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忻州市共有各類旅游景區(qū)景點(diǎn)294處,其中,世界文化景觀遺產(chǎn)1處,國家歷史文化名城1處,國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處,國家級(jí)森林公園4處,國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處,省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位44處,初步形成了以五臺(tái)山為龍頭的五大旅游景區(qū)。
2旅游景區(qū)消防安全管理面臨的壓力
雖然近年來忻州市旅游景區(qū)未發(fā)生亡人火災(zāi),但筆者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),其消防安全管理形勢(shì)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1建筑耐火等級(jí)低
忻州多數(shù)旅游景區(qū)的建筑為磚木結(jié)構(gòu),一旦發(fā)生火災(zāi),如果初期撲救不及時(shí),導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延,承重構(gòu)件將失去承重作用,勢(shì)必會(huì)造成整幢建筑燒損、燒毀和坍塌,還有部分建筑室內(nèi)散熱差,溫度升高快,容易引起轟然,撲救相當(dāng)困難。受當(dāng)時(shí)建筑藝術(shù)等局限性的影響,多數(shù)建筑的防火間距不足,建筑物之間不符合防火安全要求,有些建筑物甚至緊密相連,一旦發(fā)生火災(zāi),毗連的建筑會(huì)很快形成大面積的燃燒。
2.2各類致災(zāi)因素多
部分景區(qū)內(nèi)飯店、居民客棧、副食品商店等各類營業(yè)性場(chǎng)所數(shù)量過多,電爐、電水壺等大功率電器設(shè)備大量使用,用電負(fù)荷大,加上大部分居民電線等線路均直接鋪設(shè)在建筑的梁、柱上,無穿管等保護(hù)措施,稍有不慎,極易引發(fā)火災(zāi)事故。另外,部分寺廟古建筑普遍存在點(diǎn)油燈、點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)香等宗教活動(dòng)用火,寺廟殿堂內(nèi)存放著大量香燭、蠟油等易燃物品,火災(zāi)荷載大。
2.3消防基礎(chǔ)設(shè)施差
雖然大部分旅游景區(qū)配備了一定數(shù)量的滅火器、應(yīng)急照明燈、消防安全標(biāo)志,但仍然達(dá)不到基本的逃生自救條件,對(duì)于大面積的木結(jié)構(gòu)建筑群,無法起到應(yīng)有的保護(hù)作用。還有部分場(chǎng)所雖然安裝了簡(jiǎn)易報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng),但受梁、柱及自身結(jié)構(gòu)的影響,火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置誤報(bào)率高,作用不明顯。
2.4發(fā)生火災(zāi)后撲救難
部分寺廟遠(yuǎn)離消防隊(duì)站,自身消防力量缺少,一旦發(fā)生火災(zāi),得不到及時(shí)撲救。例如五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)古建筑群內(nèi)多數(shù)道路曲折狹窄,車輛無法進(jìn)入,即使車輛能勉強(qiáng)通行,也不能采用運(yùn)水供水的方式撲救火災(zāi)。此外,由于處于低溫嚴(yán)寒地區(qū),冬季最低溫度達(dá)到-38℃,天然水源封凍,滅火用水嚴(yán)重短缺。
2.5發(fā)生火災(zāi)后疏散難
五臺(tái)山作為國家5A級(jí)旅游場(chǎng)所和青廟黃廟交相輝映的佛教道場(chǎng),游客和信徒眾多,景區(qū)內(nèi)人員經(jīng)常處于集中高峰期,大于場(chǎng)所實(shí)際容力。同時(shí),由于建筑自身年代久遠(yuǎn),疏散通道數(shù)量設(shè)置先天不足,疏散能力較差,加之建筑內(nèi)缺乏有效的防排煙措施和專業(yè)的引導(dǎo)人員,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,木質(zhì)構(gòu)件燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧,游客對(duì)旅游環(huán)境相對(duì)比較陌生,在危急的時(shí)候容易因不熟悉環(huán)境而導(dǎo)致踩踏等次生災(zāi)害的發(fā)生,易造成群死群傷的惡性事故。
2.6景區(qū)管理部門消防意識(shí)尚淡薄
部分景區(qū)管理部門不重視消防安全管理,消防器材配備、維護(hù)不到位,日常消防安全巡查流于形式,無形之中給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。景區(qū)內(nèi)部分業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了消防安全,缺乏基本的防火滅火和逃生自救知識(shí),用火用電不注意安全,人為增加了景區(qū)火災(zāi)的危險(xiǎn)性。
3加強(qiáng)忻州市旅游景區(qū)消防安全的建議
3.1通過規(guī)劃落實(shí)宏觀的保護(hù)措施
將旅游景區(qū)消防安全保護(hù)納入城市、城鎮(zhèn)建設(shè)和改造的總體規(guī)劃,結(jié)合對(duì)景區(qū)的開發(fā)利用,充分考慮和落實(shí)消防安全防范措施,改造已經(jīng)列入保護(hù)和已經(jīng)開發(fā)使用景區(qū)四周及內(nèi)部的道路、水源等公共消防措施。以五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)等一些禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入的古建筑保護(hù)區(qū)為例,應(yīng)設(shè)置可控制的活動(dòng)式護(hù)欄或防護(hù)樁,保證一旦發(fā)生火災(zāi),消防車輛能順利進(jìn)入景區(qū)內(nèi)撲救。另外,要加快古建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓建設(shè),依水而建的古建筑應(yīng)在便于消防車??康牡攸c(diǎn)增設(shè)消防取水碼頭,并設(shè)置明顯標(biāo)志,利用天然水源作為消防水源。針對(duì)五臺(tái)山冬季低溫嚴(yán)寒的實(shí)際情況,設(shè)置消防水鶴,保證消防用水。
3.2提高建筑構(gòu)件的防火性能
景區(qū)內(nèi)耐火等級(jí)低于三級(jí)的建筑場(chǎng)所應(yīng)在柱、梁柱、檀、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件的表面涂刷防火涂料,以降低木材表面的燃燒性能,阻滯火災(zāi)迅速蔓延。在擴(kuò)建、改建和維修建筑時(shí),盡量使用非燃燒材料或難燃材料。
3.3加強(qiáng)消防設(shè)施消防器材的配備
在消防供水管道不能到達(dá)或無法安裝室內(nèi)消火栓的建筑內(nèi)設(shè)置消防軟管卷盤和輕便消防水龍、滅火器。在不影響原有建筑結(jié)構(gòu)完整性和藝術(shù)性的前提下,選配火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置,并結(jié)合古建筑的特點(diǎn)安裝、調(diào)配市政消防設(shè)施。五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)等古建筑場(chǎng)所應(yīng)配置壓縮空氣泡沫消防車,配備撲救古建筑火災(zāi)的高效、環(huán)保消防裝備和新型滅火藥劑。同時(shí),對(duì)于地形復(fù)雜、大型消防車輛無法達(dá)到的廟宇、建筑,應(yīng)配置輕型或微型消防車、消防摩托、手抬機(jī)動(dòng)泵;對(duì)于部分地勢(shì)高、供水困難的廟宇、建筑,應(yīng)設(shè)置消防水池。蘆芽山風(fēng)景區(qū)、駝梁風(fēng)景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)等易發(fā)山林火災(zāi)的景區(qū),應(yīng)配置全地形消防車和山岳救援裝備。
3.4加強(qiáng)重點(diǎn)消防場(chǎng)所消防安全管理
對(duì)于景區(qū)內(nèi)的飯店、酒吧、居民客棧等場(chǎng)所,要制訂可行的消防安全管理制度,認(rèn)真落實(shí)每日防火巡查和定期消防安全檢查工作,保證疏散通道安全出口的暢通,并加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施器材、應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志等的維修保養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的安全管理,結(jié)合“三老”整改所有室內(nèi)線路,穿管鋪設(shè),避免設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.5嚴(yán)格落實(shí)用火審批手續(xù)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所確需使用明火時(shí),必須依法辦理用火審批手續(xù),并盡可能地在指定的露天場(chǎng)地用火。舉辦大型活動(dòng)必須上報(bào)主管部門,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審批后方準(zhǔn)進(jìn)行。在寺廟舉行大型活動(dòng)時(shí),消防部門應(yīng)派人和消防車對(duì)重點(diǎn)部位死看死守,防止火災(zāi)發(fā)生。
3.6加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)
根據(jù)省、市有關(guān)主管部門對(duì)港口管理規(guī)范年活動(dòng)的布署和要求,做好港口管理規(guī)范年活動(dòng)工作,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,制定港口管理規(guī)范年工作實(shí)施方案。
一、明確重點(diǎn),落實(shí)貫徹措施。
按照通知要求,認(rèn)真查找各港口管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),圍繞港口行政管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,按年度制度工作計(jì)劃,分階斷確定重點(diǎn),確保港口管理規(guī)范年活動(dòng)在我區(qū)得到全面實(shí)施和推進(jìn)。
二、組織機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào),確保全區(qū)港口管理規(guī)范年活動(dòng)統(tǒng)一、有序開展,區(qū)交通局成立港口管理規(guī)范年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組長:區(qū)交通局副局長
副組長:區(qū)運(yùn)輸管理處主任
成員:區(qū)運(yùn)輸管理處副主任、
區(qū)運(yùn)輸管理處港口管理科科長。
規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)運(yùn)管處副主任任辦公室主任,運(yùn)管處港口科科長任辦公室副主任,辦公室具體負(fù)責(zé)并實(shí)施規(guī)范年活動(dòng)的有關(guān)方案。
三、統(tǒng)一思想、全員參與。
開展港口管理規(guī)范年活動(dòng)是規(guī)范港航行政行為,提高行政效率的內(nèi)在需求,更是實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型管理部門轉(zhuǎn)變的重要載體,要以此次活動(dòng)為契機(jī),轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理,使我區(qū)港口管理規(guī)范年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、查找問題、破解難題。
我局將按照《通知》中提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容等具體要求,結(jié)合我區(qū)各港口實(shí)際情況,全面查找各港口管理中的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析問題成因,積極破解管理難題。
五、明確重點(diǎn)、注重特色。
根據(jù)我區(qū)各港口管理工作實(shí)際,我們將把工作重點(diǎn)放在三個(gè)方面:(一)以法治化為保障,進(jìn)一步增強(qiáng)港口行政管理信息的,公開透明度;(二)以住處化為基礎(chǔ),進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制度,完善港口應(yīng)急管理體系;(三)以規(guī)范化為目標(biāo),進(jìn)一步建立嚴(yán)格執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提升執(zhí)法效能的監(jiān)管體系。
六、擴(kuò)大宣傳、暢通信息。
在開展港口管理規(guī)范年活動(dòng)過程中,我們將積極開展宣傳工作,認(rèn)真做好與港口企業(yè)及相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,設(shè)立港口規(guī)范年活動(dòng)熱線,及時(shí)上報(bào)我區(qū)各港口相關(guān)單位在規(guī)范行政管理,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督等方面的具體工作情況,使整個(gè)活動(dòng)始終處于透明公開的監(jiān)督之中。同時(shí)通過組織召開專題動(dòng)員會(huì)、組織志愿者等形式,對(duì)港口管理規(guī)范年活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳,使我區(qū)各港口相關(guān)單位廣大干部職工和管理相對(duì)人以及全社會(huì)了解活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容,為活動(dòng)深入開展?fàn)I造良好氛圍。
一、垃圾不出廠不出墻。為避免垃圾自行傾倒路邊影響市容環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生,減少垃圾上路的二次污染,今后所有廠家商戶不得隨意將垃圾傾倒路邊,須在廠家商戶內(nèi)設(shè)置垃圾收集容器,由專業(yè)人員上門收集,運(yùn)往垃圾場(chǎng)消納處置。
二、采取定時(shí)定點(diǎn)和預(yù)約收集相結(jié)合。對(duì)產(chǎn)生垃圾較多的企業(yè)或商家,采取定時(shí)定點(diǎn),即錯(cuò)開職工上下班高峰,在相對(duì)固定的時(shí)間由專業(yè)人員上門收集清運(yùn),對(duì)垃圾量相對(duì)較少的企業(yè)如電子廠、搖床廠等采取廠家根據(jù)實(shí)際情況,提前電話通知專業(yè)人員上門收集。
三、實(shí)行有償服務(wù)。授權(quán)專業(yè)公司向企業(yè)及商戶、居民收取燃油費(fèi)、車輛器具及工人工資、處置消納費(fèi)用,具體標(biāo)準(zhǔn)為各企業(yè)按量繳納,每戶每日產(chǎn)生三桶(桶為240升)垃圾以內(nèi)的,每月交納300元,考慮到車輛進(jìn)出廠房的成本,不足三桶以三桶計(jì)算,第四桶以上為每增加一桶增收垃圾清運(yùn)處置費(fèi)10元,遺落地下垃圾由企業(yè)自行鏟入垃圾箱,預(yù)約企業(yè)待裝滿三桶以上垃圾時(shí)電話通知裝運(yùn),每桶收取處置消納及清運(yùn)費(fèi)15元,超市、酒家及居民戶參照縣城標(biāo)準(zhǔn)收取(需要稅務(wù)發(fā)票的由企業(yè)業(yè)主和商戶自行負(fù)責(zé))。
四、容器自備。各企業(yè)必須購置240升標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾桶以便與裝運(yùn)車輛匹配,委托保潔公司購買的,由保潔公司按成本價(jià)提供。
五、嚴(yán)禁自行處置或焚燒垃圾。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),防止產(chǎn)生二次污染,垃圾清運(yùn)處置須專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員作業(yè),任何企業(yè)和個(gè)人不得私自裝運(yùn)或私自向河邊、山溝傾倒垃圾,醫(yī)療和放射性垃圾自行處置的,報(bào)告有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任,焚燒垃圾和自行處置垃圾的按法律法規(guī)從重處罰。
六、本方案所指的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)為縣環(huán)衛(wèi)處或中標(biāo)企業(yè)廣州環(huán)凈美環(huán)??萍加邢薰臼欠止荆?lián)系電話:
關(guān)鍵詞: 精神科 開放病區(qū) 安全隱患
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的精神科封閉式管理已不能滿足精神疾病患者及家屬的需求,精神病人有選擇地實(shí)行開放式管理成為必然趨勢(shì)。開放式管理病房,使病區(qū)設(shè)置趨向家庭化、社會(huì)化,讓患者享受正常的生活,是精神科治療與護(hù)理管理發(fā)展的趨勢(shì),越來越多的患者愿意在開放式病房接受治療和康復(fù)(1)。我院從2009年12月成立了臨床心理科,進(jìn)行開放式病房管理的嘗試,其中,病人的安全管理一直被視為臨床護(hù)理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),現(xiàn)將管理中的安全隱患及對(duì)策作一總結(jié),以確保護(hù)理安全。
1 護(hù)理中的不安全因素
1.1環(huán)境方面的因素:由于病房是開放式模式,大部分患者都有家屬陪伴,患者和家屬可自由出入病房,患者乘外出機(jī)會(huì),帶入比如刀、剪、玻璃、繩帶等危險(xiǎn)品,或患者外出時(shí)發(fā)生自殺、逃跑、肇事、車禍等意外。病區(qū)的電源插座,地面不防滑,衛(wèi)生間無扶手,病床高度不適合等。
1.2 病人及家屬的因素
1.2.1由于社會(huì)輿論的歧視,病人及家屬覺得住關(guān)閉病房是件很丟人的事,從而使一些精神癥狀較重如嚴(yán)重抑郁、有幻覺、妄想的病人住開放病房,給安全帶來隱患。
1.2.2 軀體疾病多、病種復(fù)雜,許多病人原有軀體疾病如高血壓、冠心病、糖尿病、腦梗塞等,加重了抗精神病藥物的不良反應(yīng)。
1.2.3 病人的飲食情況,抑郁癥的病人食欲減退,精神分裂癥的病人受妄想支配,均可導(dǎo)致營養(yǎng)攝入不足,加重了抗精神病藥物的不良反應(yīng)。
1.2.4 病人及家屬不合作 患者有家屬陪伴,雖方便生活照料,但由于家屬對(duì)疾病認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)監(jiān)護(hù)缺乏足夠的重視,或有的家屬認(rèn)為自己的患者病情較輕,私自將危險(xiǎn)品帶人病房,并躲避護(hù)理人員的檢查,給病房安全帶來隱患。此外,不少家屬存在迷信觀念,擅自到院外求神拜佛,存在干擾治療、導(dǎo)致治療中斷等不遵醫(yī)行為。
1.3 醫(yī)護(hù)人員自身因素:①.對(duì)病人消極危險(xiǎn)性的評(píng)估不全面,病種收治把關(guān)不嚴(yán),而開放的管理模式使得病人的出走、自傷及傷人等意外的發(fā)生幾率增高。②.健康教育沒有做到位,如入院介紹、服藥注意事項(xiàng)等沒有告知患者,精神藥物的毒性較大,護(hù)理人員不細(xì)心觀察或發(fā)現(xiàn)不及時(shí),易造成事故的發(fā)生,如性低血壓,心臟毒性等(2)。③個(gè)別護(hù)士工作責(zé)任心不強(qiáng),未嚴(yán)格執(zhí)行給藥制度,在給病人口服藥發(fā)藥過程中,造成病人漏服藥或蓄藥。④.有的護(hù)士安全意識(shí)欠缺,責(zé)任心不足,過于依賴家屬,忽視了對(duì)患者的監(jiān)護(hù)。⑤護(hù)理文件書寫不及時(shí),護(hù)士的法律意識(shí)淡薄,一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛,即限于被動(dòng)。⑥病人的外出請(qǐng)假制度不完善,手續(xù)不健全⑦缺乏耐心、愛心,缺乏溝通技巧,護(hù)患溝通障礙
2.護(hù)理對(duì)策
1.2.1建立和完善護(hù)理安全管理制度,強(qiáng)化護(hù)理人員的安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保持高度的責(zé)任心和使命感。根據(jù)病情特點(diǎn)及開放病區(qū)特殊的病房環(huán)境,對(duì)日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。規(guī)范安全護(hù)理的每個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)刻將安全二字滲透到護(hù)理工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,以確?!叭踩保ōh(huán)境、危險(xiǎn)品、病區(qū)人員的安全)(3)落實(shí)到位。
2.2 與門診醫(yī)生溝通,把好入院收治關(guān),嚴(yán)格按病種收治,有過消極行為或有嚴(yán)重消極觀念的病人,強(qiáng)攻擊行為和高度抗拒者,有大量幻覺\妄想的精神分裂癥病人不適宜住開放病區(qū)..
2.2.3 改造基礎(chǔ)實(shí)施,.創(chuàng)造安全、整潔的病房環(huán)境。病區(qū)走廊、衛(wèi)生間、病房要有醒目的標(biāo)識(shí)、病房設(shè)置寬敞明亮、無障礙物,門窗柜安全牢固,衛(wèi)生間地面鋪設(shè)防滑膠,病房內(nèi)電器均采用懸掛式或嵌入式并有保護(hù)性插頭,完善開放病房各種基礎(chǔ)設(shè)施,減少不安全隱患。
2.4 做好病人及家屬的宣教,讓家屬掌握病人病情的發(fā)展階段,心理狀況,積極配合護(hù)士做好管理。定期組織家屬學(xué)習(xí)關(guān)于治療、藥物不良反應(yīng)、與患者的有效溝通、安全護(hù)理等方面的知識(shí),通過和家屬在情感上、知識(shí)上的長期互動(dòng),得到家屬配合和信賴,保障了家屬對(duì)患者的安全監(jiān)控。.
2.5 病區(qū)的嚴(yán)格交接,并專柜加鎖..
2.6 加強(qiáng)??苹A(chǔ)理論學(xué)習(xí),熟練掌握一般內(nèi)科疾病護(hù)理常規(guī),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高護(hù)士的業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院舉辦各種培訓(xùn)班,傳授護(hù)理新知識(shí)新技能,特別是心理學(xué)知識(shí),與病人的溝通技巧的學(xué)習(xí)培訓(xùn),
2.7 提升護(hù)士素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格服藥制度,做到看服下肚,杜絕讓家屬拿藥現(xiàn)象。對(duì)因外出或做檢查未能按時(shí)服藥的病入,應(yīng)做好交接班。
2.8 囑病人服藥后適當(dāng)休息,起床時(shí)動(dòng)作要慢,防止發(fā)生性低血壓。
2.9 飲食護(hù)理,進(jìn)餐環(huán)境寬敞、明亮、清潔,食物注意色香味全。進(jìn)食量不夠的病入,應(yīng)按照醫(yī)囑給予鼻飼混合奶或靜脈輸液,防止衰竭。
2.10 睡眠護(hù)理:睡眠的質(zhì)量可預(yù)示病人病情的好轉(zhuǎn)與波動(dòng),應(yīng)給病人創(chuàng)造一個(gè)好的睡眠環(huán)境。教會(huì)病人一些易于入睡的好辦法。對(duì)入睡確有困難者,可按醫(yī)囑給藥,對(duì)夜間睡眠不佳及夜間曾給安眠藥的病入,應(yīng)記錄并交班。白天應(yīng)讓病人遵守作息時(shí)間,參加工娛樂活動(dòng),避免多臥床。()
2.11 健全請(qǐng)假制度:病人外出要履行正規(guī)的請(qǐng)假手續(xù),告知注意事項(xiàng),并如實(shí)在護(hù)理記錄上記錄病人離院及返院時(shí)間。
2.12 護(hù)理文件管理:病歷車應(yīng)加鎖,防止遺失或病人搶奪病歷。護(hù)理記錄的內(nèi)容要真實(shí),字跡清晰、無涂改,書寫及時(shí)、規(guī)范并簽全名。
2.13 心理護(hù)理:利用溝通技巧,給予病人肯定、支持與鼓勵(lì),了解病人動(dòng)態(tài)心理狀況,杜絕意外事故。
2.14加強(qiáng)患者的行為管理,做好健康教育,指導(dǎo)患者如何真確面對(duì)壓力、緊張、恐懼和無助感,教會(huì)患者培養(yǎng)多種興趣愛好、保持樂觀情緒、正確處理不良生活事件的技巧,增強(qiáng)患者的自控力。
【1】.李小麟,黃雪花,王啟會(huì),等,精神科開發(fā)式病房患者自殺危險(xiǎn)因素調(diào)查J,華西醫(yī)學(xué),2006.21(2):374-376
【2】晏成芳。精神科的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策,中國誤診學(xué)雜志,2008.05.435-436。
關(guān)于《東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)七區(qū)1994年直管公有住宅樓房出售方案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,批復(fù)如下:
一、同意方案中確定的售房范圍、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、各項(xiàng)折扣率、房價(jià)計(jì)算公式、調(diào)節(jié)因素、停租時(shí)間、公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。
二、根據(jù)《北京市政府房改辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于住房改革的幾個(gè)政策性問題〉的通知》〔(92)京房改辦字第012號(hào)〕通知,1991年7月1日起投入使用的住房,一律視為新房,實(shí)行新房新制度,按新房出售或按新房出租,購房者不享受現(xiàn)住房優(yōu)惠。
三、根據(jù)北京市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠出售直管公有住宅樓房工作中有關(guān)問題的通知》(京房房改字〔1993〕第152號(hào))通知,已交定金的購房人,中途不買者,可酌情收取手續(xù)費(fèi),但最多不得超過其實(shí)際售價(jià)的0.5%。
四、根據(jù)北京市房改辦《關(guān)于1994年成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房和折扣辦法截止期限的通知》〔(95)京房改辦字第011號(hào)〕精神,各區(qū)房地產(chǎn)管理局要及時(shí)將售房方案及批復(fù)分別報(bào)區(qū)房改辦備案。辦理其它售房手續(xù)的時(shí)間延至1995年9月30日。
五、方案中未及事宜,仍按《北京市住房制度改革實(shí)施方案》(京政發(fā)〔1992〕35號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、請(qǐng)即抓緊組織實(shí)施,認(rèn)真做好宣傳工作。
附件:1.關(guān)于《東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)七區(qū)1994年直管公有住宅樓房出售方案》的請(qǐng)示。
2.東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)管理局1994年出售直管公有住宅樓房方案。
關(guān)于《東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)七區(qū)一九九四年直管公有住宅樓房出售方案》的請(qǐng)示(一九九五年三月一日)
全文
北京市房地產(chǎn)管理局:
根據(jù)市政府京政發(fā)〔1994〕71號(hào)及市房改辦(94)京房改辦字第054號(hào)通知精神,東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)房地產(chǎn)管理局根據(jù)各區(qū)的實(shí)際情況,經(jīng)八區(qū)房管工作會(huì)議研究,確定《東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)管理局1994年出售直管公有住宅樓房方案》,隨文報(bào)上。
所報(bào)方案妥否,請(qǐng)批示。
東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)管理局一九九四年出售直管公有住宅樓房方案根據(jù)京政發(fā)〔1994〕71號(hào)及(94)京房改辦字第054號(hào)通知精神,結(jié)合各區(qū)的實(shí)際情況,特制定本辦法。
一、售房范圍
各局所屬的按規(guī)定允許出售的直管單元式公有住宅樓房。
二、成本價(jià)
城近郊區(qū)新建樓房的成本價(jià)為每建筑平方米1165元。
以成本價(jià)出售舊樓房,按出售當(dāng)年新建樓房的成本價(jià)給予成新折扣,年折舊率為2%,已竣工年限超過30年的,以30年計(jì)算。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊樓房,按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
三、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)
城近郊區(qū)新建高層樓房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為每建筑平方米750元;多層樓房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為每建筑平方米710元。
以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售舊樓房,按出售當(dāng)年新建樓房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給予成新折扣,年折舊率為1.5%,已竣工年限超過30年的,按30年計(jì)算。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊樓房,按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
四、職工以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房,售房單位按購房職工夫婦雙方建立住房公積金前的工齡給予工齡折扣,每建筑平方米的年工齡折扣額為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)乘以年工齡折扣率,乘以夫婦雙方建立住房公積金前的工齡和,其中年工齡折扣率與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見附表。
五、職工購買現(xiàn)住房,售房單位可給予現(xiàn)住房折扣。每建筑平方米現(xiàn)住房折扣額為負(fù)擔(dān)價(jià)乘以現(xiàn)住房折扣率。1994年負(fù)擔(dān)價(jià)為456元。1994年現(xiàn)住房折扣率為5%。
六、房價(jià)計(jì)算公式:
標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房的實(shí)際房價(jià)=〔標(biāo)準(zhǔn)價(jià)×(1-年工齡折扣率×夫婦工齡和)×(1+調(diào)節(jié)因素之和)×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積×系數(shù))+裝修設(shè)備價(jià)〕×(1-已竣工年限×1.5%)-負(fù)擔(dān)價(jià)×現(xiàn)住房折扣率×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積)
成本價(jià)購房的實(shí)際房價(jià)=〔(成本價(jià)-標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高限×年工齡折扣率×夫婦工齡和)×(1+調(diào)節(jié)因素之和)×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積×系數(shù))+裝修設(shè)備價(jià)〕×(1-已竣工年限×2%)-負(fù)擔(dān)價(jià)×現(xiàn)住房折扣率×(本套樓房建筑面積+陽臺(tái)面積)〕以上兩個(gè)計(jì)算公式中,封閉陽臺(tái)的系數(shù)為70%,未封閉陽臺(tái)的系數(shù)為50%。
七、購房人應(yīng)一次付清全部房價(jià)款。本次售房每套一律收取定金1000元(不計(jì)利息),中途不買者扣除200元手續(xù)費(fèi)。
售房單位在購房人付清房價(jià)款后次月停租。
八、職工以成本價(jià)購買的住房,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng),在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,收入歸個(gè)人所有。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房,擁有部分產(chǎn)權(quán),具體規(guī)定按《北京市住房制度改革實(shí)施方案》(京政發(fā)(1992)35號(hào))執(zhí)行。
九、公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每建筑平方米35元,可由產(chǎn)權(quán)人和售房單位各交納50%。單位交納部分從售房款中支付。
十、調(diào)節(jié)因素、裝修設(shè)備計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附表。
十一、按以上價(jià)格和政策出售直管公有住宅樓房的截止日期為1995年3月31日。
十二、有關(guān)售房中的其他具體事宜,均按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、本方案由各區(qū)房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
十四、本方案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
附表:年工齡折扣率與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的對(duì)應(yīng)關(guān)系
---------------------------------------
|地 區(qū)|標(biāo)準(zhǔn)價(jià)(元/平方米)|年工齡折扣率|
|------|------------------|------------|
| 城 |710--800 | 0.6% |
| |------------------|------------|
| 近 |801--900 | 0.7% |
| |------------------|------------|
| 郊 |901--1000 | 0.8% |
| |------------------|------------|
| 區(qū) |1001--1099 | 0.9% |
----------------------------------------
附表:公有住宅樓房售價(jià)調(diào)節(jié)因素
----------------------------------------------------------------------------------
|項(xiàng) 目| 調(diào)節(jié)因素 | 系數(shù) |項(xiàng)目| 調(diào)節(jié)因素 |系 數(shù)|
|-----|-------- ---------------------------|---------|----|----------------|------|
|地|一| | | | | |
| | |二環(huán)路以內(nèi)及售房單位認(rèn)為較好的地段 |3% | |南、北 |3% |
| |類| | | | | |
| |--|------------------------------------|---------|居 |----------------|------|
| |二| | | | | |
| | |二環(huán)路以外至三環(huán)路以內(nèi)的地段及三環(huán)路|1% |室 |南,東、南 |2% |
| |類|以外配套較全的小區(qū) | | | | |
| |--|------------------------------------|---------|窗 |----------------|------|
| |三| | | | | |
| | |三環(huán)路以外的地段 |-1% |口 |東,西、南 |0 |
|段|類| | | | | |
|--|--|------------------------------------|---------|朝 |----------------|------|
| | |一、五層 |0 | |北,東、北 |-1% |
| |無|------------------------------------|---------|向 |----------------|------|
| | |二、三、四層 |8% | |東、西,西、北 |-2% |
| |電|------------------------------------|---------| |----------------|------|
| | |六、七層 |-3% | |西 |-3% |
|樓|梯|------------------------------------|---------|---------------------|------|
| | |平頂屋面頂層 |-7% |室內(nèi)凈高3m(含)以上 |2% |
| |--|------------------------------------|---------|---------------------|------|
| |有|一、六層以上 |0 |院落7平方米(含)以上 |2% |
關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品安全;制度;監(jiān)督管理;濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
中圖分類號(hào):S858.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2014)07-0077-02
收稿日期:2014-06-23
作者簡(jiǎn)介:李曜光 (1981-),男,山東廊坊人,本科,主要從事食品安全監(jiān)管工作。
1 開發(fā)區(qū)的基本情況
1.1 開發(fā)區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件概況
總體概況:濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1995年8月,是山東省人民政府批準(zhǔn)成立、國家發(fā)改委審核通過的省級(jí)開發(fā)區(qū)。2012年4月正式獲批成為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于濰坊市北部,南靠寒亭區(qū),北臨渤海萊州灣,東以虞河為界與昌邑市接壤,西臨壽光市,區(qū)轄大家洼和央子兩個(gè)街道辦事處,轄51個(gè)行政村,陸域面積677 km2,海域面積1 400 km2,耕地5 267 km2,人口8.5萬人,農(nóng)業(yè)人口4.57萬人。
1.1.1 開發(fā)區(qū)自然地理?xiàng)l件
(1)地理土壤。位于山東半島中部、渤海萊州灣南岸,東經(jīng)180°57’-119°25’,北緯36°42’~37°10’,濱海平原平均海拔5 m以下,地勢(shì)低洼緩平,自然比降1/5 900,屬濱海灘地和沉積淺平洼地。土壤主要為鹽化潮土,肥力低,鹵度高,板結(jié)嚴(yán)重,地表有鹽斑。
(2)氣候。地處暖溫帶東部季風(fēng)區(qū),氣候溫和,四季分明,雨量集中,雨熱同期。全年平均氣溫12.8℃,寒暑變化顯著,平均最高氣溫30.7℃,平均最低氣溫8.8℃。年平均降水量600 mm,日照總時(shí)數(shù)2 800 h,無霜期191 d。
1.1.2 開發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
2013年末,全區(qū)總?cè)丝?5 775人,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)220.4億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值180.5億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值35.4億元。財(cái)政總收入36.56億元(表1),糧食總產(chǎn)量達(dá)到29 176 t。
2 畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管概況及發(fā)展歷程
2.1 開發(fā)區(qū)畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管概況
2013年全區(qū)畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值2.15億元,其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值0.3億元,涉牧第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.8億元,涉牧第三產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入0.05億元。全區(qū)目前畜禽存欄量28.15萬頭(只),出欄47.3萬頭(只),肉類總產(chǎn)量2 341 t,蛋類總產(chǎn)量2 t,奶類總產(chǎn)量48 t。其中,家禽存欄25.15萬只,出欄45萬只;生豬存欄2.0萬頭,出欄1.8萬頭(表2);羊存欄1萬只,出欄0.5萬只,還有藍(lán)狐、水貂、梅花鹿等特色養(yǎng)殖。有西利漁、橫里路、河北領(lǐng)子、王呈、榆園、七里村共7個(gè)規(guī)?;B(yǎng)殖片區(qū),大型規(guī)模養(yǎng)殖戶6家,中型規(guī)模養(yǎng)殖戶164家。涉牧第二產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)20家,年銷售收入3億元。其中,飼料生產(chǎn)企業(yè)9家,獸藥生產(chǎn)企業(yè)7家,屠宰場(chǎng)3家,腸衣加工企業(yè)1家。
2.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系發(fā)展歷程
2.2.1 1995-2006年初步建立階段 這一階段的特點(diǎn)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故很少發(fā)生,畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方式相對(duì)簡(jiǎn)單,主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)為大家洼街道畜牧獸醫(yī)站,監(jiān)管對(duì)象為開發(fā)區(qū)內(nèi)1家屠宰企業(yè)、集市生豬銷售的流動(dòng)商販。
1995年8月15日,在山東羊口鹽場(chǎng)、濰坊純堿廠和壽光市大家洼鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,成立濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),此段時(shí)間內(nèi),食品安全事件很少發(fā)生,食品安全監(jiān)管工作主要是獸醫(yī)檢驗(yàn)檢疫工作,針對(duì)屠宰企業(yè)的生豬屠宰工程進(jìn)行同步檢驗(yàn),主要檢疫病源為國家要求的一類二類動(dòng)物傳染病,主要有豬、牛、羊肉的口蹄疫、寄生蟲等人畜共患傳染病。集市流動(dòng)商販監(jiān)管并不嚴(yán)格,病死豬肉監(jiān)管漏洞較大。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)為大家洼街道畜牧獸醫(yī)站,人財(cái)物歸屬大家洼街道辦事處管理。獸醫(yī)站人員編制為5人,無固定辦公用房,借用新源供水公司的兩間房屋,無獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。交通工具為每人一輛摩托車。
2.2.2 2007-2012年探索發(fā)展階段 該階段的特點(diǎn)是機(jī)制體制逐漸理順,辦公場(chǎng)所及人員固定,食品安全事件逐年增多,畜產(chǎn)品食品質(zhì)量安全監(jiān)管逐步引起政府及社會(huì)的重視。
2007年,根據(jù)體制改革的要求,大家洼街道的畜牧獸醫(yī)管理站劃歸農(nóng)林水利局管理,變更為農(nóng)林水利局畜牧科,兼顧大家洼街道畜牧獸醫(yī)管理站的管理職責(zé)。監(jiān)管工作重心由屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖場(chǎng)及飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)。2008年2月27日,濰坊市委市府將原寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)劃歸濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理。監(jiān)管范圍由1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加為2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)管人員沒有增加,監(jiān)管難度加大。2008年,央子街道畜牧獸醫(yī)管理站原工作人員內(nèi)退后,機(jī)構(gòu)取消。
自2009年以來,國家和各級(jí)政府進(jìn)一步深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革,農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)【2009】9號(hào)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》、濰坊市政府辦公室濰政辦發(fā)【2009】38號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》等文件,要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站規(guī)范化建設(shè)。濰坊市各縣市及開發(fā)區(qū)(高新區(qū)、峽山區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū))都設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站,有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所。
按照濰坊市畜牧局濰牧監(jiān)字【2009】6號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站規(guī)范化建設(shè)意見〉的通知》等文件要求,2011年,開發(fā)區(qū)增加了實(shí)驗(yàn)室及監(jiān)管設(shè)備,給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備了2輛電動(dòng)車作為交通工具,雇傭2名臨時(shí)工,臨時(shí)性開展央子街道動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作。
2011年,河南雙匯瘦肉精事件后,從國家到縣(市、區(qū)),全面重視食品安全監(jiān)管工作,出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等大量政策文件,成立了國家食品藥品監(jiān)督管理總局等監(jiān)管機(jī)構(gòu),開發(fā)區(qū)成立了食品安全委員會(huì),組織協(xié)調(diào)各食品安全成員單位聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)及其他食品安全監(jiān)管工作。
2.3.3 2013年至今為規(guī)范完善階段 該階段特點(diǎn)為,開發(fā)區(qū)變以前的行政監(jiān)管為服務(wù)監(jiān)管;層層明確責(zé)任;加強(qiáng)法律政策宣傳及聯(lián)合執(zhí)法力度。
2013年3月24日以后,開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)定取消16項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi),其中,取消了檢驗(yàn)檢疫收費(fèi),加強(qiáng)了生豬出欄銷售前的“瘦肉精”快速檢測(cè)項(xiàng)目,利用快速檢測(cè)試紙對(duì)出欄豬、牛、羊3種家畜進(jìn)行尿液抽樣快速檢測(cè),15 min內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)出檢測(cè)結(jié)果,對(duì)檢測(cè)不合格者禁止出欄,并將養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)送公安部們處理。
落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管。2013年,開發(fā)區(qū)成立食品藥品監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)全部動(dòng)物產(chǎn)品屠宰以后上市交易流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí),按照屬地管理原則,開發(fā)區(qū)管委會(huì)與兩個(gè)街道分別簽訂了食品安全質(zhì)量責(zé)任書。開發(fā)區(qū)市場(chǎng)上銷售的豬肉,90%為大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)企業(yè)屠宰后由連鎖經(jīng)營店進(jìn)行分銷,針對(duì)這一特點(diǎn),制定了開發(fā)區(qū)“外埠豬肉管理辦法”,并與經(jīng)營戶簽訂質(zhì)量保證書,確保經(jīng)營產(chǎn)品從合法的正規(guī)屠宰場(chǎng)引進(jìn)。對(duì)內(nèi)部檢疫執(zhí)法人員實(shí)行內(nèi)部分工劃片管理,明確個(gè)人監(jiān)管范圍與職責(zé)。2014年3月,進(jìn)行機(jī)構(gòu)體制改革,將屠宰場(chǎng)的審批監(jiān)管職責(zé)由原來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局屠宰辦公室劃轉(zhuǎn)給農(nóng)林水利局畜牧科,更加理順了管理流程,職責(zé)分工更加合理化,更加利于監(jiān)管工作的開展。
加強(qiáng)普法宣傳工作。2013年5月,對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖戶、畜產(chǎn)品經(jīng)營戶、飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)集中檢查,并發(fā)放《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)食品安全法律知識(shí)“告知書”600余份,“明白紙”1 500份。同時(shí),通過開發(fā)區(qū)電視媒體滾動(dòng)字幕宣傳食品安全法律政策,使政策深入基層養(yǎng)殖農(nóng)戶,增強(qiáng)了法律對(duì)養(yǎng)殖戶心理及行為上的威懾力。
3 小結(jié)與討論
縱觀1995-2014年開發(fā)區(qū)近20年的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管發(fā)展歷程,得出如下結(jié)論。
旅游景區(qū)作為獨(dú)立的實(shí)體單位,是基于自然人文資源,通過對(duì)這些資源賦予價(jià)值,為客戶提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)收益的經(jīng)營活動(dòng)。在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)大繁榮的市場(chǎng)背景下,旅游行業(yè)的重要性越來越強(qiáng)。那么,如何實(shí)現(xiàn)高效的景區(qū)財(cái)務(wù)管理?通過何種方式使景區(qū)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)旅游產(chǎn)值季節(jié)性變化、波動(dòng)性的特點(diǎn)呢?本文將以售檢票系統(tǒng)視角為切入點(diǎn),分析旅游景區(qū)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)踐過程,為旅游景區(qū)財(cái)務(wù)精細(xì)化提供一些借鑒。
二、售檢票系統(tǒng)的構(gòu)成
售檢票系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括硬件設(shè)施以及軟件操作兩個(gè)方面。在硬件設(shè)施方面,旅游景區(qū)售檢票系統(tǒng)作為信息化管理系統(tǒng),必然需要數(shù)據(jù)的內(nèi)部傳播,因此,售檢票系統(tǒng)的硬件配備主要包括售票系統(tǒng)端口、電網(wǎng)轉(zhuǎn)入交換機(jī)、后臺(tái)系統(tǒng)、檢票機(jī)端口等構(gòu)成,通過局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效的信息傳遞,是按照旅游景區(qū)經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置的信息化硬件構(gòu)造,在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)能夠形成有效地業(yè)務(wù)回路。在軟件操作方面,售檢票系統(tǒng)的操作主要分為三個(gè)操作步驟。首先,旅游景區(qū)工作人員將門票通過掃碼等方式錄入系統(tǒng),自動(dòng)生成相應(yīng)的門票代碼,證明票據(jù)有效。第二,在售賣環(huán)節(jié)景區(qū)售票員根據(jù)游客需要在系統(tǒng)中查找票據(jù)代碼,打印門票進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)售賣。第三,檢票人員根據(jù)游客已經(jīng)購買的票據(jù),查驗(yàn)票據(jù)真實(shí)有效性,完成售檢票業(yè)務(wù)。此外,在管理系統(tǒng)中,售檢票系統(tǒng)還包括端口單項(xiàng)分類、后臺(tái)數(shù)據(jù)分析兩個(gè)內(nèi)容,通過細(xì)分票據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),分類各個(gè)端口,系統(tǒng)可以得到門票類型、景區(qū)各大門等方面數(shù)據(jù),從而為分析景區(qū)門點(diǎn)、票務(wù)類型數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì),為財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持。
三、售檢票系統(tǒng)在旅游景區(qū)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中的應(yīng)用
1.統(tǒng)計(jì)核對(duì)作用
售檢票系統(tǒng)從門票的錄入到檢票完成的過程是信息采集的過程,每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都會(huì)顯示相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)狀態(tài),如總體票款金額、所售門票數(shù)量、各門點(diǎn)售票數(shù)量等,從而保障門票的核對(duì)清算,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算提供必要信息,會(huì)為景區(qū)財(cái)務(wù)管理中的票款核對(duì)帶來很大幫助。
2.分析作用
售檢票系統(tǒng)很大程度上實(shí)現(xiàn)了售檢票過程的還原,在售檢票過程中能夠精確記錄游客類型、時(shí)間、金額等信息,捕捉精細(xì)化管理細(xì)節(jié)需要的各種原材料,為精細(xì)化管理提供分析支持。旅游行業(yè)的穩(wěn)定性較差,各個(gè)時(shí)間段中的波動(dòng)幅度比較大,管理上存在很大難度,現(xiàn)場(chǎng)管理的預(yù)見性不強(qiáng)。應(yīng)用售檢票系統(tǒng)后,不僅解決了財(cái)務(wù)管理中的票款問題,還能通過時(shí)間點(diǎn)分析為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供指導(dǎo)。例如,在分析數(shù)據(jù)后,旅游景點(diǎn)可以得到景區(qū)各個(gè)大門的游客數(shù)量分布趨勢(shì),根據(jù)這樣的特點(diǎn),景區(qū)可以在不同大門根據(jù)游客結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行不同的工作現(xiàn)場(chǎng)布置,在高峰期增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的流動(dòng)管理,在低谷期則可以安排輪休,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理有著很大幫助,可以促使景區(qū)對(duì)客流進(jìn)行量化管理。在得到這些數(shù)據(jù)之后,可以為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方案決策提供支持,促進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)。
3.決策作用
售檢票系統(tǒng)不僅在游客管理及財(cái)務(wù)管理上發(fā)揮著作用,基于售檢票系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)匯總功能,能夠?yàn)榫皡^(qū)經(jīng)營策略、運(yùn)營方案提供指導(dǎo)。例如,通過景區(qū)門點(diǎn)游客數(shù)量的時(shí)段分布,景區(qū)可以根據(jù)淡旺季游客數(shù)量特點(diǎn)合理部署景區(qū)管理;通過整體市場(chǎng)游客量與景區(qū)實(shí)際游客量對(duì)比,定位自身的發(fā)展類型與發(fā)展方向,為景區(qū)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策提供導(dǎo)向;通過客源地、客戶年齡段統(tǒng)計(jì)分析,景區(qū)可以有針對(duì)性地規(guī)劃宣傳方案,對(duì)不同種類游客有針對(duì)性地提供不同的服務(wù),提升游客滿意程度;通過游客游覽到訪方式,分析景區(qū)散客及團(tuán)體的數(shù)量趨勢(shì),劃分淡旺季游客服務(wù)方案。
四、總結(jié)
一、工作目標(biāo)
依據(jù)國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,通過自查自糾和考評(píng)檢查督促整改提升,有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象,有力提升全市A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,確保A級(jí)旅游景區(qū)全部符合國家相應(yīng)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并保持長期穩(wěn)定,順利通過市、省級(jí)和國家級(jí)常態(tài)化暗訪檢查及復(fù)核,全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施精致、經(jīng)營誠信的高品質(zhì)旅游景區(qū),為我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內(nèi)容
在全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,全面按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復(fù)核通報(bào)指出的主要問題,對(duì)各A級(jí)旅游景區(qū)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面排查和評(píng)分,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點(diǎn)內(nèi)容主要有:加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)管理;加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,大力推進(jìn)“廁所革命”;提升導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)施,努力增添對(duì)游客的人文關(guān)懷;進(jìn)一步排查安全隱患,嚴(yán)格安全管理;加強(qiáng)經(jīng)營戶管理,進(jìn)一步提升誠信經(jīng)營和文明旅游的良好形象;全面落實(shí)工作人員規(guī)范服務(wù)和綜合管理制度。
三、工作安排
自2015年年6月至12月,由市旅游局牽頭,成立由相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)、行風(fēng)監(jiān)督員、旅游景區(qū)業(yè)務(wù)骨干等組成的檢查組,每季度開展一次全市A級(jí)旅游景區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),采用常規(guī)檢查、突擊抽查和專項(xiàng)督查等方式,查找問題,通報(bào)結(jié)果,督促整改,逐步形成標(biāo)本兼治、懲建并舉、綜合治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的長效機(jī)制。具體實(shí)施方案由市旅游局牽頭制定并組織實(shí)施。
全力打造景區(qū)良好交通秩序,為了更進(jìn)一步提高城市道路交通安全管理水平。樹立良好形象,特制定優(yōu)化景區(qū)道路交通實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“平安暢通建設(shè)為動(dòng)力,以創(chuàng)建國家級(jí)山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A級(jí)景區(qū)為載體,按照政府牽頭、部門包干,聯(lián)合執(zhí)法、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則,加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施科學(xué)精細(xì)化管理,建立健全文明、安全、暢通的交通長效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。
(二)目標(biāo)任務(wù)
禁限大貨車、拖拉機(jī)、三輪車(貨運(yùn))入城管理。1.優(yōu)化景區(qū)道路交通。
項(xiàng)目施工車輛冒裝、棄渣沿街散落、野蠻行駛等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,2.針對(duì)公交車、出租車不文明行為。解決無序運(yùn)行、管理混亂問題。
提升國家級(jí)景區(qū)形象。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施交通大循環(huán),3.規(guī)范景區(qū)交通管理。強(qiáng)化對(duì)各類交通違法違規(guī)現(xiàn)象查處力度,提高駕駛員文明行車意識(shí),改善道路交通安全環(huán)境,為創(chuàng)建國家級(jí)山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A景區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立優(yōu)化景區(qū)道路交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)由縣政府副縣長張力任組長、副縣長陳愛軍任副組長,為確保優(yōu)化景區(qū)道路交通的順利實(shí)施。縣政府辦、法制辦、辦、督查巡察辦、公安局、市政局、交委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、商務(wù)局、發(fā)改委、旅游局、景區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(公安局交巡警大隊(duì))由縣公安局副局長任辦公室主任,交巡警大隊(duì)長陳輝任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)該方案的組織實(shí)施(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)
三、優(yōu)化區(qū)域及規(guī)范重點(diǎn)
(一)優(yōu)化區(qū)域。優(yōu)化區(qū)域?yàn)槲铱h景區(qū)范圍路段。
(二)規(guī)范重點(diǎn)。對(duì)拖拉機(jī)、三輪車(貨運(yùn))和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車實(shí)施禁限通行。
1.指定車型禁限通行。禁止拖拉機(jī)、三輪車(貨運(yùn))和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車在7:00至21:00進(jìn)入優(yōu)化區(qū)域。
即:以三角塔為入口至岔路口路段直行和沿途各路口右轉(zhuǎn)彎至城東大道通行;其他車輛單向循環(huán)通行線路與以往不變。2.單向循環(huán)通行。禁限車型在禁限時(shí)段內(nèi)禁止進(jìn)入禁限區(qū)域。禁限時(shí)段以外實(shí)行指定線路單向通行。
不受禁限約束。3.特殊車輛實(shí)行持證通行。居民日常生活品配送車、垃圾清運(yùn)車、施工車輛等經(jīng)審批后可持證通行。
進(jìn)出口必須是從三角塔進(jìn)入,4.蔬菜運(yùn)送車輛設(shè)固定場(chǎng)所。將蔬菜運(yùn)送車輛中轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)移至貨運(yùn)停車場(chǎng)。卸貨后從停車場(chǎng)經(jīng)三角塔出城。
四、方法步驟
共分為三個(gè)階段。優(yōu)化景區(qū)道路交通工作從4月1日起至6月30日結(jié)束。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月9日)
落實(shí)工作人員,研究制定優(yōu)化方案。召開優(yōu)化景區(qū)道路交通工作動(dòng)員大會(huì),縣電視臺(tái)播放、報(bào)》刊登《通告》成員單位召開物流及貨運(yùn)等企業(yè)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料、組織車輛巡回宣傳。
(二)整治規(guī)范階段(4月10日至6月20日。
職能部門各司其職、協(xié)同配合,優(yōu)化景區(qū)道路交通工作由縣政府組織。嚴(yán)厲查處各類交通違章行為。
3天內(nèi)將停車場(chǎng)清理規(guī)范和平場(chǎng),1.交通設(shè)施完善組。由縣市政局負(fù)責(zé)??纱_保80-100臺(tái)貨車???,負(fù)責(zé)停靠山、方向需進(jìn)城卸貨車輛,對(duì)縣城道路標(biāo)志標(biāo)線及安全管理設(shè)施進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)整治。由縣公安局負(fù)責(zé)在城外()完善提示性標(biāo)識(shí),為整治工作提供硬件保障。
抽調(diào)交巡警10人、運(yùn)管執(zhí)法5人、市政監(jiān)察5人,2.城外整治組。由公安局牽頭。分5個(gè)執(zhí)法隊(duì),包干負(fù)責(zé)重點(diǎn)路口、重點(diǎn)地段的整治(另行制定方案)
抽調(diào)交巡警6人、運(yùn)管執(zhí)法10人、市政監(jiān)察8人,3.城內(nèi)整治組。由縣交委牽頭。分3個(gè)執(zhí)法隊(duì),交巡警、運(yùn)管、市政各明確1人負(fù)責(zé),加強(qiáng)縣城內(nèi)交通秩序整治,重點(diǎn)開展客運(yùn)市場(chǎng)整治和管理(方案另行制定)
市政、交巡警、運(yùn)管配合進(jìn)行整治(方案另行制定)4.施工車輛規(guī)范組。由縣城鄉(xiāng)建委牽頭。
發(fā)改委、鎮(zhèn)政府配合,5.信息掌控組。由商務(wù)局牽頭。負(fù)責(zé)對(duì)縣城物資供應(yīng)、物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控,保障縣城居民日常生活用品供應(yīng),嚴(yán)厲打擊借機(jī)哄抬物價(jià)行為。
公安局、交委、市政局、鎮(zhèn)政府配合。負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳教育、解釋疏導(dǎo)工作,6.疏導(dǎo)穩(wěn)控組。由縣辦牽頭。對(duì)無理取鬧、尋釁滋事、違法上訪的組織者和挑頭者進(jìn)行教育打擊,同時(shí)提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢工作。
電視臺(tái)、報(bào)社各派1名記者參加。負(fù)責(zé)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)及其他宣傳資料,7.宣傳報(bào)道組。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。每天跟蹤采訪,電視臺(tái)、報(bào)》設(shè)立專欄,4月20日前每天跟蹤報(bào)道。同時(shí)利用標(biāo)語、宣傳車、宣傳資料進(jìn)行多種形式宣傳。
對(duì)階段工作進(jìn)行督查,8.督察巡查組。由縣委縣政府督查巡察辦負(fù)責(zé)。確保工作落實(shí)到位。
(三)鞏固提高階段(6月21日至6月30日)
建章立制,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。確立長效管理機(jī)制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,下大力氣抓緊抓好,抓出成效,確保工作任務(wù)的圓滿完成。