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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制 內(nèi)部審計(jì)
廣西GY貿(mào)易有限公司成立于2007年3月26日,是專業(yè)研發(fā)和應(yīng)用LNG(液化天然氣)項(xiàng)目的公司,其固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的 70%左右。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序進(jìn)行,同時(shí)促使企業(yè)固定資產(chǎn)的保值與增值,有效降低經(jīng)營(yíng)成本,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,減少資產(chǎn)的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理對(duì)于企業(yè)有著重要的意義。由于廣西GY貿(mào)易有限公司旗下子公司眾多,子公司的性質(zhì)不同,對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制措施差異較大。本文結(jié)合廣西GY貿(mào)易有限公司的CY檢測(cè)中心的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制情況,提出其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制改進(jìn)措施。
一、CY檢測(cè)中心的固定資產(chǎn)管理及其內(nèi)部控制
(一)CY檢測(cè)中心的固定資產(chǎn)管理
CY檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年檢液化氣體汽車(chē)罐車(chē)190臺(tái),低溫液體汽車(chē)罐車(chē)100臺(tái),日檢測(cè)能力為8車(chē)/日,并配備開(kāi)展安全閥、呼吸閥質(zhì)量檢驗(yàn)校驗(yàn)業(yè)務(wù);改造裝修一棟二層樓房作為檢測(cè)中心辦公用房,改造面積795平方米;新建車(chē)間一座,建筑面積1 124平方米;檢測(cè)車(chē)間一座,建筑面積750平方米;新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產(chǎn)價(jià)值1 380萬(wàn)元,其中房屋及建筑物821萬(wàn)元;通用設(shè)備209萬(wàn)元;專用設(shè)備265萬(wàn)元;自用固定資產(chǎn)83萬(wàn)元。
CY檢測(cè)中心采用的是固定資產(chǎn)使用部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的三級(jí)固定資產(chǎn)管理架構(gòu),根據(jù) CY檢測(cè)中心固定資產(chǎn)的現(xiàn)行管理制度,固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)管理流程主要包括:固定資產(chǎn)確認(rèn)和分類(lèi)子流程、固定資產(chǎn)取得和驗(yàn)收子流程、固定資產(chǎn)日常管理和維護(hù)子流程、固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)子流程、固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備計(jì)提子流程、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移子流程。
CY檢測(cè)中心根據(jù)自身特點(diǎn)建立的固定資產(chǎn)的專門(mén)管理制度,不但從財(cái)務(wù)管理制度中專門(mén)規(guī)定固定資產(chǎn)的相關(guān)管理?xiàng)l款,還建立了《固定資產(chǎn)管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產(chǎn)的申請(qǐng)和采購(gòu)實(shí)行歸口管理,分級(jí)授權(quán)審批,資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理分別由設(shè)備管理部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行管理,定期采用多種手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,貫徹盤(pán)點(diǎn)及資產(chǎn)報(bào)批制度,防止資產(chǎn)流失。CY檢測(cè)中心根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置各階段具體業(yè)務(wù)的不同,制定了內(nèi)部控制制度。
(二)CY檢測(cè)中心固定資產(chǎn)內(nèi)部控制基本要素及主要內(nèi)容
CY檢測(cè)中心建立和實(shí)施內(nèi)部控制制度時(shí),考慮了以下基本要素:內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控五要素。
1.內(nèi)部環(huán)境控制方面。CY檢測(cè)中心通過(guò)完善資產(chǎn)管理部門(mén),制定職權(quán)職責(zé)分工,形成由公司管理層提名組建,并由財(cái)務(wù)部等各相關(guān)部門(mén)組成的完整、有效的經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu),符合公司戰(zhàn)略發(fā)展和內(nèi)部控制的管理需要。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。CY檢測(cè)中心建立的固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)管理流程主要包括:固定資產(chǎn)確認(rèn)和分類(lèi)子流程、固定資產(chǎn)取得和驗(yàn)收子流程、固定資產(chǎn)日常管理和維護(hù)子流程、固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)子流程、固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備計(jì)提子流程、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移子流程。
3.控制活動(dòng)方面。CY檢測(cè)中心建立的內(nèi)控體系基本涵蓋了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)。根據(jù)固定資產(chǎn)管理流程,其內(nèi)部控制內(nèi)容可分為購(gòu)置、使用、處置三個(gè)階段,各階段包含不同的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體而言可細(xì)分為:預(yù)算控制、購(gòu)置控制、使用和轉(zhuǎn)移、折舊、盤(pán)點(diǎn)控制和處置控制。
4.信息與溝通方面。CY檢測(cè)中心通過(guò)日常溝通機(jī)制及定期會(huì)議,收集整理內(nèi)外部信息。
5.內(nèi)部監(jiān)控方面。CY檢測(cè)中心形成依托資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部等多部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督審查,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)控的程序、方法和要求。
二、CY檢測(cè)中心固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
(一)控制環(huán)境方面存在的問(wèn)題
1.對(duì)控制環(huán)境不重視。CY檢測(cè)中心的中高層管理者和員工對(duì)于固定資產(chǎn)管理主要是應(yīng)付審計(jì)和評(píng)估,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠。公司在實(shí)際執(zhí)行中往往忽略了內(nèi)部控制,一般都會(huì)回避或不重視資產(chǎn)管理問(wèn)題,對(duì)資產(chǎn)的內(nèi)部控制流程流于形式。
2.現(xiàn)有的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不適應(yīng)內(nèi)部控制的要求。CY檢測(cè)中心的大部分資產(chǎn)管理人員都是非專業(yè)人員,對(duì)于資產(chǎn)管理的操作時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤,包括違反相關(guān)政策、數(shù)據(jù)記錄錯(cuò)誤或是數(shù)據(jù)庫(kù)操作錯(cuò)誤。資產(chǎn)管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只要不出現(xiàn)重大錯(cuò)誤即可。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在的問(wèn)題
1.缺乏適當(dāng)審批程序,出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。CY檢測(cè)中心部分固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)存在越權(quán)審批的問(wèn)題,出現(xiàn)因資產(chǎn)處理不當(dāng)引起資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。CY檢測(cè)中心目前的一套審批流程中,整個(gè)流程較長(zhǎng),且不同部門(mén)審批人員崗位不同,當(dāng)個(gè)別部門(mén)流程機(jī)制不完善的時(shí)候,容易出現(xiàn)一些監(jiān)控的死角,造成資產(chǎn)流失。
2.對(duì)固定資產(chǎn)存在處置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在 CY檢測(cè)中心的日常管理當(dāng)中,存在對(duì)資產(chǎn)使用處置不當(dāng)?shù)那闆r。存在使用價(jià)值的設(shè)備有時(shí)會(huì)被當(dāng)成無(wú)用的設(shè)備而報(bào)廢,同時(shí)其他部門(mén)又要購(gòu)置新的設(shè)備,在這個(gè)過(guò)程中,還有一些設(shè)備沒(méi)有被充分的利用,卻因?yàn)闆](méi)有一個(gè)很好的控制流程而被當(dāng)作報(bào)廢設(shè)備銷(xiāo)毀了。
3.缺乏必要的會(huì)計(jì)及稅收專業(yè)知識(shí),出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。CY檢測(cè)中心部門(mén)的資產(chǎn)管理人員對(duì)于相應(yīng)會(huì)計(jì)政策和稅收政策并不熟悉,比如在報(bào)廢的時(shí)候資產(chǎn)的減值是否要補(bǔ)稅,在資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移的時(shí)候稅率的確定等方面把握不準(zhǔn)確。
1、固定資產(chǎn)的配置問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)中的固定資產(chǎn)配置問(wèn)題主要是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及配置不合理。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中,固定資產(chǎn)所承擔(dān)的任務(wù)量與固定資產(chǎn)所占用的資源無(wú)法達(dá)到合理的比重,在需要較多資產(chǎn)的單位中缺少資產(chǎn),在不重要的、不需要太多資金的單位中固定資產(chǎn)配比過(guò)高,造成了工作效率上的負(fù)面影響,形成了較大的資源浪費(fèi)。
2、固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值脫節(jié)。目前,在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中,由于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及價(jià)值管理是分屬于不同的部門(mén)的,在賬面上所反映的固定資產(chǎn)變化往往不全面,不能夠反映出固定資產(chǎn)的各種變化,在這種管理狀況之下,國(guó)有企業(yè)很容易出現(xiàn)賬物不一致的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性得不到保證,賬目的真實(shí)性也難以保障。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)時(shí),臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬的脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較大,在監(jiān)督上也很可能出現(xiàn)缺失,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
3、固定資產(chǎn)的后期處理不科學(xué)。固定資產(chǎn)的后期處理主要是指對(duì)企業(yè)當(dāng)中的閑置資產(chǎn)以及報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置以及拍賣(mài),在現(xiàn)今的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中,這部分固定資產(chǎn)的價(jià)值往往被低估,主要的資產(chǎn)流失現(xiàn)象表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):一是在固定資產(chǎn)的拍賣(mài)過(guò)程中,拍賣(mài)的競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人、競(jìng)買(mǎi)人與競(jìng)買(mǎi)人之間出現(xiàn)惡意串通的狀況,壓價(jià)、霸市現(xiàn)象致使資產(chǎn)流失;二是有的固定資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估備案,或者出現(xiàn)了越權(quán)處置以及壓低評(píng)估價(jià)的現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)的流失;三是報(bào)廢資產(chǎn)以及限制資產(chǎn)的處理不當(dāng),資產(chǎn)流失較嚴(yán)重;四是決策失誤,這種狀況一般是導(dǎo)致資產(chǎn)隱性流失的主要原因,流失數(shù)額較大,影響也較大。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。良好的固定資產(chǎn)管理離不開(kāi)健全的制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)該從制度方面入手。首先,要制定長(zhǎng)期有效的固定資產(chǎn)管理制度,在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,明確管理的權(quán)責(zé)關(guān)系,形成良好的權(quán)利體制。其次,在企業(yè)中還應(yīng)該設(shè)立一個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào),在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)配使用、后期處置環(huán)節(jié)都應(yīng)該采用統(tǒng)一的手段。最后,國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)懲制度,保障固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)的使用。規(guī)定固定資產(chǎn)的使用就是要將固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理完善,將固定資產(chǎn)的調(diào)撥程序規(guī)范化,建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中,固定資產(chǎn)管理部門(mén)以及使用部門(mén)都應(yīng)該設(shè)置管理臺(tái)賬,管理臺(tái)賬要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用單據(jù)登記,要對(duì)固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。在企業(yè)當(dāng)中,有的設(shè)備由于其移動(dòng)性強(qiáng),在企業(yè)相關(guān)單位調(diào)整之后會(huì)很難查清資產(chǎn)的使用情況,很容易形成賬務(wù)不符的現(xiàn)象。因此,國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范,對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥要有規(guī)范的程序控制,做好登記之后才能進(jìn)行變動(dòng),才能進(jìn)行實(shí)物轉(zhuǎn)移。在運(yùn)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬的過(guò)程中,固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)使用情況實(shí)施變更財(cái)務(wù)賬目,保證賬務(wù)的一致性。此外,在企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn),對(duì)固定資產(chǎn)要不定期地盤(pán)點(diǎn)以及抽查,保證企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)合理調(diào)配,提高固定資產(chǎn)的使用效率。
3、建立固定資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)代管理思路,建立一套固定資產(chǎn)的處置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范固定資產(chǎn)的配置、使用以及后期報(bào)廢。應(yīng)該建立一套固定資產(chǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施跟蹤監(jiān)督,用信息化手段來(lái)實(shí)時(shí)記錄固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化,并且依據(jù)這種變化狀況制定新的固定資產(chǎn)投資采購(gòu)計(jì)劃,依據(jù)變動(dòng)情況作為固定資產(chǎn)的預(yù)算基礎(chǔ),形成完整的固定資產(chǎn)使用周期。此外,國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,完善固定資產(chǎn)的操作流程,加強(qiáng)使用過(guò)程的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理,達(dá)到部門(mén)注重資產(chǎn)使用及保管、注重實(shí)物的價(jià)值以及流通,通過(guò)規(guī)范化的操作實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一。
4、及時(shí)處置閑置報(bào)廢資產(chǎn)。閑置及報(bào)廢的固定資產(chǎn)會(huì)占用國(guó)有企業(yè)的大量資金,對(duì)閑置報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)處置是要將這些資產(chǎn)進(jìn)行再優(yōu)化,借助拍賣(mài)、報(bào)廢的形式實(shí)現(xiàn)資源的再利用,從而杜絕浪費(fèi),減少企業(yè)成本。因此,在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中,必須樹(shù)立起資產(chǎn)轉(zhuǎn)化意識(shí)以及防止資產(chǎn)流失的意識(shí),不能夠偏重任何一面,應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的處置程序,按照科學(xué)的方法處置這部分資產(chǎn)。在進(jìn)行閑置報(bào)廢資產(chǎn)處置的過(guò)程中,還可以聘請(qǐng)外部專家或者外部機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,將固定資產(chǎn)的處理科學(xué)化,使固定資產(chǎn)的損耗降到最低,提高企業(yè)效益。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:煙草商業(yè)企業(yè);固定資產(chǎn);全過(guò)程管理
煙草商業(yè)企業(yè)是資產(chǎn)、資金密集型的企業(yè),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理,能夠使得固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、使用效益得到全面的提升,有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置,保證資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增值、保值,這對(duì)于企業(yè)管理水平的提升是極為有利的。
一、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
首先,固定資產(chǎn)基數(shù)較大,數(shù)量也較多。近些年來(lái),煙草商業(yè)企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)舉措,例如規(guī)范資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,清產(chǎn)核資工作等,理順了管理流程,但是仍然存在一些基層企業(yè)管理混亂不規(guī)范的現(xiàn)象。其次,固定資產(chǎn)年投入量逐漸增加。隨著煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,固定資產(chǎn)的規(guī)模也逐漸增加,相應(yīng)要求固定資產(chǎn)管理水平提升,管理難度增加。再次,多部門(mén)合作式分工管理。在固定資產(chǎn)的全過(guò)程管理中,涉及到很多部門(mén),如管理、財(cái)務(wù)等部門(mén),這些部門(mén)需要依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要進(jìn)行分工,對(duì)固定資產(chǎn)管理某一環(huán)節(jié)、某一方面進(jìn)行管理,但是由于資產(chǎn)管理的部門(mén)比較多,因此管理的難度也比較大。最后,當(dāng)前煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理主要是利用固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理,通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)形成新型的功能體系,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理,但是還沒(méi)有形成全方位的財(cái)務(wù)綜合管理體系。
二、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理的有效策略
在煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,需要提高管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全過(guò)程管理,形成科學(xué)化的管理理念,使得固定資產(chǎn)管理能夠順利推進(jìn)。1.完善管理制度的建設(shè),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面預(yù)算一方面依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要,結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn),建立完善的固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,完善管理制度,做好日常的監(jiān)督管理工作,保證責(zé)任的有效落實(shí),使得固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。二是嚴(yán)格按照預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)。遵循“無(wú)預(yù)算不得采購(gòu)”的原則,統(tǒng)一采購(gòu),按流程申請(qǐng),依據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,對(duì)價(jià)格進(jìn)行詢問(wèn)和比較,相關(guān)部門(mén)會(huì)簽批后再進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。對(duì)于比較大的項(xiàng)目,還需要做好全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)化的審計(jì)。2.借助于信息技術(shù)手段,優(yōu)化管理效果在固定資產(chǎn)的日常管理過(guò)程中,需要對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失,明確資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任,減少固定資產(chǎn)的維修成本。在固定資產(chǎn)信息化管理過(guò)程中,要科學(xué)的使用信息技術(shù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理,完善制度,明確責(zé)任,使得管理流程得以優(yōu)化。通過(guò)全過(guò)程的信息化管理,對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中的管理,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分配,對(duì)固定資產(chǎn)的來(lái)源以及去向進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理,提升固定資產(chǎn)的使用效率,避免固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。3.規(guī)劃內(nèi)部調(diào)撥流程,定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥流程進(jìn)行規(guī)范,煙草商業(yè)企業(yè)中的辦公設(shè)備移動(dòng)起來(lái)比較便利,比如電腦、打印機(jī)等,隨著時(shí)間、科室以及人員等變化,移動(dòng)設(shè)備的管理、使用無(wú)法查清,事后也不能及時(shí)通知財(cái)務(wù),導(dǎo)致賬實(shí)不符。即使每年都定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),但是不能了解其原因,也沒(méi)有明確的責(zé)任人,因此需要建立完善的內(nèi)部調(diào)撥流程,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥,并通過(guò)相關(guān)部門(mén)簽字,做好相關(guān)記錄工作,保證實(shí)物轉(zhuǎn)移。要使固定資產(chǎn)更加安全、可靠,需要建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)存制度,依據(jù)制度對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的核算,通過(guò)定期或者不定期的方式對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核查,對(duì)固定資產(chǎn)的利用效果進(jìn)行考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配,對(duì)不能及時(shí)利用的資產(chǎn)要及時(shí)處理,確保固定資產(chǎn)的高效利用。4.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,避免固定資產(chǎn)流失在固定資產(chǎn)管理中,報(bào)廢資產(chǎn)的處理是極為重要的,但是這一工作在實(shí)際中很容易被忽視。在固定資產(chǎn)處理過(guò)程中需要科學(xué)、及時(shí),對(duì)于利用效率不高或者閑置的資產(chǎn)需要科學(xué)的評(píng)估,對(duì)這些資產(chǎn)要公開(kāi)、公平、公正的處理,對(duì)處理流程進(jìn)一步規(guī)范,對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善。加強(qiáng)資產(chǎn)處理,完善考核機(jī)制,依據(jù)相關(guān)的指標(biāo)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),考核生命周期成本等,[3]使得固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)、高效,實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,煙草商業(yè)企業(yè)是一種資產(chǎn)、資金密集型的產(chǎn)業(yè),做好固定資產(chǎn)的管理,使固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、使用效益等得到全面的提升,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,促使管理水平得到全面的提升。
參考文獻(xiàn):
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【論文關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);固定資產(chǎn);財(cái)務(wù)管理
一、前言
建筑施工企業(yè)作為描繪城市藍(lán)圖、勾畫(huà)未來(lái)的使者,擔(dān)負(fù)著城市建設(shè)、美化家園、造福人類(lèi)的重任。同時(shí),建筑施工企業(yè)龐大的固定資產(chǎn)給財(cái)務(wù)管理者提出了全新的挑戰(zhàn),面對(duì)行業(yè)持續(xù)過(guò)熱、迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,如何利用有效、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理提升建筑施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,防止資產(chǎn)流失成為我們目前面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展也如火如荼,其施工種類(lèi)包羅萬(wàn)象,以大型項(xiàng)目為主,道路升級(jí)、橋梁、地鐵建設(shè)、棚戶改造、樓宇建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等均屬于其工作范疇。如此龐大的施工建設(shè),其企業(yè)固定資產(chǎn)的投資無(wú)疑是巨大的。而企業(yè)原有資產(chǎn)和新增資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理中的體現(xiàn)及保值增值又與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),建筑施工企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作倘若仍舊一沉不變,則必將落后于時(shí)代的發(fā)展,因此改進(jìn)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。
二、建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
建筑施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著多種生產(chǎn)管理職能,與一般企業(yè)不同,其固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)較為明顯,即建設(shè)規(guī)模的龐大、工作性質(zhì)的復(fù)雜決定了在建筑施工中企業(yè)所用設(shè)備的眾多,不僅數(shù)量龐大且種類(lèi)繁多,因此勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)對(duì)設(shè)備引進(jìn)、管理、存儲(chǔ)、維修、報(bào)廢、更換、組裝、搬運(yùn)等一些列環(huán)節(jié)的資金投入??梢赃@樣說(shuō),建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中用于固定資產(chǎn)的投資金額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他投入。而這一現(xiàn)象又會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng),當(dāng)固定資產(chǎn)使用一定時(shí)間后就會(huì)出現(xiàn)折舊、損壞的現(xiàn)象,而維修又會(huì)進(jìn)一步帶來(lái)固定資產(chǎn)的減值,使附加費(fèi)用進(jìn)一步擴(kuò)大,這將造成企業(yè)為了彌補(bǔ)固定資產(chǎn)的減值而挪用盈利的一部分用于維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。另外,建筑施工企業(yè)的盈利需要大型建筑項(xiàng)目的依托方可實(shí)現(xiàn),沒(méi)有施工項(xiàng)目的開(kāi)展,施工企業(yè)將成為空殼。而施工項(xiàng)目的不同又導(dǎo)致了施工企業(yè)固定資產(chǎn)的不斷變化。用于這一項(xiàng)目的施工設(shè)備在下一個(gè)項(xiàng)目中可能根本用不到,因此隨著項(xiàng)目的變遷,新增固定資產(chǎn)的機(jī)率將會(huì)大大增加,這也進(jìn)一步加大了施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的難度。
三、目前建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)信息方面存在的問(wèn)題
固定資產(chǎn)在建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)總額中通常占有較大比例,因此固定資產(chǎn)管理與核算對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息、經(jīng)營(yíng)成果等造成較大影響,固定資產(chǎn)的核算與管理體系需不斷完善?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》將固定資產(chǎn)定義為具有以下特征的有形資產(chǎn):1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的。2、使用年限超過(guò)一年。3、單位價(jià)值較高。同時(shí)附加了兩個(gè)確認(rèn)條件:①該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);②該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。盡管《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),但企業(yè)在實(shí)務(wù)中可根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式,結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn),具體確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn);從而導(dǎo)致了不同企業(yè)相同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息不再具有可比性,甚至同一企業(yè)不同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息也不再具有可比性。此外,《準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定雖然也做了明確、詳細(xì)的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)用實(shí)質(zhì)重于形式原則來(lái)要求企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與管理;但此舉實(shí)際為某些企業(yè)人為控制利潤(rùn)創(chuàng)造了條件,增加了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
由于企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),使部分企業(yè)不完全合理地提高了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),使部分本應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,尤其是部分金額較小的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備,如:辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等,此類(lèi)資產(chǎn)的管理程序、方式變得粗糙、簡(jiǎn)單,使得該部分設(shè)備遠(yuǎn)未到達(dá)使用年限,便被企業(yè)當(dāng)作“廢品”提前處理,使企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。在施工企業(yè)這種現(xiàn)象尤其發(fā)生的頻繁,通常有的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備在一個(gè)工程項(xiàng)目(通常為18-24個(gè)月)結(jié)束后便被變賣(mài)、處理,嚴(yán)重導(dǎo)致了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)影響固定資產(chǎn)使用者的價(jià)值體現(xiàn)
由于建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性,固定資產(chǎn)的使用地較分散,同一設(shè)備在不同項(xiàng)目部、不同使用者之間經(jīng)常變動(dòng);而對(duì)于同一設(shè)備來(lái)說(shuō),購(gòu)置使用初期明顯生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低,使用后期則剛好相反,對(duì)于使用直線法折舊的企業(yè)來(lái)說(shuō),同一設(shè)備前、后期的使用者卻承擔(dān)著相同的折舊費(fèi)用,這就在使用者價(jià)值體現(xiàn)時(shí)顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業(yè)機(jī)械化程度的提高,機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中的比重也不斷提高,目前,機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中通常占18-25%,這種偏差必將愈加突出。
(四)改進(jìn)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的方法
為了更好地管理建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn),推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作再上新的臺(tái)階,在今后的實(shí)務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)以下工作:
(1)由于《準(zhǔn)則》沒(méi)有明確固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,各企業(yè)為了核算的一貫性,勢(shì)必自己制定并提高固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于各企業(yè)管理者思路的差異,固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別,造成會(huì)計(jì)信息的不可比性,為消除這種現(xiàn)象的發(fā)生,由建筑施工企業(yè)總部根據(jù)施工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備的使用特點(diǎn)等因素,制定一個(gè)固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、并在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不大時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定,使建筑施工企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)一致,確保建筑施工企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的核算與管理保持一致,從而保證相當(dāng)時(shí)期內(nèi)建筑施工企業(yè)集團(tuán)內(nèi)同一企業(yè)及不同企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性。 ?。?)在總部制定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)后,企業(yè)在實(shí)務(wù)中不能再將金額相對(duì)較小的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備作為當(dāng)期費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行賬務(wù)處理,企業(yè)的固定資產(chǎn)必定變得繁多,管理變得更加費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,為避免企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面耗費(fèi)過(guò)多的資源,企業(yè)可以將固定資產(chǎn)從購(gòu)建、使用、再到報(bào)廢、變價(jià)處理建立一套嚴(yán)格的管理制度加以約束,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行則進(jìn)行分級(jí)管理:大型、關(guān)鍵的固定資產(chǎn)由公司總部核算與管理;項(xiàng)目部管理小金額的、對(duì)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生太大影響的輔助設(shè)備,但此類(lèi)設(shè)備的核算與管理必須遵循公司規(guī)定的固定資產(chǎn)核算原則,公司總部對(duì)此類(lèi)設(shè)備的核算與管理進(jìn)行監(jiān)督:建立臺(tái)賬,在報(bào)廢、變價(jià)處理此類(lèi)設(shè)備時(shí)予以審核、監(jiān)督,從而有效地避免資產(chǎn)的任意流失。企業(yè)為防止固定資產(chǎn)流失的發(fā)生,還應(yīng)加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)工作的實(shí)施,盤(pán)點(diǎn)工作最好由資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同參加,全面盤(pán)點(diǎn)工作則保證每年進(jìn)行一次。
(3)目前對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō),其固定資產(chǎn)核算若采用加速折舊法,基本不符合有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)條件和要求;然而,如果固定資產(chǎn)采用直線法計(jì)提折舊,那么同一固定資產(chǎn)前、后期使用者的價(jià)值體現(xiàn)顯然有失公允,而且建筑施工企業(yè)的設(shè)備使用情況具有較強(qiáng)的季節(jié)性,有些項(xiàng)目還有冬歇期,這樣更加重了固定資產(chǎn)使用者價(jià)值體現(xiàn)的失衡。解決這個(gè)問(wèn)題可以采用下列方法來(lái)處理:將大型、關(guān)鍵設(shè)備由集團(tuán)公司總部管理,折舊由集團(tuán)公司總部每月計(jì)提,集團(tuán)公司根據(jù)設(shè)備的新舊程度參照折舊金額每月對(duì)項(xiàng)目部收取租金而不是按折舊金額收取費(fèi)用,以此來(lái)平衡同一設(shè)備前、后期實(shí)現(xiàn)效益的差異。集團(tuán)總部統(tǒng)一購(gòu)置固定資產(chǎn),統(tǒng)一調(diào)撥。避免盲目購(gòu)置固定資產(chǎn),使本來(lái)可以重復(fù)利用的固定資產(chǎn)閑置,造成鋪張浪費(fèi)。
(4)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一平臺(tái):嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步、有序開(kāi)展的重要保證,因此建筑施工企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程。針對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、入賬的流程進(jìn)行嚴(yán)格的約束,即在購(gòu)置前通過(guò)年度總預(yù)算、季度財(cái)務(wù)預(yù)算審核新增固定資產(chǎn)的必要性及購(gòu)入用途,在批準(zhǔn)采購(gòu)后必須統(tǒng)一納入集團(tuán)公司年度總賬,充分強(qiáng)化其統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的全面掌控力。同時(shí)對(duì)新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的審核,包括產(chǎn)品用途、價(jià)值、購(gòu)置年限并作出準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估,形成有力的管理依據(jù)。集團(tuán)公司將原有或新增的固定資產(chǎn)投入項(xiàng)目部,并做到準(zhǔn)確登記、嚴(yán)密把關(guān)、逐條核實(shí)、完整備案,從而評(píng)估出各項(xiàng)固定資產(chǎn)變動(dòng)的周期與價(jià)值波動(dòng)取向。當(dāng)整個(gè)施工項(xiàng)目完成后,集團(tuán)公司還應(yīng)履行再次評(píng)估的任務(wù),做到回收及時(shí)、再分配合理、登記準(zhǔn)確、變動(dòng)細(xì)則明確,、有條不紊、有始有終。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理建立在集團(tuán)公司的宏觀管理基礎(chǔ)上,因此,構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái),使之與下屬企業(yè)間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、實(shí)時(shí)管理也是十分必要的。在這一數(shù)據(jù)共享的過(guò)程中,集團(tuán)公司行駛對(duì)下屬企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,有利于更好地開(kāi)展各項(xiàng)建筑施工任務(wù),使施工作業(yè)按部就班的進(jìn)行。同時(shí),固定資產(chǎn)的所有數(shù)據(jù)變更、情況登記均將如實(shí)的反應(yīng)在管理平臺(tái)中,使數(shù)據(jù)被篡改、誤操作的可能性降到最低。
(5)實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制、拓寬固定資產(chǎn)的保值、增值途徑:在實(shí)行集團(tuán)公司宏觀管理的基礎(chǔ)上我們還應(yīng)設(shè)立專人專項(xiàng)的固定資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性做進(jìn)一步的監(jiān)督,加強(qiáng)固定資產(chǎn)變動(dòng)的有效監(jiān)督,使資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、變動(dòng)做到有理、有據(jù)。同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步拓寬固定資產(chǎn)的保值、增值途徑,使其盡可能的在有效期內(nèi)創(chuàng)造更多的服務(wù)價(jià)值,盡量減少閑置資產(chǎn)、控制折舊速度,使固定資產(chǎn)的使用做到環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)格緊密、真實(shí)有效。
(6)為防止企業(yè)隨意調(diào)整固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、折舊方法、折舊年限,惡意造成會(huì)計(jì)信息失真,在年度所得稅匯算清繳時(shí),事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì),出具報(bào)告判斷該企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可信程度,社會(huì)有關(guān)部門(mén)則可以對(duì)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)連續(xù)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)則進(jìn)行相關(guān)處罰、直至停業(yè)整頓等。
(7)為防止企業(yè)善意行為導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累,提高職業(yè)判斷力。由于《準(zhǔn)則》和相關(guān)會(huì)計(jì)制度中“可選擇性”的范圍擴(kuò)大,這就要求會(huì)計(jì)人員必須提高職業(yè)判斷能力,使其在對(duì)不確定性的事項(xiàng)進(jìn)行估計(jì)和判斷時(shí),力求客觀和公正,避免主觀隨意性。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)人員一項(xiàng)重要而富于挑戰(zhàn)性的工作,職業(yè)判斷能力的強(qiáng)弱是一個(gè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的反映,它不僅需要會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和會(huì)計(jì)方法的全面理解與準(zhǔn)確把握,也需要對(duì)企業(yè)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)進(jìn)行透徹的了解,良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和廣泛的知識(shí)面,既要精于專業(yè)又要有一定廣度,并要熟悉本單位的實(shí)際情況,有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)積極宣傳新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各項(xiàng)法規(guī)制度,對(duì)其要點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行闡釋和開(kāi)展討論,同時(shí)組織、動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),以便創(chuàng)造良好的外部條件供會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)以有利于提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力。
固定資產(chǎn)信息化管理水平不健全,不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程跟綜管理,目前醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布散,管理難度高,不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的需求。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
(一)更新觀念,規(guī)范流程,加強(qiáng)管理
各科室是醫(yī)院固定資產(chǎn)的主要使用者,均負(fù)有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)。醫(yī)院要明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限,不得由同一部門(mén)或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的全過(guò)程,加強(qiáng)制約和監(jiān)督。制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,明確采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的控制程序。加強(qiáng)管理,防止資產(chǎn)流失。
(二)完善設(shè)備投資論證,實(shí)行資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制
醫(yī)院在固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí),事前必須進(jìn)行充分論證。先由科室提出采購(gòu)計(jì)劃,物資管理部門(mén)備案后將購(gòu)置計(jì)劃匯總提交到院委會(huì)審議,會(huì)議通過(guò)購(gòu)置計(jì)劃,則交給財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)考量設(shè)備的投入與產(chǎn)出比,回收期等指標(biāo),醫(yī)院再根據(jù)投資收回所需年限來(lái)決定。當(dāng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)落實(shí)后,財(cái)務(wù)科還要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。如出現(xiàn)投資失誤則要求科室承擔(dān)責(zé)任,確保資產(chǎn)的保值增值。
(三)根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)要經(jīng)常與物資管理部門(mén)對(duì)賬,建立健全三帳一卡制度。峻工決算要及時(shí),對(duì)于已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚末辦理峻工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照做價(jià)確定其成本入帳。完善科室全成本核算,一切以財(cái)務(wù)核算的末級(jí)科目為依據(jù)攤?cè)肟剖页杀?,提高科室的?jié)約意識(shí),如有科室共用設(shè)備,以工作量法或科室收入金額進(jìn)行分?jǐn)?,做到使資產(chǎn)能夠最大發(fā)揮效益。
(四)醫(yī)院應(yīng)采取信息化管理
新醫(yī)改體系下,要求提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程跟綜管理。目前醫(yī)院應(yīng)采用物流管理系統(tǒng),將固定資產(chǎn)內(nèi)控理念、內(nèi)控流程、控制方法等要素通過(guò)信息化手段固化到信息系統(tǒng)中,通過(guò)智能終端實(shí)現(xiàn)手工環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)的控制功能,可以大大提高工作效率。通過(guò)系統(tǒng)提供各類(lèi)賬薄、報(bào)表等可以對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查分析評(píng)估。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理;重要意義;問(wèn)題;方法
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ),反映的是單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,固定資產(chǎn)管理的好壞,關(guān)系到單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理存在諸多問(wèn)題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如何解決這些問(wèn)題,提高固定資產(chǎn)的安全性和使用效率,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)注重點(diǎn)。以下對(duì)此進(jìn)行探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)指的是使用1年以上、單位價(jià)值滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且使用期間保持原態(tài)的資產(chǎn)項(xiàng)目。相比于企業(yè)固定資產(chǎn),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、作用不同,其特性成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的一項(xiàng)難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)單位,而固定資產(chǎn)的管理影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展和職能的發(fā)揮。隨著國(guó)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的投入力度不斷加大,房產(chǎn)、車(chē)輛、辦公用品、電子設(shè)備等物品的數(shù)量增多、價(jià)值提高,因此固定資產(chǎn)管理成為管理工作中的重要內(nèi)容。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重視資金、輕視資產(chǎn)的現(xiàn)象,只有改進(jìn)管理工作才能避免固定資產(chǎn)損失,減少浪費(fèi)現(xiàn)象,繼而提高固定資產(chǎn)的使用效率,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康發(fā)展。
二、當(dāng)前管理工作中存在的問(wèn)題
1.財(cái)權(quán)分散在財(cái)權(quán)分散的影響下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理復(fù)雜多變,其原因主要是下屬管轄單位多,由于范圍廣、分工不同,導(dǎo)致管理工作相對(duì)松散。有些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,有些是上級(jí)政府部門(mén)管理,還有些則是雙重管理。這些部門(mén)和單位有一定的收入來(lái)源及相應(yīng)的支配權(quán),資產(chǎn)可能是上級(jí)配備,可能是自己添置,也可能是上級(jí)政府統(tǒng)一配置,資產(chǎn)來(lái)源多元化給其管理帶來(lái)了一定的難度。2.賬實(shí)不符分析固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)的租借管理不規(guī)范,二是資產(chǎn)處置不當(dāng),三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)交付并核算。對(duì)于前者,租借閑置的房屋用品,能提高資產(chǎn)使用效率,提高經(jīng)濟(jì)收益。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)出租有的不公開(kāi),有的甚至沒(méi)有簽訂合同文件,隨意性大,大多沒(méi)有專人管理。以房屋出租為例,長(zhǎng)時(shí)間拖欠租金卻不追繳,房租收入就難以納入預(yù)算體系。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置,應(yīng)該向上級(jí)部門(mén)備案審批,常見(jiàn)如電子設(shè)備、車(chē)輛等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認(rèn)識(shí)不足,資產(chǎn)處置不按照流程執(zhí)行,或者擅自處置,就會(huì)造成資產(chǎn)流失?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,一些單位沒(méi)有及時(shí)交付,一些單位即使交付但沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。3.管理意識(shí)淡薄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于固定資產(chǎn)的管理,最為明顯的問(wèn)題是管理理念不科學(xué)。舉例來(lái)說(shuō),不少政府重視現(xiàn)金、輕視物資,重視采購(gòu)、輕視管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將主要精力用在了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、招商引資等方面,在資產(chǎn)管理上的重視程度不足。而且,領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為資產(chǎn)管理繁瑣,如此就會(huì)引起工作人員不作為。4.疏于日常管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常管理中,存在的問(wèn)題如下:①固定資產(chǎn)沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn),導(dǎo)致賬目混亂、記錄不清晰。②部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,尤其是土地征用中存在的遺留問(wèn)題,例如辦公室的使用沒(méi)有土地所有權(quán)證、使用證;山林證在農(nóng)林主管部門(mén)處,委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)建、改建工程完成后卻沒(méi)有及時(shí)入賬,只是將建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)納入支出,導(dǎo)致賬物不符。近些年建設(shè)工程的投資越來(lái)越大,這些資產(chǎn)處于賬外,會(huì)導(dǎo)致管理失控。④還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金撥付給下屬單位,用來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn),超出了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍,如此就會(huì)造成資產(chǎn)流失。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施
1.創(chuàng)新財(cái)政體制第一,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的內(nèi)容,定期進(jìn)行全面盤(pán)查,將結(jié)果裝訂成冊(cè)、統(tǒng)一編號(hào)。針對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn),應(yīng)該及時(shí)備案、準(zhǔn)確記錄,將其作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。第二,編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案時(shí),應(yīng)該考慮到固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃,在年末核對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置數(shù)量、成本金額,通過(guò)和核定基數(shù)、財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,實(shí)施財(cái)力扣減措施。第三,將固定資產(chǎn)的審核列入領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核內(nèi)容,以此形成完善的財(cái)政體制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注力度,發(fā)揮帶頭作用,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。2.落實(shí)責(zé)任意識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展,應(yīng)該首先明確責(zé)任意識(shí),樹(shù)立高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。要落實(shí)各項(xiàng)管理制度,確定誰(shuí)是第一負(fù)責(zé)人,明確固定資產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)權(quán)利。然后從上到下簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū),實(shí)施層次負(fù)責(zé)制,確保各種固定資產(chǎn)均有專人管理,只有這樣,才能保證固定資產(chǎn)的完整性,充分發(fā)揮資產(chǎn)帶來(lái)的效益。另外,還要樹(shù)立依法管理理念,要求工作人員嚴(yán)格遵循國(guó)家制定的財(cái)政法規(guī),一是提高采購(gòu)工作的透明度,促使財(cái)政資金的使用效益不斷提升;二是增強(qiáng)管理人員的法律意識(shí),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行依法管理;三是固定資產(chǎn)在調(diào)撥、報(bào)廢、變賣(mài)等處置上,應(yīng)該首先申報(bào),獲得審批后進(jìn)行相應(yīng)處置。3.重視日常管理一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作,固定資產(chǎn)產(chǎn)生后,應(yīng)該第一時(shí)間進(jìn)行入賬登記,遵循賬、卡、實(shí)物相統(tǒng)一的原則,形成電子臺(tái)賬,并且保證管理部門(mén)之間信息共享。在了解資產(chǎn)存量的前提下,對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,如此能保證賬實(shí)相符。二是委派固定資產(chǎn)的管理人員,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的交接、清查、處置等內(nèi)容。以固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)為例,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,一旦發(fā)生異常變動(dòng),應(yīng)該及時(shí)上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。在固定資產(chǎn)的處置上,依據(jù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行審批流程,防止資產(chǎn)流失。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收后及時(shí)交付核算。四是資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)之間協(xié)同工作,進(jìn)行統(tǒng)一審核,將審批權(quán)限賦予相關(guān)部門(mén)。以資產(chǎn)的租借為例,應(yīng)該分析市場(chǎng)行情和需求,采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式,保證操作的透明度。而變價(jià)和殘值收入,則應(yīng)該進(jìn)行收支兩條線管理,滿足非稅收管理的要求。4.加大監(jiān)管力度對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督,定期組織檢查、清理等工作,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性管理的目標(biāo)。第一,審計(jì)部門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審核時(shí),將固定資產(chǎn)的管理列為其中一項(xiàng)內(nèi)容,能提高管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)人賬有機(jī)結(jié)合。第二,管理期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)屬于全面負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要負(fù)責(zé)人,同時(shí)明確各個(gè)使用部門(mén)的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理模式。第三,定期實(shí)施考核工作,將固定資產(chǎn)管理效果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范疇,促進(jìn)管理能力的提升。實(shí)踐證實(shí),利用制度來(lái)約束管理,是避免資產(chǎn)流失的有效措施,具體到固定資產(chǎn)的管理上,要求有計(jì)劃、有審批,入庫(kù)單據(jù)和領(lǐng)用單據(jù)缺一不可。綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,能減少浪費(fèi)現(xiàn)象,提高固定資產(chǎn)的使用效率。就目前而言,管理中存在諸多問(wèn)題,例如財(cái)權(quán)分散、賬實(shí)不符、管理意識(shí)淡薄等。對(duì)此,應(yīng)該創(chuàng)新財(cái)政體制、落實(shí)責(zé)任意識(shí)、重視日常管理、加大監(jiān)管力度,從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉,資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。作為國(guó)際化的電網(wǎng)企業(yè),有必要實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),力求資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上的高效益、低成本。在新的形勢(shì)下,企業(yè)要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,自覺(jué)地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律辦事,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),注重價(jià)值形態(tài)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。本文試就目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,結(jié)合ERP工程的推廣實(shí)施,就如何改進(jìn)和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)杠桿,ERP,國(guó)有資產(chǎn)管理體制
前言
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ),良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi),提高資產(chǎn)的利用率,直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、使其發(fā)揮更大的效益。
固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并且能在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。具有投資時(shí)間長(zhǎng),技術(shù)含量高;收益能力高,風(fēng)險(xiǎn)較大;價(jià)值雙重存在;投資的集中性和回收的分散性等特點(diǎn)。我們電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外,還具有數(shù)量多、分類(lèi)復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨(dú)特之處。正是由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性,給企業(yè)相關(guān)部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況和變化帶來(lái)了管理和核算上的許多困難,如何來(lái)做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。
傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資、使
用、保管、維護(hù)、修理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門(mén)所進(jìn)行的管理。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),完整無(wú)缺,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,提高其利用效果。下面從兩個(gè)方面談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
1.固定資產(chǎn)使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財(cái)務(wù)管理利用杠桿的目標(biāo)是:在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,以較低的代價(jià)獲得較高的收益。
財(cái)務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費(fèi)用的存在:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的固定費(fèi)用(如計(jì)時(shí)工資、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值攤銷(xiāo)額、固定的辦公費(fèi)用等,但不包括籌集資金和使用資金方面的費(fèi)用),形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?;I集資金和使用資金過(guò)程中存在的固定費(fèi)用(如債券利息、優(yōu)先股股利等),形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),沒(méi)有固定費(fèi)用的存在就無(wú)所謂杠桿作用。
為達(dá)到企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)程度不變而企業(yè)總收益提高的目的,企業(yè)可以通過(guò)降低經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(可采取減少固定成本或擴(kuò)大銷(xiāo)售的方法),而同時(shí)適當(dāng)提高負(fù)債比例來(lái)提高財(cái)務(wù)杠桿系數(shù),以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高,但如果經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的降低能夠抵消財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高的影響,則仍將使企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)下降。于是,就會(huì)產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)不變(甚至下降)而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。
經(jīng)營(yíng)杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下:
由此可見(jiàn),通過(guò)控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)??梢宰鳛槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)的調(diào)整機(jī)制,在經(jīng)營(yíng)杠>:請(qǐng)記住我站域名/
2.固定資產(chǎn)折舊政策管理
由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期使用,并可以在多個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,因而,在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下,按照配比原則的要求,需要將固定資產(chǎn)的價(jià)值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進(jìn)行分配,以正確計(jì)算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益,這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計(jì)提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時(shí)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流動(dòng)狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素。
企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)的折舊方法,直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時(shí)間和某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益,折舊的提取對(duì)企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對(duì)企業(yè)投資、對(duì)利潤(rùn)等等都有較大的影響,特別是對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)講意義更是重大。
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè),同時(shí)資產(chǎn)較分散,資產(chǎn)使用部門(mén)多,使用地點(diǎn)范圍大,可以說(shuō)從市區(qū)到郊區(qū),從平地到山坡,遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)結(jié)構(gòu)分類(lèi)復(fù)雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類(lèi)。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多,金額大,更新快,在管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化,所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。
目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符,在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),每年至少全面清點(diǎn)一次,保證賬、卡、物相符,但是事實(shí)上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大,分布廣,很難做到定期的盤(pán)點(diǎn)。同時(shí)還有一個(gè)普遍的問(wèn)題就是,資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門(mén),財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映資產(chǎn)的各種的變化,固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性是值得推敲的。由此可見(jiàn),就目前狀況來(lái)說(shuō)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱??偟目磥?lái)無(wú)外乎如下幾個(gè)原因:
原因之一:領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況,其考核指標(biāo)主要有:利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費(fèi)余額、購(gòu)電量、公司經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn),一直以來(lái)公司對(duì)固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價(jià)值上的,即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能,因而就比較容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。
原因之二:固定資產(chǎn)管理辦法相對(duì)滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致,首先要保證各部門(mén)在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請(qǐng)到發(fā)料、建卡、財(cái)務(wù)入帳,都應(yīng)該有一套完整的管理流程,需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來(lái),形成工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。資產(chǎn)管理是各個(gè)部門(mén)互動(dòng)的管理,對(duì)企業(yè)管理水平有一定的要求,需要各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門(mén)、生技部門(mén)作為主管部門(mén)、相關(guān)科室作為歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)作為具體保管部門(mén)。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門(mén)之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實(shí)物管理與價(jià)值管理沒(méi)有并軌,因此要搞好固定資產(chǎn)管理
工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。
原因之三:部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后,由于歷史原因,一條線路既有地方所屬,又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入,還有用戶投資形成,這對(duì)資產(chǎn)管理帶來(lái)了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒(méi)移交,供電公司卻承擔(dān)了運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行需要明確的有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[20__]45號(hào))規(guī)定,企業(yè)接受捐贈(zèng)的貨幣性資產(chǎn),須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得,依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn),須按接受捐贈(zèng)時(shí)資產(chǎn)的入帳價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)收入,并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得,依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于此類(lèi)用戶工程,企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因?yàn)閷?duì)電網(wǎng)企業(yè)而言,稅是現(xiàn)錢(qián),資產(chǎn)固有即存在,這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”,從財(cái)務(wù)上來(lái)看這么一筆交易對(duì)企業(yè)而言是不經(jīng)濟(jì)的,但事實(shí)上該資產(chǎn)本身又確實(shí)已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益,由此導(dǎo)致用戶工程不能及時(shí)移交、入帳,這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。改進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳,改變觀念,重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵,應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫,要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué),必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系,建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對(duì)供電企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的重生產(chǎn)輕管理,各自為政,隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象,打破條塊分割,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值意識(shí),實(shí)物管理和價(jià)值管理并舉,建立健全公司總部、分公司、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系,并嚴(yán)格制定考核和獎(jiǎng)懲制度。還要注意加強(qiáng)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào),建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式,建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò),便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失
以清產(chǎn)核資工作為契機(jī),解決歷史遺留問(wèn)題,提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求,又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度,不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制,并加以認(rèn)真實(shí)施,繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測(cè),事中控制和事后分析,以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。
具體來(lái)看,首先,企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部控制制度,在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次,應(yīng)建立以出資人管理制度為中心,以資本管理為突破口,企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)、收益管理,企業(yè)資本保值增值、評(píng)價(jià)考核等。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),國(guó)家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)告格式,統(tǒng)一了對(duì)不同行業(yè)的監(jiān)管,對(duì)企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈(zèng)等加強(qiáng)管理,從而達(dá)到防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的目的。再次,應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作,摸清企業(yè)家底,核實(shí)財(cái)物,使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬;再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為,清理出那些長(zhǎng)期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)
強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查,提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。財(cái)務(wù)部門(mén)擔(dān)負(fù)著對(duì)電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強(qiáng)化對(duì)自己的要求,對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳,并正確計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的工程項(xiàng)目要督促有關(guān)方面及時(shí)編制決算。對(duì)隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅處理,并令其補(bǔ)償損失。對(duì)該報(bào)廢的電力資產(chǎn)及時(shí)向主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時(shí)向主管部門(mén)反映,并積極探討對(duì)策。同時(shí)財(cái)務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí),熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況,加強(qiáng)與實(shí)物管理部門(mén)、使用保管部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。
四、結(jié)合ERP上線,展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景
隨著20__年國(guó)資委的設(shè)立,一整套全新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立,其中明確提出了要實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個(gè)大背景下,上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),適時(shí)地提出了“實(shí)施ERP工程,構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃,將公司各個(gè)業(yè)務(wù)模塊集大成于一體,旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合,大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
可以預(yù)見(jiàn),ERP工程的成功實(shí)施也必將會(huì)使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個(gè)新的水平。它通過(guò)運(yùn)用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組,明確相關(guān)職能部門(mén)間的溝通和職責(zé),實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的并軌,從而旨在通過(guò)自動(dòng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)(比如重型機(jī)械)和商品(比如零件和原材料),并與會(huì)計(jì)系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié),它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過(guò)去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實(shí)處:
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)管理與流程控制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督(管資產(chǎn));
通過(guò)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)流程處理,強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息的自動(dòng)記錄與傳遞,確保信息及時(shí)共享,達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的,并能對(duì)全公司資產(chǎn)的分布提供及時(shí)的掌控、分析與統(tǒng)計(jì),強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理,提高資產(chǎn)的使用效率。
落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任,防止資產(chǎn)流失,降低生產(chǎn)成本(管人);
通過(guò)建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)資產(chǎn)的使用者,實(shí)施嚴(yán)密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管,達(dá)到防止資產(chǎn)流失,杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的,從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本,提高資產(chǎn)保值增值能力。
加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制,分清工作責(zé)任,使得管理及時(shí)、有效(管事);
通過(guò)一體化的流程設(shè)計(jì),使得資產(chǎn)管理不再只是部門(mén)級(jí)事務(wù),實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的過(guò)程處理,有利于分清工作中的責(zé)任,督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度,確保資產(chǎn)管理與信息的及時(shí)、完整、有效,將對(duì)資產(chǎn)管理
落實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎(chǔ)。五、總結(jié)
二、計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用的必要性分析
1.醫(yī)院體制的完善和發(fā)展的需求。在醫(yī)院改革的進(jìn)程中,計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在醫(yī)院管理中,新的醫(yī)療制度明確規(guī)定了成本核算體系的內(nèi)容,需要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用以及維護(hù)管理等進(jìn)行全面的管理,以便于更好的滿足醫(yī)院改革的實(shí)際需求,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。
2.實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。通過(guò)將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化,顯著的提高醫(yī)療設(shè)備的管理和使用效率,防止在管理過(guò)程中遇到各種問(wèn)題,出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失或者盜竊等問(wèn)題。充分的發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在調(diào)節(jié)、整合以及優(yōu)化固定資產(chǎn)中的重要作用,顯著提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的效率,同時(shí)提高醫(yī)療設(shè)備使用的規(guī)范性和安全性。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)為固定資產(chǎn)管理提供支柱作用。通過(guò)將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中,能夠創(chuàng)建醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理提供支柱作用。因此,醫(yī)院的全體人員都必須充分的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)的重要性,強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和教育,不斷的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作人員的綜合素質(zhì)。
4.實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全面清查。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,能夠?qū)︶t(yī)院所有固定資產(chǎn)的信息、賬目以及實(shí)物等進(jìn)行統(tǒng)一管理。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理清查模式,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)、準(zhǔn)確的了解所有固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。同時(shí),還能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的顯示固定資產(chǎn)的資料,保證網(wǎng)絡(luò)信息和固定資產(chǎn)實(shí)物信息的一致性。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的成效分析
1.設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,卡片的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的所有信息資料,如設(shè)備的名稱、型號(hào)、編號(hào)、生產(chǎn)廠商、價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、使用科室、實(shí)際使用狀況等。采用計(jì)算機(jī)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),然后進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置,例如,卡片款式的設(shè)置、信息條形碼以及資產(chǎn)分類(lèi)設(shè)置等。采用管理?xiàng)l碼槍的形勢(shì)進(jìn)行條碼信息的設(shè)置,通過(guò)合理的設(shè)置信息條碼卡片,不僅能夠顯示固定資產(chǎn)的編號(hào),還能夠顯示設(shè)備從購(gòu)買(mǎi)到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理,有效的解決傳統(tǒng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帳卡不相符的問(wèn)題。
2.實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的編碼管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用,能夠創(chuàng)建一套科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)物資編碼系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。物資編碼管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院所有物資的唯一性管理,防止出現(xiàn)同名不同物或者同物不同名或者解釋的現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)物資進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一的描述,有效的縮短用于尋找和確定固定資產(chǎn)物資的時(shí)間,實(shí)施物資編碼管理之后,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院所有固定資產(chǎn)物資的快速定位和動(dòng)態(tài)跟蹤。此外,創(chuàng)建編碼系統(tǒng)能夠?yàn)獒t(yī)院職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)尋固定資產(chǎn)使用分配狀況提供很大的便利,顯著的提高醫(yī)院現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率,通過(guò)定期或者不定期的對(duì)閑置現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)和合理的調(diào)配,能夠有效的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平和效率。
3.提高資產(chǎn)維護(hù)的便利性?,F(xiàn)階段,醫(yī)療設(shè)備檢修通常采用RFID技術(shù),對(duì)醫(yī)療設(shè)備維護(hù)的時(shí)間進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),每個(gè)月都會(huì)自動(dòng)顯示所需要維護(hù)的醫(yī)療設(shè)備的信息,同時(shí)能夠提供醫(yī)療設(shè)備的基本信息以及科室提供的信息,為維護(hù)人員的檢查和維護(hù)提供一定的便利,增強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備維護(hù)的目的性。醫(yī)療設(shè)備維護(hù)一次之后,會(huì)在巡檢終端上自動(dòng)顯示設(shè)備的維護(hù)和檢查記錄,并由計(jì)算機(jī)軟件對(duì)醫(yī)療設(shè)備的使用狀況進(jìn)行分析、評(píng)估以及等級(jí)等。計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用,不僅能夠創(chuàng)建永久性紙質(zhì)檔案,同時(shí)還能夠創(chuàng)建醫(yī)療設(shè)備的電子檔案,如醫(yī)療設(shè)備的名稱、類(lèi)型、編號(hào)、維修指南、使用說(shuō)明書(shū)以及使用科室等,這樣相關(guān)科室人員在輸入查詢內(nèi)容后,能夠準(zhǔn)確的查找到設(shè)備的所有資料,維修人員并不需要過(guò)多的花費(fèi)時(shí)間在設(shè)備資料查找方面顯著的提高工作效率。
4.顯著提高固定資產(chǎn)管理的安全性。采用RFID技術(shù)把名稱、類(lèi)型、編號(hào)、廠家以及服務(wù)等電子標(biāo)簽附著在固定自廠商,采用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)定位,準(zhǔn)確的確定固定資產(chǎn)的具置,并朝哪個(gè)方向移動(dòng),并且還能夠避免出現(xiàn)遺忘、被盜等問(wèn)題。計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用,能夠保證使用資產(chǎn)人和物、賬以及卡的彼此相符。例如,在進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí),先進(jìn)行使用資產(chǎn)人的落實(shí),將使用人的姓名、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及固定資產(chǎn)的信息錄入到電子標(biāo)簽中,當(dāng)固定資產(chǎn)到達(dá)之后,計(jì)算機(jī)軟件能夠進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別,通知相關(guān)單位的工作人員領(lǐng)取和管理固定資產(chǎn),并將資產(chǎn)的所有責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)、全面、多維的監(jiān)控和管理,及時(shí)、全面的了解所有固定資產(chǎn)的來(lái)源和去向,防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、遺忘或者盜竊等問(wèn)題。
根據(jù)財(cái)政部公布的2014年1-6月份財(cái)政支出分項(xiàng)目情況看:相較于社會(huì)保障和就業(yè)支出8625億元與醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出4905億元等其他支出,教育支出以9920億元,位列首位。在教育支出逐年遞增的大背景下,審計(jì)從單一注重資產(chǎn)購(gòu)置的合法性、合規(guī)性逐步向資產(chǎn)使用的效率、效益進(jìn)行過(guò)度。基于新的背景,高校對(duì)于資產(chǎn)的管理應(yīng)由重投入、輕管理轉(zhuǎn)為增進(jìn)資產(chǎn)使用效率,向管理要效益。
根據(jù)最新公布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,對(duì)于資產(chǎn)管理進(jìn)行了大幅度的調(diào)整,在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值的進(jìn)一步管理,主要體現(xiàn)為加強(qiáng)基本建設(shè)管理,完善固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)管理折舊與攤銷(xiāo)管理。新制度的出臺(tái),有利于我們夯實(shí)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化使用效率,完善資產(chǎn)退出機(jī)制。從范圍上對(duì)于資產(chǎn)的管理更加廣泛,從程序上更加閉合。
鑒于高等院校固定資產(chǎn)屬于管理的薄弱環(huán)節(jié),以下主要從固定資產(chǎn)的使用范圍及使用流程兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
2.明確固定資產(chǎn)的范圍及分類(lèi)管理
固定資產(chǎn)是指時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及金額標(biāo)準(zhǔn)均滿足規(guī)定的資產(chǎn),但是,超過(guò)1年,單位價(jià)值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的大批同類(lèi)物資也應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理,這就使得固定資產(chǎn)在管理范圍上更加廣泛、靈活。
圖1固定資產(chǎn)分類(lèi)
2.1使用范圍管理
從范圍上來(lái)說(shuō)高校不僅應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于本單位尚未使用、正在使用以及報(bào)廢的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理,還應(yīng)當(dāng)將單位出租、出借的固定資產(chǎn)一并納入固定資產(chǎn)的管理范圍,避免出租、出借固定資產(chǎn)游離于單位監(jiān)管之外,其收入形成單位“小金庫(kù)”。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)租入、融資租入固定資產(chǎn)的監(jiān)管,分析租金構(gòu)成的性質(zhì),區(qū)分“其他應(yīng)付款”及“長(zhǎng)期應(yīng)付款”,合理配備資金,避免大額租金到期無(wú)法償還,單位失信情況發(fā)生。
高校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于文物及陳列品的監(jiān)管,避免使文物及陳列品的疏于管理,脫離監(jiān)督。對(duì)此,新制度的出臺(tái)的高校會(huì)計(jì)制度對(duì)于無(wú)法計(jì)價(jià)的文物及陳列物引入了名義價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià),強(qiáng)化對(duì)其管理,避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。
關(guān)注動(dòng)植物的管理,高校由于科研及綠化等要求,每年用于動(dòng)植物的支出,尤其是用于植物的支出成遞增趨勢(shì),因此,加強(qiáng)對(duì)其管理,對(duì)于完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任至關(guān)重要。
2.2確立歸口管理部門(mén)
高校中普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)“重投入,輕使用”,導(dǎo)致固定資產(chǎn)大量閑置或使用效率低下。財(cái)務(wù)部門(mén)的管理側(cè)重價(jià)值的管理,對(duì)于資產(chǎn)使用效率的管理,是多部門(mén)協(xié)同的效果,因此,確立歸口管理部門(mén),加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與歸口管理部門(mén)的配合,是提升管理效率,強(qiáng)化資產(chǎn)使用效率的點(diǎn)睛之筆。
3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)流程管理
3.1固定資產(chǎn)申報(bào)
建立歸口部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)申報(bào)的管理制度,最大限度使資產(chǎn)在部門(mén)之間調(diào)配使用,避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置,造成固定資產(chǎn)使用率低下。
由歸口部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的機(jī)時(shí),各種教學(xué)儀器的使用情況,辦公設(shè)備的使用效率等,最大限度的規(guī)避重復(fù)購(gòu)置,資產(chǎn)使用效率低下的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確需購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn),在申報(bào)時(shí)同時(shí)制定配套使用方案,減少一次性使用,長(zhǎng)久擱置的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),作為年末考核依據(jù),督促各使用部門(mén)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。
3.2固定資產(chǎn)購(gòu)置
嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理,設(shè)置審批權(quán)限,逐級(jí)審批。同時(shí),注重固定資產(chǎn)基本信息的登記工作,設(shè)置卡片明細(xì)賬,完善初始信息的登記管理工作。由于新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)“虛提”折舊,折舊方法僅限于平均年限法與工作量法。因此,在購(gòu)置設(shè)備階段根據(jù)設(shè)備的使用性質(zhì)選擇合理的折舊方法。詳細(xì)登記設(shè)備的分布情況,明確應(yīng)用范圍,劃分教學(xué)、科研、行政、后勤等使用范圍,分類(lèi)進(jìn)行管理。
3.3固定資產(chǎn)使用
資產(chǎn)如同企業(yè),同樣經(jīng)歷了不同的使用周期,引入、成長(zhǎng)、成熟,在使用時(shí)應(yīng)注意根據(jù)固定資產(chǎn)不同階段的性質(zhì)進(jìn)行階段管理,同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值判斷:
(1)引入期。對(duì)于引入期重點(diǎn)關(guān)注,繼續(xù)使用原有設(shè)備與購(gòu)入新設(shè)備之間的凈現(xiàn)值之間的區(qū)別,通過(guò)分析以下指標(biāo)進(jìn)行判定,由于高校受所得稅影響較小,因此不考慮稅收對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的影響。通過(guò)對(duì)比新購(gòu)入設(shè)備凈現(xiàn)值流量與原有設(shè)備繼續(xù)使用凈現(xiàn)值差異判定是否對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行更新。 涉及新購(gòu)固定資產(chǎn),對(duì)固定資產(chǎn)可行性進(jìn)行論證。由于高校是非盈利組織,從收入的角度進(jìn)行可行性論證比較困難。因此,從減少支出的角度進(jìn)行可行性判定,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投入的現(xiàn)值與每期減少支出的現(xiàn)值進(jìn)行比較,如果支出減少現(xiàn)值>固定資產(chǎn)投入現(xiàn)值,購(gòu)入決定可行,反之,不可行。
(2)成長(zhǎng)期。此階段單位熟悉了固定資產(chǎn)的性能,是固定資產(chǎn)充分使用的階段,此時(shí),應(yīng)把重心轉(zhuǎn)移至資產(chǎn)的使用效率,如何保證固定資產(chǎn)在教學(xué)、科研、行政、后勤等不同部門(mén)的順利流動(dòng),關(guān)系著資產(chǎn)的使用效率。近幾年,財(cái)政對(duì)于高校的投資逐步由粗放型向集約型過(guò)度,審計(jì)重心由購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的合法合規(guī)性向資產(chǎn)后期的使用效率進(jìn)行過(guò)度。審計(jì)重心的轉(zhuǎn)移必將要求我們對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)一步細(xì)化,統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)的使用效率。
建立對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
對(duì)于成長(zhǎng)期的固定資產(chǎn)主要考慮兩方面內(nèi)容:第一,固定資產(chǎn)投入使用的情況,是否存在大量資產(chǎn)閑置的問(wèn)題亟待解決;第二,以投入使用固定資產(chǎn)的使用效率如何,是否存在效率低下等問(wèn)題。對(duì)于為及時(shí)投入使用的固定資產(chǎn)分析相關(guān)原因,使固定資產(chǎn)物盡其用。對(duì)于使用效率低,及時(shí)建立部門(mén)間的溝通機(jī)制,最大限度保證固定資產(chǎn)開(kāi)工率。
(3)成熟期。針對(duì)成熟期的固定資產(chǎn),面臨著設(shè)備老化,維修成本激增的風(fēng)險(xiǎn),是每年支付大額的維修費(fèi)用還是及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢,必須進(jìn)行相關(guān)決策:
對(duì)于符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理,避免國(guó)有資產(chǎn)流失,對(duì)于不滿足報(bào)廢條件的固定資產(chǎn)建立價(jià)值跟蹤評(píng)價(jià)體系,定期進(jìn)行評(píng)價(jià),一旦符合報(bào)廢條件,立刻進(jìn)入報(bào)廢程序。
對(duì)于高等院校固定資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的階段、采用不同的方法進(jìn)行定向管理,對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)合理配置、有效利用,健全高校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,提高使用效益,提升資產(chǎn)使用潛力,創(chuàng)造更大價(jià)值起著決定性作用。
3.4固定資產(chǎn)報(bào)廢
如果考慮以新設(shè)備更新現(xiàn)有設(shè)備或資產(chǎn)已到使用年限,必須進(jìn)行相關(guān)的報(bào)廢處理。新高校會(huì)計(jì)制度引入“待處理財(cái)產(chǎn)損益”“累計(jì)折舊”等相關(guān)會(huì)計(jì)科目,在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)之上滿足了我們對(duì)于固定資產(chǎn)的管理要求。對(duì)于報(bào)廢時(shí)點(diǎn)的選擇,如果逐期進(jìn)行分析勢(shì)必會(huì)大量增加財(cái)務(wù)工作,因此,選擇使用經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行判斷,選擇單位可接受的最低經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)點(diǎn)進(jìn)行報(bào)廢。如果單一考慮以原始入賬價(jià)值為基數(shù)進(jìn)行分析,勢(shì)必會(huì)增加管理者報(bào)廢資產(chǎn),即使原資產(chǎn)尚可使用,也可能由于資產(chǎn)基數(shù)太大,導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果與實(shí)際偏離,使管理者做出不恰當(dāng)?shù)臎Q策。伴隨著高?!袄塾?jì)折舊”等會(huì)計(jì)科目的引入,能夠使我們對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理趨于合理。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)