探求濕地風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

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一、提升項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)

做好項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)首先要解決的問(wèn)題就是要明確規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，蘇托垸濕地的兩套項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案重點(diǎn)在城市的建設(shè)、開(kāi)發(fā)上，明眼人可以看出，建設(shè)濕地的目的是為城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)，是為了打造適宜人們居住的優(yōu)美的環(huán)境來(lái)促進(jìn)商品房的銷(xiāo)售。因此建議除了將兩套方案的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)外，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)高度，增加“建設(shè)濕地人文名勝景區(qū)”的目標(biāo)，打造像杭州的“西湖”風(fēng)景名勝景區(qū)一樣的“北湖”濕地風(fēng)景名勝景區(qū)，將之建設(shè)成國(guó)家級(jí)的5A景區(qū)，吸引大量的游客前來(lái)觀(guān)光游覽，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造開(kāi)福區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極，造福當(dāng)?shù)匕傩?，造福人民?/p>

二、擴(kuò)大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積

杭州“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積約60平方千米，其中湖面6.5平方千米。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)像“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)那樣國(guó)家5A級(jí)的“北湖”濕地風(fēng)景名勝區(qū)的目標(biāo)，建議擴(kuò)大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積，可以考慮將現(xiàn)在規(guī)劃22.73平方千米面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍達(dá)到45～50平方千米，將規(guī)劃范圍內(nèi)的撈刀河區(qū)域的南岸、北二環(huán)北線(xiàn)的北面區(qū)域以及福元路以北的區(qū)域包括秀峰公園、太陽(yáng)山森林公園、黑糜峰公園、長(zhǎng)沙園林生態(tài)園、山鷹潭等劃歸到北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍以?xún)?nèi)，增加規(guī)劃景區(qū)的自然森林面積、山水景觀(guān)和人文景觀(guān)?？紤]加大規(guī)劃中的濕地建設(shè)、濕地恢復(fù)、濕地保護(hù)的面積，最好能夠達(dá)到總規(guī)劃面積的50%，這部分的面積包括湖面、水塘、水渠、河流、小溪、灘涂等，打造適宜大量水生動(dòng)植物、候鳥(niǎo)生長(zhǎng)繁殖的濕地景觀(guān)，可以引來(lái)候鳥(niǎo)在這里歇息、生活，打造觀(guān)鳥(niǎo)景觀(guān)，吸引愛(ài)鳥(niǎo)、欣賞鳥(niǎo)的人群來(lái)這里觀(guān)鳥(niǎo)、賞鳥(niǎo)；而規(guī)劃用于城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的面積應(yīng)限制在30%以下，在靠近主城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，如在芙蓉北路的東側(cè)、福元路的北側(cè)，在北湖公園景區(qū)、濕地公園景區(qū)規(guī)劃出一定的區(qū)域建設(shè)旅游度假的地產(chǎn)，其余的20%面積用于新農(nóng)村的建設(shè)用地。這部分面積解決當(dāng)?shù)卮迕竦陌仓?，將這個(gè)區(qū)域建成像四川“五朵金花”那樣的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的安置和生活以及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在此區(qū)域可以將傳統(tǒng)的村莊打造成各具特色的旅游休閑農(nóng)莊，如荷塘村、草莓村、百草村、園藝村、魚(yú)塘村等，在荷塘村可以欣賞荷塘美景，品茗、休閑娛樂(lè)；在草莓村可以去草莓園摘草莓、吃草莓，了解漂亮、可愛(ài)、可口的草莓的栽培過(guò)程；在百草村可以了解到我國(guó)傳統(tǒng)的中草藥的種植與栽培方法與技術(shù)，懂得中醫(yī)技術(shù)和中醫(yī)文化，品嘗傳統(tǒng)的藥膳，達(dá)到治病、養(yǎng)生的目的；在園藝村可以欣賞到一些本土的一些古樹(shù)名木、奇花異草和造型各異盆景，在欣賞藝術(shù)、美景的同時(shí)品茗交流將是一件十分愜意的事情；在魚(yú)塘村可以品嘗到湖南本土的活魚(yú)美味，龍蝦、螃蟹美味。這樣既滿(mǎn)足城市居民等大眾人群的不同的休閑游玩需求，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e旅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將北湖濕地風(fēng)景區(qū)建設(shè)成包括秀峰公園、太陽(yáng)山森林公園、黑糜峰公園、長(zhǎng)沙園林生態(tài)園、白鷺湖濕地公園、北湖公園、楚家湖公園、撈刀河風(fēng)光帶、湖湘民俗文化園、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊等十大景區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)。在這些景區(qū)的周邊適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)一些低層的高尚住宅區(qū)，不破壞景區(qū)的景觀(guān)是必須堅(jiān)持的首要原則。

三、制訂相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)每個(gè)擬保護(hù)、建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī)，進(jìn)行公示，讓全民參與進(jìn)來(lái)，集思廣益，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科如生態(tài)、園林、地理、水利、生物、旅游和規(guī)劃等方面的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行論證，然后再修訂控制性詳規(guī)，進(jìn)行公示，由全民參與投票表決，最后提請(qǐng)區(qū)、市人大討論表決通過(guò)，提交省人大、省、市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)備案，通過(guò)這種方式來(lái)控制規(guī)劃的隨意性，解決主要領(lǐng)導(dǎo)一變動(dòng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)就隨著改變的問(wèn)題，例如云南昆明的規(guī)劃建設(shè)“像種莊稼，一年一改”。當(dāng)然要解決規(guī)劃朝令夕改，缺乏延續(xù)性的問(wèn)題，可以通過(guò)借鑒《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》來(lái)制定《北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》的措施，達(dá)到用法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的目的。

四、挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情風(fēng)貌，打造出北湖濕地風(fēng)景

區(qū)的特色長(zhǎng)沙河西的梅溪湖公園的建設(shè)是為了打造城市的商業(yè)地產(chǎn)、人居地產(chǎn)服務(wù)的，洋湖濕地公園，是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居的城市居住環(huán)境，周?chē)鷽](méi)有什么人文特色。人文色彩濃厚的蘇圫垸，四周分布著眾多名勝，如道教福地鵝羊山、清初古剎鐵爐寺，以及羅漢莊、山鷹潭、秀峰山等。充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡赜蛎袂?、民俗、風(fēng)貌等特點(diǎn)，結(jié)合湖湘文化的特色，打造出北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的特色，如：湖湘的寺廟文化、農(nóng)耕文化和民俗文化等，讓到此來(lái)的游客享受湖光山色、感受湖湘文化，體驗(yàn)農(nóng)耕之樂(lè)、收獲垂釣之悅，享受濕地野趣、欣賞候鳥(niǎo)之美。以此吸引世界各地的游客前來(lái)觀(guān)光、游覽，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，使北湖濕地景區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展。打造開(kāi)福區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

五、做好風(fēng)景區(qū)建設(shè)的近期、中期和長(zhǎng)期的規(guī)劃

在進(jìn)行充分實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)，考慮財(cái)政經(jīng)濟(jì)的承受能力，堅(jiān)持“保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)”的原則，在做白鷺湖濕地公園規(guī)劃的時(shí)候要多著眼于整個(gè)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)體系建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要更多地考慮到水文地理因素、本土地動(dòng)植物的保護(hù)和利用、包括候鳥(niǎo)地棲息地和水生動(dòng)物繁殖地的維護(hù)，在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)要考慮建設(shè)濕地生態(tài)保育區(qū)、修復(fù)區(qū)和觀(guān)賞區(qū)，達(dá)到生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。在此基礎(chǔ)上做好風(fēng)景區(qū)建設(shè)的近期、中期和長(zhǎng)期的規(guī)劃。然后再根據(jù)風(fēng)景區(qū)的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行各個(gè)規(guī)劃區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制出工程的概預(yù)算，并且制定出實(shí)施方案，最后再付諸實(shí)施，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)?？傊L(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行縝密的、謹(jǐn)慎的、和超前的整體的系統(tǒng)考慮，才能使規(guī)劃設(shè)計(jì)方案作的更好，筆者提出的這些建議，只是個(gè)人對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目的一些思考，僅供參考。

作者：劉明新 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院