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[關(guān)鍵詞]耗散結(jié)構(gòu)企業(yè)資源持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)通過實(shí)施特定的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略而維持企業(yè)在市場(chǎng)中的有利地位?!案?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”這一概念最早在1939年由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張伯倫(E.Chamberlain)提出,后來(lái)霍夫和申德爾(Hofer&Schendd)把它引入到了戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)固然重要,然而更重要的是在今后的發(fā)展中保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵
傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理一般認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)就是指某種既定形式的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的延續(xù)和保持,持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(sustainablecompetitiveadvantage)就是能夠在長(zhǎng)期(日歷時(shí)間)內(nèi)一直存在或維持的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。邁克爾·波特(MichadE.Porter)認(rèn)為,一個(gè)企業(yè)只要能夠長(zhǎng)時(shí)間維持高于其所在產(chǎn)業(yè)平均水平的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),即競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就可以說(shuō)這個(gè)企業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。杰恩·巴尼(JayB.Barney)指出,如果盡管有競(jìng)爭(zhēng)者或潛在進(jìn)入者傾力模仿或減少競(jìng)爭(zhēng)廠商的優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)依然存在,那么我們就說(shuō)這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是持續(xù)性的,即持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。法斯指出,以均衡法來(lái)定義可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意味著失去了和現(xiàn)實(shí)的直接聯(lián)系,即持久性不再是日歷時(shí)間,而是均衡模型中的“邏輯時(shí)間”,且不能直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)時(shí)間。項(xiàng)保華教授認(rèn)為,“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以是一種短期臨時(shí)狀態(tài),也可以是一種長(zhǎng)期存在狀態(tài),能長(zhǎng)期存在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)稱為持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的解釋和認(rèn)識(shí),主要是基于一種相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,或者說(shuō)從靜態(tài)的角度來(lái)看待和理解。
如圖1所示,企業(yè)首先是一個(gè)開放系統(tǒng)。企業(yè)從環(huán)境中攝取相應(yīng)的物質(zhì)、能量和信息,以滿足企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。同時(shí)企業(yè)通過對(duì)自身人力資源信息資源,和物質(zhì)資源的運(yùn)作與管理向外界環(huán)境輸出它的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足顧客的需要,并獲得利潤(rùn)。企業(yè)內(nèi)部的管理相當(dāng)于系統(tǒng)做功,會(huì)耗費(fèi)它自身的自由能,因此就需要持續(xù)不斷的自由能補(bǔ)充。一旦有新的能量輸入系統(tǒng),系統(tǒng)中就會(huì)有負(fù)熵生成,這些負(fù)熵對(duì)系統(tǒng)做功給予的補(bǔ)償,使系統(tǒng)有足夠的能量維持做功的延續(xù)。同時(shí),從圖2也可以看出。隨著時(shí)間的推移,企業(yè)逐漸向一種遠(yuǎn)離平衡的非線性區(qū)域發(fā)展。這個(gè)過程促使企業(yè)從一種有序向更高級(jí)的有序狀態(tài)過度。在這個(gè)過程中,系統(tǒng)內(nèi)部的非線性作用機(jī)制發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。正是這些企業(yè)內(nèi)部因素在與外部環(huán)境的交互過程中,推動(dòng)了企業(yè)向更高級(jí)的有序狀態(tài)過度。
通過以上分析可知,作為一種耗散結(jié)構(gòu),企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)持續(xù),不斷發(fā)展、成長(zhǎng),必須從環(huán)境中攝取負(fù)熵,以抵消企業(yè)內(nèi)部正熵的增加,同時(shí)保持內(nèi)部的有序狀態(tài),從一種有序向更高級(jí)的有序過度。因此,從耗散結(jié)構(gòu)的角度來(lái)矛,企業(yè)與外界環(huán)境的交互作用、能量的攝取;及其內(nèi)部通過某種作用機(jī)制確保有序狀態(tài)的維系和加強(qiáng),這二者的結(jié)合保證了系統(tǒng)做功的延續(xù),共同構(gòu)成了企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。
二、資源、動(dòng)態(tài)環(huán)境與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
“資源基礎(chǔ)論”認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部的組織能力、資源和知識(shí)的積累是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)固基礎(chǔ),是解釋企業(yè)獲得超額收益、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。與外部環(huán)境相比,公司內(nèi)部資源具有更重要的意義,并對(duì)企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有決定性的作用。資源的價(jià)值在于其能夠創(chuàng)造企業(yè)超額收益,保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而資源基礎(chǔ)論認(rèn)為以下三個(gè)方面共同形成了資源的有價(jià)性。即:需求,稀缺性和專屬性。這三個(gè)方面的交互疊加共同構(gòu)成了資源的價(jià)值創(chuàng)造區(qū)域,如圖3所示。有價(jià)資源的識(shí)別、獲取是創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必不可少的條件。
耗散結(jié)構(gòu)告訴我們,企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的正熵主要來(lái)自于企業(yè)人力資源的不合理配置和浪費(fèi)、溝通不力、管理混亂等造成的組織內(nèi)耗,所以要減少企業(yè)內(nèi)部的熵增、提高企業(yè)的有序度必然要求能夠合理有效地組合企業(yè)內(nèi)部的資源與能力。為此,如何識(shí)別、獲得有價(jià)資源,并合理高效的組合運(yùn)用這些資源是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。
有價(jià)資源對(duì)于企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要,但是脫離了外界動(dòng)態(tài)環(huán)境特別是行業(yè)環(huán)境的分析,并不能確保持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得。從耗散結(jié)構(gòu)論可知,外部環(huán)境對(duì)企業(yè)有著不可忽視的作用,外部環(huán)境的變化要求企業(yè)內(nèi)部要素的優(yōu)化和更新,為此企業(yè)亟需更快的感知、適應(yīng)新環(huán)境的變化,及時(shí)做出反應(yīng),不斷地從外部環(huán)境中導(dǎo)人負(fù)熵流。否則企業(yè)在遭遇環(huán)境狀況突變時(shí),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很可能會(huì)消散。從能量的交互角度來(lái)說(shuō),為了最大限度的引入負(fù)熵流。三、獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策
1.建立創(chuàng)新機(jī)制
經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(J.A.Schumpeter)在20世紀(jì)初期首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新理論。他認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),包括以下五種情況:(1)采用一種新的產(chǎn)品;(2)采用一種新的生產(chǎn)方法;(3)開辟一個(gè)新的市場(chǎng);(4)掠奪或控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來(lái)源;(5)實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織。這五項(xiàng)創(chuàng)新包括了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個(gè)方面。市場(chǎng)創(chuàng)新更多的體現(xiàn)為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、資源特別是稀缺資源的挖掘和占有。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新則更利于轉(zhuǎn)化為企業(yè)的能力,當(dāng)這種能力具有不可模仿性或不可復(fù)制性時(shí),也就形成了企業(yè)的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如圖3所示,在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得是企業(yè)不斷創(chuàng)新的過程。每一個(gè)創(chuàng)新都是在原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣連續(xù)不斷的創(chuàng)新就使企業(yè)在整個(gè)發(fā)展期內(nèi)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.實(shí)施變革管理
變革管理包含兩個(gè)層面的含義,一方面,針對(duì)外界環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,建立完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制。另外,及時(shí)掌握企業(yè)行為的市場(chǎng)反饋信息,以便驗(yàn)證企業(yè)決策并及時(shí)調(diào)整。建立健全、完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制有利于企業(yè)從與動(dòng)態(tài)環(huán)境的交互作用中攝取能量。引入負(fù)熵流,以保證管理的持續(xù)性。另一方面,從企業(yè)內(nèi)部來(lái)講。變革主要體現(xiàn)為組織流程變革、文化變革、結(jié)構(gòu)變革、行革四個(gè)維度。組織的變革管理實(shí)際上是一個(gè)內(nèi)部各要素的整合再造過程。通過各要素間的重新整合,使企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的突破與超越。
3.構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織
從整體上看,學(xué)習(xí)型組織一方面是面向組織外部的環(huán)境感知、快速反應(yīng)和有效的企業(yè)間學(xué)習(xí)與合作共同作用的結(jié)果;另一方面是在組織內(nèi)部環(huán)境中營(yíng)造和諧的工作氛圍;構(gòu)建富有成效的管理、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì);培養(yǎng)系統(tǒng)、全面、積極主動(dòng)思考方式的過程。
在構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中有幾個(gè)問題需要注意;一是必須先建立組織的共同遠(yuǎn)景,識(shí)別組織目標(biāo),明確企業(yè)或組織的任務(wù)以及定義組織的原則;二是要建立一種互相學(xué)習(xí)、互相合作的氛圍和組織文化,使組織的每個(gè)成員彼此間能主動(dòng)的、無(wú)障礙的溝通和學(xué)習(xí);三是充分發(fā)揮組織中人力資源部門的作用。
構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,一方面為企業(yè)創(chuàng)新,實(shí)施變革管理奠定基礎(chǔ);另一方面,它也是一種能力的培養(yǎng)與學(xué)習(xí),通過不斷的學(xué)習(xí),打造企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)論
持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一種動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),耗散結(jié)構(gòu)論很好的解釋了企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。為了獲取這種優(yōu)勢(shì),企業(yè)必須將外界動(dòng)態(tài)環(huán)境和內(nèi)部資源結(jié)合起來(lái)綜合分析,堅(jiān)持走創(chuàng)新之路,努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馬艷玲:企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究[D].吉林大學(xué),2004,(5)
關(guān)鍵詞:政府經(jīng)濟(jì)職能市場(chǎng)監(jiān)管宏觀調(diào)控
一、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的歷史演變
我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時(shí)期理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國(guó)的實(shí)際情況看,理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的探討,主要集中在三個(gè)時(shí)期。
1.高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期,面臨著在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問題,理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能,其中分配職能是主要職能。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府職能。黨的以后,我國(guó)進(jìn)行了舉世矚目的社會(huì)主義改革。改革的前一時(shí)期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì),但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能,其中分配職能是基本職能,調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展,我國(guó)進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。
二、現(xiàn)階段我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容
就目前的狀況而言,中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng):一是管理和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值;二是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策,并據(jù)此制定和實(shí)施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案,制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國(guó)家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng);三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息,掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段,引導(dǎo)市場(chǎng)并通過市場(chǎng)調(diào)節(jié),協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以保證國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展;四是對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制,使市場(chǎng)價(jià)格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能;五是對(duì)有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制,對(duì)有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助,以減少妨礙市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問題;六是向社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品,避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈;七是制定收入分配政策,建立健全社會(huì)保障制度,維護(hù)收入分配公平公正;八是制定市場(chǎng)交易規(guī)則,推動(dòng)市場(chǎng)體系發(fā)育,發(fā)展市場(chǎng)中介組織,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;九是組織和管理國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目,保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。
三、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)職能,概括起來(lái)就是國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能。彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。
1.國(guó)有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑
國(guó)有資產(chǎn)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的首要經(jīng)濟(jì)職能,是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者即國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分,運(yùn)營(yíng)狀況評(píng)估,收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)管理主要有五種實(shí)現(xiàn)途徑:一是國(guó)有資產(chǎn)登記,即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利,而代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn);二是國(guó)有資產(chǎn)投資,即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法作為國(guó)有資產(chǎn)的代表,對(duì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股;三是國(guó)有資產(chǎn)收益分配,即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配;四是國(guó)有資產(chǎn)稽核,即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或評(píng)估經(jīng)濟(jì)組織占有國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額;五是國(guó)有資產(chǎn)處分,即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。
2.市場(chǎng)監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑
市場(chǎng)監(jiān)管是國(guó)家為控制市場(chǎng)失靈,而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的微觀介入。就我國(guó)目前的市場(chǎng)監(jiān)管而言,要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手:一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出;二是對(duì)需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段,以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置人財(cái)物的權(quán)力模式,將這種職能切實(shí)交還給市場(chǎng)。對(duì)于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報(bào)告提出,要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對(duì)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域,政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
3.宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑
由于目前我國(guó)要素市場(chǎng)的培育還不完善,政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善,因此,政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇:一是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。就長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而言,加強(qiáng)長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定,是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計(jì)劃而言,主要是指項(xiàng)目規(guī)劃,項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性,為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,我國(guó)的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合,但是指令性計(jì)劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實(shí)行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合,逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。
4.公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑
提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給,是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù),并且供給它的成本與享用它的效果,并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì),合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍,恢復(fù)私人部門對(duì)純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí),按照效率原則,將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門生產(chǎn)和供應(yīng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的經(jīng)濟(jì)職能方面有了良好的開端,但與整個(gè)改革進(jìn)程相比,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)換明顯滯后。我們必須繼續(xù)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),總結(jié)歷史上的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。尋求市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主政府調(diào)節(jié)為輔的最優(yōu)組合,逐步形成具有中國(guó)特色的政府經(jīng)濟(jì)職能模式。
參考文獻(xiàn):
[1]楊欣.論我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑[J].遼寧警專學(xué)報(bào),2007,(3).
論文摘要:城市化的發(fā)展使我們社會(huì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快,工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)變得更為便利和快捷。但與此同時(shí),城市化的高速發(fā)展也產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題,給人類的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。本文就城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題及解決對(duì)策進(jìn)行一些論述。
1城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題
1.1空氣污染加劇
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上,很多已經(jīng)超過90%。煤含硫和灰份較高,許多都沒有經(jīng)過脫硫處理,直接燃燒,加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放,產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物,導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染;迅速的城市化伴隨機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng),在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車尾氣污染,形式嚴(yán)峻。
1.2水污染嚴(yán)重和水資源短缺
隨著城市的發(fā)展,城市水環(huán)境惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重,城市水資源短缺和水污染問題將成為我國(guó)城市在21世紀(jì)面臨的最緊迫的環(huán)境問題。
1.2.1水污染嚴(yán)重
城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的,近年來(lái)城市居民生活污水排放量年增長(zhǎng)率為7%,有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國(guó)每日排放的廢污水量約1億多噸,這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域,造成全國(guó)三分之一以上河段受到污染;同時(shí)90%以上城市水域污染嚴(yán)重,城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流,使徑流水質(zhì)惡化。
1.2.2水資源嚴(yán)重短缺
由于城市增長(zhǎng)快,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市用水集中、量大、增長(zhǎng)快,因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國(guó)目前660多座城市中,有300多座城市缺水,日缺水量達(dá)1600萬(wàn)噸以上,重點(diǎn)缺水城市108座,嚴(yán)重缺水城市50多座,如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸,每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。
1.3固體廢物排放量大,綜合利用和處置率低
隨著我國(guó)城市人口的猛增及人們生活水平的提高,城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾,年產(chǎn)量已超過5億多噸,并且每年以8%至10%的速度增長(zhǎng),綜合利用和處置率非常低,其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%,大多直接堆放在城市郊外,累計(jì)堆存量達(dá)65億噸以上,占地5萬(wàn)余公頃,形成了垃圾圍城的惡劣情況,影響城市景觀,污染了城市的水源和空氣,孳生著各種傳染病菌,同時(shí)又潛伏著資源危機(jī)。
1.4城市噪聲污染嚴(yán)重
隨著城市發(fā)展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車輛和建筑工地。目前我國(guó)約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響,在70個(gè)有監(jiān)測(cè)的城市中只有60%的主要城市達(dá)標(biāo),而一般城市只有33%達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%,90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝,社會(huì)生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明,長(zhǎng)期處在高噪音中的人,容易造成精神緊張、耳聾等疾病,影響人們身心健康。
1.5天然植被減少,城市綠地覆蓋率低
城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,它由城郊農(nóng)田、城郊天然植被和市區(qū)園林綠地等三部分組成,對(duì)促進(jìn)城市生產(chǎn)的發(fā)展和保證居民生活有著不可替代的作用,對(duì)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設(shè),自然環(huán)境被開發(fā)利用建設(shè)工廠、住宅、道路、廣場(chǎng)、果園、菜地等,自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除,代之以稠密的人口、建筑物,城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失,已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問題。
1.6城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多,排水設(shè)施落后。首先,我國(guó)目前有50%城市沒有排水管網(wǎng),現(xiàn)有設(shè)施1/3老化;城市燃?xì)夂图泄崧实?;?/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清;城市污水處理率僅為5%左右。其次,由于城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用沒有著落,雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費(fèi),但所收的費(fèi)用遠(yuǎn)不能維持污水處理廠的運(yùn)行。此外,垃圾的無(wú)害化處理的實(shí)際情況亦很不樂觀,由于技術(shù)的原因,很多城市垃圾處理設(shè)施還處于實(shí)驗(yàn)階段,時(shí)斷時(shí)開,運(yùn)行不穩(wěn)定,處理率極低。
1.7大量耕地被占用
城市的發(fā)展使大量耕地喪失,50年代以來(lái),全國(guó)由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬(wàn)畝,1981年~1985年,全國(guó)每年減少約100萬(wàn)畝。90年代以后,全國(guó)每年減少約500萬(wàn)畝。
1.8城市通風(fēng)廊道沒有,熱島效應(yīng)嚴(yán)重
大多數(shù)城市在建設(shè)中缺少總體規(guī)劃,沒有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動(dòng)性、散熱性,城市通風(fēng)廊道沒有或建設(shè)不好,空氣流動(dòng)緩慢,污染的氣體不能及時(shí)排掉,熱量散發(fā)緩慢,造成熱島效應(yīng)。
2解決對(duì)策
目前,入世使我國(guó)城市環(huán)境面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期,應(yīng)該在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面采取有利于環(huán)境保護(hù)的策略,實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此,提出對(duì)策如下:
2.1確立新的我國(guó)城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求,全國(guó)城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理?xiàng)l件帶來(lái)城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異,綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求,確立按層次分類的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略,指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略,制定不同類別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃,用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對(duì)策和措施,確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動(dòng),達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2.2建立合理的城市體系和城市結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制大城市規(guī)模和人口增長(zhǎng),合理開發(fā)中等城市,積極并加快發(fā)展小城市。
2.3制定嚴(yán)格的城市規(guī)劃和科學(xué)的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃,依法實(shí)施;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格控制資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的工業(yè)在城市發(fā)展;轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式,改變落后的城市能源和資源利用方式。
2.4積極籌資,加強(qiáng)和改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)控制水體污染的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普及和完善城市供排水系統(tǒng),加快建設(shè)城市污水處理廠的步伐。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾箱式收集、密封清運(yùn);建立家庭和社區(qū)分類收集體系,實(shí)行分類處理、回收利用;建設(shè)垃圾處理和綜合利用示范工程。加強(qiáng)市政道路建設(shè),提高道路運(yùn)行能力;適度發(fā)展立體交通,實(shí)現(xiàn)街巷路面硬化。對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建(EcologicalRebuilding),推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè),建立和恢復(fù)野生生物的生境,加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù),建設(shè)立體綠化示范工程,增加城市綠地面積。
2.5加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣排放的強(qiáng)制性監(jiān)管,限制小汽車數(shù)量,完善并健全城市公共交通體系,開發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源,逐步取代汽油。
2.6積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究,推廣國(guó)外新技術(shù),依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問題。
推行集中供熱,普及型煤,積極開發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù),重點(diǎn)解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù),使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術(shù),使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù),增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染產(chǎn)生,達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科學(xué)技術(shù),保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。
2.7建立健全城市環(huán)境法規(guī),適時(shí)地推出《城市環(huán)境法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步建立和試行城市環(huán)境審計(jì)制度,制定強(qiáng)制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施,實(shí)施依法管理和保護(hù)。
2.8制定政策,鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。
2.9提高全體人民的環(huán)境意識(shí),積極加強(qiáng)公眾參與;讓公眾更加了解環(huán)境法律的要求和自己所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任和義務(wù),自覺維護(hù)應(yīng)取得的環(huán)境權(quán)益;公眾監(jiān)督環(huán)境污染與破壞的行為,運(yùn)用法律制止城市環(huán)境的惡化。超級(jí)秘書網(wǎng)
3建議
3.1建議國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)制性政策,在中央和地方財(cái)政建立城市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,形成城市環(huán)境保護(hù)投資主渠道,從而加大城市污染治理和生態(tài)建設(shè)投入力度。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由政府主宰著經(jīng)濟(jì)活動(dòng),統(tǒng)計(jì)為政府服務(wù)是天經(jīng)地義的。多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于政府之外的機(jī)構(gòu)和公民是保密的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)和消費(fèi)者,企業(yè)和消費(fèi)者是根據(jù)市場(chǎng)信息從事經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,政府利用納稅人的錢生產(chǎn)出來(lái)的信息和在政府行政管理過程中產(chǎn)生的信息,都屬于全體公民所有,是一種公共產(chǎn)品,除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外,政府有義務(wù)向全體公民提供。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家把統(tǒng)計(jì)信息作為公共產(chǎn)品,以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)立法,制定統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查規(guī)則、資料保密、數(shù)據(jù)等制度。我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)法就統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的歸屬、統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象等基本問題上,沒有明確的規(guī)定。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中,實(shí)行的是以“政府為主、社會(huì)為輔”的方針,反映到統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)上主要是考慮政府的需要,而很少研究企業(yè)和社會(huì)公眾的需要。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露方面,實(shí)行先內(nèi)后外、內(nèi)詳外略的“政府優(yōu)先”的政策。在一些政府部門把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)成部門的私有財(cái)產(chǎn),甚至被政府機(jī)構(gòu)中的少數(shù)人所壟斷,成為他們謀取部門和個(gè)人利益的資源。這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸政府所有、部門所有、個(gè)人所有的觀念,導(dǎo)致了政府統(tǒng)計(jì)行為的商業(yè)化,出現(xiàn)了一些政府部門以數(shù)謀利的行為,增加了企業(yè)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的成本。
二、樹立調(diào)查者與被調(diào)查者法律地位上平等的新觀念
至今,政府統(tǒng)計(jì)部門仍把企業(yè)當(dāng)成附屬于自己的被領(lǐng)導(dǎo)者,由此引發(fā)出許多不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行為。一些地方規(guī)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要參加政府統(tǒng)計(jì)部門辦的上崗培訓(xùn)班,并通過考試取得統(tǒng)計(jì)上崗證方可從事統(tǒng)計(jì)工作。一些地方將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)制度印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)攤派到企業(yè)。企業(yè)需要綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一些部門和地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不提供,讓企業(yè)花錢買資料。這是違反公司法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的。企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實(shí)體,企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置包括統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員完全是企業(yè)自己的事情,政府無(wú)權(quán)干預(yù)。政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)的關(guān)系是法律上完全平等的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)部門要求企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是法定的權(quán)力,而向企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)資料則是統(tǒng)計(jì)部門的義務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門不應(yīng)當(dāng)只行使權(quán)力而不盡義務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)部門在普遍重視統(tǒng)計(jì)法制的同時(shí),還十分重視政府統(tǒng)計(jì)部門的公共關(guān)系建設(shè),他們不僅是靠法律維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威,更重要是通過統(tǒng)計(jì)部門的各種公關(guān)活動(dòng),比如開展統(tǒng)計(jì)宣傳活動(dòng)、免費(fèi)提供統(tǒng)計(jì)資料、搞好與被調(diào)查者的合作等,提高社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度和配合程度。
三、依法規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,增強(qiáng)為被調(diào)查者保守秘密的觀念
政府各部門行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)力的時(shí)候,不受法律約束隨意印發(fā)調(diào)查表的問題較為突出。政府部門在行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能時(shí),必然要涉及到被調(diào)查者的權(quán)益。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)是嚴(yán)格依法進(jìn)行的,一般來(lái)講有法定填報(bào)義務(wù)的調(diào)查表都要有法律根枯,通常要在調(diào)查表中注明法律依據(jù),并且將統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度通過一定的渠道向社會(huì)公布。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查一般都分為強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì)調(diào)查與自愿性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì)調(diào)查填報(bào)的對(duì)象一般是企業(yè),調(diào)查的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)類,要求被調(diào)查者必須要填報(bào)的,否則要追究法律責(zé)任;自愿性調(diào)查對(duì)象一般是公民個(gè)人,調(diào)查內(nèi)容是社會(huì)類,被調(diào)查者可以填報(bào)也可以拒絕填報(bào)。依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是依法維護(hù)被調(diào)查者權(quán)益的重要舉措。公民和企業(yè)的單項(xiàng)調(diào)查資料一般只用于匯總和推斷總體數(shù)據(jù),而不允許用于其它。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)于被調(diào)查者的資料,制定施行如此嚴(yán)格的保密制度,是為保護(hù)被調(diào)查者的合法權(quán)益不受損害,使被調(diào)查者放心地為政府統(tǒng)計(jì)部門如實(shí)填報(bào)資料,提高公民和企業(yè)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門的配合程度。
四、建立符合國(guó)際規(guī)范的數(shù)據(jù)制度
論文摘要:2008年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),在紛繁熱鬧的市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)象背后,其中存在何種長(zhǎng)期邏輯,有哪些值得關(guān)注的要點(diǎn),中國(guó)營(yíng)銷正在向哪里發(fā)展?通過認(rèn)真分析,筆者認(rèn)為:在未來(lái)十年中,營(yíng)銷觀念的更新、營(yíng)銷策略的多樣化、營(yíng)銷組織的知識(shí)化及國(guó)際化將成為未來(lái)十年中國(guó)企業(yè)提升營(yíng)銷力的主題。
隨著或界經(jīng)濟(jì)格局中重心的轉(zhuǎn)變,我們的營(yíng)銷環(huán)境也在不斷變化,我們慣用的營(yíng)銷理念、經(jīng)營(yíng)策略、營(yíng)銷組織都受到了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種新挑戰(zhàn),影響著市場(chǎng)營(yíng)銷的方方面面,以營(yíng)銷創(chuàng)新為主題的新營(yíng)銷革命風(fēng)暴在國(guó)內(nèi)外掀起。轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念與營(yíng)銷策略、構(gòu)建合理的營(yíng)銷組織是我們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下營(yíng)銷發(fā)展的新趨勢(shì)。
1基于市場(chǎng)環(huán)境的變化轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷理念
如今新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展正改變著整個(gè)營(yíng)銷環(huán)境。市場(chǎng)營(yíng)銷觀念從產(chǎn)品觀念、生產(chǎn)觀念、推銷觀念、營(yíng)銷觀念到社會(huì)營(yíng)銷觀念的逐步演進(jìn)是基于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展和變化的,每一種營(yíng)銷觀念都深刻地烙上了那個(gè)時(shí)代的印記。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我們的營(yíng)銷理念已經(jīng)表現(xiàn)出了諸多與新經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的方面。應(yīng)該看到當(dāng)前一個(gè)時(shí)期以至未來(lái),營(yíng)銷觀念的發(fā)展將著重體現(xiàn)“戰(zhàn)略、合作、知本、顧客”四個(gè)方面。
1.1營(yíng)銷理念將更加重視戰(zhàn)略。
傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下誕生的國(guó)有企業(yè),甚至包括一些知名的民營(yíng)企業(yè),大都沒有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃,常常為了追求眼前的利潤(rùn),只重視商品一時(shí)的暢銷,不注重維護(hù)、創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特色,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)上不愿進(jìn)行大的投資,浮躁和急功近利的特征明顯。未來(lái)企業(yè)營(yíng)銷將更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求企業(yè)營(yíng)銷必須重視戰(zhàn)略的制訂、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的協(xié)調(diào)以確保市場(chǎng)營(yíng)銷作用的充分發(fā)揮。
1.2更加重視合作。
“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”,競(jìng)爭(zhēng)的成功建立在對(duì)手失敗的基礎(chǔ)上的,這是傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)觀念。這種觀念在我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷上表現(xiàn)得尤為突出。我們看到的國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)基本上都是低水平的價(jià)格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn),其結(jié)果往往是兩敗俱傷。這種傳統(tǒng)的營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)觀念顯然落伍了,客觀上要求實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)間合作已是大勢(shì)所趨。
1.3更加重視“知本”。
以前企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)中更多地依靠的是有形的資本,一旦資本缺失,營(yíng)銷活動(dòng)就難以開展。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)要重視資本更要重視“知本”即營(yíng)銷人才的作用,沒有資本但如果有“知本”,企業(yè)營(yíng)銷同樣可以開展。美國(guó)通用公司總裁曾經(jīng)說(shuō)過:“如果我一夜之間失去了所有的財(cái)產(chǎn),而只要我們的員工還在的話,我同樣可以重新開始?!睆倪@話中我們不難看出營(yíng)銷“知本”的重要性?!爸尽保俏磥?lái)營(yíng)銷致勝的核心資本。
1.4更加重視顧客。
從營(yíng)銷觀念的發(fā)展進(jìn)程中就可看出,每一次營(yíng)銷觀念的重大變革,無(wú)不是向重視顧客方向更進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。未來(lái)營(yíng)銷觀念的演進(jìn)也是如此,不過,更加重視的是顧客的個(gè)性化需求、差別化需求亦或更加細(xì)化、深化的需求。
2不局限于產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷四個(gè)方面孤立的確認(rèn)營(yíng)銷策略
提到營(yíng)銷策略,許多企業(yè)管理人員多會(huì)從產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷這四個(gè)方面著手進(jìn)行營(yíng)銷策略的制定與分析。那么,這孤立的單純從這四個(gè)方面入手是不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)營(yíng)銷策略發(fā)展的需求的。
2.1服務(wù)的價(jià)值將高于產(chǎn)品本身。
在產(chǎn)品方面。隨著市場(chǎng)由以“產(chǎn)品技術(shù)為中心”向以“客戶為中心”的轉(zhuǎn)變,服務(wù)正成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,服務(wù)正在成為IBM最大的一張王牌。2001年IBM服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入占IBM全部營(yíng)收的1/3.在IBM的盈利模式里,有這樣一個(gè)算式:產(chǎn)品+服務(wù)=1+3=4,也就是說(shuō),1元的產(chǎn)品加上服務(wù)后可以賣到4元,這充分體現(xiàn)了服務(wù)的價(jià)值。
2.2知識(shí)因素、創(chuàng)新成本將計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格
在價(jià)格方面,價(jià)格構(gòu)成因素發(fā)生變化,知識(shí)因素、創(chuàng)新成本等計(jì)入價(jià)格之中;價(jià)格導(dǎo)向發(fā)生轉(zhuǎn)變,即由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)成本為導(dǎo)向的定價(jià)策略轉(zhuǎn)為真正以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品定價(jià)策略;定價(jià)方式也發(fā)生變化,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用價(jià)格策略的方式出現(xiàn)。
2.3營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)由金字塔式向扁平化轉(zhuǎn)變。
如有的企業(yè)由多層次批發(fā)環(huán)節(jié)變?yōu)橐粚优l(fā),還有一些企業(yè)在大城市設(shè)立配送中心,直接面向經(jīng)銷商、零售商提供服務(wù)。這種扁平化結(jié)構(gòu)的銷售渠道通過通路層次的減少來(lái)提高企業(yè)和消費(fèi)者的利益,增加了品質(zhì)保證;同時(shí)也有利于企業(yè)把握消費(fèi)者需求。渠道方式實(shí)施E化分銷?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展為企業(yè)渠道E化提供了廣闊的空間。E化渠道以跨時(shí)空、交互式、擬人化、高效率為特征,能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者快速、便捷并富有個(gè)性的需求。
2.4網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系將成為促銷的新興手段
網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與公眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向互式溝通,站點(diǎn)宣傳、網(wǎng)上新聞、欄目贊助、參與或主持網(wǎng)上會(huì)議、發(fā)送電子推銷信、在網(wǎng)絡(luò)論壇和新聞組發(fā)送信息傳單等等網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系出現(xiàn)。與此同時(shí),電子郵件廣告(E-mail)、電子公告牌(BBS)廣告、Usenet廣告和Web廣告等新型網(wǎng)絡(luò)廣告形式將成為未來(lái)廣告的重要組成部分。
3學(xué)習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬的組織將成為營(yíng)銷組織建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
未來(lái)營(yíng)銷組織的發(fā)展趨勢(shì)主要朝向?qū)W習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬三個(gè)方向發(fā)展。
首先未來(lái)的營(yíng)銷組織將是學(xué)習(xí)型的營(yíng)銷組織。圣吉博士在《學(xué)習(xí)型組織。第五項(xiàng)修煉》提出了一種新的管理科學(xué)理論。它是在總結(jié)以往理論的基礎(chǔ)上,并通過對(duì)4000多家企業(yè)的調(diào)研而創(chuàng)立的一種具有巨大創(chuàng)新意義的理論,如今愈來(lái)愈引起理論界及企業(yè)的濃厚興趣,并被喻為“21世紀(jì)的管理圣經(jīng)”。他在研究中發(fā)現(xiàn),1970年名列美國(guó)《財(cái)富》雜志“500強(qiáng)”排行榜的大公司,到了20世紀(jì)80年代已有1/3銷聲匿跡。通過深入研究,他發(fā)現(xiàn),是組織的智障妨礙了組織的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng),并最終導(dǎo)致組織的衰敗。組織智障,顧名思義,指的是組織或團(tuán)體在學(xué)習(xí)及思維方面存在的障礙。這種障礙最明顯地表現(xiàn)在:組織缺乏一種系統(tǒng)思考的能力。這個(gè)障礙對(duì)組織來(lái)說(shuō)是致命的,許許多多的企業(yè)因此走向衰落。因而要使企業(yè)茁壯成長(zhǎng),必須建立學(xué)習(xí)型組織,即將企業(yè)變成一種學(xué)習(xí)型的組織,以此來(lái)克服組織智障。
其次網(wǎng)絡(luò)型營(yíng)銷組織將是未來(lái)營(yíng)銷組織的潮流。近年來(lái),隨著競(jìng)爭(zhēng)的激化和復(fù)雜、顧客需求的多樣化,很多企業(yè)已逐漸認(rèn)識(shí)到要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須改變組織結(jié)構(gòu),沒有任何一個(gè)企業(yè)可以靠單干保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),越來(lái)越多的企業(yè)走上了戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路,營(yíng)銷的重點(diǎn)從交易轉(zhuǎn)至關(guān)系,采用關(guān)系營(yíng)銷戰(zhàn)略,進(jìn)而又不斷地轉(zhuǎn)移到管理獨(dú)立組織間的戰(zhàn)略聯(lián)盟,企業(yè)從交易型營(yíng)銷向網(wǎng)絡(luò)組織型營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變,企業(yè)及其市場(chǎng)環(huán)境間的傳統(tǒng)外部界線變得日益模糊不清,企業(yè)不斷開發(fā)與供應(yīng)商、分銷商、顧客的戰(zhàn)略營(yíng)銷伙伴關(guān)系,以取代傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)模式。西方國(guó)家已出現(xiàn)了營(yíng)銷交流公司、營(yíng)銷聯(lián)合公司、虛擬公司等網(wǎng)絡(luò)組織形式,通過網(wǎng)絡(luò)的開發(fā),網(wǎng)絡(luò)成員都提供了一種其他成員所缺乏的核心能力,網(wǎng)絡(luò)成員通過高度復(fù)雜的信息和決策支持系統(tǒng)互相連接在一起形成一個(gè)價(jià)值增值系統(tǒng),為企業(yè)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)。
最后虛擬營(yíng)銷組織將日漸盛行。所謂虛擬組織,是指為實(shí)現(xiàn)對(duì)某種市場(chǎng)機(jī)會(huì)的快速反應(yīng),通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將擁有相關(guān)資源的若干獨(dú)立企業(yè)集結(jié)以及時(shí)地開發(fā)、生產(chǎn)、銷售多樣化、用戶化的產(chǎn)品或服務(wù)而形成的一種網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)共同體。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體之中,在有限的資源背景下,為了取得競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì),合作各方僅保留自身最關(guān)鍵的功能,而將其他功能通過各種形式借助外力進(jìn)行整合彌補(bǔ),以最大效率地發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì),構(gòu)造強(qiáng)有力的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)盟。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)適用房問題模式
經(jīng)濟(jì)適用住房是政府提供政策優(yōu)惠,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格,具有保障性質(zhì)的政策性商品住房,是我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度的重要組成部分。近幾年,經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)與建設(shè),對(duì)改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件,完善我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房制度的運(yùn)作中也存在著很多問題,值得我們總結(jié)、反思和完善。
經(jīng)濟(jì)適用住房制度運(yùn)作中存在的問題
政策定位上存在的問題
經(jīng)濟(jì)適用住房最早出現(xiàn)在國(guó)發(fā)(1998)23號(hào)文件中,其明確提出經(jīng)濟(jì)適用房面向中低收入者,并且要使經(jīng)濟(jì)適用房成為國(guó)家住房供應(yīng)體系的主體之一。按照政策的最初設(shè)計(jì),經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量要占到住房供應(yīng)總量的70%-80%。最近為了平抑房?jī)r(jià),很多地方都在強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)適用房,要求經(jīng)濟(jì)適用房占住房市場(chǎng)供給主體地位。那么,這種經(jīng)濟(jì)適用房政策定位是否可行呢?
經(jīng)濟(jì)適用住房作為國(guó)家住房供應(yīng)體系的主體政策定位源于政府“居者有其屋”的指導(dǎo)思想,即長(zhǎng)期以來(lái)政府一直把居民擁有自己的住房看作是一種使命。筆者認(rèn)為,“居者有其屋”的實(shí)質(zhì)是讓百姓都能安居樂業(yè),并不一定要求家家都有自己的房產(chǎn)。即使在美國(guó),仍有三分之一的人租房而居,并不是戶戶都有自己的房產(chǎn)。
我國(guó)的中低收入者數(shù)量龐大,地方政府財(cái)力無(wú)以支持大規(guī)模的開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房。而且經(jīng)濟(jì)適用住房占用的土地是劃撥用地,免交土地出讓金。而土地出讓金又是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。因此,地方政府缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā),甚至在變相地抵制開發(fā)。即使那一小部分用于經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的土地,也多處于偏遠(yuǎn)地段,而且配套很不完善。從2004年我國(guó)商品住宅的投資結(jié)構(gòu)看,經(jīng)濟(jì)適用房投資比重持續(xù)下降,由2003年的6.13%下降至4.61%,為1998年以來(lái)最低,近5年間減少了6個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)適用房是政策性商品房,一個(gè)政策性商品住房的供給占主體地位的住宅市場(chǎng),不利于土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一旦經(jīng)濟(jì)適用住房的供給占住宅市場(chǎng)的主體地位,土地市場(chǎng)上進(jìn)行交易的土地量將會(huì)大幅壓縮,不利土地市場(chǎng)的發(fā)育和完善,同時(shí)大量的土地劃撥又增加了權(quán)力尋租的可能。此外,大量政策性商品住房的開發(fā)勢(shì)必會(huì)壓縮商品住房的發(fā)展空間,由于政策性商品住房和商品住房在競(jìng)爭(zhēng)上的不平等,沒有了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將缺乏活力。
政府與開發(fā)商的博弈
經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)過程,實(shí)質(zhì)是政府監(jiān)督與開發(fā)商追逐利益的博弈。
從開發(fā)商的角度來(lái)講,在經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)際開發(fā)運(yùn)作中,以追求高利潤(rùn)為最高目的。開發(fā)商主要是通過變相提高房?jī)r(jià)來(lái)獲取利潤(rùn):第一,在取得土地后,開發(fā)商通過更改規(guī)劃圖紙等方式來(lái)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積從而變相提高銷售價(jià)格,把那些中低收入者排除在購(gòu)房者的范圍之外。第二,由于經(jīng)濟(jì)適用房的銷售環(huán)節(jié)掌握在開發(fā)商的手中,使經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商可以通過預(yù)先留號(hào)等暗箱操作攫取灰色利潤(rùn),從而變相提高房?jī)r(jià),降低了經(jīng)濟(jì)適用房的保障性。第三,把用于開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的土地開發(fā)成普通或高檔的商品住宅,從中獲取超額利潤(rùn)。從本質(zhì)上講,開發(fā)商的這些行為是把政府通過開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者的優(yōu)惠占為己有,屬于開發(fā)商的不當(dāng)?shù)美?/p>
那么,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)的監(jiān)管又做得如何呢?很多經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)項(xiàng)目在審批的時(shí)候很嚴(yán),但是后續(xù)的監(jiān)管跟不上,被開發(fā)商鉆了空子,造成既成事實(shí)。另外,經(jīng)濟(jì)適用房的監(jiān)督管理成本太高也是原因之一,根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房政策,經(jīng)濟(jì)適用房的立項(xiàng)需要政府批準(zhǔn),開發(fā)所用土地往往由政府撥劃,電網(wǎng)、小區(qū)配套設(shè)施等的建設(shè)需要政府負(fù)責(zé),銷售需要政府限價(jià)等等監(jiān)督管理成本存在于各個(gè)環(huán)節(jié)中,只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,可能滿盤皆輸。所以,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的監(jiān)管陷入了“民不舉,官不究”的無(wú)奈境地。
退出機(jī)制不完善
現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作機(jī)制實(shí)際是在房屋銷售階段,通過限定房?jī)r(jià)一次性地將補(bǔ)貼劃撥給中低收入者。然而隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房的居民在未來(lái)幾年內(nèi)可能會(huì)有較大的收入增長(zhǎng),不再滿足補(bǔ)貼要求,同時(shí)市場(chǎng)上也會(huì)涌現(xiàn)出新的中低收入者。顯然,這種靜態(tài)的、一次性的補(bǔ)貼方式不能充分利用有限的補(bǔ)貼資源。
經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作新模式
新模式的定位
新的經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作模式應(yīng)當(dāng)定位在占人口小部分的低收入者,而不是現(xiàn)在的占人口多數(shù)的中低收入者。建議根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將居民收入分為高、中高、中、中低、低等收入者,將經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房者主要限定在中低收入者上,同時(shí)也允許低收入者購(gòu)買,但考慮到低收入者的實(shí)際收入情況,應(yīng)當(dāng)把廉租房作為解決低收入者住房問題的主要方式。而中等及以上收入者的住房問題可以通過房地產(chǎn)市場(chǎng)解決。
新模式的主要內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)適用房新的運(yùn)作模式主要由五個(gè)部分構(gòu)成:土地利用模式、開發(fā)模式、銷售模式、租用模式及退出機(jī)制。
土地利用模式新模式中,經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)應(yīng)采取土地批租的完全市場(chǎng)化和土地年租制。土地批租的完全市場(chǎng)化指取消劃撥土地,經(jīng)濟(jì)適用房通過土地市場(chǎng)獲取土地。土地年租的含義是,把一次性支付改成“誰(shuí)使用誰(shuí)支付”,房產(chǎn)商只支付開發(fā)階段的租賃費(fèi),房屋出售后,由房屋購(gòu)買者按年支付土地租賃費(fèi)用。對(duì)于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房者,政府可以根據(jù)購(gòu)買者的具體情況來(lái)決定土地年租費(fèi)的減免幅度,達(dá)到住房保障的目的。
開發(fā)模式新模式中,經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)應(yīng)采取公開招標(biāo)和捆綁開發(fā)的模式。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)大部分是以小區(qū)的形式,由于經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者是低收入者,因此,這些小區(qū)很容易形成貧民區(qū)。所謂捆綁開發(fā),即住宅開發(fā)商在申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí),政府應(yīng)要求其在項(xiàng)目中首先開發(fā)一批質(zhì)量合格、配套完善的中低價(jià)位經(jīng)濟(jì)適用房用于出租和出售,然后才能進(jìn)行其它類型住宅的開發(fā)。
銷售模式新模式中,經(jīng)濟(jì)適用房的銷售不應(yīng)掌握在開發(fā)商的手中。政府應(yīng)當(dāng)成立專門的住房保障協(xié)會(huì),受政府和民眾的監(jiān)督來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者的資格審查和銷售。
租用模式允許租用經(jīng)濟(jì)適用房。政府根據(jù)本地的情況,在捆綁開發(fā)時(shí)規(guī)定一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房按一定比例出租。開發(fā)商可以作為這些經(jīng)濟(jì)適用房的業(yè)主,也可以轉(zhuǎn)讓給別人。用于出租的經(jīng)濟(jì)適用房免繳土地年租費(fèi),用于降低租費(fèi)。業(yè)主只能是接受住房保障協(xié)會(huì)審查合格的租戶。例如,北京地區(qū)2004年就已經(jīng)出現(xiàn)了針對(duì)低保貧困人群的廉租房政策。
退出機(jī)制住房保障協(xié)會(huì)應(yīng)每?jī)赡陮?duì)經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房者和租戶的收入進(jìn)行審查,對(duì)于收入水平超過政府保障規(guī)定的購(gòu)房者,不再減免土地年租費(fèi)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的出售應(yīng)采取優(yōu)惠政策,如減免交易稅費(fèi)等,并可享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),以鼓勵(lì)那些不再需要經(jīng)濟(jì)適用房的住戶退出。對(duì)于不再符合資格的租戶,住房保障協(xié)會(huì)應(yīng)取消其租房資格。對(duì)于那些用于出租的經(jīng)濟(jì)適用房,業(yè)主可以在出租滿一定年限的條件下,將經(jīng)濟(jì)適用房出售。
新模式的可行性分析
從政府的角度來(lái)講,土地批租的完全市場(chǎng)化和土地年租制不但沒有減少政府獲取的土地出讓金,而且還可能增加政府從土地獲取資金的連續(xù)性,同時(shí)消除了土地劃撥中的權(quán)力尋租行為。
從中低收入者的角度來(lái)看,新模式可以有效地降低經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格,提高中低收入者的購(gòu)買能力;經(jīng)濟(jì)適用房的捆綁開發(fā)為中低收入者提供大量的低價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房,又可以保證這些經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量和配套設(shè)施的完善,同時(shí)使他們有了更大的選擇范圍,不必再拘泥于幾個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū);把銷售環(huán)節(jié)從開發(fā)商手中收回,可以避免開發(fā)商通過掌握銷售環(huán)節(jié)獲取不當(dāng)?shù)美?,從而降低中低收入者的?gòu)買成本。
表1主要國(guó)際組織對(duì)2004年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)(單位:%)
國(guó)際貨幣基金
世界銀行
亞洲開發(fā)銀行
經(jīng)合組織
2003
2004
2003
2004
2003
2004
2003
2004
世界經(jīng)濟(jì)
3.9
4.6
2.0
3.0
發(fā)達(dá)國(guó)家
2.1
3.5
1.5
2.5
2.0
3.1—3.5
2.2
3.4
美國(guó)
3.1
4.6
2.2
3.4
3.1
4.2—4.7
3.1
4.7
歐元區(qū)
0.4
1.7
0.7
1.7
0.4
1.7—1.9
0.5
1.6
日本
2.7
3.4
0.8
1.3
2.7
2.5—2.8
2.7
3.0
世界貿(mào)易額
4.5
6.8
4.6
7.9
4.7
8.0—8.5
4.5
8.6
資料來(lái)源:根據(jù)相關(guān)國(guó)際組織2004年度經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)整理。
美國(guó)仍將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2004年上半年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人一個(gè)更為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)時(shí)期,在財(cái)政政策和貨幣政策的持續(xù)刺激下,私人消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),非耐用品消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭;企業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)張,工業(yè)生產(chǎn)增溫;通貨緊縮壓力基本消除,物價(jià)上漲有所加速;就業(yè)市場(chǎng)有明顯改善。隨著國(guó)內(nèi)外需求的增長(zhǎng),進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)加快,但受石油價(jià)格大幅攀升和美元升值的影響,貿(mào)易逆差擴(kuò)大。第一季度美國(guó)GDP增長(zhǎng)3.9%,二季度GDP增長(zhǎng)將在4%左右。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.6%。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
私人消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),非耐用品消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。2004年第一季度,美國(guó)的私人消費(fèi)支出增長(zhǎng)3.8%,高于2003年第四季度的3.2%。其中非耐用消費(fèi)晶和服務(wù)支出大幅增長(zhǎng)6.4%和4.3%。1月—3月,反映非耐用消費(fèi)品支出的月度零售銷售環(huán)比變化分別為0.9%,0.6%和1.8%。顯示非耐用消費(fèi)品需求繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。
企業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)張,工業(yè)生產(chǎn)增溫。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,2004年一季度,企業(yè)投資支出較上季度增長(zhǎng)7.2%,其中設(shè)備和軟件投資支出增加11.5%。工業(yè)生產(chǎn)除3月份受汽車業(yè)產(chǎn)值下降影響僅增長(zhǎng)0.1%以外,1月—2月份,工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比均上升0.7%,明顯好于2003年12月零增長(zhǎng)的情形;工業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)回升也促進(jìn)了設(shè)備利用率的提高,4月份設(shè)備利用率已經(jīng)回升到76.9%,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)的最高水平。由于企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)改善的信心增強(qiáng),商業(yè)庫(kù)存更是連續(xù)8個(gè)月增長(zhǎng)。
通貨緊縮壓力基本消除,物價(jià)上漲有所加速。2004年以來(lái),美國(guó)不含食品和能源項(xiàng)目的核心消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)溫和上揚(yáng),1月—4月份分別增長(zhǎng)0.2%,0.2%,0.4%和0.3%。盡管3月—4月份,核心消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)增速有加快跡象,但截至4月份,該指數(shù)按年率計(jì)算上升1.8%,位于美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為可以接受的1%—2%范圍內(nèi),通貨膨漲率仍處于有效控制之下,顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的閑置產(chǎn)能,為經(jīng)濟(jì)在低通漲情況下持續(xù)擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件。
就業(yè)市場(chǎng)明顯改善。2004年以來(lái),就業(yè)市場(chǎng)逐漸好轉(zhuǎn),截至5月8日首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的4周移動(dòng)平均人數(shù)從上年年底的35.5萬(wàn)降至33.6萬(wàn),為3年半以來(lái)的最低;3月、4月份美國(guó)新增就業(yè)崗位連續(xù)大幅增長(zhǎng),分別增長(zhǎng)33.7萬(wàn)和28.8萬(wàn),2004年前4個(gè)月,美國(guó)共新增就業(yè)崗位86.7萬(wàn)個(gè),而上年同期只有19.5萬(wàn)個(gè)。
進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)加快,貿(mào)易逆差擴(kuò)大。2004年第一季度,美國(guó)商品和服務(wù)出口2758億美元,比上年第四季度增長(zhǎng)2.5%;進(jìn)口4073億美元,增長(zhǎng)4.0%;貿(mào)易逆差1315億美元,增長(zhǎng)7.2%。出口商品中,生產(chǎn)資料供應(yīng)增長(zhǎng)10%,顯示美元疲軟和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快,外部需求增長(zhǎng);進(jìn)口商品中,消費(fèi)品進(jìn)口894億美元,增長(zhǎng)2.4%。資本品進(jìn)口798.5億美元,增長(zhǎng)2.3%。石油產(chǎn)品進(jìn)口378.5億美元,增長(zhǎng)16.9%。進(jìn)一步印證了美國(guó)需求增長(zhǎng),企業(yè)活動(dòng)增溫,以及石油價(jià)格上漲的現(xiàn)狀。
(二)政策因素
繼續(xù)推行擴(kuò)張性財(cái)政政策。2004財(cái)年頭7個(gè)月,美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政開支總共為1.35萬(wàn)億美元,比上年度同期增加7.5%。5月11日美國(guó)參議院通過一項(xiàng)總額達(dá)1700億美元的企業(yè)減稅法案,旨在刺激美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇和能源生產(chǎn)。在布什向國(guó)會(huì)提交了2005年財(cái)政年度聯(lián)邦政府預(yù)算案,呼吁國(guó)會(huì)將2001年和2003年推出的減稅措施永久化。這意味著通過立法,永久性削減所得稅、取消房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅以及下調(diào)股息稅及資本利得稅等稅項(xiàng)。財(cái)政部官員多次表示減稅措施若無(wú)法永久化將有損就業(yè)與增長(zhǎng),政府堅(jiān)信減稅政策有利于持續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并最終會(huì)使財(cái)政收入增加。
美聯(lián)儲(chǔ)加息在即,但低利率政策余殷仍在。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),以及石油價(jià)格的不斷攀升,通貨膨脹壓力從2004年3月份開始逐漸增大。美聯(lián)儲(chǔ)適時(shí)調(diào)整貨幣政策的考慮日益明顯,在公開市場(chǎng)操作委員會(huì)5月的聲明中,關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)在改變刺激性貨幣政策問題上持有的“耐心”已經(jīng)悄然消失。但考慮到加息對(duì)消費(fèi)的削弱以及1994年升息過快導(dǎo)致資本市場(chǎng)動(dòng)蕩的教訓(xùn)等諸多問題,其在選擇升息的時(shí)機(jī)和幅度上尤為謹(jǐn)慎,逐步有序地回復(fù)中性利率水平成為必然的選擇。6月30日,美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策委員會(huì)一致投票贊同將聯(lián)邦基金利率上調(diào)25個(gè)基點(diǎn),至1.25%。
日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇
在內(nèi)需和出口強(qiáng)勁推動(dòng)下,2004年以來(lái)日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持回升勢(shì)頭。公司利潤(rùn)的增加以及股票市場(chǎng)的復(fù)蘇對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用。企業(yè)收益不斷改善,投資大幅增加,居民收入下降逐漸終止。就業(yè)形勢(shì)雖然仍很嚴(yán)峻,但失業(yè)率已呈下降趨勢(shì);通貨緊縮雖有所緩解,但仍沒有根除。2004年第一季度日本GDP比上一季度增長(zhǎng)1.5%,折合成年率為6%,這是日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第八個(gè)季度出現(xiàn)增長(zhǎng)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
個(gè)人投資增長(zhǎng),工業(yè)生產(chǎn)加速。2004年以來(lái),日本企業(yè)實(shí)行重組等措施已經(jīng)取得效果,企業(yè)收益得到改善,企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期普遍好轉(zhuǎn),促使企業(yè)加大投資力度;受出口增長(zhǎng)的影響,企業(yè)開工率上升,由此帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。2004年1月、2月企業(yè)綜合商業(yè)投資指數(shù)比上年同期增長(zhǎng)14.7%和12.8%。1月、2月工業(yè)生產(chǎn)比上年同期分別增長(zhǎng)4.9%和6.9%。
居民收入下降逐漸終止,個(gè)人消費(fèi)有改善跡象。2004年第一季度消費(fèi)者信心上升到3年來(lái)的最高點(diǎn),家庭消費(fèi)支出和零售額也出現(xiàn)小幅回升。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后,一季度家庭消費(fèi)開支上升了2.9%,這是自2003年7月份以來(lái),家庭消費(fèi)首次出現(xiàn)增長(zhǎng),個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)1.0%;1月、2月份零售額也分別增長(zhǎng)0.9%和1.8%。
就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,但失業(yè)率已趨于下降。2003年第三、四季度的失業(yè)率分別為5.2%和5.1%,2004年1月、2月的失業(yè)率均為5.0%,3月更是降至4.7%,為3年來(lái)的最低點(diǎn)。從數(shù)據(jù)中可以看出,失業(yè)率已趨于下降。但由于日本的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方面仍存在一些問題,如公司削減人員開支等,日本的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,失業(yè)率仍維持在較高水平。
國(guó)內(nèi)企業(yè)物價(jià)略有增長(zhǎng),消費(fèi)物價(jià)持續(xù)疲軟,但通貨緊縮局勢(shì)沒有完全消除。在鋼鐵、有色金屬、石油和煤炭等原材料價(jià)格上揚(yáng)的推動(dòng)下,企業(yè)物價(jià)略有增長(zhǎng)。2004年1月—3月企業(yè)物價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)分別為0.1%、0.3%和0.2%。而農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和電子、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格走低。以日元計(jì)價(jià)的進(jìn)口價(jià)格上漲,反映了國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)。
進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)主要?jiǎng)恿κ浅隹诘膹?qiáng)勁增長(zhǎng),特別是對(duì)中國(guó)的出口增幅很大。2003年日本實(shí)際出口54萬(wàn)億日元。2004年以來(lái)日本出口延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,1月—4月都以雙位數(shù)字的速度在快速增長(zhǎng)。估計(jì)2004年出口額將達(dá)到60萬(wàn)億日元。
公司利潤(rùn)增長(zhǎng),破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少,商業(yè)信心有所改善。根據(jù)公司季度財(cái)務(wù)報(bào)表顯示,自2002年第三季度以來(lái),日本公司利潤(rùn)已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度增長(zhǎng)。2003年財(cái)年日本企業(yè)整體當(dāng)期利潤(rùn)增長(zhǎng)9.7%,預(yù)計(jì)2004年財(cái)政年度的當(dāng)期利潤(rùn)增幅可達(dá)到10.5%。企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量大幅降低。2004年1月—3月,企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量比上年同期分別減少18.2%、20.3%和14.8%。商業(yè)景氣也持續(xù)改善,特別是制造型大企業(yè)對(duì)2004年的經(jīng)濟(jì)前景充滿信心。
(二)宏觀政策
財(cái)政政策。日本政府進(jìn)一步深化改革,強(qiáng)化實(shí)施“2003年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策管理和體制改革的基本政策”。政府的體制改革初見成效,這可以從個(gè)人部門盈利改善中反映出來(lái)。另外,由于2004年財(cái)政年度預(yù)算和相關(guān)的法規(guī)已獲通過,如稅收改革法等,將會(huì)逐步予以實(shí)施,這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。為支持出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2003年日本政府運(yùn)用超過20萬(wàn)億日元買人美元和美元國(guó)債,以防止日元升值。而2004年1月、2月日本財(cái)務(wù)大臣宣布分別投入7.15萬(wàn)億日元和3.34萬(wàn)億日元干預(yù)匯市。
貨幣政策。目前日本央行繼續(xù)實(shí)行寬松的貨幣政策,并加大放松銀根的力度,向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供大量的流動(dòng)性資金。2003年日本央行采取的政策措施主要包括:多次上調(diào)商業(yè)銀行在中央銀行結(jié)算帳戶上的余額上限;加大購(gòu)買商業(yè)銀行所持國(guó)債和股票的力度;直接購(gòu)買中小企業(yè)以資產(chǎn)做抵押的商業(yè)票據(jù),以促進(jìn)中小企業(yè)融資。2004年日本銀行仍繼續(xù)此政策走向不變。1月下旬,日本銀行貨幣政策委員會(huì)決定將商業(yè)銀行在中央銀行結(jié)算帳戶上的余額上限從32萬(wàn)億日元調(diào)高到35萬(wàn)億日元,以確保向市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)資金。
由于日本經(jīng)濟(jì)在2003年的表現(xiàn),日本政府和各國(guó)際組織紛紛調(diào)高對(duì)日本2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。IMF預(yù)計(jì)2004年日本經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),增長(zhǎng)率為3.4%。如果美國(guó)和亞洲其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和需求增長(zhǎng)超過預(yù)期,日本公司盈利狀況將繼續(xù)改善,日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有可能高于預(yù)期。日本央行貨幣政策委員會(huì)預(yù)測(cè),2004年財(cái)政年度,日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度將在3.0%—3.2%之間。
歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢攀升
在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,歐洲經(jīng)濟(jì)一度徘徊不前,成為發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)最弱的地區(qū)。2004年以來(lái),歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼上年觸底回升后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭繼續(xù)得以鞏固。一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)比2003年四季度增長(zhǎng)0.6%,比上年同期增長(zhǎng)1.3%,已連續(xù)4個(gè)季度正增長(zhǎng),為2001年第一季度以來(lái)的最高水平。由于一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn),預(yù)計(jì)二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能達(dá)到0.3%-0.7%,而三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望進(jìn)一步提高到0.4%—0.8%。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
制造業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯.由于新增資本貨物訂單增加,歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)自2003年下半年以來(lái)持續(xù)回升,當(dāng)年四季度比上年同期增加0.5%。2004年1月—3月分別比上年同期增加0.6%、1.0%和1.0%。歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的歐元區(qū)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)連續(xù)第7個(gè)月上升,印證了歐元區(qū)制造業(yè)的復(fù)蘇勢(shì)頭。
在工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)、尤其是新增資本貨物訂單增加的帶動(dòng)下,歐元區(qū)固定資產(chǎn)投資2003年四季度止跌回升,2004年一季度雖然固定資產(chǎn)投資與上年四季度相比下降0.1%,但與上年同期相比增長(zhǎng)0.2%。
通脹水平保持在低位。進(jìn)入2004年以來(lái),歐元區(qū)通貨膨脹率持續(xù)走低,連續(xù)三個(gè)月低于歐洲央行設(shè)定的“接近但低于2%”的目標(biāo)(1月、2月、3月通脹率分別為1.9%、1.6%、1.7%)。通貨膨脹的粘型下降使得歐元區(qū)居民2004年春季實(shí)際工資收入偏高。
私人消費(fèi)增長(zhǎng)加快,帶動(dòng)歐元區(qū)內(nèi)部需求的增長(zhǎng)。2004年一季度比上年四季度增長(zhǎng)0.6%,創(chuàng)歷史記錄,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3%。在投資和私人消費(fèi)增長(zhǎng)的直接推動(dòng)下,歐元區(qū)內(nèi)部需求2003年四季度和2004年一季度連續(xù)兩個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),同比增幅分別達(dá)到1.3%和1.0%。
貿(mào)易增長(zhǎng)加快。在以美國(guó)為首的大部分國(guó)家和地區(qū)需求持續(xù)增長(zhǎng)情況下,2004年以來(lái)歐元區(qū)出口增速加快,貿(mào)易順差擴(kuò)大。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2004年1月—3月,歐元區(qū)出口和進(jìn)口總額分別為2687億歐元和2503億歐元,同比分別增長(zhǎng)4%和0%;實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差183億歐元,同比增長(zhǎng)1.6倍,一季度出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。
自2003年三季度以來(lái),歐元區(qū)投資需求開始復(fù)蘇,特別是2004年5月1日歐盟東擴(kuò)進(jìn)一步加大歐元區(qū)的投資需求,為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更為有利的條件。自2001年以來(lái),全球外國(guó)直接投資流量逐年減少,但新人盟10國(guó)獲得的外國(guó)直接投資明顯增加,2003年達(dá)到300億美元,比上年增長(zhǎng)3.8%。因歐盟東擴(kuò)而在投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面帶來(lái)的益處會(huì)為歐盟經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展提供新的機(jī)遇。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策
歐元區(qū)財(cái)政政策限制放寬,給歐元區(qū)各國(guó)運(yùn)用擴(kuò)張的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)提供了靈活性和有效支持。1997年阿姆斯特丹歐洲理事會(huì)通過的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》,希望通過對(duì)財(cái)政赤字和公共債務(wù)的嚴(yán)格控制來(lái)保持歐元穩(wěn)定,從而確保歐元區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。然而2001年以后,由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,各國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)而紛紛加大政府支出,德國(guó)和法國(guó)財(cái)政赤字2002年和2003年連續(xù)兩年超標(biāo),按規(guī)定應(yīng)分別被處以占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的巨額罰款。但2003年11月25日歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)們卻做出了對(duì)法、德兩國(guó)不予制裁的決定,并放寬預(yù)算平衡期限,允許兩國(guó)在2005年內(nèi)將財(cái)政赤字控制在GDP的3%以內(nèi)。歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)們的決定表明,歐元區(qū)希望在財(cái)政政策上表現(xiàn)出靈活性,以應(yīng)對(duì)持續(xù)三年的經(jīng)濟(jì)衰退。受上述決定影響,歐元區(qū)各國(guó)進(jìn)一步加大了以財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)政策的力度。
為刺激歐元區(qū)低迷的經(jīng)濟(jì),自2001年以來(lái),歐洲中央銀行實(shí)施寬松的貨幣政策,先后7次降息,至2003年6月初,歐洲中央銀行將基準(zhǔn)利率下調(diào)為現(xiàn)行的2%。這種低利率政策,對(duì)于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)維持增長(zhǎng)發(fā)揮了很大作用。
加大勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革力度,進(jìn)一步加強(qiáng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)承受困難的能力。歐元區(qū)失業(yè)率自2003年3月上升到8.8%以來(lái),至2004年3月已連續(xù)13個(gè)月保持不變,未進(jìn)寧步惡化,相對(duì)于2001年—2003年每況愈下的經(jīng)濟(jì)狀況,歐元區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的上述表現(xiàn)尚可,在一定程度上有助于消費(fèi)信心的恢復(fù)。
在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快、區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況改善以及擴(kuò)張性貨幣政策的驅(qū)動(dòng)下,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。出口、投資和私人消費(fèi)三大支柱的同時(shí)復(fù)蘇將成為2004年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利好因素。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè),2004年歐元區(qū)出口有望比2003年增長(zhǎng)4.9%,固定資產(chǎn)投資有望增長(zhǎng)2.4%(2005年增長(zhǎng)3.6%),私人消費(fèi)有望增加2.6%(2005年增長(zhǎng)3.4%)。但由于歐元堅(jiān)挺以及內(nèi)部需求增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然微弱,預(yù)計(jì)2004年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況雖將好于上年,但增長(zhǎng)幅度不會(huì)太大。歐盟委員會(huì)4月7日對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)下調(diào)為1.7%。
亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為活躍
亞洲(不包括日本)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2004年上半年達(dá)到10年來(lái)的最高水平。其中,東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。新加坡、泰國(guó)和馬來(lái)西亞的出口和內(nèi)需強(qiáng)勁,就業(yè)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2004年第一季度上述三國(guó)的經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)分別達(dá)到7.5%;6.5%和了.6%。印尼和菲律賓一季度增長(zhǎng)率也分別達(dá)到4.5%和6.4%。越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也很快,1月—5月工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.3%。得益于美日歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,特別是國(guó)際市場(chǎng)電子產(chǎn)品需求增大,亞洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的出口逐漸恢復(fù)了較快增長(zhǎng)速度。2004年頭兩個(gè)月,韓國(guó)、泰國(guó)和菲律賓的出口分別比上年同期增長(zhǎng)22.7%、19.6%和5.8%。新加坡的非石油類出口2月份猛增25.7%。同期亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易也非?;钴S。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè),2004年該地區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從上年的5.7%上升到6.2%,為2000年以來(lái)的最大增幅。美林公司則預(yù)計(jì)2004年該地區(qū)實(shí)際增長(zhǎng)率為8.4%。
未來(lái)幾個(gè)月影響亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)主要因素是中國(guó)、石油和美國(guó)利率。過去兩年中國(guó)旺盛的進(jìn)口需求一直是該地區(qū)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量。強(qiáng)大的外部需求彌補(bǔ)了該地區(qū)許多國(guó)家因內(nèi)需不足造成的經(jīng)濟(jì)疲弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速將對(duì)這些國(guó)家的出口產(chǎn)生影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)支撐了其他鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)油價(jià)上漲對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響要大于發(fā)達(dá)國(guó)家,因?yàn)樗麄儗?duì)石油依賴比重較高。東亞國(guó)家,尤其是日本和韓國(guó),嚴(yán)重依賴進(jìn)口石油。美國(guó)利率的提高使該地區(qū)籌措資金的成本上升,發(fā)達(dá)國(guó)家的投資可能出現(xiàn)回流。
需要關(guān)注的“三高”風(fēng)險(xiǎn)
(一)石油價(jià)格升高對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成損害。2004年以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格節(jié)節(jié)上升,上半年石油價(jià)格已經(jīng)從上年的平均每桶30美元上漲到40美元以上。6月初油價(jià)最高升至42美元,創(chuàng)出1983年以來(lái)的新高。油價(jià)上升將損害全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成傷害。國(guó)際貨幣基金(IMF)報(bào)告指出,油價(jià)在一年內(nèi)若上漲15美元,將直接減少世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%。如果油價(jià)持續(xù)保持在每桶40美元左右的高位,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告指出,油價(jià)每上升10美元,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。亞洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。歐元區(qū)12國(guó)所需的石油70%以上依賴進(jìn)口,油價(jià)上升導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升,利潤(rùn)下降,同時(shí)還給歐元區(qū)帶來(lái)通脹壓力,對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期的歐元區(qū)來(lái)說(shuō),油價(jià)上漲也不是福音。隨著油價(jià)的飛升,全球通脹壓力正在增加。天然氣和煤炭?jī)r(jià)格也隨之上漲。這些動(dòng)向也會(huì)直接影響化工產(chǎn)品的價(jià)格。
一、中國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀分析
據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)提供的最新數(shù)據(jù),2004年我國(guó)石化行業(yè)銷售收入和利潤(rùn)均創(chuàng)歷史最高水平,全年將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.425萬(wàn)億元,銷售收入2.33萬(wàn)億元,利潤(rùn)2700億元。中國(guó)是國(guó)際石化企業(yè)投資的重要地區(qū)之一,也是全球最重要的石化產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一。
改革開放20多年來(lái),我國(guó)石化企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有,從少到多,逐步發(fā)展并不斷調(diào)整和完善的過程。目前,我國(guó)石化企業(yè)基本上走的是一條“引進(jìn)來(lái)”的道路,引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)以及發(fā)展出口貿(mào)易在企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局中居于主導(dǎo)地位,2005上半年,我國(guó)石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額940.67億美元,同比增長(zhǎng)30.1%,進(jìn)出口貿(mào)易作為石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主要方式?jīng)]有發(fā)生大的變化。而以境外直接投資為主要特征的“走出去”步伐較為緩慢,尚處于初級(jí)階段,其中只有像中石油、中石化等國(guó)有大石化企業(yè)在海外有過直接投資,其他中小型石化公司根本不具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的條件。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國(guó)成為WTO的成員國(guó),我國(guó)石化企業(yè)也在加快自身的國(guó)際化進(jìn)程。具體表現(xiàn)為:
1、我國(guó)石化企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)處于快速發(fā)展階段
一直以來(lái),西方石化公司都注重自身的國(guó)際化?,F(xiàn)在也到了中國(guó)石化企業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程的時(shí)候。最近的“沃爾瑪現(xiàn)象”昭示中國(guó)石化的國(guó)際前景,早在10—15年前,在美國(guó)最大的商品零售商沃爾瑪?shù)呢浖苌希挥胁坏?0%的商品產(chǎn)自中國(guó),而且大多是低廉的小商品;如今,中國(guó)商品已超過了80%,產(chǎn)品種類涵蓋各類日用品,且具有較高的技術(shù)含量。正是從商品的低價(jià)格和高質(zhì)量的角度上看,中國(guó)商品幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特別是中國(guó)具有無(wú)限的人力資源優(yōu)勢(shì),包括在高價(jià)值產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量與多樣性、服務(wù)及石化行業(yè)的技術(shù)支持、石化行業(yè)的技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢(shì)等方面。而且目前我國(guó)石化企業(yè)正在通過國(guó)際合作、對(duì)外投資等形式進(jìn)行國(guó)際化探索。
2、中國(guó)石化企業(yè)已有些具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
從2003年年底的世界石油與化工公司的市場(chǎng)資本排名來(lái)看,中國(guó)石油公司、中國(guó)石化公司分別排在第6位和第11位,市場(chǎng)資本分別達(dá)945億美元和356億美元,與西方大型石化公司相比,已經(jīng)具有一定資本競(jìng)爭(zhēng)力,特別是中石油、中石化還分別與國(guó)際石油三大巨頭??松梨?、殼牌和BP談判并先后達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的一系列框架協(xié)議,從而提高自身整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3、中國(guó)石化企業(yè)內(nèi)部層次不齊,其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)階段也具有很大差異
按照國(guó)際化經(jīng)營(yíng),目前中國(guó)石化企業(yè)一般可以為三個(gè)不同等級(jí):絕大多數(shù)尚不具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的石化企業(yè);初步具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè);以及已經(jīng)展開國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。對(duì)于他們自然采取的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式大相徑庭。
二、中國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然性和緊迫性
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,特別是我國(guó)加入WTO,我國(guó)企業(yè)將面臨更加廣闊的市場(chǎng)和更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化。正是在這種大背景下,國(guó)家提出了“走出去”的開放戰(zhàn)略。同時(shí),中國(guó)十六大報(bào)告提出:“堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合”,全面提高我國(guó)企業(yè)對(duì)外開放水平。因此,中國(guó)石化企業(yè)處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國(guó)石化企業(yè)必須走出國(guó)門,更好的開發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源,更充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),積極主動(dòng)地參與國(guó)際市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng),從而切實(shí)提高我國(guó)石化企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,將是一個(gè)全新的、必須面對(duì)的重大課題。
1、石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)全球化條件下企業(yè)成長(zhǎng)的必然選擇
經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快,任何企業(yè)都逃避不了國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的成長(zhǎng)一般都是從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際的發(fā)展過程。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的時(shí)候,必然會(huì)走向國(guó)際化。所以說(shuō)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)不僅是一種戰(zhàn)略選擇,而且是企業(yè)生存的關(guān)鍵所在。中國(guó)需要建立自己的跨國(guó)公司。例如中國(guó)石化2005年8月最新公布的中國(guó)500強(qiáng)排名榜上,以6342億元營(yíng)業(yè)額名列榜首。之所以取得如此業(yè)績(jī),與近年來(lái)中國(guó)石化一系列國(guó)際化大型項(xiàng)目建設(shè)密不可分。在全球經(jīng)濟(jì)一體化日益加快的形勢(shì)下,中國(guó)石化企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中,采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”思路。在石油業(yè)上、中、下游各領(lǐng)域,與BP、??松梨?、殼牌、沙特阿美等國(guó)際石油石化公司合資合作,使中石化企業(yè)快速成長(zhǎng)。
2、石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的客觀要求
由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)勁,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也由一般的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)向高級(jí)的跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今這個(gè)世界,只有能參與全球性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),才是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性成長(zhǎng)的企業(yè)。例如中石油最近在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中,以41.8億美元出價(jià)贏得了哈薩克斯坦石油(PK公司)的競(jìng)購(gòu)。此番收購(gòu),是中國(guó)公司歷史上第一次收購(gòu)了在海外上市的能源公司。這也是中石油不斷提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,向國(guó)際化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
3、石化企業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
2004年上半年全國(guó)GDP增長(zhǎng)速度為9.50%,而當(dāng)年第一到第三季度石油和化工工業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為28.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)到2010年前后,中國(guó)仍將進(jìn)口大量的原油、燃料油、LNG、LPD等等,以滿足國(guó)內(nèi)持續(xù)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。所以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于我國(guó)石化企業(yè)來(lái)說(shuō)是很好的基礎(chǔ)。
三、中國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遇到的問題與障礙
隨著中國(guó)市場(chǎng)的完全開放,中國(guó)石化企業(yè)也在進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)探索,并取得了一些可喜的成績(jī),但從企業(yè)層面,還是存在許多困難與障礙。
1、中國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),很多中國(guó)石化企業(yè)要么沒有企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)觀念,要么對(duì)海外經(jīng)營(yíng)投資、擴(kuò)張顧慮太多,國(guó)際化進(jìn)程開展不利,目前一些大型石化公司在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面,缺乏關(guān)于“往那里走”、“怎么走”等問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。目前,中國(guó)石化企業(yè)的海外投資雖然已初具規(guī)模,但國(guó)際化經(jīng)營(yíng)效果并不理想。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,國(guó)有石化企業(yè)在境外投資不賺錢甚至賠錢的約占2/3,海外投資項(xiàng)目中大約只有1/2是贏利的。這種局面的形成除石化企業(yè)缺乏“走出去”的經(jīng)驗(yàn)外,與“走出去”之初缺乏明晰的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略定位有著直接關(guān)系。
2、中國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較單一,主要是簡(jiǎn)單進(jìn)出口貿(mào)易,對(duì)于設(shè)立的海外分支機(jī)構(gòu)也較少。目前只有少有的企業(yè),例如中石油公司國(guó)際化開始于1993年,在美國(guó)石油城休斯敦建立了辦事處。很多企業(yè)還只是停留在進(jìn)出口原油的貿(mào)易階段。
3、中國(guó)石化企業(yè)缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的專門人才,石化企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)一定要有雄厚的國(guó)際貿(mào)易人才,要能夠懂得相關(guān)的國(guó)際法規(guī),熟悉和了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境。目前中國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng),急需大量國(guó)際性經(jīng)營(yíng)的人才。但很少有企業(yè)對(duì)人才大量投資。從1991年中石油從海外派出一期100多名業(yè)務(wù)精英跨國(guó)培養(yǎng),人才投入累計(jì)超過億元。
4、中國(guó)石化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)與方式不太合理,在國(guó)外市場(chǎng)的選擇上游資源比重明顯不足。比如中石化在勘探開發(fā)、煉油營(yíng)銷、化工業(yè)務(wù)占用資本的構(gòu)成比例為25:50:25,而國(guó)外三大石油公司(??松梨?、殼牌、BP)三塊業(yè)務(wù)占用資本比例約為52:33:15。兩者相比較,中石化油氣勘探開發(fā)明顯不足。
5、信息化建設(shè)不足與跨國(guó)公司相比,中國(guó)石化企業(yè)包括中石化、中石油等五百?gòu)?qiáng)企業(yè)無(wú)論在企業(yè)內(nèi)部還是企業(yè)外部信息化建設(shè)都存在明顯不足。
眾所周知,現(xiàn)在國(guó)際石化市場(chǎng)早已為跨國(guó)化工集團(tuán)公司所壟斷,它們憑借著龐大的規(guī)模、雄厚的財(cái)力和先進(jìn)的技術(shù)占據(jù)了世界石化貿(mào)易市場(chǎng)的絕大部分份額。而作為剛剛起步的中國(guó)石化企業(yè),尚處在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段。與跨國(guó)石化公司相比,仍還處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段,主要表現(xiàn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)程度不高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益自然不好。例如,2003年,??松梨诘馁Y產(chǎn)總額達(dá)到1742.78億美元(約合14424.47億元人民幣);銷售收入達(dá)到2370.54億美元(約合19620億元人民幣);利潤(rùn)達(dá)到215.10億美元(約合1780億元人民幣)。而中石化2003年資產(chǎn)總額才達(dá)到4008億元人民幣;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4171億元人民幣;利潤(rùn)總額達(dá)到300億元。中石化是一個(gè)上、中、下游一體化的石油企業(yè),但中國(guó)石化的產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)頭小尾大之勢(shì)---其原油資源比起龐大的煉油業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)是太小了。目前,中國(guó)石化的油氣開采收入只占全部營(yíng)業(yè)額的10%,公司所需的原油70%以上依賴外購(gòu),其中進(jìn)口原油占原油需求量的比例達(dá)到60%,而且呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)。與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的石化巨頭相比,差距還是很明顯的。所以我國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路仍然漫長(zhǎng)。
四、中國(guó)石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑選擇
通過對(duì)我國(guó)石化企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然性和緊迫性分析,以及指出我國(guó)石化企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略所碰到的種種困難與障礙,我們認(rèn)為我國(guó)石化企業(yè)缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,不能從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要性,所以我國(guó)石化企業(yè)必須在推進(jìn)其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之初,必須確立企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。
1、制定全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,建立國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟
全球競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的必然選擇,我國(guó)石化企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中應(yīng)該盡快確立企業(yè)全球戰(zhàn)略,堅(jiān)持戰(zhàn)略先行。戰(zhàn)略先行的指導(dǎo)思想對(duì)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尤為重要。目前中石化實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),在經(jīng)營(yíng)方式上,先通過戰(zhàn)略聯(lián)盟與資源國(guó)石油公司或國(guó)際大石油公司合作,后對(duì)外直接投資進(jìn)行單獨(dú)勘探開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟日益成為跨國(guó)公司普遍的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)石化公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段,開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)必須加強(qiáng)于國(guó)外企業(yè)的合作。比如2000年,中國(guó)石油化工有限公司分別開始與國(guó)際石油三大巨頭??松梨?、殼牌和BP談判并先后達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的一系列框架協(xié)議。其中之一就是中石化將選擇江蘇、福建、廣州三地,與??松梨?、殼牌和BP共同經(jīng)營(yíng)1500個(gè)加油站。對(duì)于中石化,組建戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)手走出去,通過互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、獲取知識(shí)等方式有效增強(qiáng)聯(lián)盟各方自身實(shí)力,降低成本和風(fēng)險(xiǎn),延伸價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng),選擇最佳的路徑模式
石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是石化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨國(guó)際化、全球化的必然要求,也是加入WTO以后我國(guó)石化企業(yè)必須走出去的迫切需要。但是石化企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的循序漸進(jìn)過程,大多從擴(kuò)大直接商品出口開始,逐步走出國(guó)門,直接對(duì)外投資,進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng),其發(fā)展一般要經(jīng)過三個(gè)階段:商品國(guó)際化階段,即積極從事直接出口,把商品銷售到國(guó)外;國(guó)外生產(chǎn)階段,即通過海外投資,在國(guó)外直接進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。比如與國(guó)外廠商進(jìn)行長(zhǎng)期合作,或在國(guó)外直接投資建廠生產(chǎn);跨國(guó)公司階段,即企業(yè)生產(chǎn)和銷售國(guó)際化,這是企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的成熟階段。通過進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在全球成立若干全資或控股的子公司,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源最優(yōu)化配置。在一般的國(guó)際化路徑中進(jìn)行選擇,具體的經(jīng)營(yíng)模式看哪個(gè)更適合其不同狀況進(jìn)行取舍。比如考慮走出去時(shí),在海外設(shè)立辦事處、分公司,大力推廣其品牌的影響力?;蛘呔团c跨國(guó)石化企業(yè)或本地大規(guī)模企業(yè),進(jìn)行高層次的國(guó)際合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟。也可以進(jìn)行海外投資與運(yùn)營(yíng)(子公司),建立中國(guó)自己的跨國(guó)石化公司,通過在多個(gè)國(guó)家建立子分公司,由母公司或總公司進(jìn)行決策,為用戶提供服務(wù)。例如中國(guó)石化企業(yè)為了抗衡跨國(guó)石化企業(yè),成為真正的“跨國(guó)公司”,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更強(qiáng)的地位,于1997年11月19日,中國(guó)石化企業(yè)第一次“戰(zhàn)略聯(lián)盟”產(chǎn)生,由金陵石化公司,揚(yáng)子石化公司、儀化集團(tuán)有限公司、南化集團(tuán)公司和江蘇省石油集團(tuán)組建起中國(guó)東聯(lián)集團(tuán)公司,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)石化企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作,以抵御外來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)也可以進(jìn)行直接海外投資,比如2005年度中石油和中石化共同組成的中國(guó)石油投資集團(tuán)收購(gòu)了加拿大石油公司在厄瓜多爾的石油資產(chǎn)和管道資產(chǎn),其總額達(dá)到14.2億美元。
3、實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng),推行人才國(guó)際化戰(zhàn)略
石油作為一種資源,近年來(lái),世界石油年產(chǎn)量為33.02億噸左右,主要分布在中東、北美、東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家,其產(chǎn)量分別占世界的29.6%、16.9%和13.8%左右,石油在全球的地區(qū)分布具有不均衡性,同時(shí)它又是當(dāng)今世界重要的能源和戰(zhàn)略物資。石油工業(yè)又是資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),這就決定了石油的勘探、開發(fā)、煉制與銷售必然是國(guó)際性的。資源和市場(chǎng)分布的不均衡性決定了各石油公司只有走國(guó)際化的道路,積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),才能求得生存與發(fā)展,取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已成為當(dāng)今世界石油公司的發(fā)展趨勢(shì)。
根據(jù)對(duì)我國(guó)能源需求的分析、研究,在全社會(huì)大力節(jié)約用油的情況下,我國(guó)有可能將2020年的石油消費(fèi)總量控制在4.5億噸以內(nèi)。原油對(duì)外依存度將從2004年的42%提高到2020年的60%,中國(guó)的石油對(duì)外依存度越來(lái)越大,中國(guó)石油公司走出去的迫切性也越來(lái)越強(qiáng)。
一、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)存在巨大挑戰(zhàn)
目前,我國(guó)石油公司在海外的勘探開發(fā)、煉油、化工、油品銷售業(yè)務(wù)剛剛起步,與之相關(guān)的人才培訓(xùn)也較少,國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也較缺乏。總體看來(lái),我國(guó)石油公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)基本處于初級(jí)階段。
與跨國(guó)一流公司相比,我國(guó)石油公司的整體實(shí)力尚存在一定差距。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要特征就是“技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)”,也就是說(shuō)這種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),不但要依靠大規(guī)模的資金和人力的支持,還需要靠技術(shù)水平和以技術(shù)為核心形成的綜合實(shí)力。從我們的裝備和技術(shù)水平來(lái)看,目前我們與世界大石油公司尚存在一定的距離。
作為戰(zhàn)略物資,石油是各種政治力量博弈的延續(xù),石油公司面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。作為當(dāng)今世界能源主體的石油,對(duì)工業(yè)發(fā)展有著不可替代的重要性,被人們稱為現(xiàn)代工業(yè)的“血液”,因而成為世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的主要目標(biāo)。1991年伊拉克入侵科威特和隨后爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng),以及最近美國(guó)侵略阿富汗和伊拉克,背后都有石油的影子。難怪有人說(shuō):“許多地面上進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng),起因都是地下的石油?!?/p>
二、國(guó)外石化公司發(fā)展的啟示
??松梨?、殼牌、BP、雪佛龍德士古、道達(dá)爾菲納埃爾夫五大公司,其營(yíng)業(yè)年收入均在1000億~2000億美元,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)程度較高,業(yè)務(wù)分布在100個(gè)國(guó)家和地區(qū)以上,油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量、煉油能力的50%以上在海外,營(yíng)業(yè)收入的50%以上來(lái)自海外,資本支出的60%左右投向海外,海外員工比例也接近60%。這些大型石油石化公司正在實(shí)施以增強(qiáng)全球資源和市場(chǎng)控制力為特征的國(guó)際化戰(zhàn)略,將會(huì)促使世界石油石化工業(yè)的格局發(fā)生新的變化,競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)隨之加劇。
縱觀國(guó)外大型石化公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得的成功,其因素主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)全球石油資源供需不平衡,石油資源爭(zhēng)奪激烈
國(guó)際大石油公司對(duì)全球資源的控制力增強(qiáng)。近年來(lái),世界大型油氣田發(fā)現(xiàn)數(shù)量銳減,儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)越來(lái)越集中在深海、邊遠(yuǎn)和極地地區(qū),中亞、非洲和環(huán)里海地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)際大小石油公司共同角逐的目標(biāo)地區(qū)。國(guó)際大石油公司憑借規(guī)模實(shí)力、戰(zhàn)略聯(lián)盟和各種非股權(quán)安排,增強(qiáng)對(duì)全球有潛力前景資源的控制和影響。例如在1990年~1999年全球新發(fā)現(xiàn)的76個(gè)巨型油氣田,絕大多數(shù)項(xiàng)目的作業(yè)權(quán)已被國(guó)際大石油公司及其聯(lián)盟控制。為了控制資源,各大國(guó)積極采取多種手段爭(zhēng)奪控制權(quán),產(chǎn)生了一定影響:例如,“911”事件后美國(guó)借反恐插足中亞,試圖控制中亞地區(qū)的油氣資源;伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)強(qiáng)化對(duì)中東產(chǎn)油區(qū)控制的手段;超級(jí)跨國(guó)石油公司已經(jīng)形成了對(duì)世界優(yōu)質(zhì)石油資源的控制。
(二)重視零售業(yè)務(wù),積極搶占零售市場(chǎng)資源
大石油公司通過積極占領(lǐng)市場(chǎng)資源,帶動(dòng)煉油和化工業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如1995年沙特阿美公司在希臘購(gòu)買了300個(gè)加油站和其他相關(guān)資產(chǎn)50%的股份,此外,沙特阿美占50%股份的星企業(yè)公司負(fù)責(zé)在美國(guó)的石油煉制和油品銷售業(yè)務(wù),還經(jīng)營(yíng)了50個(gè)石油分配終端和1000多個(gè)加油站。
2001年中國(guó)石化、埃克森美孚和沙特阿美三方合資達(dá)成協(xié)議,建設(shè)福建煉油化工一體化項(xiàng)目。根據(jù)合作協(xié)議,中國(guó)石化、??松梨诤蜕程匕⒚廊竭€將成立石油產(chǎn)品營(yíng)銷合資公司,在福建省范圍內(nèi)批發(fā)和零售合資公司生產(chǎn)的石油產(chǎn)品。沙特阿美將通過該合資公司,進(jìn)入中國(guó)成品油銷售市場(chǎng)。
此外,TOTAL在北京、天津、河北和遼寧四省市開發(fā)約200座加油站的零售網(wǎng)絡(luò);Shell與中石化在江蘇共建500座加油站;BP在廣東和浙江合資經(jīng)營(yíng)500座加油站;ExxonmMobil在福建經(jīng)營(yíng)600座加油站和一些油庫(kù)。
(三)通過資本運(yùn)作及結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式拓展自身業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展空間
BP通過兼并阿莫科、阿科、嘉實(shí)多后成為世界最大的乙酸生產(chǎn)商和全球第二大聚丙烯生產(chǎn)商,全球70%的乙酸生產(chǎn)能力均采用BP技術(shù),其油占全球份額的5%,占?xì)W洲市場(chǎng)的13%,成為繼??松梨凇づ浦蟮氖澜绲谌笥蜕a(chǎn)商。實(shí)施兼并聯(lián)合重組后的BP公司在1999年節(jié)約費(fèi)用21億美元。重組后的BP公司年銷售額達(dá)到1268億美元,凈利潤(rùn)達(dá)91億美元。擁有煉油能力1.70億t/a,石油產(chǎn)品銷售量2.50億t/a,化學(xué)品年銷售額71億美元。EXXON公司與Mobil公司的合并也達(dá)到了較好的效果。
(四)充分利用有利的宏觀環(huán)境和發(fā)展的時(shí)機(jī),把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)
BP公司充分利用認(rèn)購(gòu)中國(guó)石油公司的股票的機(jī)會(huì),加大自己在中國(guó)市場(chǎng)的影響力。2000年,BP支持中國(guó)石化和中國(guó)石油的海外上市,認(rèn)購(gòu)了中國(guó)石油化工股份有限公司2.2%的股權(quán)和中國(guó)石油股份公司2.2%的股權(quán)。為此BP在中國(guó)的發(fā)展得到了政府的支持。BP的合作企業(yè)上海賽科化工有限責(zé)任公司,投資金額高達(dá)27億美元。該石化聯(lián)合企業(yè)的核心部分是興建一個(gè)規(guī)模為90×104t/a乙烯以及生產(chǎn)其它化學(xué)中間體的生產(chǎn)裝置。這將是目前中國(guó)最大的乙烯生產(chǎn)裝置。同時(shí),BP還投資近4億美元在珠海合資建設(shè)了一座精對(duì)苯二甲酸生產(chǎn)廠。
在油品營(yíng)銷方面,BP的獨(dú)資和合資企業(yè)以東南沿海各省市為依托,輻射全國(guó),經(jīng)營(yíng)包括航空油料、液化石油氣、加油站和優(yōu)質(zhì)油。BP公司利用支持中國(guó)公司海外上市獲得了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì),并在拋售中石油股票中,獲得了超額的利潤(rùn)回報(bào)數(shù)十億港元。
(五)深化基礎(chǔ)資料的收集和分析工作,注重投資項(xiàng)目的前期論證
國(guó)外石化公司注重對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和分析工作,對(duì)于可能進(jìn)行投資的業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)向反應(yīng)敏銳。通過決策支持系統(tǒng)對(duì)所獲取數(shù)據(jù)的有效的分析和整理,以科學(xué)的方法進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)因素進(jìn)行深入評(píng)價(jià)反復(fù)論證,決策的速度快,質(zhì)量高。
(六)政府參與
例如日本政府為了獲得穩(wěn)定的石油供應(yīng),除了提供本國(guó)公司到國(guó)外勘探開發(fā)的一系列優(yōu)惠政策支持外,日本政府還從非洲國(guó)家購(gòu)買石油資源儲(chǔ)量,企圖從中獲得一定的產(chǎn)品支配權(quán)。為了從非洲國(guó)家獲取更多的石油資源,日本通過淡化政治、突出經(jīng)濟(jì)、提供財(cái)經(jīng)援助、發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系等手段,發(fā)展與非洲國(guó)家的關(guān)系。日本首相在東京舉行的第三屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議上發(fā)表演說(shuō)時(shí)稱,日本將在今后5年內(nèi)無(wú)償向非洲國(guó)家提供總額為10億美元的援助,并計(jì)劃放棄對(duì)非洲重債務(wù)貧困國(guó)家總額約30億美元的債權(quán)。三、中國(guó)石油國(guó)際化經(jīng)營(yíng)建議
(一)要積極參與海外原油業(yè)務(wù)
中國(guó)石油公司應(yīng)積極參與海外的油田勘探開發(fā)業(yè)務(wù),增加可控原油產(chǎn)量的能力,同時(shí)還可以考慮以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換海外原油資源,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略擴(kuò)張,將國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)資源與開發(fā)海外原油資源相結(jié)合,與戰(zhàn)略伙伴的雙惠雙盈,將主營(yíng)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)跨越式發(fā)展和投資價(jià)值最大化。
(二)要加強(qiáng)與政府的溝通
石油作為一種戰(zhàn)略物資,作為國(guó)家之間政治博弈的一種延續(xù),在當(dāng)今石油作為一種稀缺資源,石油是政府間進(jìn)行能源外交的最有效手段。因此在國(guó)外經(jīng)營(yíng)石油業(yè)務(wù),尤其是上游的勘探開發(fā),需要以政府作為后盾,在一些重大的決策上需要及時(shí)與政府溝通,在某些時(shí)候需要政府出面進(jìn)行與國(guó)外政府進(jìn)行交涉。
(三)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)
開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),必須樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略意識(shí),這種戰(zhàn)略意識(shí)就是指要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,例如創(chuàng)造管理優(yōu)勢(shì),人才優(yōu)勢(shì),信息優(yōu)勢(shì),技術(shù)優(yōu)勢(shì)等,以謀取絕對(duì)利益和相對(duì)利益,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的石油企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)展多年,也有一定的比較優(yōu)勢(shì),例如已經(jīng)擁有一定的資金等,這是中國(guó)石油企業(yè)走向世界的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油石化公司整體協(xié)調(diào),共同發(fā)展
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道,蘇丹一條長(zhǎng)1380公里的石油管道招標(biāo)項(xiàng)目,成了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(中石化)在海外石油工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)廝殺的戰(zhàn)場(chǎng)。幾個(gè)回合下來(lái),中石化國(guó)際石油工程公司在中石油苦心經(jīng)營(yíng)了10年的地盤上上演了一回“奪寶奇兵”,以總報(bào)價(jià)低于中石油管道局6000多萬(wàn)美元參與競(jìng)標(biāo),拿走了這個(gè)項(xiàng)目的部分承包權(quán)。其后,中石化與中石油在蘇丹的鄰國(guó)利比亞再次拉開了架勢(shì),準(zhǔn)備再打一場(chǎng)競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在損害了企業(yè)自身健康發(fā)展的同時(shí),也極大損害了國(guó)家利益。對(duì)外承包工程商會(huì)“走出去”企業(yè)的指導(dǎo)思想是:找準(zhǔn)定位,一致對(duì)外,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,打造共贏局面。這是國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該遵循的原則。
(五)加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析
與在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)相比,在國(guó)外經(jīng)營(yíng)不可控因素增多。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等需要在實(shí)際操作過程中仔細(xì)考慮;在現(xiàn)有條件下,政治風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)造成致命的影響。因此,在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候,應(yīng)該認(rèn)真考察研究,綜合各種因素,把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
目前,中國(guó)石油公司在國(guó)外已經(jīng)進(jìn)行了嘗試,部分大石油公司在國(guó)外已經(jīng)取得了可喜的成果。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷成長(zhǎng),政府更加重視充足、安全的石油的獲取。在可預(yù)見的將來(lái),在國(guó)家的鼓勵(lì)和支持下,中國(guó)的石油公司必然能夠取得更大的成績(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)石油規(guī)劃總院,《中國(guó)石油國(guó)際化戰(zhàn)略研究》;
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