查,促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展。
4全面完成了市年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照市教育督導(dǎo)工作的要求,將市教育重點(diǎn)工作細(xì)則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強(qiáng)化對(duì)全區(qū)學(xué)校落實(shí)市重點(diǎn)工作和局工作要點(diǎn)的過程性的檢查指導(dǎo),重點(diǎn)抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
5.落實(shí)了專項(xiàng)督導(dǎo)工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平,于12月10日、13日由督導(dǎo)室組織,幼教科、體育衛(wèi)生科參與,對(duì)我區(qū)11所幼兒園整體工作進(jìn)行了檢查,通過家長(zhǎng)問卷、實(shí)地踏查、查看賬目等方式對(duì)幼兒園工作進(jìn)行了細(xì)致的、全面的督導(dǎo)檢查,對(duì)存在問題的幼兒園限期整改。
6.加強(qiáng)督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與省教育督導(dǎo)網(wǎng)鏈接,區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的幾點(diǎn)意見》,僅年,已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇,其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開。
7.督導(dǎo)室自身建設(shè)水平得到了提升。
(1)堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,采取自學(xué)、共學(xué)等方式,加強(qiáng)了對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),自覺學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和知識(shí),不斷提高了科室人員的業(yè)務(wù)水平及崗位能力。
(2)實(shí)行了責(zé)任督學(xué)制和調(diào)研制度。加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),樹立了服務(wù)觀,開展了經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo),結(jié)合重點(diǎn)工作和教育中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo)。
(3)強(qiáng)化了評(píng)估管理,規(guī)范檢查與評(píng)估行為,減少了評(píng)估總量,減輕了基層負(fù)擔(dān),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),服務(wù)了基層。
8.完成了a類校的評(píng)比工作
綠園區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府教育督導(dǎo)室下發(fā)的《市城區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)管理a類校驗(yàn)收實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,高度重視、全面部署、認(rèn)真落實(shí),9月6日至9月17日對(duì)全區(qū)17所城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。通過查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查問卷等形式對(duì)區(qū)屬6所中學(xué)、11所小學(xué)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。經(jīng)過自評(píng)、自查、區(qū)內(nèi)驗(yàn)收,有16所學(xué)校達(dá)到教育教學(xué)管理a類校標(biāo)準(zhǔn),有1所小學(xué)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過開展a類校驗(yàn)收工作,有效地督促學(xué)校根據(jù)國(guó)家教育方針,結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn),制定出符合本校實(shí)際的辦學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學(xué)校在辦學(xué)中努力做到面向全體學(xué)生,面向?qū)W生的所有方面,促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地主動(dòng)發(fā)展
9.加大教育執(zhí)法力度,切實(shí)提高依法治教水平
(1)督促各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項(xiàng)要求。
(2)迎接了市教育局對(duì)我區(qū)“依法治校示范校”的復(fù)檢,鞏固示范校所取得的成果,更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
(3)加強(qiáng)了對(duì)教育法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)
法制課
各學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用,把法制教育課列入課時(shí)計(jì)劃,做到教案、教材、課時(shí)、教師“四落實(shí)”,利用地方課時(shí),上課主要以班會(huì)、集中學(xué)習(xí)、講座等形式,向未成年人講解法律常識(shí),教育引導(dǎo)青少年明辨是非,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,做到“學(xué)法、知法、守法”,為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規(guī)劃的精神要求,充分利用班會(huì)、手抄報(bào)評(píng)比、展示板、校園廣播等方式進(jìn)行宣傳,充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性開展活動(dòng),有步驟的開展工作。
1、健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于政府信息公開工作精神,**街道高度重視,結(jié)合實(shí)際研究部署本街道政府信息公開工作,建立健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確由街道**主任主抓政府信息公開工作,黨政辦工作人員為經(jīng)辦,負(fù)責(zé)政府信息公開材料的收集,并及時(shí)上網(wǎng)公開。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),完善工作制度。一是具體領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人積極參加**區(qū)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),及時(shí)傳達(dá)培訓(xùn)精神,明確政府信息公開主體內(nèi)部的申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)辦理環(huán)節(jié)的具體要求,認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)會(huì)部署的工作。二是建立健全街道政府信息公開工作制度、舉報(bào)調(diào)查制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度和審議制度,制定信息主動(dòng)公開操作流程。三是強(qiáng)化政府信息公開的保密工作,做到該公開的全部公開,該保密的堅(jiān)決保密,提升工作主動(dòng)性、積極性,確保街道政府信息公開工作的順利開展。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
(一)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量及主要類別情況
截止2009年12月31日為止,**街道主動(dòng)公開政府信息共89條。**街道主動(dòng)公開的政府信息類別共有9類,其中:機(jī)構(gòu)職能類22條;法律公文類11條;規(guī)劃計(jì)劃類19條;業(yè)務(wù)工作類25條;應(yīng)急管理類1條;組織人事類2條;廉政勤政類1條;其他類7條;民生重點(diǎn)類1條。
(二)對(duì)2003年以來政府信息梳理及公開情況
按照由近及遠(yuǎn)的原則,對(duì)2003年以來的政府信息,特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行摸底,全面梳理。目前,2003年度公開政府信息1條,2004年度公開政府信息3條,2005年度公開政府信16條,2006年度公開政府信息31條,2007年度公開政府信息10條,2008年度公開政府信息18條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
本年度我街道未收到政府信息公開的申請(qǐng)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本年度我街道沒有發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
本年度我街道未有政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
回顧2009年政府信息公開工作,我街道主要存在以下問題:一是由于客觀原因,目前階段無專門從事政府信息公開具體工作人員;二是由于開展政府信息公開工作較晚,2003年以來部分文件保存不規(guī)范,導(dǎo)致及時(shí)政務(wù)信息上還有所欠缺,的政府信息還不夠全面;三是對(duì)政府信息公開宣傳不夠,很多居民不交接如何獲取政府信息。
針對(duì)上述問題和不足,2010年,我街道將通過以下措施加以改進(jìn):
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),努力規(guī)范工作流程。重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開。以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開,以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù),進(jìn)一步規(guī)范做好政府信息公開工作。
二是加強(qiáng)宣傳,提高群眾對(duì)政府信息公開認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和宣傳工作,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)逐步提高工作人員的工作水平。通過定期宣傳不斷提高群眾對(duì)政府信息公開的了解和認(rèn)識(shí)。
三是認(rèn)真梳理,逐步擴(kuò)大公開內(nèi)容。我街道將進(jìn)一步梳理政府信息,對(duì)原有的政府信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善,保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。
四是落實(shí)好政府信息公開各項(xiàng)保障措施,進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的監(jiān)督、檢查及考核工作。
七、其他需要說明的事項(xiàng)。
今年第一季度,街道行政辦公室主要抓了以下幾項(xiàng)工作:
一是,在文書管理方面,文件來了之后都由行政辦公室進(jìn)行存檔,然后進(jìn)行登記,在登記時(shí),分類處理,分類保管,分類存檔。同時(shí),還要把她們規(guī)范化的保管好。
二是,在檔案管理方面,我們按照區(qū)有關(guān)部門的指示精神,分別在北厚社區(qū)、鋼南社區(qū)建立了基礎(chǔ)性檔案,在今年3月的初級(jí)檔案檢查過程中,區(qū)檔案局等有關(guān)部門,經(jīng)過檢查都比較滿意,從而為下步在其他社區(qū)開展這項(xiàng)工作,不僅奠定了良好的基礎(chǔ),而且還起到了積極的示范作用。
三是,在文件管理方面。凡是上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)文件,我們都首先進(jìn)行登記,然后送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批閱,領(lǐng)導(dǎo)批示后,由行政辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行催辦、查辦,最后進(jìn)行歸檔。由于,文件批閱制度的建立,從而使文件收發(fā)制度日趨完善,文件運(yùn)行更加規(guī)范,歸檔工作比較及時(shí)。
四是,在制度建設(shè)方面。今年年初,街道領(lǐng)導(dǎo)為了完善部門管理職能,要求各部門分別制定了科室管理工作制度,按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們行政辦公室制定了《行政工作管理辦法》。
五是,在檔案管理方面。為了加強(qiáng)對(duì)街道檔案的管理工作,我們行政辦公室的兩名工作人員,都能夠按照上級(jí)有關(guān)部門的要求,定期對(duì)街道檔案室進(jìn)行衛(wèi)生保潔和文件歸檔檢查工作,從而使檔案管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。
六是,在食堂管理方面,過去是食堂把錢全部交給炊事員進(jìn)行管理,由炊事員安排食譜,為了改善伙食狀況,現(xiàn)在,我們將伙食費(fèi)分成四份,每星期支付一份給炊事員,在這種情況下,可以節(jié)約資金,還可以使伙食越辦越好。另外,在伙食的管理方面,現(xiàn)在,無論是買米還是買面都由行政辦公室具體操作,并且能夠在每星期對(duì)一次帳??傊谶@方面我們加大了管理力度。
七是在物品管理方面,由過去隨意管理變?yōu)榭茖W(xué)管理,具體做法是:物品入庫(kù)要進(jìn)行登記,物品發(fā)放也要進(jìn)行登記,這樣不僅控制了物品的使用周期,而且還實(shí)行了節(jié)約的原則,在某種程度上還節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。
教學(xué)常規(guī)是維護(hù)學(xué)校教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的經(jīng)?;闹贫群鸵?guī)范,它既是學(xué)校及其職能部門管理教學(xué)的重要依據(jù),又是教師履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。學(xué)校將在現(xiàn)有教學(xué)常規(guī)基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校實(shí)際予以優(yōu)化、細(xì)化,明確在備課、上課、作業(yè)布置和批改、輔導(dǎo)方面的具體工作要求并且配以具體可行的考評(píng)要求,出臺(tái)《中橋中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則及考評(píng)辦法》,形成相應(yīng)的規(guī)章制度,然后在組織上和操作上具體落實(shí),重在落實(shí)的過程和實(shí)效,將教學(xué)常規(guī)管理抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效,使之內(nèi)化成教師的教學(xué)品質(zhì),形成教師良好的教育教學(xué)習(xí)慣。
加強(qiáng)教案及作業(yè)檢查的力度,杜絕無教案上課和隨意布置作業(yè)以及作業(yè)批改不及時(shí),訂正不適時(shí)的情況。
二、落實(shí)集體備課制度,提高課堂教學(xué)效率。
將學(xué)校已經(jīng)采用但仍需改善的“主講人集體備課制”予以有效落實(shí),把個(gè)人備課和集體備課相結(jié)合,形成“個(gè)人自備集體議課個(gè)案形成教后反思”的有效備課流程,既重視教師個(gè)人的自備更強(qiáng)調(diào)備課組集體智慧,使得備課真正為有效課堂形成和學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高打下良好的基礎(chǔ)。在備課過程中強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)的把握,學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)的了解,合理的教學(xué)流程設(shè)計(jì)和反饋?zhàn)鳂I(yè)設(shè)計(jì)的有效性。在備課安排上要求備課組定主題、定主講人、定內(nèi)容、定時(shí)間、定地點(diǎn),由校長(zhǎng)室和教科室予以跟蹤評(píng)議。
三、抓教師骨干隊(duì)伍建設(shè),為學(xué)校教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供骨干支持。
學(xué)校結(jié)合區(qū)“三名計(jì)劃”和“511工程”加強(qiáng)教師骨干隊(duì)伍培養(yǎng),創(chuàng)造機(jī)會(huì)使他們通過自我學(xué)習(xí)、校本教研、外出培訓(xùn)、實(shí)踐培養(yǎng)等方式成長(zhǎng)為學(xué)校學(xué)科教學(xué)骨干,使得每個(gè)學(xué)科都有骨干支撐。注重全體教師專業(yè)發(fā)展,把促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,把教育內(nèi)化為終身事業(yè),增加教育幸福感作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的突破口,使得學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展有優(yōu)良師資這一基礎(chǔ)。通過外請(qǐng)專家講座、參與區(qū)市級(jí)進(jìn)修以及校內(nèi)校本教研等途徑不斷更新教師的教學(xué)理念,教學(xué)方式和知識(shí)結(jié)構(gòu),使得教師能夠適應(yīng)不斷變化的教育教學(xué)環(huán)境。
四、建設(shè)良好的學(xué)風(fēng),根據(jù)學(xué)生實(shí)際因材施教。
在學(xué)生中樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)校大會(huì)、班會(huì)等組織相關(guān)的活動(dòng),對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)良、進(jìn)步顯著的學(xué)生予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),樹立典型,鞭策后進(jìn),形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。要求不僅班主任,任課教師也要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng),良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。
繼續(xù)推進(jìn)家庭作業(yè)家長(zhǎng)簽字制度,聯(lián)系家長(zhǎng)參與到學(xué)生的學(xué)習(xí)中來,對(duì)學(xué)生課外的學(xué)習(xí)形成有效的激勵(lì)和監(jiān)督。
教師要分析學(xué)情在教學(xué)中逐步進(jìn)行分層教學(xué),尤其作業(yè)的布置要區(qū)分不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生進(jìn)行分層布置,要做到不同學(xué)生作業(yè)量無區(qū)別但難易度要有區(qū)別,從而激發(fā)不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)成就感,有效提高學(xué)習(xí)成績(jī)。
4月25日,區(qū)委督查室與創(chuàng)建辦、績(jī)效辦、xx辦事處聯(lián)合組成一個(gè)督查組,沿著xx新區(qū)河道明察暗訪了污水管網(wǎng)建設(shè)情況、污染物排放情況等,通過實(shí)地督查,發(fā)現(xiàn)了一些突出題目,提出了一些短時(shí)間、長(zhǎng)時(shí)間治理建議。現(xiàn)將自查情況報(bào)告以下:
一、突出題目
1、三級(jí)電站水庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖密度過大,由于飼料投進(jìn)過大等因素影響,導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)水體富營(yíng)養(yǎng)化,三級(jí)電站水庫(kù)出水處腥臭難聞、水質(zhì)渾濁,有一些藻類漂浮水面。
2、三級(jí)電站水庫(kù)下面的廢塑料加工廠將生產(chǎn)污水和生活污水直接排進(jìn)木杉河內(nèi)。
3、xx村龍生村民組有一個(gè)養(yǎng)殖戶,直接將污水排進(jìn)河內(nèi)。
4、xx村龍生村民組康潔洗滌廠將污水直接排進(jìn)河內(nèi)。
5、屠宰場(chǎng)的污水處理裝備是不是合格,排進(jìn)河內(nèi)的水是不是達(dá)格,豬的糞便不知處理到何處,病死豬處理車間燃燒產(chǎn)生的氣體刺鼻難聞,四周居民反映很大。
6、紅院子旁邊一廢品回收站,堆放了很多廢塑料、廢鋼材等雜物,其中加工處理回收的廢舊熟料、橡膠等時(shí),產(chǎn)生相當(dāng)刺鼻難聞的
濃煙
,嚴(yán)重污染水質(zhì)和空氣質(zhì)量。建議取消或搬遷至偏僻地段。
6、xx石材廠的污水沉淀池極其簡(jiǎn)陋,邊生產(chǎn)邊將污水排進(jìn)河內(nèi);該廠后面有一個(gè)干涸的泥砂沉淀池,一旦下大雨,污泥就排進(jìn)河內(nèi)。
7、14:13左右,六中至游泳館段有某單位將糞水污物直接排進(jìn)河中,有引發(fā)傳染病的隱患。
8、雷家河?xùn)|村民組有一家東陽(yáng)商砼,沒有污水處理設(shè)施,水泥沙漿直排河內(nèi)。
9、污水處理管道展設(shè)進(jìn)度不夠理想。唯一幾名施工職員在xx駕校河道邊砍樹,部份樹枝隨河水而下。
10、向河道傾倒垃圾、渣土的現(xiàn)象依然存在。謝橋河道兩岸將生活垃圾倒進(jìn)河道,特別是木杉河、凱朝溪岸邊的居民,向河道傾倒垃圾的現(xiàn)象較為突出。
二、短時(shí)間治理建議
1、區(qū)政府督查室抓緊與市政府督查室對(duì)接,于5月4日前,把
市人民政府致市民保護(hù)母親河書
發(fā)放到xx河道兩岸的每戶家庭、企業(yè)。
2、區(qū)委宣傳部在萬山視窗、廣播電視臺(tái)開設(shè)
保護(hù)母親河
專欄,在區(qū)內(nèi)定期與不定期宣傳有關(guān)單位綜合治理情況,
暴光
不文明行為,
暴光
資料不上報(bào)、不過傳。
3、由區(qū)團(tuán)委牽頭,住建局、畜牧局、環(huán)保局、謝橋辦事處配合,于5月4日前,組織青年志愿者、村干部、沿河兩岸群眾、企業(yè)員工,展開一次河道垃圾清算活動(dòng)。
4、自來水公司要組織施工隊(duì)伍加班加點(diǎn)建設(shè)好沿河兩岸的污水處理管網(wǎng),同時(shí),國(guó)土、住建等單位要密切配合,抓緊建設(shè)好垃圾填埋場(chǎng)。
5、市城市管理局萬山分局采取
邊建設(shè)邊申報(bào)項(xiàng)目
的方式,先購(gòu)置一些活動(dòng)垃圾回收箱,公道擺放在居民相對(duì)集中的區(qū)域;采取多種途徑,增加環(huán)衛(wèi)工人,確保垃圾有人定時(shí)打掃清運(yùn)。
6、畜牧局要組織專人,配合市畜牧局按綜合治理方案的要求,對(duì)三級(jí)電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行清算、整頓。
7、環(huán)保局要對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行一次污水、煙塵、排放物的檢測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)占有針對(duì)性地展開有關(guān)工作。
8、環(huán)保、畜牧、住建等單位要及時(shí)組織職員,對(duì)沿河兩岸企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書,依法責(zé)令停止生產(chǎn),該搬遷的一概動(dòng)員搬遷,該完善環(huán)保設(shè)施的先完善再生產(chǎn)。
三、長(zhǎng)時(shí)間治理建議
1、xx辦事處要加強(qiáng)對(duì)河道兩岸村寨群眾的宣傳教育,做到人人皆知,提倡群眾自覺遵守。同時(shí),加大處罰力度,制止不文明行為,讓群眾養(yǎng)成穩(wěn)定倒垃圾、亂排污水的良好習(xí)慣。
2、制定xx河道巡查報(bào)告制度。區(qū)政府從環(huán)保、水務(wù)、城市管理等單位抽派精兵強(qiáng)將,建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),定期對(duì)謝橋河道巡查,發(fā)現(xiàn)題目,立即通知有關(guān)部分下達(dá)限期整改通知書或責(zé)令改正違法行為通知書,限期不整改者,一概依法責(zé)令停產(chǎn)或搬遷。
3、區(qū)政府要認(rèn)真研究《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,制定《xx河道保護(hù)管理辦法》,明確水務(wù)、環(huán)保、城市管理、住建、xx辦事處等相干單位的職責(zé)、管理措施、懲罰條款等。水務(wù)、環(huán)保、城市管理等單位執(zhí)法時(shí),請(qǐng)示市局同意后,可與碧江區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍展開交叉、聯(lián)合執(zhí)法。由城市管理組織沿岸單位、企業(yè)、個(gè)人嚴(yán)格履行門前
三包
責(zé)任,對(duì)隨便傾倒垃圾、亂排生活污水的行為予以嚴(yán)管重罰。由住建局對(duì)建筑工地進(jìn)行嚴(yán)格管理,隨時(shí)整治亂堆垃圾、向河道傾倒垃圾的行為。
xx縣禁毒委員會(huì):
我鎮(zhèn)根據(jù)你委《關(guān)于禁毒工作專項(xiàng)督導(dǎo)情況的通報(bào)》〔開禁毒委〔2020〕17號(hào)〕文件要求,結(jié)合反饋問題,迅速安排部署,制定了整改措施,細(xì)化整改任務(wù),明確了整改責(zé)任和整改時(shí)限,現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作列入重要的議事日程,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)單位部門、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備了7名精干人員負(fù)責(zé)整改任務(wù)落實(shí)的日常跟著督辦。
二、細(xì)化工作,落實(shí)措施
1. 動(dòng)員部署,責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)各部門、企事業(yè)單位、村負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,把禁毒工作進(jìn)行了周密的安排和部署,落實(shí)了任務(wù),責(zé)任到人。
2. 認(rèn)真排查,摸清情況。鎮(zhèn)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量積極配合派出所、企事業(yè)單位、村社進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式排查。通過分組包干,逐人逐戶逐單位的全面排查,建立相關(guān)臺(tái)賬,尤其針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員做到全面排查,切實(shí)做到不留死角,不漏一人,并做好管控措施。共排查閑置房18處、出租房29處、快遞點(diǎn)4處、奶茶店3處、旅店4處、網(wǎng)吧2處,通過排查,我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)制、販毒窩點(diǎn)和吸毒人員。
3. 大力宣傳,提高防御。分別利用有線廣播、微信群、QQ群、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議等形式對(duì)的社會(huì)危害性進(jìn)行廣泛宣傳。在“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日活動(dòng)期間,由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),司法所、禁毒辦工作人員等組成宣傳教育隊(duì)伍,開展以“禁絕,人人有責(zé)”為主題的宣傳活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)過程中,LED宣傳和橫幅標(biāo)語(yǔ)27條,發(fā)放宣傳資料5000余份。同時(shí),針對(duì)我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員較多這一特點(diǎn),充分利用春節(jié)前后返鄉(xiāng)期間進(jìn)行禁毒宣傳,增強(qiáng)抵御的能力和遠(yuǎn)離的自覺性;與派出所、學(xué)校密切配合,深入推進(jìn)“警校共育”,大力開展“不讓進(jìn)我家”、“不讓進(jìn)校園”、“青少年遠(yuǎn)離” 等禁毒宣傳教育活動(dòng)。在開展法制宣傳教育的過程中,教育和引導(dǎo)廣大師性及青少年珍愛生命,遠(yuǎn)離,確保了我鎮(zhèn)師生和青少年無涉毒人員、案件的發(fā)生。
4. 加強(qiáng)對(duì)精神類藥品、麻醉品、易制毒化學(xué)藥品的管理,防止其流入非法渠道。今年,鎮(zhèn)禁毒辦、綜治辦配合有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中學(xué)實(shí)驗(yàn)室的上述藥品實(shí)施檢查,從源頭上防止了這些藥品流入吸、販毒人員手中。
5. 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的控制和管理力度。鎮(zhèn)禁毒辦、綜治辦配合派出所不定期對(duì)流入人口進(jìn)行排查,防止了涉毒案件的發(fā)生。同時(shí),充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)巡邏隊(duì)、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的作用,配合派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)有吸毒史的人員和可能存在有涉毒的區(qū)域進(jìn)行不定期巡查,使我鎮(zhèn)有效地杜絕了“涉毒”案件的發(fā)生。
6. 發(fā)揮社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站作用,進(jìn)一步完善對(duì)吸毒人員的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。通過充分利用吸毒人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),密切關(guān)注各類吸毒人員的動(dòng)向,嚴(yán)格落實(shí)了管制措施,與上級(jí)相關(guān)部門建立了無縫街接,做好后續(xù)管理;配合公安機(jī)關(guān)加大對(duì)流動(dòng)吸毒人員的查控力度。對(duì)戒毒人員定期進(jìn)行尿檢,提高了對(duì)在冊(cè)吸販毒人員的發(fā)現(xiàn)和控制能力。
三、下一步工作計(jì)劃
在下一步工作中,我們將繼續(xù)按照“抓早、 抓小、抓實(shí)”的禁毒工作思路,以深入推進(jìn)“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”為目標(biāo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),全面加強(qiáng)各項(xiàng)禁毒工作。
一是最大限度地?cái)U(kuò)展禁毒預(yù)防宣傳面,堅(jiān)持防線前移,高度重視和認(rèn)真做好在校學(xué)生的禁毒預(yù)防教育工作,強(qiáng)化治本措施。
河北省教育廳督導(dǎo)室先后組織包括裝備中心人員參加的36個(gè)評(píng)估組,計(jì)310多人次,深入到47個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行過程性督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收,檢查了412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 837所學(xué)校和幼兒園,較圓滿地完成了評(píng)估任務(wù)。督導(dǎo)評(píng)估對(duì)推動(dòng)各縣(市、區(qū))依法落實(shí)政府責(zé)任、促進(jìn)縣域教育快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
河北省自2006年開始對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估以來,裝備中心積極配合和參與此項(xiàng)工作,每次評(píng)估檢查均派人員參加,并將教育技術(shù)裝備情況作為檢查的重點(diǎn),從而有力地促進(jìn)了各地普遍加強(qiáng)教育技術(shù)裝備工作,有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。
特別是2008年,為進(jìn)一步配合好縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作,裝備中心專門設(shè)計(jì)有關(guān)教育技術(shù)裝備狀況統(tǒng)計(jì)表格,檢查結(jié)束后,立即就采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、研究。下面是就有關(guān)情況進(jìn)行的綜合分析。
河北省47個(gè)縣(市、區(qū))常規(guī)儀器設(shè)備、音體美器材,圖書,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備基本情況及主要特點(diǎn)
3年來,47個(gè)縣(市、區(qū))常規(guī)儀器、音體美器材,圖書,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備3項(xiàng)投入總和為6.5億元,占用于改善辦學(xué)條件總投入52.67億元的12.3%。其中,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備共投入4.72億元,占改善辦學(xué)條件總投入的8.9%。
1)常規(guī)儀器設(shè)備器材。47個(gè)縣(市、區(qū))共購(gòu)置義務(wù)教育階段課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需儀器設(shè)備及音體美器材539萬件,價(jià)值1.25億元,占47縣(市、區(qū))用于改善辦學(xué)條件總投入的2.3%。
其中,小學(xué)數(shù)學(xué)增加34%;小學(xué)科學(xué)增加23%;初中數(shù)學(xué)增加19%;初中物理增加6.1%;初中化學(xué)增加17.7%;初中生物增加18.7%;初中地理增加15.7%;中小學(xué)音樂增加23%;體育增加31%;美術(shù)增加29%。
2)圖書館(室)及圖書。3年來,47個(gè)縣(市、區(qū))新增圖書1 200萬冊(cè),價(jià)值5 800多萬元(實(shí)洋),占改善辦學(xué)條件總投入的1.1%;新增圖書數(shù)量占圖書總數(shù)的18%,達(dá)到小學(xué)生均26冊(cè)、初中生均36冊(cè)、高中生均32冊(cè);一級(jí)圖書館占中小學(xué)圖書館(室)總數(shù)的6%左右。
3)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備。據(jù)統(tǒng)計(jì),47個(gè)縣(市、區(qū))共建有計(jì)算機(jī)教室5 227個(gè),共裝備計(jì)算機(jī)164 810臺(tái),其中新建計(jì)算機(jī)教室1 899個(gè),新裝備計(jì)算機(jī)59 800臺(tái),增加36%;共有電子備課室2 184個(gè),其中新增1 216個(gè),增加56%;共有多媒體教室10 868個(gè),其中新增6 555個(gè),增加60%;共有2 925所學(xué)校接通因特網(wǎng),其中新增接通因特網(wǎng)學(xué)校669所,增加46%。
在這3年中,有212所學(xué)校新建數(shù)字實(shí)驗(yàn)室;共有38個(gè)縣(市、區(qū))建起縣域教育信息網(wǎng)絡(luò)中心,并配備相關(guān)的教學(xué)資源。多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校安裝遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)及電教設(shè)備。
經(jīng)費(fèi)投入力度逐年加大,儀器設(shè)備得到有效補(bǔ)充近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和政府對(duì)教育投入的不斷增加,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和教育專項(xiàng)資金增多,縣級(jí)政府對(duì)教育投入政策逐步落實(shí),各地對(duì)教育的投入力度明顯加大,教育技術(shù)裝備投入力度也在加大。
2008年3月,河北省教育督導(dǎo)室對(duì)2008年和2009年接受督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),并對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行安排部署,明確評(píng)估重點(diǎn),要求各地在迎檢工作中,按教育部新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn),將教學(xué)儀器的補(bǔ)充和更新作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。從實(shí)際檢查情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,各地在加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)過程中,加大儀器設(shè)備的投入力度,課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材,圖書,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備都得到補(bǔ)充和更新,內(nèi)部常規(guī)設(shè)施得到充實(shí)和完善,儀器、圖書、音體美器材的裝備水平有了一定程度的提高。
在這一輪督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))中,涌現(xiàn)出一批重視教育技術(shù)裝備、投入力度較大的縣(市、區(qū))。石家莊市的裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鹿泉市、晉州市,唐山市的古冶區(qū),邯鄲市的叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū),廊坊市的三河市等縣(市、區(qū))投入儀器設(shè)備資金量較大。鹿泉市常規(guī)儀器器材投入700多萬元;裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)各500多萬元;青龍縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,3年投入9 500多萬元用于改善辦學(xué)條件,儀器設(shè)備投入240多萬元;臨城縣人口19.6萬,改善辦學(xué)條件投入達(dá)5 900萬元,儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)200萬元;漢沽管理區(qū)只有4.7萬人口,15所中小學(xué)校,改善辦學(xué)條件投入3 200萬元,儀器設(shè)備投入95萬元。這些縣(市、區(qū))新增儀器設(shè)備器材較多,教學(xué)設(shè)施裝備程度普遍較高,辦學(xué)條件有了明顯的變化。
據(jù)對(duì)2007年督導(dǎo)評(píng)估的45個(gè)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì),3年內(nèi)教育總投入累計(jì)151億元,用于改善辦學(xué)條件的投入55.17億元,常規(guī)儀器器材投入7 867萬元,占改善辦學(xué)條件投入的1.4%。而2008年督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))3年內(nèi)教育總投入183億元,用于改善辦學(xué)條件投入52.67億元(其中義務(wù)教育改善辦學(xué)條件投入29.5億元,普通高中13.92億元,職業(yè)教育6.64億元,幼兒教育2.51億元),義務(wù)教育階段常規(guī)儀器設(shè)備投入1.25億元,占改善辦學(xué)條件投入的份額已提高到2.3%,比2007年增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
從總體情況看,經(jīng)濟(jì)條件較好的市區(qū)常規(guī)儀器已經(jīng)基本能滿足義務(wù)教育階段課改教學(xué)基本需求。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作全面加強(qiáng)一是各地在重視加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校管理過程中,普遍加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建一批實(shí)驗(yàn)樓,新建實(shí)驗(yàn)室和各類專用教室基本能按照《河北省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案》的標(biāo)準(zhǔn)要求搞好建設(shè)和配備,逐步改變用教室改做實(shí)驗(yàn)室的狀況,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
二是實(shí)驗(yàn)室管理工作得到全面加強(qiáng)。普遍推行儀器盤架化管理模式,全省研制各類盤架50余種,一些地方還在此基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。廊坊市將適合盤架存放的儀器全部存盤上架,他們還根據(jù)配備目錄,研制“體育器材綜合架”和“拔河繩小車”,實(shí)現(xiàn)“體育器材定位式”“教學(xué)掛圖軸式”。盤架的推廣和普及,使儀器分類規(guī)范,擺放有序,取用方便,美觀整潔,提高了工作效率、管理水平。
三是倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開放制度化。為適應(yīng)自主學(xué)習(xí)和探究實(shí)驗(yàn)的需要,一些地方倡導(dǎo)并探索推行實(shí)驗(yàn)室的全方位開放,即時(shí)間開放、內(nèi)容開放、對(duì)象開放,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、均衡發(fā)展。
深入開展自制教具學(xué)具活動(dòng)自制教具在河北省有良好的群眾基礎(chǔ),已經(jīng)由初期以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足為目標(biāo)改變?yōu)橐耘囵B(yǎng)師生探索精神和動(dòng)手能力為目的的實(shí)踐活動(dòng)。在教育部舉辦的全國(guó)自制教具評(píng)比表彰活動(dòng)中,從1986年到2006年河北省連續(xù)6次取得全國(guó)第一名的好成績(jī)。
在2008年參加督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))中,涌現(xiàn)出一批自制教具先進(jìn)單位和自制教具能手,尤其是青龍、盧龍等縣,利用當(dāng)?shù)刎S富的動(dòng)物植物畜牧資源,師生動(dòng)手自制教具、自制標(biāo)本,80%以上的中小學(xué)均建成各具特色、精致美觀的標(biāo)本室,形成具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的校本課程,培養(yǎng)了學(xué)生熱愛自然、熱愛家鄉(xiāng)的情感和環(huán)保意識(shí)。
中小學(xué)圖書館建設(shè)成效明顯,館(室)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提升和管理水平的提高一是推行“五統(tǒng)一”,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化,即統(tǒng)一按照國(guó)家規(guī)定的《中國(guó)圖書館分類法》類分圖書,統(tǒng)一排架,統(tǒng)一使用彩色書標(biāo),統(tǒng)一賬目,統(tǒng)一規(guī)章制度。
二是開展館(室)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng),圖書館基本建設(shè)發(fā)展較快。47個(gè)縣(市、區(qū))共有圖書館(室)3 726個(gè),新建一批圖書館,其中建成一級(jí)圖書館230個(gè)。
三是藏書數(shù)量增加,質(zhì)量提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年45個(gè)督導(dǎo)評(píng)估縣3年新增圖書782萬冊(cè)。2008年47個(gè)督導(dǎo)評(píng)估縣3年新增圖書1 200萬冊(cè),達(dá)到小學(xué)生均26冊(cè),初中生均36冊(cè),高中生均32冊(cè),均高于全省平均水平(據(jù)2008年統(tǒng)計(jì),全省小學(xué)生均23冊(cè),初中生均26冊(cè))。圖書裝備也由簡(jiǎn)單的數(shù)量型向結(jié)構(gòu)合理、可讀性增加方向轉(zhuǎn)變。
四是增加課改新書及各種數(shù)字化資源,館藏結(jié)構(gòu)更趨多元化。
五是建成一批“人文加特色”圖書館。唐山市所屬縣(市、區(qū))中小學(xué)建成一批標(biāo)準(zhǔn)較高的圖書館,力求開放、開架、溫馨、舒適、藝術(shù)氛圍濃郁。他們還廣泛開展讀書活動(dòng),提高圖書使用效率,努力把圖書館建成素質(zhì)教育的陣地、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)科研情報(bào)中心。圖書館建設(shè)成為素質(zhì)教育的一大亮點(diǎn)。
現(xiàn)代教育技術(shù)裝備步伐明顯加快,裝備水平明顯提高各地還十分重視現(xiàn)代教育技術(shù)裝備及信息技術(shù)教育,充分利用國(guó)家實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)“三室一網(wǎng)”建設(shè),現(xiàn)代教育技術(shù)普及步伐明顯加快,裝備水平明顯提高。石家莊市所屬的藁城市信息技術(shù)教育發(fā)展快,普及面廣,網(wǎng)絡(luò)化率高,資源豐富,所有中小學(xué)(包括教學(xué)點(diǎn))均接入因特網(wǎng)和縣域網(wǎng),中心小學(xué)、初中、高中全部實(shí)現(xiàn)“班班通”,其中80%的多媒體、80%的“班班通”是一輪實(shí)現(xiàn)的。
音體美器材補(bǔ)充較多,短缺狀況得到緩解長(zhǎng)期以來,由于一些科目不考試等原因,音體美器材裝備基礎(chǔ)薄弱,缺口較大。2008年,各地普遍重視并加強(qiáng)音體美器材的裝備工作,配備數(shù)量較大、品種較為齊全,短缺狀況得到明顯緩解,多數(shù)縣(市、區(qū))已經(jīng)能夠滿足基本的教學(xué)需要。
存在問題以及造成部分縣(市、區(qū))儀器缺口較大的原因
經(jīng)費(fèi)投入不足2006年,教育部根據(jù)新的課程標(biāo)準(zhǔn),頒布新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(義務(wù)教育階段),在配備內(nèi)容上,取消一些舊的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和儀器,增加許多新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和儀器。各地雖然都做了很大努力,尤其是2008年督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))配備一定數(shù)量的儀器設(shè)備,但是要完全按照課改要求,開齊開全實(shí)驗(yàn)課,除了經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市、區(qū))外,多數(shù)縣(市、區(qū))儀器設(shè)備有較大缺口,還不能完全滿足課改后基本的教學(xué)需要。
如某縣共計(jì)60多所中小學(xué),這一輪評(píng)估裝備22所,已裝備的學(xué)校數(shù)占總校數(shù)的34%;每校裝備儀器數(shù)量(件)約占應(yīng)裝備儀器數(shù)量(件)的1/3,其他學(xué)校(尤其是小學(xué))基本為空白。全縣資金缺口約為500多萬元,占應(yīng)投入資金總數(shù)的70%以上。
據(jù)測(cè)算,按照義務(wù)教育階段中小學(xué)教學(xué)儀器配備目錄基本配齊新增儀器,全省約需投入60多億元。目前已評(píng)估的縣(市、區(qū))裝備新儀器近1/3,總體上還不能滿足課改后實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本需要,估計(jì)全省儀器缺口在2/3以上,資金缺口約為40多億元。
全省裝備經(jīng)常性投入嚴(yán)重不足,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比差距很大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的差距也在拉大,省內(nèi)各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡問題日益突出。在河北省172個(gè)縣(市、區(qū))中,每年接受督導(dǎo)評(píng)估的40多個(gè)縣(市、區(qū))基本上都是在當(dāng)年投入資金,對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和更新;而其他年份督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))則投入少,動(dòng)作小,或者延期裝備,造成課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在一段時(shí)間內(nèi)或某些年級(jí)中基本不能做。
從2008年督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))配備教學(xué)儀器總體工作看,體現(xiàn)的主要特點(diǎn)是,一是中小學(xué)學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)中,貴重儀器配備不足,有的只能輪流使用,便宜儀器配備的相對(duì)較多;二是小學(xué)儀器增幅相對(duì)較大,初中相對(duì)較小(有的科目和原有配備基礎(chǔ)有關(guān)),但由于小學(xué)布點(diǎn)相對(duì)分散,不完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)新儀器很少;三是音體美器材增幅相對(duì)較大,反映出原有數(shù)量少,基礎(chǔ)較為薄弱。
教學(xué)儀器設(shè)備使用率低,實(shí)驗(yàn)教學(xué)有被弱化的趨勢(shì)一是長(zhǎng)期以來,對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的地位和任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位,只有知識(shí)的灌輸,不重視理論與實(shí)際的聯(lián)系,考試內(nèi)容基本是知識(shí)性記憶性題目,有明顯的重理化輕人文、重升學(xué)輕能力、重知識(shí)輕實(shí)踐、重復(fù)述輕創(chuàng)新的傾向,非中高考科目課得不到重視,有的學(xué)?;静婚_音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等科目。在以追求升學(xué)率為目標(biāo)的應(yīng)試教育下,把實(shí)驗(yàn)教學(xué)放在學(xué)校教育教學(xué)的次要地位,可有可無。
二是課改后課時(shí)壓縮,知識(shí)容量加大,有的教師認(rèn)為探究性實(shí)驗(yàn)比傳統(tǒng)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)要付出更多的時(shí)間,從而影響教學(xué)進(jìn)度,最終導(dǎo)致“分組變演示,演示變課件”。新課標(biāo)沒有規(guī)定哪些實(shí)驗(yàn)是學(xué)生必做的,給予學(xué)校較大的自主空間,也給那些片面追求升學(xué)率的學(xué)校不做實(shí)驗(yàn)開了綠燈,教師講實(shí)驗(yàn)、學(xué)生背實(shí)驗(yàn)就成了最有效的攻略。有的學(xué)校到期末搞突擊,一次做10個(gè)實(shí)驗(yàn);也有的學(xué)校一個(gè)學(xué)期學(xué)生只有一次機(jī)會(huì)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。
三是小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程性與終結(jié)性相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系沒有真正建立起來,教育評(píng)價(jià)方式的滯后,限制實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。
河北省1993年開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣活動(dòng),對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有很大的推動(dòng)作用,從儀器配備、課程設(shè)置、課時(shí)安排等方面保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展,很多學(xué)校到目前還保留著當(dāng)時(shí)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的制度和管理辦法,“普實(shí)”在一定程度上促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)、促進(jìn)了儀器的管理與使用,但沒能解決根本問題。隨著“普實(shí)”結(jié)束,實(shí)驗(yàn)教學(xué)再次被弱化,大量?jī)x器設(shè)備很少使用或長(zhǎng)期不用,有的銹跡斑斑,有的已經(jīng)放壞。這就形成一方面學(xué)生動(dòng)手機(jī)會(huì)少,動(dòng)手能力差,而另一方面,投入大量資金(47個(gè)縣近3年就投入6.5億元)購(gòu)置的儀器設(shè)備使用率低或基本不用,造成很大浪費(fèi)的局面。
科學(xué)教師整體素質(zhì)偏低,不適應(yīng)新課標(biāo)教學(xué)需要一是長(zhǎng)期的應(yīng)試教育使教師的大部分精力集中在如何提高學(xué)生的考分上,考核方式單一與極端化,讓教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)技能低下。
二是目前農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)公、進(jìn)修學(xué)校畢業(yè)和職教中心畢業(yè)的教師所占比例較大,小學(xué)科學(xué)教師也多以這些教師為主,而且大多數(shù)為兼職,專業(yè)水平偏低,知識(shí)面相對(duì)狹窄。
三是農(nóng)村單軌制小學(xué)較多,教師“包班制”,多科教學(xué),要求教師每科都精通,也是勉為其難。
教學(xué)儀器采購(gòu)不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量難以保障目前,河北省教學(xué)儀器購(gòu)進(jìn)方式主要是縣級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu),有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員不懂教學(xué)和教學(xué)儀器,注重價(jià)格,不管性能,有的企業(yè)壓價(jià)中標(biāo),降低質(zhì)量;有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員不懂教學(xué)儀器就是實(shí)物性教材,忽視其科學(xué)性、安全性和耐用性。在檢查中發(fā)現(xiàn),有些新購(gòu)進(jìn)的教學(xué)儀器因質(zhì)量原因做不了實(shí)驗(yàn),還有的同一種儀器,不同的縣(市、區(qū))在材料、體積、質(zhì)量等方面差別很大。
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前已的教學(xué)儀器通用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共388個(gè),但義務(wù)教育階段教學(xué)儀器的品種有2 153種;盡管其中一些產(chǎn)品可以執(zhí)行國(guó)家或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但仍然還有相當(dāng)數(shù)量的教學(xué)儀器產(chǎn)品沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這給標(biāo)書的制訂帶來很大困難,標(biāo)準(zhǔn)的缺失,也導(dǎo)致檢查中無章可循。
對(duì)今后加強(qiáng)全省教育技術(shù)裝備工作的幾點(diǎn)建議
進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,集中解決突出問題,保障基礎(chǔ)教育改革的順利實(shí)施2009年,河北省普通高中將實(shí)施課程改革,教育部最新頒布《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》,新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及所需儀器,增設(shè)“通用技術(shù)課”及相應(yīng)的實(shí)驗(yàn),這也就意味著要進(jìn)行高中教學(xué)儀器設(shè)備的補(bǔ)充和更新,意味著要進(jìn)行通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和通用技術(shù)教學(xué)儀器設(shè)備的裝備。教育部要求對(duì)每所高中不達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室和功能教室進(jìn)行改造,要優(yōu)先裝備好課改所需的常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)好理化生探究實(shí)驗(yàn)室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。省政府也于2008年11月提出“到2010年全省基本普及高中階段教育”的目標(biāo)任務(wù),在辦學(xué)條件方面,要“按照新的課程改革的要求增設(shè)專用教室和儀器設(shè)備”。按照教育部和省政府的要求,全省近年用于高中課改和普及高中需要有較大的資金投入。
義務(wù)教育階段課改后儀器配備標(biāo)準(zhǔn),教育部已于2006年下發(fā),但河北省相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))至今不能完全實(shí)施新的課程標(biāo)準(zhǔn),儀器缺口達(dá)2/3以上,以至于有一些年級(jí)、相當(dāng)一部分學(xué)生受到影響。而且,如果沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持,僅靠縣級(jí)財(cái)力,這些縣在近幾年中也難以完成裝備達(dá)標(biāo)任務(wù),難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的課改。
高中課改新標(biāo)準(zhǔn)教育部也于2009年下發(fā),河北省2010年實(shí)現(xiàn)普及高中的目標(biāo),時(shí)間緊、任務(wù)重,大部分縣(市、區(qū))很難在短期內(nèi)解決資金問題,完成通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和儀器設(shè)備的配備,進(jìn)而影響全省普及高中的進(jìn)程。
因此,筆者建議:建立教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金,集中解決國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣初中、小學(xué)課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的配備;集中解決國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2009年實(shí)施的高中課改所需的教學(xué)儀器設(shè)備、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的配備,所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按比例共同分擔(dān)。
建立教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將進(jìn)一步深化課程改革,滿足基礎(chǔ)教育課程改革后教育教學(xué)的基本需要,將進(jìn)一步加快普及高中的步伐,進(jìn)而順利完成2010年全省普及高中的目標(biāo),也使河北省的教育技術(shù)裝備能夠有力地支撐基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。
全面把握科學(xué)教育的內(nèi)涵,加大考核力度,建立促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)健康發(fā)展的良好氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制,全面普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)
1)要全面正確理解只有素質(zhì)教育才能真正解決我國(guó)教育到底培養(yǎng)什么人和如何培養(yǎng)人這一教育的根本問題;全面正確理解實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐活動(dòng)是基礎(chǔ)教育階段推行素質(zhì)教育的重要手段,而探究的過程是選擇的過程、創(chuàng)造的過程,也是學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新精神,乃至正確世界觀逐步形成的過程;全面正確理解創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)要靠學(xué)生進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)來完成,而學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)正是實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。
2)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)家教育部制定科學(xué)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)的政策,建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,把實(shí)驗(yàn)教學(xué)納入考核范圍,并予以政策上的保證;把實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展情況作為對(duì)校長(zhǎng)、教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,把創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力作為對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一;改變目前小學(xué)科學(xué)課作為副科的現(xiàn)狀,大力加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教育,在課時(shí)安排、課程設(shè)置、課程評(píng)價(jià)等方面提出教學(xué)要求,使之為中學(xué)甚至大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3)從河北省的情況看,1997年物理、化學(xué)課程中的實(shí)驗(yàn)考試成績(jī)記入中考總分,近年來,由于多種原因,全省不再統(tǒng)一要求記入總分,但有的市依然在堅(jiān)持探索。廊坊市已連續(xù)13年進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作考試并記入中考總分,有效地促進(jìn)了教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、考試評(píng)價(jià)體系的變革及教育理論的提升,直接推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備的使用。目前,初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試已合并為一種考試,筆者建議,要按照“人的全面發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)來確定考試內(nèi)容,特別要恢復(fù)實(shí)驗(yàn)操作在中考中的地位,禁止普通高中僅按文化知識(shí)考試分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生的做法。
從源頭做起,大力加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn),努力提高科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力鑒于高等師范教育與中小學(xué)素質(zhì)教育需求脫節(jié),高等師范教育缺乏培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的師范技能訓(xùn)練的情況,筆者建議,一是在師范院校開設(shè)小學(xué)科學(xué)教育專業(yè),開設(shè)中學(xué)科學(xué)課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程,把大學(xué)教育與中小學(xué)教育有機(jī)結(jié)合起來;二是加強(qiáng)對(duì)在職中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備管理使用方面的應(yīng)急培訓(xùn)。
電力公司表態(tài)發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
經(jīng)理的工作報(bào)告鼓舞人心,催人奮進(jìn),更加堅(jiān)定了我們干好工作的決心和信心。我們將堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)公司工作部署,動(dòng)員多經(jīng)干部職工抓好機(jī)遇,強(qiáng)化責(zé)任,服務(wù)大局,奮發(fā)有為,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。在具體工作中,我們堅(jiān)決做到以下五點(diǎn):
一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)行力。把這次會(huì)議精神,特別是經(jīng)理的工作報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)到每位職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好,對(duì)公司決策部署和工作重點(diǎn)細(xì)化量化,分解落實(shí),明確時(shí)限,責(zé)任到人,加強(qiáng)督導(dǎo),提升效能。
二是堅(jiān)決做到兩個(gè)確保。即一要夯實(shí)安全基礎(chǔ),確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,大力開展反事故斗爭(zhēng),加大現(xiàn)場(chǎng)反違章糾察力度,規(guī)范和加強(qiáng)工程分包管理,正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益之間的關(guān)系,不安全寧可不工作。二要嚴(yán)格落實(shí)里程碑計(jì)劃,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。積極加強(qiáng)與基建、設(shè)計(jì)、物資等部門溝通,進(jìn)一步探索和完善工程管理模式,提高生產(chǎn)裝備水平,保證工程全部達(dá)標(biāo)投產(chǎn),確保工程實(shí)現(xiàn)零缺陷移交生產(chǎn)運(yùn)行,服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展。
三是切實(shí)搞好三項(xiàng)建設(shè)。即一要按照上級(jí)政策,理順和規(guī)范多經(jīng)管理體制建設(shè),全面落實(shí)多經(jīng)體制改革方案,規(guī)范多經(jīng)與主業(yè)關(guān)系。二要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè),完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)。三要狠抓隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),提高多經(jīng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
四是著力提高四種能力,即一要提高市場(chǎng)占有能力。加強(qiáng)招投標(biāo)基礎(chǔ)工作,在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破。二要提高獲利能力。進(jìn)一步完善單項(xiàng)工程成本分析核算制度,狠抓內(nèi)部控制,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三要提高資金營(yíng)運(yùn)能力。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)結(jié)算中心的作用,加強(qiáng)資金管理和稅務(wù)籌劃,提高資金使用效率和效益。四要提高創(chuàng)新能力,堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新,堅(jiān)持一切從有利于工作出發(fā),堅(jiān)持一切從效益出發(fā),不比規(guī)模比精品、不比規(guī)模比效益,在多經(jīng)系統(tǒng)努力做到單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一,全面工作爭(zhēng)先進(jìn)。
五是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和穩(wěn)定工作,增強(qiáng)形象意識(shí),營(yíng)造和諧氛圍,堅(jiān)決杜絕影響公司形象的行風(fēng)事件和影響公司穩(wěn)定的事件。
第一條為了提高中小企業(yè)板塊上市公司規(guī)范運(yùn)作水平,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)中小企業(yè)板塊健康發(fā)展,根據(jù)《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《保薦辦法》”)、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱“《上市規(guī)則》”)和《深圳證券交易所中小企業(yè)板塊上市公司特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《特別規(guī)定》”),制定本指引。
第二條本指引適用于深圳證券交易所(以下簡(jiǎn)稱“本所”)中小企業(yè)板塊的上市推薦和持續(xù)督導(dǎo)工作。
第三條保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)以及本所的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,誠(chéng)實(shí)守信,勤勉盡責(zé),盡職推薦發(fā)行人證券上市,持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)。保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)保證向本所出具的文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第四條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)行人證券上市前與本所簽訂《深圳證券交易所中小企業(yè)板塊上市推薦與持續(xù)督導(dǎo)協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)事項(xiàng)。
第五條本所鼓勵(lì)保薦機(jī)構(gòu)建立完備的中小企業(yè)板塊發(fā)行人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,推薦主業(yè)突出、具有較好成長(zhǎng)性和較高科技含量的企業(yè)到中小企業(yè)板塊上市。
第二章上市推薦工作
第一節(jié)保薦協(xié)議
第六條保薦機(jī)構(gòu)在推薦發(fā)行人證券上市之前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保薦辦法》第三十六條規(guī)定,與發(fā)行人簽訂保薦協(xié)議,明確雙方在發(fā)行人申請(qǐng)上市期間和持續(xù)督導(dǎo)期間的權(quán)利和義務(wù)。
第七條發(fā)行人證券上市后,如果保薦機(jī)構(gòu)與發(fā)行人對(duì)保薦協(xié)議內(nèi)容作出修改,應(yīng)當(dāng)于修改后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本所備案。
終止保薦協(xié)議的,保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人應(yīng)當(dāng)自終止之日起五個(gè)工作日內(nèi)向本所報(bào)告,說明原因。
第八條保薦機(jī)構(gòu)與發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在保薦協(xié)議中約定,保薦機(jī)構(gòu)每個(gè)季度至少對(duì)發(fā)行人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查一次。調(diào)查內(nèi)容主要包括:
(一)發(fā)行人公司治理和內(nèi)部控制是否有效;
(二)發(fā)行人信息披露是否與事實(shí)相符;
(三)募集資金使用與招股說明書中載明的用途是否一致;如有變更用途的情況,變更理由是否充分,程序是否齊備;募集資金的管理是否安全;
(四)前次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之后發(fā)行人發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易、為他人提供擔(dān)保、對(duì)外投資是否履行了規(guī)定的程序。
第九條保薦機(jī)構(gòu)與發(fā)行人可以在保薦協(xié)議中約定保薦代表人有權(quán)列席發(fā)行人的董事會(huì)和股東大會(huì)。
第十條本所鼓勵(lì)保薦機(jī)構(gòu)與發(fā)行人在保薦協(xié)議中約定對(duì)募集資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)制度。
發(fā)行人自主確定一家商業(yè)銀行作為募集資金托管銀行,并與該商業(yè)銀行、保薦機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括:
(一)發(fā)行人將募集資金集中存放在一個(gè)專用賬戶中;
(二)發(fā)行人一次或一年內(nèi)累計(jì)從募集資金專用賬戶中支取的金額達(dá)到一定額度以上的,應(yīng)當(dāng)知會(huì)保薦代表人;
(三)發(fā)行人授權(quán)保薦代表人可以隨時(shí)到商業(yè)銀行查詢募集資金專用賬戶資料。
第十一條保薦機(jī)構(gòu)與發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在保薦協(xié)議中約定,發(fā)行人保證及時(shí)提供保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表獨(dú)立意見所必需的資料。
第二節(jié)保薦代表人聲明與承諾書
第十二條保薦代表人在發(fā)行人證券上市之前,應(yīng)當(dāng)簽署《保薦代表人聲明與承諾書》(一式三份),并報(bào)本所備案。
第十三條在持續(xù)督導(dǎo)期內(nèi),保薦代表人發(fā)生變更的,新任保薦代表人應(yīng)當(dāng)自變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署《保薦代表人聲明與承諾書》并報(bào)本所備案。
第三節(jié)上市推薦程序
第十四條保薦機(jī)構(gòu)在推薦發(fā)行人證券上市過程中,應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查和審慎核查的義務(wù),并有充分理由確信發(fā)行人向本所提交的《上市公告書》等相關(guān)文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。
第十五條保薦機(jī)構(gòu)推薦發(fā)行人證券在中小企業(yè)板塊上市,應(yīng)當(dāng)向本所提交以下文件:
(一)上市推薦書;
(二)保薦協(xié)議;
(三)保薦機(jī)構(gòu)對(duì)保薦代表人的專項(xiàng)授權(quán)書;
(四)保薦代表人聲明與承諾;
(五)與上市推薦工作有關(guān)的其他文件。
第十六條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注發(fā)行人在證券核準(zhǔn)發(fā)行至上市期間發(fā)生的可能對(duì)投資者產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng),并及時(shí)向本所報(bào)告。
第三章持續(xù)督導(dǎo)工作
第十七條發(fā)行人證券上市后,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)發(fā)行人及其董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員遵守《上市規(guī)則》和《特別規(guī)定》,并履行向本所作出的承諾。
第十八條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)發(fā)行人建立健全公司治理制度,包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)與議事規(guī)則以及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的行為規(guī)范,并督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行。
第十九條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)發(fā)行人建立健全內(nèi)控制度,包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部審計(jì)制度,以及募集資金使用、關(guān)聯(lián)交易、為他人提供擔(dān)保、對(duì)外投資等重大經(jīng)營(yíng)決策的程序與規(guī)則,并督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行。
第二十條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)發(fā)行人建立健全并有效執(zhí)行信息披露制度,審閱信息披露文件及其他相關(guān)文件,并有充分理由確信發(fā)行人向本所提交的文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。
第二十一條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注以下事項(xiàng):
(一)發(fā)行人經(jīng)營(yíng)環(huán)境和業(yè)務(wù)狀況,如行業(yè)發(fā)展前景,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化,主營(yíng)業(yè)務(wù)的變更等;
(二)發(fā)行人股權(quán)變動(dòng)和管理狀況,如股本結(jié)構(gòu)的變動(dòng),控股股東的變更,管理層、管理制度和管理政策的變化等;
(三)發(fā)行人市場(chǎng)營(yíng)銷,如市場(chǎng)開況,銷售和采購(gòu)渠道,市場(chǎng)占有率的變化等;
(四)發(fā)行人核心技術(shù),如技術(shù)的先進(jìn)性和成熟性,新產(chǎn)品開發(fā)和試制等;
(五)發(fā)行人財(cái)務(wù)狀況,如會(huì)計(jì)政策的穩(wěn)健性,債務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的穩(wěn)定性等。
第二十二條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見:
(一)對(duì)于需要披露的募集資金使用情況,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就募集資金使用的真實(shí)性和合規(guī)性發(fā)表意見;
(二)對(duì)于需要披露的關(guān)聯(lián)交易,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就關(guān)聯(lián)交易的公允性和合規(guī)性發(fā)表意見;
(三)對(duì)于需要披露的擔(dān)保,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就擔(dān)保的合規(guī)性、是否采取反擔(dān)保措施等事項(xiàng)發(fā)表意見;
(四)對(duì)于需要披露的委托理財(cái),保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就委托理財(cái)?shù)暮弦?guī)性和安全性發(fā)表意見;
(五)本所或保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要發(fā)表意見的其他事項(xiàng)。
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述事項(xiàng)發(fā)表以下幾類意見之一:無異議;保留意見及其理由;反對(duì)意見及其理由;無法發(fā)表意見及其障礙。
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述意見及時(shí)告知發(fā)行人,并由發(fā)行人在公告中一并披露。
第二十三條保薦機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人違法違規(guī)的事項(xiàng)發(fā)表公開聲明的,應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)送本所,與本所約定時(shí)間予以公告。
第二十四條在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)以下情形,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本所報(bào)告:
(一)發(fā)行人可能存在違反《上市規(guī)則》或《特別規(guī)定》的行為;
(二)中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見可能存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏等違法違規(guī)情形或者其他不當(dāng)情形;
(三)發(fā)行人經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)狀況、股本結(jié)構(gòu)、管理狀況、市場(chǎng)營(yíng)銷、核心技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大變化;
(四)本所或保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要報(bào)告的其他情形。
第二十五條在持續(xù)督導(dǎo)期間發(fā)行人發(fā)生《保薦辦法》第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或理應(yīng)發(fā)現(xiàn)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)向本所報(bào)告。
第二十六條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共傳媒關(guān)于發(fā)行人的報(bào)道,及時(shí)針對(duì)市場(chǎng)傳聞進(jìn)行核查。如果經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)發(fā)行人存在應(yīng)披露未披露的事項(xiàng)或者與披露不符的事實(shí),保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促發(fā)行人如實(shí)披露或澄清;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向本所報(bào)告。
第二十七條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年上半年結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)和年度結(jié)束后二十個(gè)工作日內(nèi)分別向本所報(bào)送“半年度保薦工作報(bào)告書”和“年度保薦工作報(bào)告書”。
第二十八條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保薦辦法》第四十六條規(guī)定,自持續(xù)督導(dǎo)工作結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)向本所報(bào)送“保薦總結(jié)報(bào)告書”。
第二十九條保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)配合本所做好以下工作:
(一)在限期內(nèi)回答本所問詢;
(二)及時(shí)安排并出席本所約見;
(三)對(duì)發(fā)行人特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查;
(四)按規(guī)定報(bào)送相關(guān)文件資料;
(五)協(xié)助本所調(diào)閱保薦工作檔案;
(六)參加本所組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(七)本所要求的其他工作。
第四章保薦工作協(xié)調(diào)與管理
第三十條本所不定期舉辦保薦機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議,交流保薦經(jīng)驗(yàn),研討保薦工作中遇到的問題及解決措施,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其他有關(guān)部門報(bào)告。
第三十一條本所通過組織保薦機(jī)構(gòu)論壇、保薦機(jī)構(gòu)座談會(huì)、保薦機(jī)構(gòu)與企業(yè)見面會(huì)、聯(lián)合走訪等形式,為保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人提供服務(wù)平臺(tái)。
第三十二條本所建立保薦工作評(píng)價(jià)制度,定期對(duì)保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人的保薦工作情況進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人,同時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第三十三條保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人違反有關(guān)規(guī)定的,本所根據(jù)《保薦辦法》、《上市規(guī)則》和《特別規(guī)定》對(duì)其采取書面提醒、在上市公司和保薦機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等監(jiān)管措施,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第五章附則