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在全縣城區(qū)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的
主 持 詞
(2004年8月 日)
同志們:
今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的,主要任務(wù)是研究部署當(dāng)前我縣城區(qū)環(huán)境綜合整治工作,動(dòng)員全縣上下迅速掀起環(huán)境綜合整治,加快解決城市環(huán)境存在的突出問(wèn)題,努力創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、文明的城市環(huán)境。
參加這次會(huì)議的有
今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng):
(一)由
宣讀《桓臺(tái)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》;
(二)由
作重要講話。
下面逐項(xiàng)進(jìn)行。
進(jìn)行第一項(xiàng),由
宣讀《桓臺(tái)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》;
進(jìn)行第二項(xiàng)由
作重要講話。
同志們,這次會(huì)議明確了我縣城區(qū)環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)思、基本思路、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限,可以說(shuō)這次會(huì)議非常重要。剛才,
就我縣的城區(qū)環(huán)境綜合治理工作作了部署,明確了各單位在這次城市環(huán)境綜合整治工作中所分擔(dān)的工作任務(wù)和工作責(zé)任,可以說(shuō)重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,責(zé)任分明,
還圍繞我縣城區(qū)環(huán)境綜合整治工作作了重要講話,對(duì)如何做好城區(qū)環(huán)境綜合整治工作提出了希望和要求,我們一定要按照這次會(huì)議的要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就貫徹好這次會(huì)議精神提三點(diǎn)要求。
一是各單位要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性,要迅速進(jìn)行再動(dòng)員,再部署,提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心和決心,盡快掀起城市環(huán)境綜合整治的。
二是有關(guān)部門要搞好協(xié)作配合,做好強(qiáng)有力的宣傳教育,形成上下“齊抓共管”的局面,營(yíng)造綜合整治的濃厚氛圍。
一、創(chuàng)建國(guó)家園林縣城籌備情況
(一)持續(xù)完善“創(chuàng)園”工作方案。編制完成縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城工作實(shí)施方案(草稿)、縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城任務(wù)分解表(草稿)及縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城城區(qū)綠化現(xiàn)狀及解決對(duì)策。
(二)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化、美化。一是推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)。實(shí)施縣人民廣場(chǎng)綠化,完成空地綠化800平方米,種植苗木約4萬(wàn)株;實(shí)施陽(yáng)嶺路口景觀綠化,完成樟樹(shù)種植80棵、紅葉石楠種植10棵;實(shí)施振興大道三角帶綠化,完成空地綠化80平方米;啟動(dòng)文竹路與章源大道交匯處綠化工作,完成樹(shù)穴挖掘10處;啟動(dòng)迎賓大道沿線綠化帶大樹(shù)和花卉植物密植,預(yù)計(jì)4月12日前完工。二是實(shí)施城區(qū)美化工程,在步行街?jǐn)[放花箱約130個(gè),得到廣大市民的一致認(rèn)可和好評(píng);實(shí)施迎賓大道高架橋下綠化工程建設(shè),現(xiàn)已定制花箱32個(gè)、鐵柵欄300米,完成樹(shù)穴挖掘20處,預(yù)計(jì)將于4月中旬完工。三是持續(xù)做好城區(qū)范圍園林綠化的管養(yǎng)工作,大力開(kāi)展缺株補(bǔ)植、園林修剪等工作,城區(qū)綠化、美化效果取得階段性提高。
二、市容環(huán)境整治情況
(一)持續(xù)開(kāi)展市容市貌整治。一是大力開(kāi)展環(huán)境整治、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、違章搭建、店招店牌、橫幅等整治工作。清理各類違章占道攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)160余處;清理違章店招店牌30余塊;摘除違章彩條、橫幅60余條;查處車輛亂擺亂放80余起;清理建筑垃圾垃圾50余處;拆除外挑式防盜網(wǎng)16處。二是大力開(kāi)展宣傳教育工作,廣泛宣傳城市管理有關(guān)規(guī)章、制度,出動(dòng)執(zhí)法宣傳車巡回播放宣傳通告約400小時(shí)、向市民發(fā)放《致廣大市民的一封信》1000余份,為整治工作營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。目前,城區(qū)主干道出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放現(xiàn)象明顯改善,步行街長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象已得到根除。
(二)持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔。一是縣章源大道、陽(yáng)嶺大道繼續(xù)采取路段班組承包模式,嚴(yán)格落實(shí)“朝六晚九”持續(xù)保潔,切實(shí)保證全天候無(wú)縫隙覆蓋。二是嚴(yán)格落實(shí)每日對(duì)城區(qū)各街道垃圾清掃清運(yùn)、灑水降塵、公廁沖洗等作業(yè),有效改善城區(qū)各街道衛(wèi)生面貌、提升市民生活質(zhì)量。三是全面落實(shí)工作檢查常態(tài)化制度。由環(huán)衛(wèi)所管理人員分片掛責(zé)路段衛(wèi)生,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生督查,及時(shí)掌握所有路段的衛(wèi)生狀況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。四是經(jīng)政府同意,投資約7萬(wàn)元采購(gòu)可卸式垃圾車2輛,投資約5萬(wàn)元,采購(gòu)三輪高壓沖洗車2輛,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)效率進(jìn)一步提高。五是將過(guò)埠、鉛廠、上營(yíng)三處垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾運(yùn)輸列入環(huán)衛(wèi)所日常作業(yè),截止目前,累計(jì)完成垃圾中轉(zhuǎn)約450噸。
(三)持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。一是著力對(duì)縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。完成城北大道高速入口熱熔減速帶安裝;完成陽(yáng)嶺大道煙草公司門前積水導(dǎo)排;啟動(dòng)章源大道西側(cè)與文竹路西紅綠燈處、城北大道繞城路口南側(cè)等處圍墻砌筑、刷白工作;啟動(dòng)陽(yáng)嶺大道西側(cè)(人民路口至人事局東側(cè)人行道)人行道破損地板磚修復(fù);啟動(dòng)原贛豐線武裝部西側(cè)砼路面建設(shè);二是完成上營(yíng)路東段北側(cè)臨時(shí)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè);實(shí)施高速入口兩側(cè)新建排水設(shè)施及鋪設(shè)路沿石,著力解決降雨對(duì)該路段綠化帶、護(hù)欄樁基等沖刷侵蝕問(wèn)題,目前路沿石已全部鋪設(shè)完畢,排水實(shí)施鋪設(shè)工作已完成90%;實(shí)施縣標(biāo)識(shí)建設(shè)工程,現(xiàn)已完成主體結(jié)構(gòu)模板安裝50%工程量,預(yù)計(jì)將于4月中旬全面完工;三是督促縣城臨街38個(gè)單位實(shí)施夜景亮化工程,及時(shí)抓好整改落實(shí),截止目前,20個(gè)臨街單位已全部整改到位。
三、存在的問(wèn)題
(一)城市管理難以形成合力。城市管理職能部門較多,但沒(méi)有形成綜合執(zhí)法機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法難度大。如,公安、工商、交警、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門都有各自的職責(zé),職能交叉,難以形成合力,緊緊依靠城管局一個(gè)部門很難統(tǒng)籌處理城市管理中的綜合性問(wèn)題。
(二)占道經(jīng)營(yíng)整治難。目前,城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)多以流動(dòng)攤點(diǎn)為主,長(zhǎng)期與管理者打游擊戰(zhàn),整治難度相對(duì)較大、反彈頻率高,加重了城區(qū)市容環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象,給整治工作帶來(lái)一定的難度。
(三)市民素質(zhì)有待提高。由于市民受傳統(tǒng)思想和生活習(xí)慣影響,加之縣城正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入縣城務(wù)工、經(jīng)商、居住,市民保護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍薄弱,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、隨意散發(fā)宣傳資料,寵物隨地便溺等現(xiàn)象較為突出。
四、下一步工作打算
深入貫徹四城同創(chuàng)工作要求,以“綠化、凈化、序化、美化”工作為抓手,努力打造整潔、舒適、優(yōu)美人居環(huán)境。
(一)綠化工作創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。一是加快推進(jìn)創(chuàng)建園林縣城工作進(jìn)程,嚴(yán)格對(duì)照《國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》,加大城市園林綠化建設(shè)力度,使我縣城市綠化覆蓋率、綠化率、人均公共綠地面積等重要指標(biāo)在較短的時(shí)間內(nèi)上臺(tái)階、上水平;二是加快推進(jìn)文竹路與章源大道交匯處綠化、迎賓大道沿線綠化帶大樹(shù)和花卉植物密植、迎賓大道高架橋下綠化等園林綠化工程;三是大力清理城市道路兩側(cè)、綠化帶內(nèi)的雜草雜物,大力整治占用綠地種植蔬菜等行為;加強(qiáng)城區(qū)行道樹(shù)、綠籬、綠地管理與養(yǎng)護(hù),清除枯死行道樹(shù)、綠籬,及時(shí)適時(shí)補(bǔ)種植。
(二)凈化工作實(shí)現(xiàn)有的放矢。一是加強(qiáng)對(duì)全縣城區(qū)道路、小街小巷保潔,深化陽(yáng)嶺大道、章源大道、沿江路等主要道路精細(xì)化清掃保潔,著力解決道路積泥、拋撒滴漏、路面油污等突出問(wèn)題;二是大力推行“5+2”、“白加黑”、“朝六晚九”工作模式,加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段清掃保潔力度。三是加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化作業(yè),把“掃帚”交給市場(chǎng)進(jìn)行一體化作業(yè),實(shí)現(xiàn)管干分離新體制,并以此推動(dòng)我縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化、社會(huì)化服務(wù)體系的建立,切實(shí)提升我縣的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
同志們:今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)城建工作會(huì)議,主要目的是回顧總結(jié)一年來(lái)我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。下面,我講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、過(guò)去一年我區(qū)城建工作的主要回顧
過(guò)去的一年,在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下,我區(qū)城建工作緊緊圍繞打造“古今商城,生態(tài)都市”的目標(biāo),按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求,極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競(jìng)爭(zhēng)力,取得了顯著成績(jī)。
一年來(lái),我們堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃先行,城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進(jìn)展。積極配合市里做好了臺(tái)州市總體規(guī)劃和綠心規(guī)劃編制,初步完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,完成了路橋省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)二期概念性規(guī)劃、濱海工業(yè)城路橋啟動(dòng)區(qū)塊詳規(guī)、路橋中部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)概念性規(guī)劃等10多個(gè)重大規(guī)劃的編制,完成了10多個(gè)“立改套”和舊村拆遷安置小區(qū)、中心村的規(guī)劃編制,逐步改變了規(guī)劃滯后于建設(shè)的狀況,初步描繪了路橋城市框架。在規(guī)劃管理中,嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度,規(guī)范審批內(nèi)容,簡(jiǎn)化工作流程,全年共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)83份,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證城區(qū)120份,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證110份。共查處違法違章建筑656起,拆除違章建筑17.31萬(wàn)平方米,其中規(guī)劃處組織拆除7.44萬(wàn)平方米,各街道組織拆除9.87萬(wàn)平方米。
一年來(lái),我們樹(shù)立大交通的理念,城鄉(xiāng)道路體系得到進(jìn)一步優(yōu)化。累計(jì)完成投資3.35億元。重點(diǎn)交通項(xiàng)目取得新進(jìn)展。路橋至澤國(guó)至太平一級(jí)公路路橋段工程提前4個(gè)月建成通車;濱海大道一期工程完成投資1.01億元,基本完成路基工程,完成40的橋梁工程;甬臺(tái)溫高速公路院路連接線路橋段工程基本完成路基工程,肖王隧道已開(kāi)始進(jìn)洞作業(yè)。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)展順利?;就瓿闪税讋€金清至黃瑯改建、桐東線改建、石八線蓬街段河岸駁坎和十路線螺洋至城區(qū)段改建等工程,順利推進(jìn)縣道椒新線新橋段路面改建、石八線復(fù)線、黃瑯柑桔場(chǎng)至海濱改建和桐嶼環(huán)山路等工程,完成通村公路建設(shè)65公里。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷加快。積極實(shí)施了吉利汽車工業(yè)城的財(cái)富大道、南山路、靈山路、桐陽(yáng)路,中部工業(yè)區(qū)的緯五路、經(jīng)五路和經(jīng)六路工程,其中南山路和桐陽(yáng)路完成了路面硬化。
一年來(lái),我們大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能進(jìn)一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入6.3億元,新改建城市道路10公里,面積18.14萬(wàn)平方米。建成城區(qū)燃?xì)庹?,敷設(shè)燃?xì)庵鞲晒艿?公里。新增供水管道37公里,完成一戶一表安裝3800多戶,全年制水1876.8萬(wàn)噸,高峰期日供水量突破6.6萬(wàn)噸。新建污水二級(jí)管網(wǎng)6公里、三級(jí)收集管網(wǎng)25公里,日處理污水3萬(wàn)噸,城區(qū)污水處理率達(dá)到83。建成垃圾填埋場(chǎng)二期工程,擴(kuò)大庫(kù)容17萬(wàn)立方米,無(wú)害化處理率達(dá)100。不斷優(yōu)化城區(qū)公交管理,實(shí)施了客運(yùn)車輛及站點(diǎn)綜合整治,新改建港灣式停車站點(diǎn)47只,候車亭39個(gè)。加強(qiáng)了有序用電管理,建成了110KV峰江變、220KV金清變,完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農(nóng)網(wǎng)改造,全年完成供電量9.55億千瓦時(shí)。信息化區(qū)創(chuàng)建工作逐步推進(jìn),完成了“數(shù)字路橋”規(guī)劃編制,順利推進(jìn)一期工程電子政務(wù)平臺(tái),信息化工作被國(guó)家信息中心列入“863”成果應(yīng)用試點(diǎn)單位。
一年來(lái),我們以“三市一城”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,城市品位不斷提升。大力實(shí)施街容整治。投資2600余萬(wàn)元,開(kāi)展了路橋大道創(chuàng)建省級(jí)街容達(dá)標(biāo)路活動(dòng),按示范街的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造,街容街貌得到了明顯改善,并通過(guò)了驗(yàn)收。投入700萬(wàn)元,對(duì)城區(qū)270余處背街小巷進(jìn)行硬化、凈化和美化。大力實(shí)施綠化建設(shè)。投入4000余萬(wàn)元,開(kāi)展了75省道、大環(huán)線等處22公里路段的綠色通道建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成任務(wù),受到了省市的充分肯定;加強(qiáng)了南山植物園、南官河沿岸等區(qū)塊的綠化,共新增綠地面積59.3萬(wàn)平方米,其中城區(qū)41.8萬(wàn)平方米,公共綠地30.2萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)河道整治。對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行修建性規(guī)劃方案設(shè)計(jì),完成河道綜合整治17.3公里,其中城區(qū)14.5公里,非城區(qū)2.8公里,河岸綠化4.8萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展景觀塑造。投入500余萬(wàn)元,在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和“兩會(huì)”等重大節(jié)慶期間,對(duì)入城口、廣場(chǎng)、公園、主要街道等重要節(jié)點(diǎn),通過(guò)綠化造型、花草點(diǎn)綴、氣模布景等方式進(jìn)行景觀塑造,營(yíng)造了濃厚的節(jié)會(huì)氛圍。
一年來(lái),我們堅(jiān)持新城建設(shè)的同時(shí)加快舊城改造步伐,建成區(qū)面積不斷拓展。遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)區(qū)塊,按照以“三大工程”為中心,北拓西進(jìn),建設(shè)遠(yuǎn)東新區(qū)的工作思路,積極開(kāi)展土地報(bào)批、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全力打造遠(yuǎn)東精品工程。全年共投入1.1億元,新改建了南官大道北段、會(huì)展路、雙水路和騰達(dá)路等城市道路,啟動(dòng)了臺(tái)州中心大道路橋段工程;完成拆遷房屋525間,土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”225.2畝,供地366.5畝,出讓土地273畝,儲(chǔ)備土地891.6畝,籌資4.64億元;推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)5個(gè)新建市場(chǎng)、10 幢高樓、2個(gè)公園、2個(gè)小區(qū)和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等項(xiàng)目建設(shè)。吉利汽車城和中部工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),征地、拆遷取得突破性進(jìn)展,已建成部分道路和廠房,園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊開(kāi)始啟動(dòng),部分規(guī)劃已完成,區(qū)內(nèi)道路已動(dòng)工建設(shè)。舊城改造區(qū)塊,完成了省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷,成功修繕了“十里長(zhǎng)街”一期工程,老街如期開(kāi)街。共拆遷房屋2210間,建筑面積15.58萬(wàn)平方米,修繕?lè)课?03間,面積1.45萬(wàn)平方米;大力推進(jìn)了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護(hù)改造區(qū)塊的前期各項(xiàng)工作。
一年來(lái),我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐,東部開(kāi)發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快“東部開(kāi)發(fā)”目標(biāo),加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度,增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力,推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)“六個(gè)一”工程和村道硬化工程,基本建成了橫街安寶廣場(chǎng)、蓬街青龍浦沿河公園,啟動(dòng)了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程,完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治,實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程;積極實(shí)施小康村建設(shè),開(kāi)展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動(dòng),農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實(shí)施“立改套”。在路橋6個(gè)街道的大部分村居實(shí)施拆遷安置方式“立改套”,有4個(gè)街道2個(gè)鎮(zhèn)的17個(gè)村居簽訂了拆遷協(xié)議,涉及人口1.4萬(wàn),拆遷面積56萬(wàn)平方米,安置面積達(dá)85萬(wàn)平方米。
過(guò)去的一年,我們之所以取得這些成績(jī),一是得益于各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界廣泛的支持。幾年來(lái),各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)高度重視,把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來(lái)抓,作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來(lái)抓。同時(shí),社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高,給予了充分的關(guān)心和支持,為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中尋找解決問(wèn)題和困難的辦法。在缺乏國(guó)家投資,財(cái)政財(cái)力不足的情況下,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),解放思想,大膽創(chuàng)新,把市場(chǎng)機(jī)制引入城市建設(shè)中,充分發(fā)揮路橋民資充裕、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用民資搞城市建設(shè),走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子,有效地緩解了資金對(duì)建設(shè)的“瓶頸”制約,推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè),抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè),以遠(yuǎn)東新區(qū)建設(shè)為示范,推動(dòng)全區(qū)各組團(tuán)和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí),在不同階段根據(jù)實(shí)際需要,明確一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作重點(diǎn),以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展為抓手,推動(dòng)整個(gè)城市工作上臺(tái)階。
在過(guò)去的一年,我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績(jī),但仍存在一些矛盾和問(wèn)題:一是規(guī)劃依然滯后。近年來(lái)我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作,但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過(guò)預(yù)期,使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問(wèn)題突出,交通的“瓶頸”制約嚴(yán)重;供水矛盾日益突出,供水緊張的狀況日趨嚴(yán)重;城市截污處理難以見(jiàn)效,垃圾無(wú)害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機(jī)制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊,制度不健全,管理手段落后,管理部門多、協(xié)調(diào)難,建管矛盾突出;公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用,離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主,房前屋后多亂搭建,嚴(yán)重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開(kāi)始推行“立改套”,但還只局限于城區(qū)部分地區(qū),許多農(nóng)村還未啟動(dòng),還需大量的工作要做。我們必須正視這些問(wèn)題,著力研究解決。
二、20__年城建工作的總體要求
20__年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年,也是臺(tái)州基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架的關(guān)健一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想:以區(qū)委二屆九次全會(huì)、二屆人大五次會(huì)議和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針,按照到20__年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架和打造“六個(gè)路橋”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,整合規(guī)劃,完善設(shè)施,塑造特色,提升品位,大力推進(jìn)“古今商城,生態(tài)都市”的建設(shè)進(jìn)程。20__年我區(qū)城建工作的主要目標(biāo):城市市政公共設(shè)施投入約億元;城市道路約萬(wàn)平方米;城市綠地50萬(wàn)平方米;拆違萬(wàn)平方米;拆遷約萬(wàn)平方米;經(jīng)營(yíng)城市收益億元;城市化水平達(dá)到%。針對(duì)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,我們?cè)诰唧w工作中必須要堅(jiān)持以下八個(gè)原則:
一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù),必須先于建設(shè),先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚,盡可能站在更高的層面上,在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上,按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求,對(duì)城市的未來(lái)作出安排。要牢固樹(shù)立城市規(guī)劃就是資源,搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力,就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念,加大力度,加快進(jìn)度,切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則,很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵,城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路,重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能,科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性,根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃,應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃,面向未來(lái),立足現(xiàn)實(shí),促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的投入,開(kāi)辟規(guī)劃編制的籌資渠道,保證規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。
三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過(guò)程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過(guò)程,也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過(guò)程。隨著城市化水平的提高,城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)也將更加明顯。建設(shè)都市路橋,我們一方面要進(jìn)一步提升城市功能,發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),努力實(shí)施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過(guò)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合,城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化,逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,不斷提高農(nóng)民的素質(zhì),改善農(nóng)民的生活質(zhì)量,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色,路橋要想在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,就必須要有自己的特色,把打造精品、提升品位、塑造個(gè)性放在優(yōu)先的位置,要把城市建設(shè)從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到品位提升上來(lái)。路橋的自然特色在于依山沿河,南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂,南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體;路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū);路橋的經(jīng)濟(jì)特色在于發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),豐厚的民資,活躍的“市場(chǎng)”,以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史,在城市建設(shè)中“顯山露水”,為市場(chǎng)發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間,打響“市場(chǎng)”和“汽車”兩張品牌,盡早展現(xiàn)古今商城的獨(dú)特魅力。與此同時(shí),我們還必須充分考慮路橋的建筑特色,在建筑尺 度、街景立面、色彩組合、城市標(biāo)識(shí)等方面,聘請(qǐng)高檔次的城市形象設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)和包裝,形成自己獨(dú)特的個(gè)性。
四是經(jīng)營(yíng)城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋,必須始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的原則,把城市經(jīng)濟(jì)引入城市建設(shè)中來(lái),切實(shí)有效地解決資金對(duì)建設(shè)的制約問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進(jìn)行營(yíng)運(yùn),以達(dá)到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作,做到按計(jì)劃供地、不飽和供地,使土地收益成為城市財(cái)政收入和城建投入的重要來(lái)源。要繼續(xù)加快推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革,實(shí)行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi),逐步把城市的養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)。
五是城市化與工業(yè)化互動(dòng)原則。工業(yè)化是城市的原動(dòng)力,它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件,而且其自身發(fā)展的規(guī)律,必須導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚,由此帶動(dòng)城市發(fā)展和城市化進(jìn)程?,F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托,城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能,又加速了工業(yè)化的進(jìn)程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當(dāng)中,兩者是互相伴隨、互相促進(jìn)、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中,尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū),實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動(dòng)發(fā)展。
六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分,也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?,F(xiàn)代化的城市同時(shí)必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過(guò)程中,我們必須從人們普遍關(guān)心的問(wèn)題入手,通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面,不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂(lè)等條件,提高城市居民的生活質(zhì)量。同時(shí),注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù),而不能以浪費(fèi)資源、犧特環(huán)境為代價(jià)。必須把合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標(biāo),正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系,既滿足當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展的需要,同時(shí)為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下足夠的空間。
七是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)原則。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面的關(guān)系,不單純是城建一個(gè)部門的事。鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要高度重視,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來(lái),關(guān)心支持城建工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問(wèn)題。城市建設(shè)涉及面廣,工作矛盾多,在不斷推進(jìn)過(guò)程中,要協(xié)同方方面面的力量,落實(shí)綜合性的措施,努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù),加大行業(yè)執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為,使城市建設(shè)的一切活動(dòng)納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、有利于改善城市居民生活,作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準(zhǔn)則,服從工作大局,通力合作,努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺(tái)階。
三、20__年城建工作的重點(diǎn)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求,明年城建工作的重點(diǎn)是圍繞一個(gè)中心,破解六個(gè)難題,實(shí)施八項(xiàng)工程。
(一)圍繞一個(gè)目標(biāo)
區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個(gè)路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當(dāng)前實(shí)際的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。20__年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年,是“六個(gè)路橋”建設(shè)的關(guān)健之年,區(qū)“現(xiàn)代化推進(jìn)年”工作委員會(huì)已完善了“六個(gè)路橋”建設(shè)的具體實(shí)施方案,明確提出今年的推進(jìn)任務(wù)和目標(biāo)形象。城建工作要緊緊圍繞“六個(gè)路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合市里提出的到20__年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架要求,積極推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè),加快城市化進(jìn)程,使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于社會(huì)發(fā)展,服務(wù)于人民生活。
(二)破解六大難題
當(dāng)前,隨著城市化的快速推進(jìn),我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。要確?!岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造,我們就要敢于面對(duì)新階段城建工作的新問(wèn)題,加強(qiáng)學(xué)習(xí),潛心研究,放開(kāi)手腳,大膽實(shí)踐,求得突破,促進(jìn)路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進(jìn)。
1、關(guān)于重大項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題。重大項(xiàng)目是城市建設(shè)的牛鼻子,事關(guān)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在,也是城建線工作的本職和靈魂。近年來(lái),我區(qū)重大工程項(xiàng)目數(shù)量多、投入大,大部分項(xiàng)目進(jìn)展較快,效果很好。但也有一些項(xiàng)目由于土地征用、資金落實(shí)等方面原因,啟動(dòng)不快,進(jìn)度緩慢,影響了工程效益的發(fā)揮,影響了城市建設(shè)的進(jìn)程。為此,必須落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決好重大項(xiàng)目的推進(jìn)問(wèn)題。在資金問(wèn)題上,要始終堅(jiān)持做到多條腿走路,多渠道籌資,突破資金“瓶頸”。在人員問(wèn)題上,既要堅(jiān)持抽調(diào)精兵強(qiáng)將確保重大項(xiàng)目人員落實(shí),也要把重大項(xiàng)目建設(shè)工作完成的好壞,作為評(píng)價(jià)、考核、選撥干部的重要依據(jù),大膽提撥使用在重大項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀干部。同時(shí),要建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)考核制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)激勵(lì)保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項(xiàng)目都要明確責(zé)任主體,防止因責(zé)任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的治安管理,堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包、干擾公開(kāi)招投標(biāo)、破壞工程建設(shè)等影響重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的行為,協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾,維護(hù)正常的建設(shè)秩序。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),減少辦事環(huán)節(jié),加快項(xiàng)目審批、征用土地等工作節(jié)奏,提高辦事效率,為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。
2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問(wèn)題。對(duì)城區(qū)六個(gè)街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式,是20__年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,為約節(jié)土地,改善居住環(huán)境,提高城市品位而作出的重大舉措,受到上級(jí)黨委、政府的充分肯定。目前,該項(xiàng)工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實(shí)行,已有了一個(gè)較好的開(kāi)端。但就全區(qū)而言,該項(xiàng)工作還剛剛起步,由于村民的思想觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變,政策還不夠完善,部分干部的思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,“城中村”改造和“立改套”推進(jìn)的阻力仍較大。同時(shí),由于許多干部群眾對(duì)列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊,特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房,對(duì)此,群眾反響強(qiáng)烈,已成為當(dāng)前我區(qū)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此,我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),必須從整體推進(jìn)城市化的高度,從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費(fèi)的角度,從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度,充分認(rèn)識(shí)加快“城中村”改造和“立改套”的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,痛下決心,克服畏難情緒,突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來(lái),我區(qū)在重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中相繼出臺(tái)了拆遷安置政策,基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問(wèn)題,但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū),在操作性上還不夠詳細(xì),需要進(jìn)一步的完善和制訂。在制訂政策時(shí),要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體,政府讓利,政策傾 斜,調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。三是明確責(zé)任。在制訂的政策中,有些權(quán)責(zé)已寫得非常明確,如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(路政辦發(fā)[20__]184號(hào))文件中,明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(街道)可牽頭統(tǒng)一建設(shè),再分解到戶。對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問(wèn)題可考慮通過(guò)跨村安置方式來(lái)解決。各鎮(zhèn)(街道)有思路,區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)(街道)必須創(chuàng)新工作方法,根據(jù)本地實(shí)際,積極償試,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
3、關(guān)于要素短缺問(wèn)題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,近年來(lái)我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大,供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問(wèn)題,當(dāng)前我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,從去年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序清理整頓工作,到目前還沒(méi)有結(jié)束,土地控制十分嚴(yán)厲,政策還不明朗,這給我們的土地利用帶來(lái)極大的困難,土地限制將成為今后城建工作的最大問(wèn)題。為此,我們必須增加有效供給,解決好要素短缺問(wèn)題。一方面,要千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo),加快土地整理和灘涂圍墾進(jìn)度。進(jìn)一步健全供地政策,償試實(shí)行市場(chǎng)化供地方式,加快供地速度,控制供地規(guī)模,提高土地投資密度和產(chǎn)出率;采取有效措施,加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)厲打擊非法出讓土地行為,保證重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的用地需求。另一方面,要把解決供電、供水短缺作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。堅(jiān)持“開(kāi)源、節(jié)流、技改”并舉,全力保證城市供電、供水,特別是居民的生活用電和用水。要充分認(rèn)識(shí)城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性,要超前規(guī)劃、提前建設(shè),強(qiáng)化有序用電和節(jié)電管理,鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)電。要切實(shí)加強(qiáng)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用,全面推行節(jié)約用水和計(jì)劃用水,實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)政策,加大節(jié)約用水力度,改善城區(qū)供水管網(wǎng),增加用水有效供給。
4、關(guān)于城市管理問(wèn)題?!叭纸?、七分管”。搞好城市管理,是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來(lái),我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體,理順機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法,不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治,城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看,城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù),長(zhǎng)效管理不落實(shí);管理盲區(qū)依然存在,背街小巷臟亂差比較嚴(yán)重等等。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫,推動(dòng)城市管理重心下移,充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級(jí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),充實(shí)街道管理職能,發(fā)揮街道管理作用,進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)之間的關(guān)系,明確各自在城市管理中的職責(zé)和作用,完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”,形成“條塊結(jié)合、以塊為主,職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用,按照重心下移、屬地管理原則,建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任,形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò),做到違章行為及時(shí)處理,街頭垃圾及時(shí)清除,環(huán)境面貌不斷改觀。三要強(qiáng)化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實(shí)加大支持力度,建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。要牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入,城市管理也要投入的理念,切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入,提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理人員報(bào)酬,改善城管部門工作條件。四要推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”,加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革,推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用,促進(jìn)管理重心下移。同時(shí),要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),提高公眾參與意識(shí),努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好風(fēng)尚
5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng),建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈,培育了一批開(kāi)發(fā)水平高、管理能力強(qiáng)的房地產(chǎn)綜合企業(yè),拉動(dòng)了城市規(guī)模的擴(kuò)張和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理,開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)模小,住宅建設(shè)品位尚待加強(qiáng)等問(wèn)題。必須加強(qiáng)調(diào)控,打造精品,強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的,是把房地產(chǎn)價(jià)位控制在合理的價(jià)格上,是讓不同階層的人可以選擇不同的房子,使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實(shí)現(xiàn)。我區(qū)將通過(guò)加大土地供應(yīng)量,開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。二是打造精品。要建設(shè)好幾個(gè)示范小區(qū),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)房產(chǎn)商標(biāo),營(yíng)造爭(zhēng)品牌、創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌的氛圍;要提高住宅的科技含量,高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用,使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強(qiáng)化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè),了解它們的困難,傾聽(tīng)他們的要求,解決他們的問(wèn)題,為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
6、關(guān)于城建隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。隊(duì)伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ),是建設(shè)工作落實(shí)和推進(jìn)的保證。我來(lái)路橋二個(gè)多月,卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情,會(huì)前,我特地安排大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩我們的問(wèn)題工程。一是我們看到的南山街橋梁?jiǎn)栴},該橋梁建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮交通實(shí)際,橋面傾斜度太大,整個(gè)往西偏,致使東面來(lái)的車子難行,交警交通標(biāo)志線難畫(huà);二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問(wèn)題,由于離街的建筑后退沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的5米,致使邊上的橋梁難以建設(shè),街面極不協(xié)調(diào);三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問(wèn)題,拍賣時(shí)的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準(zhǔn)的圖紙不相符,而建設(shè)時(shí)又不按拍賣的圖紙操作,導(dǎo)致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問(wèn)題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思,究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差,工作不負(fù)責(zé)任,還是基于個(gè)人利益而為之?應(yīng)該說(shuō),我區(qū)城建隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的,但問(wèn)題也不少,主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心方面。因此,我們要始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針,化更多的精力研究隊(duì)伍管理問(wèn)題,努力造就“務(wù)實(shí)高效、干凈干事”的建設(shè)隊(duì)伍新形象。要狠抓學(xué)習(xí)教育。以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神為主線,結(jié)合業(yè)務(wù)工作,深化理論學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓(xùn)與人才引進(jìn)。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀,通過(guò)各種形式,開(kāi)展全行業(yè)的職業(yè)教育,做好一批急需的專業(yè)人才的引進(jìn)工作。要狠抓作風(fēng)建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能,開(kāi)通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”,拓寬為民服務(wù)渠道;圍繞重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作,深入調(diào)研,加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù),推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè),從制度入手,完善行政制約機(jī)制,防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。
(三)實(shí)施八項(xiàng)工程
1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)突破,城鄉(xiāng)一體,持續(xù)發(fā)展的原則,進(jìn)一步把握重點(diǎn),加大投入,切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺(tái)州市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃 、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃,盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃,抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī),新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī),以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面,切實(shí)解決規(guī)劃滯后問(wèn)題。重點(diǎn)做好路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊、路橋歷史文化保護(hù)區(qū)二期區(qū)塊、臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個(gè)入城口控制性詳規(guī)的編制,并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的編制。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃研究。結(jié)合地域特色和人文特點(diǎn),做好路橋山、水、城相融的城市空間研究,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì),提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度,進(jìn)一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實(shí)規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度,強(qiáng)化規(guī)劃批后管理,控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅(jiān)持集中行動(dòng)與經(jīng)常性管理相結(jié)合,繼續(xù)加大城市拆違力度,不斷減少存量違法建筑。
2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上,通過(guò)高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃,擴(kuò)大規(guī)模,拉開(kāi)框架,拓展城市的發(fā)展空間,通過(guò)建設(shè)一批高等級(jí)的路網(wǎng)和重點(diǎn)設(shè)施,帶動(dòng)遠(yuǎn)東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團(tuán)建設(shè),使之成為路橋未來(lái)城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠(yuǎn)東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上,北擴(kuò)西延,形成占地約5.7平方公里,以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進(jìn)臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場(chǎng)站、汽車城、物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點(diǎn)考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)及城市交通組織,建設(shè)好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設(shè)花木路(橋)、山體游步道及小景點(diǎn),做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺(tái)州花鳥(niǎo)市場(chǎng)的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設(shè)路橋近期先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)園區(qū),為遠(yuǎn)期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè),加快安置小區(qū)建設(shè)。臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū),也是未來(lái)臺(tái)州市的新城區(qū),其開(kāi)發(fā)建設(shè)必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)原則,為未來(lái)城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。
3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢通,計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.86億元,建成高等級(jí)公路14公里,完成公路改造16公里,新增公路里程19公里,高等級(jí)路面改造96公里。一是推進(jìn)主骨干交通路網(wǎng)建設(shè)。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車,甬臺(tái)溫高速公路連接線院路一級(jí)公路基本建成,做好104國(guó)道改線工程的前期準(zhǔn)備工作,路澤一級(jí)公路北延工程爭(zhēng)取在下半年動(dòng)工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。完成縣道石八線復(fù)線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程,鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程,做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機(jī)場(chǎng)北路改造工程的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在年內(nèi)開(kāi)工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設(shè)。全年計(jì)劃建設(shè)準(zhǔn)四級(jí)以上通村公路50公里,率先在全省完成村村通公路目標(biāo),并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設(shè)。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺(tái)州中心大道路橋段、財(cái)富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設(shè),進(jìn)一步改造城區(qū)路網(wǎng),并加快停車設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決“行車難、停車難”問(wèn)題。
4、設(shè)施優(yōu)化工程。堅(jiān)持適度超前的原則,加大投入,加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新一輪的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。一是供水設(shè)施建設(shè)。協(xié)助臺(tái)州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝,啟動(dòng)臺(tái)州市二期供水工程建設(shè);恢復(fù)使用深水井,解決原水供應(yīng)不足問(wèn)題;繼續(xù)實(shí)施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造,水廠制水設(shè)施改造,形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設(shè)。在完成建成區(qū)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個(gè)街道,擴(kuò)大污水收集范圍;積極籌備日處理污水8萬(wàn)噸的污水處理廠二期工程,提高污水處理能力,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設(shè)施建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè),盡快實(shí)施220KV雙水變和110KV橫街變、廣場(chǎng)變建設(shè),建成巨科6.72萬(wàn)千瓦自備重油發(fā)電項(xiàng)目。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,屬地建設(shè)的要求,結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展的實(shí)際進(jìn)程,新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座,建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)三期工程,使環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展的需要。四是燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。要根據(jù)城區(qū)燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃要求,按照城市道路建設(shè)與改造的時(shí)序,制定城區(qū)燃?xì)庵鞲晒芊笤O(shè)的分年度計(jì)劃,繼續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點(diǎn)單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng),在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個(gè)小區(qū)建設(shè)調(diào)壓站。
5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境,也是生產(chǎn)力,要把它作為加快城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容。一是抓好高樓建設(shè)。這是城市的亮點(diǎn),是城市形象的重要組成部分。要大力推進(jìn)世紀(jì)大廈、臺(tái)州國(guó)際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設(shè),使高樓成群、成簇?fù)艿?,初步?gòu)勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)博物館、圖書(shū)館、科技館和青少年婦女兒童活動(dòng)中心等文化設(shè)施建設(shè),做好路橋中學(xué)、路橋小學(xué)擴(kuò)建,區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè),形成教育、體育、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會(huì)設(shè)施。三是抓好市場(chǎng)建設(shè)。著力推進(jìn)市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場(chǎng)二期、華東塑料城等5個(gè)市場(chǎng)建設(shè),提高現(xiàn)代物流和商貿(mào)設(shè)施的規(guī)模和水平。四是抓好入城口建設(shè)。入城口是城市的臉面,要研究路橋西、北、南三個(gè)入城口的城市設(shè)計(jì),通過(guò)入城口的改造,改變和展示城市形象。
6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護(hù)區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲,是建區(qū)十周年的獻(xiàn)禮工程。二期保護(hù)工程總占地面積50萬(wàn)平方米,共有拆遷戶2748戶,房屋4855間,總建筑面積37.83萬(wàn)平方米。其中十里長(zhǎng)街重點(diǎn)保護(hù)部分共有拆遷戶311戶,房屋5395間,建筑面積2.77萬(wàn)平方米。按計(jì)劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作,任務(wù)相對(duì)較重,時(shí)間非常緊。歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)必須加快進(jìn)度,分秒必爭(zhēng),做好拆遷政策制訂、政策處理,控制性、修建性詳規(guī)的編制,以及修繕工程的實(shí)施工作。修繕工程要總結(jié)老街一期的修繕經(jīng)驗(yàn),本著“修舊如舊,仿真如真”的原則,注重歷史文化的保護(hù),強(qiáng)調(diào)建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風(fēng)貌上,注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細(xì)部設(shè)計(jì)與施工,充分體現(xiàn)路橋地方特色,還老街于清末民初時(shí)的古樸風(fēng)情。在保護(hù)修復(fù)中盡可能拓展商業(yè)空間,注重商貿(mào)特色,講究商業(yè)韻味,追求商業(yè)效應(yīng),通過(guò)繼承和發(fā)揚(yáng)商業(yè)文化,使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內(nèi)涵成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí),要加快城中村和舊城改造步伐,加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設(shè)步伐。
7、城鄉(xiāng)優(yōu)居工程。農(nóng)民小康不小康,關(guān)鍵看住房。我區(qū)通過(guò)近幾年的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè),人均住房面積已從1994年的13.3平方米,增加到20__年的20.4平方米。應(yīng)該說(shuō),相比全省而言,我區(qū)群眾的住房面積是較大的,但我區(qū)群眾的住房質(zhì)量卻不高。目前我區(qū)農(nóng)民建房形式呆板,更新?lián)Q代頻繁,不僅影響村容村貌,而且極大浪費(fèi)民資,有的群眾一輩子辛勤勞動(dòng)都折騰到房子上去。實(shí)施城鄉(xiāng)優(yōu)居工程,既是全面建設(shè)小康社會(huì)的具本要求,也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村,要抓緊做好村莊布局規(guī)劃,根據(jù)村莊區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際情況,多層次開(kāi)展村莊整治、舊村改造和新村建設(shè),努力建設(shè)一批小康型示范工程為動(dòng)力,發(fā)展一批農(nóng)村新社區(qū)。在城區(qū),則要以征地拆遷安置為契機(jī),做好小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)一批較高檔次的居住區(qū)。今年要力爭(zhēng)按期完成中部工業(yè)區(qū)、吉利汽車城和歷史文化保護(hù)區(qū)等10個(gè)拆遷安置小區(qū)的建設(shè)。同時(shí),要建成望景灣、山水華庭兩個(gè)居住小區(qū),推進(jìn)水天一色、經(jīng)濟(jì)適用房、靈山小區(qū)、肖王小區(qū)等項(xiàng)目建 設(shè),推動(dòng)我區(qū)住宅開(kāi)發(fā)檔次的整體提升。
在區(qū)政法委的親切切關(guān)懷和上級(jí)法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)導(dǎo)下,街道黨工委辦事處在經(jīng)濟(jì)緊張的情況下,投入幾十萬(wàn)元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的法學(xué)會(huì)工作站,并于近期竣工運(yùn)行。建成運(yùn)轉(zhuǎn)后的工作站在大家的努力,將達(dá)到實(shí)現(xiàn)全區(qū)引領(lǐng)、全市獨(dú)有、全省知名的法學(xué)新靚點(diǎn)。經(jīng)街道工作站班子成員精心籌備及會(huì)員的共同努努力,法學(xué)會(huì)**工作站成立暨第一一屆法學(xué)會(huì)志愿者會(huì)員工作正式啟動(dòng)。
法學(xué)會(huì)振興工作站的成立,是依法行政,創(chuàng)建平安振興、和諧振興的需要,是打通基層法律服務(wù)最后一公里的重要舉措,法學(xué)會(huì)工作是社會(huì)治理的重要體系,是構(gòu)建符合街情、社情、民情的橋梁與紐帶,法學(xué)會(huì)是法律服務(wù)資源載體及綜合法律服務(wù)體系平臺(tái)。確保通過(guò)法學(xué)研究、法學(xué)實(shí)踐打造運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)高效、用法準(zhǔn)確、群眾認(rèn)可的服務(wù)品牌和服務(wù)模式,為人民群眾提供切實(shí)有效的法律服務(wù)。
法學(xué)會(huì)的任務(wù)職責(zé):
1、研究法學(xué)理論、案例分析、法律實(shí)踐;
2、法律咨詢服務(wù),及時(shí)解答群眾遇到的各種法律問(wèn)題,提供專業(yè)法律咨詢服務(wù);
3、配合相關(guān)部門進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處。積極引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)利益訴求,妥善化解矛盾糾紛,及時(shí)向有關(guān)方面提出矛盾糾紛預(yù)防化解的對(duì)策建議;
4、配合相關(guān)部門實(shí)施法律援助;
一、煤礦企業(yè)制定落實(shí)了安全生產(chǎn)“五個(gè)一工程”建設(shè)活動(dòng)相關(guān)措施,按照要求時(shí)限完成了“五個(gè)一工程”建設(shè)相關(guān)工作。
二、煤礦企業(yè)按照“一企一標(biāo)”相關(guān)內(nèi)容要求,結(jié)合實(shí)際,制定了本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)標(biāo)建立了責(zé)任體系,落實(shí)了企業(yè)全員崗位責(zé)任,構(gòu)建了煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,制定了煤礦企業(yè)《“一企一標(biāo)”工作手冊(cè)》,建立了煤礦企業(yè)“一企一標(biāo)”專項(xiàng)考核制度。
三、煤礦企業(yè)按照“一崗一責(zé)”相關(guān)內(nèi)容要求,明確了全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化了煤礦企業(yè)全員崗位安全操作規(guī)程,加強(qiáng)了煤礦企業(yè)全員崗位安全教育培訓(xùn),實(shí)施了煤礦企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核。
四、煤礦企業(yè)按照“一人一卡”相關(guān)內(nèi)容要求,明確了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡相關(guān)內(nèi)容,實(shí)施了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡分類使用和管理,落實(shí)了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡提示內(nèi)容及考核。
五、煤礦企業(yè)按照“一日一醒(省)”相關(guān)內(nèi)容要求,建立了煤礦企業(yè)班前警醒制度、班中提醒制度和班后反省制度。
六、煤礦企業(yè)建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度與企業(yè)實(shí)際情況相符,符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策的要求。
七、煤礦企業(yè)建立健全了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制度中明確了各崗位安全生產(chǎn)職責(zé),明確了企業(yè)投資主體安全生產(chǎn)責(zé)任。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)工程工作會(huì)議,區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、各街道的領(lǐng)導(dǎo)都參加,而且還邀請(qǐng)了老城區(qū)、片區(qū)和片區(qū)三個(gè)征地拆遷工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)參加。今天的會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很重要,主要有兩方面的目的:一是全面總結(jié)回顧上半年全區(qū)重點(diǎn)工程工作,重在“查找不足”;二是認(rèn)真研究部署下半年全區(qū)重點(diǎn)工程工作,重在“狠抓落實(shí)”。
剛才,區(qū)發(fā)改局全面總結(jié)了上半年固定資產(chǎn)投資進(jìn)展情況,分析了存在的問(wèn)題,談了下半年的工作思路;區(qū)重點(diǎn)辦和各責(zé)任單位也認(rèn)真分析了當(dāng)前我區(qū)重點(diǎn)工程工作存在的問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),上半年全區(qū)各部門各街道在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)方面做了大量務(wù)實(shí)的工作,取得了一定的成效。但客觀地說(shuō),與工作預(yù)期和目標(biāo)任務(wù)還有不小的差距。下面,我再簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)信心
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,比預(yù)料的情形還要困難,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒(méi)有明顯回暖的趨勢(shì),宏觀調(diào)控政策依然沒(méi)有松動(dòng)的跡象。從國(guó)際范圍看,全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)不景氣的下滑趨勢(shì),尤其是美元走弱、油價(jià)飚升;從國(guó)內(nèi)范圍看,銀根緊縮、銀行信貸規(guī)模壓縮,企業(yè)融資難度加大,能源原材料價(jià)格攀升、物價(jià)水平上漲以及勞動(dòng)力成本提高,增加了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本;從我市、我區(qū)的情況來(lái)看,全市固投重點(diǎn)轉(zhuǎn)向島外布局,而島內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)氛圍、競(jìng)爭(zhēng)壓力也趨激烈。對(duì)此,我們必須保持十分清醒的頭腦,十分冷靜的態(tài)度,“形勢(shì)可能比預(yù)計(jì)的還要不樂(lè)觀”,對(duì)可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題和困難必須做好充分的心理準(zhǔn)備和相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
從我們區(qū)里的財(cái)稅結(jié)構(gòu)來(lái)看,房地產(chǎn)和建安稅收的比重仍然相對(duì)較高,此外,由于當(dāng)前國(guó)際熱錢涌入、人民幣升值等因素,尤其是房地產(chǎn)業(yè)目前相對(duì)低迷的狀況,外資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力已相對(duì)減小,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展,還必須主要依靠?jī)?nèi)資的拉動(dòng)。因此,短期內(nèi)加大全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作力度,全力推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)工程工作進(jìn)展顯得尤其重要。
今年上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體完成情況基本上都按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行,這是很不容易的,取得了一定成效。但是,也要看到工作中存在的困難和問(wèn)題,正視差距,理性分析產(chǎn)生差距的原因,主動(dòng)作為、積極作為、善于作為。在改變不了的宏觀經(jīng)濟(jì)“大環(huán)境”的情況下,擺正心態(tài)、冷靜應(yīng)對(duì),全力做好“小環(huán)境”下能夠做好的事情,也就是要全力做好那些“經(jīng)過(guò)努力、通過(guò)爭(zhēng)取,可以做到的事情”。這些事情主要是抓好“消費(fèi)拉動(dòng)工作和全力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)工程建設(shè)工作”等。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),這是當(dāng)前我們應(yīng)該做、也能夠做到的重要工作抓手。推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),一方面可以拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資,另一方面項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,又能產(chǎn)生直接或間接的財(cái)稅效益。要緊緊抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),最大限度地調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性,凝聚方方面面的智慧和力量,保證項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)。同時(shí),也寄望于房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖等有利因素拉動(dòng),努力在下半年迎頭趕上,確保全年任務(wù)完成,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二、明確重點(diǎn),帶動(dòng)全面
一是著力加快竣工、開(kāi)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)度。作為下半年全區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),要加快13個(gè)開(kāi)業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目和17個(gè)竣工項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,根據(jù)年初制訂的進(jìn)度要求倒排計(jì)劃,抓緊籌備,責(zé)任到人。要協(xié)助瑪斯特公司等工業(yè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),推動(dòng)和平里五星酒店、西林牡丹大酒店等星級(jí)旅游酒店項(xiàng)目和加州城市廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市、南中大地等項(xiàng)目早日竣工投入運(yùn)營(yíng),盡快形成規(guī)模、產(chǎn)生效益。
二是要切實(shí)抓好財(cái)政投融資項(xiàng)目的進(jìn)度。如觀音山中小學(xué)校、濱北小學(xué)擴(kuò)建、前埔南區(qū)小學(xué)分校、大同中學(xué)擴(kuò)建、浦南小學(xué)等一大批教育基建項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目,而且是財(cái)政資金投入的、可控性強(qiáng)的、自主性項(xiàng)目,各責(zé)任部門務(wù)必要采取積極措施,抓得緊而又緊。
三是要著力推進(jìn)有效益的片區(qū)改造項(xiàng)目。片區(qū)改造(集中區(qū)建設(shè))是在最短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和固定投資的重要舉措,一定要把握契機(jī),著力推進(jìn)各類成規(guī)模、較成熟的片區(qū)改造項(xiàng)目。如,市、區(qū)一直高度重視的曾厝安片區(qū)改造項(xiàng)目,區(qū)委、區(qū)政府已專門成立了征地拆遷指揮部,抽調(diào)調(diào)整了精干的工作力量,濱海街道、東部公司及區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步形成合力,共同高標(biāo)準(zhǔn)做好曾厝垵片區(qū)的開(kāi)發(fā)改造工作。再如,要重點(diǎn)抓好觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心的企業(yè)入駐工作,加大宣傳力度,充分用足用好區(qū)政府最近研究出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)廈門觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心發(fā)展的補(bǔ)充規(guī)定》,大力推進(jìn)觀音山商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心企業(yè)入駐工作,確保啟動(dòng)區(qū)和自建區(qū)稅收入庫(kù)。繼續(xù)做好同安工業(yè)集中區(qū)思明園、環(huán)東海域思明工業(yè)園、廈門軟件園企業(yè)入駐投產(chǎn)工作,做好已投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作,促其達(dá)產(chǎn)、增資、擴(kuò)產(chǎn),進(jìn)一步提高效益。對(duì)于其他已經(jīng)著手謀劃或者即將著手謀劃的片區(qū)改造項(xiàng)目,如市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出要啟動(dòng)建設(shè)的人民體育場(chǎng)片區(qū),要在精心、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)各項(xiàng)前期工作,具備條件的要先行開(kāi)工,盡快拉開(kāi)架式,切實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)度。
此外,還有切實(shí)采取有效措施,抓好中華城等目前進(jìn)度相對(duì)慢、但帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,同時(shí)也要抓緊正在全力洽談引進(jìn)的恒隆廣場(chǎng)等新項(xiàng)目,提升重點(diǎn)工程建設(shè)水平。
三、突破難點(diǎn),加快推進(jìn)
征地拆遷是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),征地拆遷工作的完成情況直接影響重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。當(dāng)前征地拆遷不僅任務(wù)重,而且難度大,最突出的問(wèn)題就是確保拆遷進(jìn)度和降低拆遷成本之間的矛盾。要切實(shí)發(fā)揮三個(gè)征地拆遷工作指揮部的“拳頭優(yōu)勢(shì)”和推動(dòng)、協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮項(xiàng)目所在地街道等一線單位的主體作用和攻堅(jiān)作用,集中力量、齊心協(xié)力,共同破解這一難題。區(qū)重點(diǎn)辦要加快對(duì)《思明區(qū)規(guī)范集體土地征地拆遷工作實(shí)施意見(jiàn)》的修改完善,待《實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)后,各征地拆遷工作指揮部、各部門各單位要在既定政策標(biāo)準(zhǔn)框架下積極推動(dòng)征地拆遷工作,形成有序的征地拆遷工作局面。
其次,是要把握好資金調(diào)度工作,注意做好成本控制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)都很重,尤其是應(yīng)急性、非預(yù)見(jiàn)性的財(cái)政支出項(xiàng)目較多(如抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金就達(dá)3千多萬(wàn)元),到處都需要資金投入,而基于宏觀資金緊張、融資的難度也相對(duì)加大,區(qū)財(cái)政資金的調(diào)撥壓力顯得比較突出。同時(shí),由于建材等物資價(jià)格不斷攀升,整個(gè)工程建設(shè)成本也不斷提高。因此,在具體工程建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)中,必須更加重視做好“成本控制”,既要講求建設(shè)速度,又不能盲目地、片面地“追求速度而忽視效益”,要進(jìn)一步完善項(xiàng)目的專家咨詢、評(píng)估論證制度、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制等制度,切實(shí)按照“就地平衡、緊張平衡、積極平衡、綜合平衡”四個(gè)平衡原則,全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷的資金運(yùn)作和資金保障。
此外,也要針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì),找準(zhǔn)突破口,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的正面宣傳力度,通過(guò)積極有效的正面宣傳和推介,盡可能地拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)“回暖”,為全區(qū)固定資產(chǎn)投資做貢獻(xiàn)。
四、強(qiáng)化服務(wù),狠抓落實(shí)
一是要主動(dòng)溝通,靠前服務(wù)。要將政府服務(wù)月服務(wù)企業(yè)的理念延伸到今后的各項(xiàng)工作中,進(jìn)一步提升服務(wù)水平。各責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月定期走訪、聯(lián)系業(yè)主,及時(shí)了解業(yè)主的動(dòng)態(tài)及實(shí)際困難。一些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不足的,應(yīng)派專人跟蹤協(xié)助,并及時(shí)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門靠前服務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作的計(jì)劃性、前瞻性。尤其是觀音山自建區(qū)二期企業(yè),各責(zé)任單位要加強(qiáng)與區(qū)招商服務(wù)中心聯(lián)系,做好土地出讓及資金回籠等各項(xiàng)工作。
二是要強(qiáng)化分析,落實(shí)責(zé)任。第一個(gè)層次,就是區(qū)政府要堅(jiān)持每月重點(diǎn)工程工作例會(huì)制度,區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主建立并落實(shí)項(xiàng)目周例會(huì)、周報(bào)制度,確實(shí)了解影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題及項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)際困難。第二個(gè)層次,就是要強(qiáng)化滯后項(xiàng)目的原因分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決、上報(bào)問(wèn)題并提出解決建議。第三個(gè)層次,就是要明確各重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)、周報(bào)報(bào)送責(zé)任人,下階段將對(duì)月報(bào)、周報(bào)報(bào)送的時(shí)間及報(bào)送質(zhì)量進(jìn)行綜合考量,對(duì)未能及時(shí)報(bào)送,報(bào)送質(zhì)量差、問(wèn)題分析錯(cuò)漏無(wú)解決建議的責(zé)任單位和個(gè)人將予以通報(bào)。
打開(kāi)word,開(kāi)始敲“XX同志在XX會(huì)議上的講話”,或者“關(guān)于XX工作的匯報(bào)”。
干貨君說(shuō):這不科學(xué)。
好,既然第一步不是開(kāi)word,那一定是打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)搜素材咯?
嗯,很多高手就是這么教的,干貨君原來(lái)也是這么干的。
但自從吃過(guò)幾次虧后,干貨君就不再這么沖動(dòng)了。
起草材料的第一步,一定是把會(huì)議方案拿到,并認(rèn)真加以研究。
這似乎是一個(gè)常識(shí),但偏偏被很多人(包括很多高手)忽視或輕視了。
不少人寫材料,往往得知一個(gè)大概的會(huì)議名稱,就開(kāi)始按照自己的理解匆匆動(dòng)筆。
干貨君有一次就是這樣,根據(jù)會(huì)議名稱主觀臆斷會(huì)議側(cè)重點(diǎn),興沖沖地開(kāi)始搜素材、搭框架。結(jié)果第二天拿到會(huì)議方案一看,傻眼了,會(huì)議主題和開(kāi)會(huì)方式完全不是干貨君設(shè)想的那樣,頭一天的工作基本成了無(wú)用功。
(對(duì)于主持詞這種特定材料,不重視會(huì)議方案甚至?xí)l(fā)“血案”。關(guān)注公眾號(hào)“公文寫作干貨大全”,后臺(tái)回復(fù)“電話”查看)
02
高手們總是教育大家,寫材料一定要首先領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。
領(lǐng)導(dǎo)意圖怎么領(lǐng)會(huì)?
干貨君體會(huì),不用扯一堆虛的,咱就在會(huì)議方案里面找。
為什么這么講?
拿到會(huì)議方案,我們可以知道會(huì)議的主題究竟是什么,有哪些側(cè)重點(diǎn),有哪些議程。以此為起點(diǎn),我們可以知道需要搜集哪些素材,應(yīng)該如何謀篇布局。
總之一句話,會(huì)議方案就是開(kāi)會(huì)寫材料的“說(shuō)明書(shū)”。
(如果是上級(jí)召開(kāi)的會(huì)議,我們不一定拿得到會(huì)議方案,但至少要把會(huì)議通知拿到。如果不是開(kāi)會(huì),而是上級(jí)或其他單位要求報(bào)材料,也要把相關(guān)通知拿到。通知上肯定有對(duì)材料起草的基本要求,比如字?jǐn)?shù)、結(jié)構(gòu)等。)
03
拿到會(huì)議方案后,重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
會(huì)議主題
參會(huì)范圍
有關(guān)事項(xiàng)
其他包括會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)當(dāng)然也很重要,但除了致辭這種需要應(yīng)時(shí)應(yīng)景的特定文體外(這個(gè)以后再專門分享),與我們寫材料的關(guān)系通常不大,只要?jiǎng)e把材料上的年月日寫錯(cuò)就行了。
下面,咱一個(gè)一個(gè)分析:
1.會(huì)議主題
會(huì)議主題明確了“開(kāi)會(huì)干什么”,這是領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)意圖的集中體現(xiàn),為我們搜素材、定思路、搭提綱劃定了范圍。
千萬(wàn)別把會(huì)議主題當(dāng)空話、虛話對(duì)待。
舉個(gè)例子:
全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議方案
......(略)
一、會(huì)議主題
總結(jié)全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作情況,部署整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作。
......(略)
上面這個(gè)例子,會(huì)議名稱是“全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)”,但這個(gè)名稱對(duì)我們寫材料的人來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直太寬泛了。教育實(shí)踐活動(dòng)涉及內(nèi)容那么豐富,到底要寫什么呢?
繼續(xù)看會(huì)議主題——“總結(jié)全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作情況,部署整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作”,這一下就很清楚明白了。
有的會(huì)議方案沒(méi)有將“會(huì)議主題”作為單獨(dú)一條,而是放在會(huì)議方案的開(kāi)頭段落中,說(shuō)明開(kāi)會(huì)的目的和意義,性質(zhì)是完全相同的。比如:
全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議方案
根據(jù)工作安排,擬于近期召開(kāi)全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議,總結(jié)全縣教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作情況,部署整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作,具體方案如下:
......(略)
可是,有的會(huì)議方案完全找不到會(huì)議主題啊...
那也不要緊,請(qǐng)看會(huì)議議程。繼續(xù)舉例:
五、會(huì)議議程
會(huì)議由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)XX同志主持。
1.縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)XX同志通報(bào)全縣教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作情況,安排整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作
2.縣委書(shū)記XX同志講話
3.市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)XX同志講話
從上面這個(gè)會(huì)議議程中,是不是也能發(fā)現(xiàn)會(huì)議的主題?
要是從會(huì)議議程中也看不出來(lái)呢?
對(duì)不起,這個(gè)會(huì)議方案嚴(yán)重不合格,連開(kāi)會(huì)究竟要干什么都不說(shuō)清楚,打回重寫?。?!
2.參會(huì)范圍
參會(huì)范圍明確了領(lǐng)導(dǎo)講話的受眾,領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上可不能對(duì)著空氣講話。
舉個(gè)例子:小王在領(lǐng)導(dǎo)講話稿中寫到,財(cái)政局要加大資金投入力度,結(jié)果財(cái)政局壓根沒(méi)來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì),那這話說(shuō)給誰(shuí)聽(tīng)呢?
搞清楚參會(huì)范圍,起草材料就有的放矢了。
創(chuàng)始人
溫城輝,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院保險(xiǎn)專業(yè)大一學(xué)生,高中時(shí)曾主辦過(guò)三期獨(dú)立雜志《零點(diǎn)一度》,受校內(nèi)外同學(xué)追捧。通過(guò)在校學(xué)生會(huì)和廣外SIFE等社團(tuán)的鍛煉和積累,他于去年11月創(chuàng)辦了融“創(chuàng)意、原創(chuàng)手繪設(shè)計(jì)、青年文化和公益”為一體的M方工作室,并準(zhǔn)備在今年7月注冊(cè)公司。
項(xiàng)目描述
M方工作室立足動(dòng)漫和設(shè)計(jì)行業(yè),通過(guò)開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品、策劃校園推廣、提供設(shè)計(jì)服務(wù)等途徑取得盈利,并將一部分利潤(rùn)用于公益活動(dòng),形成企業(yè)效益和社會(huì)效益的良性循環(huán)。
工作室的核心價(jià)值是:一個(gè)人一米,四個(gè)人就能畫(huà)出滿是陽(yáng)光的一平方米。一個(gè)Me,再加上一個(gè)Me,就足以產(chǎn)生M的平方那樣大的奇跡。聯(lián)合每一個(gè)Me,用創(chuàng)意產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的公益。
團(tuán)隊(duì)架構(gòu)
工作室目前共有19人,其中核心成員7人,均為在校大一、大二學(xué)生。7人組成工作室大會(huì),統(tǒng)領(lǐng)下設(shè)的創(chuàng)作部、設(shè)計(jì)部、企劃部和市場(chǎng)部。工作室正處于向上發(fā)展期,能獨(dú)立創(chuàng)作的漫畫(huà)作者和插畫(huà)師比較欠缺。
商業(yè)模式
工作室實(shí)施三步走戰(zhàn)略:
1.通過(guò)開(kāi)發(fā)明信片這類低成本、高收益、高傳播度的產(chǎn)品,迅速擴(kuò)大知名度并積累一定資金;
2.憑借已有的知名度吸引更多人才加入,依靠他們拓展業(yè)務(wù)(承接政府或企業(yè)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,協(xié)助企業(yè)策劃校園推廣活動(dòng)等),將此作為工作室的現(xiàn)金流來(lái)源業(yè)務(wù);
3.在發(fā)展穩(wěn)定后,將主要精力投放到繪畫(huà)人才的挖掘和包裝推廣上,打造工作室的明星畫(huà)家團(tuán)隊(duì),并通過(guò)他們推出相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品,將產(chǎn)品線拓展至動(dòng)畫(huà)、電影等。
目標(biāo)客戶
1.大學(xué)生為主,兼顧家長(zhǎng)、親戚、朋友等與大學(xué)生相關(guān)的群體。目前,產(chǎn)品的設(shè)計(jì)內(nèi)容偏重于廣州大學(xué)城的生活,客戶群集中在城內(nèi)的學(xué)生;以后的產(chǎn)品設(shè)計(jì)會(huì)更多元,希望把目標(biāo)客戶擴(kuò)展為整個(gè)青年群體。
2.政府單位和企業(yè)。工作室將為它們提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)和校園推廣的服務(wù)。
渠道搭建
工作室現(xiàn)有的渠道層級(jí)為零級(jí)渠道(工作室——顧客)和一級(jí)渠道(工作室——中間商——顧客)。對(duì)于零級(jí)渠道,工作室設(shè)有自己的網(wǎng)店,充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行直銷(QQ、微博和博客)。對(duì)于一級(jí)渠道,目前工作室已在大學(xué)城10所高校附近的書(shū)報(bào)亭和商業(yè)中心設(shè)置超過(guò)30個(gè)銷售點(diǎn),顧客能在5分鐘路程內(nèi)買到相關(guān)產(chǎn)品。
取得成績(jī)
產(chǎn)品銷售:開(kāi)發(fā)了“2在廣外”手繪明信片,“懶人日歷”創(chuàng)意掛歷,“偉大的貝崗”手繪地圖和“我們都愛(ài)大學(xué)城”手繪明信片共四件產(chǎn)品,并取得不錯(cuò)的銷量(“2在廣外”售出1250套,“我們都愛(ài)大學(xué)城”售出4500套)。
設(shè)計(jì)服務(wù)&校園推廣:為華南理工大學(xué)國(guó)際服務(wù)部設(shè)計(jì)華工手繪地圖,為OLAY設(shè)計(jì)產(chǎn)品宣傳漫畫(huà),為廣州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)宣傳資料,為益達(dá)口香糖策劃校園漫畫(huà)宣傳。
包裝推廣明星畫(huà)家:幫助廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)的大二學(xué)生陳安妮推出個(gè)人繪本。
公益活動(dòng):組織“圣誕溫暖出行活動(dòng)”,給廣州市區(qū)的流浪漢送上保暖風(fēng)衣;給云浮云安中學(xué)捐贈(zèng)圖書(shū);與廣外SIFE組織合作開(kāi)展多個(gè)公益項(xiàng)目。
發(fā)展瓶頸
創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資金、人員等資源不足;缺乏必要的財(cái)務(wù)管理機(jī)制;產(chǎn)品的形式和內(nèi)容不夠豐富;宣傳手段單一,僅靠現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)傳播無(wú)法提高團(tuán)隊(duì)知名度;創(chuàng)作人才流動(dòng)較大,未能形成有效的人才培養(yǎng)和留用機(jī)制。
未來(lái)規(guī)劃
工作室將注冊(cè)成立有限責(zé)任公司,以規(guī)范對(duì)外業(yè)務(wù)(商務(wù)談判、合同簽訂、開(kāi)具發(fā)票等)。同時(shí),工作室將在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)方面加大投入,希望盡快形成豐富的產(chǎn)品系列和打造專業(yè)的設(shè)計(jì)師梯隊(duì)。
【來(lái)自外界的質(zhì)疑】
問(wèn) 做創(chuàng)意產(chǎn)品的企業(yè)也有很多,面對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),工作室的優(yōu)勢(shì)在哪里?
溫城輝 我們目前做的產(chǎn)品都屬于紀(jì)念性質(zhì)的產(chǎn)品。我們留意到,在紀(jì)念品市場(chǎng)中,大多數(shù)企業(yè)并不太注重高校這一細(xì)分市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),沒(méi)有打造出專屬于大學(xué)生的創(chuàng)意產(chǎn)品。因此,我們?cè)诋a(chǎn)品設(shè)計(jì)上多取材于大學(xué)生活,這樣能引起他們的共鳴。
問(wèn) 對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō),如果不是出游在外,一般都不會(huì)購(gòu)買明信片。工作室如何吸引顧客購(gòu)買產(chǎn)品?
溫城輝 首先,我們的明信片主打“紀(jì)念”的概念,更偏重于它的收藏價(jià)值,許多客戶都是出于收藏的心理購(gòu)買。另外,我們明白到提供服務(wù)能為產(chǎn)品增值,有利于顧客對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。針對(duì)需要寄贈(zèng)的顧客,我們?cè)阡N售點(diǎn)設(shè)置了收集郵筒并提供郵票,顧客購(gòu)買明信片后可在店內(nèi)填寫寄送地址,然后投進(jìn)郵筒。我們會(huì)定期將收集到的明信片送往郵局投遞。
問(wèn) 工作室的產(chǎn)品在內(nèi)容和形式上都較為單一,未必能吸引到其他高校學(xué)生的關(guān)注。對(duì)此,你們有何對(duì)策?
溫城輝 的確,我們?cè)虍a(chǎn)品內(nèi)容局限而有過(guò)失敗的經(jīng)歷:在推出“偉大的貝崗”手繪地圖前,我們預(yù)估大學(xué)城內(nèi)的學(xué)生都會(huì)對(duì)此感興趣,所以印刷量也較大,但實(shí)際的市場(chǎng)反應(yīng)并不理想,只有中大和廣外(校區(qū)靠近貝崗村)的學(xué)生比較喜歡,最后只能勉強(qiáng)收回成本。接下來(lái),工作室會(huì)調(diào)整產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向,在內(nèi)容上多挖掘年輕人喜歡的生活方式,在形式上則多推出各種日常用品(如杯子、衣服等),希望把產(chǎn)品規(guī)模做大。
問(wèn) 工作室的宗旨是“用創(chuàng)意產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的公益”,但有人質(zhì)疑你們是“把公益當(dāng)作獲得利益的墊腳石”,也有人指責(zé)你們“做公益只是在作秀”,對(duì)此,你們是怎么看的?
關(guān)鍵詞:成本核算;思路;成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的一般思路
收錄日期:2011年10月26日
不管什么時(shí)候,成本會(huì)計(jì)都很重要。很多信息都是建立在成本基礎(chǔ)上的,一個(gè)企業(yè)從內(nèi)到外,每一步都離不開(kāi)有關(guān)成本的核算、管理及控制。因?yàn)樗粌H能夠提品、服務(wù)和客戶等方面的成本信息,而且能夠?yàn)楣芾碚咛峁┕┧麄冇?jì)劃、控制和決策的信息。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下,成本會(huì)計(jì)不再局限于確定存貨成本,企業(yè)需要更加精確、更加相關(guān)的成本信息,以整合產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和售后服務(wù),成本會(huì)計(jì)正扮演新的角色。任何事物都是在發(fā)展的,并且在進(jìn)步,可是萬(wàn)變不離其宗,成本會(huì)計(jì)的后續(xù)管理和控制等等,都離不開(kāi)最原始的成本核算,成本核算是基礎(chǔ),沒(méi)有成本核算就沒(méi)有成本會(huì)計(jì),后面所謂的管理與控制更是無(wú)從談起。要進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算,核算思路是關(guān)鍵,如何培養(yǎng)成本核算思路,成為成本會(huì)計(jì)工作者必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槿绻軌蛘页鲆粋€(gè)大眾的成本會(huì)計(jì)核算思路,這會(huì)讓我們的成本會(huì)計(jì)工作者到任何一個(gè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算工作都能得心應(yīng)手,特別是對(duì)我們的成本會(huì)計(jì)新手非常有用。因此,我們有必要好好的探索一下。
第一步,來(lái)到一個(gè)企業(yè),首先要對(duì)這個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程做個(gè)非常詳細(xì)的了解。一個(gè)對(duì)本企業(yè)不熟悉的成本會(huì)計(jì)工作者是勝任不了成本會(huì)計(jì)工作的,不管這個(gè)人多聰明都不行。對(duì)企業(yè)做個(gè)非常詳盡的了解是必需的。至于具體去了解什么東西,我們可以去車間看看,看看它的產(chǎn)品制作流程;去倉(cāng)庫(kù)看看,看看它的存儲(chǔ)狀況,收發(fā)貨業(yè)務(wù)流程,單據(jù)流程以及各種材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的型號(hào)、計(jì)價(jià)方式,等等;去銷售部、調(diào)度部看看它的產(chǎn)品銷售接單及發(fā)貨流程;詳細(xì)了解財(cái)務(wù)部的核算流程,整個(gè)企業(yè)的單證流轉(zhuǎn)等。這些基礎(chǔ)工作做好了,后續(xù)的工作才好開(kāi)展。
第二步,要重點(diǎn)了解管理者對(duì)成本核算的要求。了解他們想要什么樣的報(bào)表(具本體現(xiàn)在報(bào)表格式及內(nèi)容上),這也就是我們會(huì)計(jì)上的重要性原則。管理者需要我們重點(diǎn)反映什么,哪些需要詳細(xì)列示,他們所指的生產(chǎn)成本具體有哪些內(nèi)涵,因?yàn)檫@方面每個(gè)企業(yè)的要求都不一樣。接著,我們就要按要求去搜集和整理資料,同樣按重要性原則,重點(diǎn)的,詳解分格列示;不重要的,簡(jiǎn)單求和合并列示。
第三步,著手生產(chǎn)成本的核算。首先是材料成本的核算,按管理者的要求,同樣是重要性原則,分主要材料和輔助材料兩大塊來(lái)歸集,歸集對(duì)象的確定根據(jù)選定的成本核算方法來(lái)定,品種法就按品種歸集,分批法就按批次歸集,分步法就按步驟歸集,分類法就按類別歸集。材料費(fèi)用大項(xiàng)歸集完了以后,接下來(lái)就是內(nèi)部的分配。品種法是各品種間的分配(看是否有共同使用的材料或小料分?jǐn)偟龋?,分步法就是各步驟間的分配,等等。后續(xù)詳細(xì)的分配我們可以采用系數(shù)分配法(定額耗用量比例分配法)、重量分配法、定額成本法等。人工成本、制造費(fèi)用的核算與分配,我們?nèi)∝?cái)務(wù)部的工資核算表及制造費(fèi)用明細(xì)表,一般都是按工時(shí)進(jìn)行分配,也有特殊的,如果制造費(fèi)用里面有些項(xiàng)目更適合按其他的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配,比如說(shuō)水費(fèi)之類的,如果更適合按產(chǎn)品的產(chǎn)量分,我們也可以按產(chǎn)量分,總之哪種更適合,管理都又需要重點(diǎn)列示這一塊,那我們就把這些項(xiàng)目具體和重點(diǎn)分開(kāi)反映。同樣體現(xiàn)重要性原則。有輔助生產(chǎn)車間的,在進(jìn)行制造費(fèi)用分配前,我們還要進(jìn)行輔助生產(chǎn)成本的核算與分配,同樣是收集輔助生產(chǎn)部門的各項(xiàng)費(fèi)用及相關(guān)部門的收益明細(xì)。接下來(lái)可以采用直接分配法、交互分配法、計(jì)劃成本法、代數(shù)分配法等各種方法進(jìn)行各輔助生產(chǎn)成本的分配。再接下來(lái),我們要把各生產(chǎn)成本類科目的費(fèi)用在在產(chǎn)品和完工產(chǎn)品之間進(jìn)行分配,可采用約當(dāng)產(chǎn)量法、定額比例法、定額成本計(jì)算法等。將各完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的具體成本核算資料整理出來(lái),算出完工產(chǎn)品的總成本、單位成本,然后就是完工產(chǎn)品的入庫(kù)。生產(chǎn)成本到此,基本核算完畢。
第四步,期間費(fèi)用(期間成本)的核算。首先是發(fā)出產(chǎn)品成本的核算問(wèn)題,涉及發(fā)出產(chǎn)品的計(jì)價(jià)問(wèn)題,可以采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均等。哪個(gè)更切合實(shí)際,更符合管理者的要求,我們一般就按哪種方法進(jìn)行發(fā)出產(chǎn)品成本的計(jì)價(jià),查看財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、投資收益、資產(chǎn)減值損失、公允價(jià)值變動(dòng)損益等科目的賬戶,看是否有遺漏,要確保費(fèi)用賬目完整可靠。
至此,所有成本基礎(chǔ)核算也就核算完畢了。接下來(lái),就是成本管理了,根據(jù)以前的成本核算資料,采用一定的方法,對(duì)后期的各項(xiàng)成本進(jìn)行預(yù)測(cè),預(yù)測(cè)出各種可能的方案或結(jié)果,然后進(jìn)行決策,最后就是規(guī)劃,規(guī)劃如何去做,如何實(shí)現(xiàn)決策要求的目標(biāo),給各成本相關(guān)部門做出計(jì)劃,下達(dá)任務(wù)書(shū)。接下來(lái)就是實(shí)行過(guò)程中的控制,再接著就是考評(píng)與分析。分析控制結(jié)果,是否有較好的完成任務(wù),各成本費(fèi)用項(xiàng)目是節(jié)約了還是超標(biāo)了,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本核算(三差異,二差異法等),找出導(dǎo)致結(jié)果的原因。進(jìn)展好的,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng),并定期調(diào)整原先的計(jì)劃;進(jìn)展不好的,查清原因,采取措施糾正,合理的超標(biāo),要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣,成本會(huì)計(jì)的一個(gè)周期的基本循環(huán)也就結(jié)束了。明天開(kāi)始,我們又要開(kāi)始新一輪的循環(huán),但我們?cè)诓粩嗟倪M(jìn)步。
總而言之,在成本核算過(guò)程中,對(duì)于思路的問(wèn)題,首先要打好的理論基礎(chǔ)就是:拿到一張憑證,先要分清它是屬于產(chǎn)品的成本,還是不是產(chǎn)品的成本,是生產(chǎn)成本還是期間成本,要分清楚它是本期的還是下期的。對(duì)于成本核算來(lái)說(shuō),根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,只有本期的,才是我們要的。確定是本期的以后,要分清是A產(chǎn)品的、還是B產(chǎn)品的、還是C產(chǎn)品的。分清是誰(shuí)的以后,是A的就放到A產(chǎn)品那一塊,歸到A產(chǎn)品,是B的就放B那一塊,歸到B產(chǎn)品。然后再分別看A、B、C產(chǎn)品共同的那一塊,將各產(chǎn)品的成本費(fèi)用在各自的在產(chǎn)品和完工產(chǎn)品之間進(jìn)行分配。這就是我在成本會(huì)計(jì)工作中總結(jié)出的一條成本核算思路,也許對(duì)我們剛畢業(yè)的大學(xué)生有用。
主要參考文獻(xiàn):
[1]萬(wàn)壽義,任月君.成本會(huì)計(jì)[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)系列教材,2010.6.
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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