采購管理的內容精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的采購管理的內容主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：采購管理的內容范文

關鍵詞:信息化背景;企業(yè);采購管理

在當前市場經濟不斷發(fā)展和深化的今天，企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭，企業(yè)要想在激烈的競爭中獲得更多的經濟利益，就要提高自身實力。對于企業(yè)而言，物品采購已經不僅僅是為企業(yè)提供生產原料，更是促進企業(yè)經濟發(fā)展，提高企業(yè)經濟效益的重要途徑。針對目前我國企業(yè)物品采購過程中存在的采購渠道過于單一，采購效率較低的問題，企業(yè)要積極加強對物品采購的電子化管理建設，提高企業(yè)采購管理的質量。

一、信息化對企業(yè)采購管理的意義

信息化對企業(yè)采購管理有著重要的意義。第一，信息化是實現全面質量管理、細化管理監(jiān)督的重要途徑。企業(yè)應將信息化應用到企業(yè)物資管理的每個環(huán)節(jié)中，嚴格落實物資入庫管理、驗收管理以及合同管理等，從而實現物資管理的細化。第二，信息化能夠實現管理的專業(yè)化和精細化，企業(yè)在進行信息化采購管理建設后，就不需要再投入大量的人工成本，用于對采購數據的重復記錄和填寫，將管理人員從繁瑣的工作中解脫出來，從而大大降低管理人員的工作量，提高企業(yè)采購管理的工作效率。第三，信息化還能使采購管理工作更加專業(yè)化，使管理人員逐漸從傳統(tǒng)的工作方式轉向深層次的信息處理工作，促使企業(yè)采購管理工作更加專業(yè)化。

二、企業(yè)信息化采購管理存在的問題

目前，企業(yè)信息化采購管理中出現了一些問題：首先，目前我國多數企業(yè)的采購管理部門還沒有建立較為完整統(tǒng)一的物資管理系統(tǒng)，許多物資的采購數據與倉庫的庫存數據不完全匹配，一些數據不能得到及時反饋，導致企業(yè)的倉庫數據無法實現共享，庫房信息管理中存在較為嚴重的信息重復現象。長此以往，會給企業(yè)的數據管理帶來了較大的困難。其次，企業(yè)當前的采購計劃、供應商聯絡和合同管理還都處于傳統(tǒng)的手工管理階段，對采購管理計劃的控制有較大的隨意性，這在一定程度上加大了企業(yè)的采購風險。最后，企業(yè)的采購流程缺乏必要的信息化管理，企業(yè)在采購物資時無法做到對流程的及時公開，因此無法及時采取各項監(jiān)督措施。

三、企業(yè)采購管理信息化的完善策略

(一)詢價書管理信息化

企業(yè)在進行采購管理信息化建設時，可以根據詢價方案制作出詢價書，其包括報價截止時間、交貨地點以及相關的采購措施等內容。采購員在編制完畢詢價書后，可以根據實際采購情況和形勢的變化對詢價書進行適當的錄入、修改和刪除，最后將其發(fā)送給供應商，以便于供應商根據詢價書對報價方案進行一定的調整。

(二)采購方案管理信息化

企業(yè)還要進行采購方案的信息化建設，企業(yè)的每次采購都是對采購方案的落實。在一般情況下，采購方案的內容主要受供應商及價格的影響，采購員在對采購方案進行科學的評價后，要提交給相關部門審批。然后，企業(yè)采購部門才能進行方案實施。在管理采購方案的過程中，企業(yè)要加大對物資采購計劃的執(zhí)行力度，并根據合同規(guī)定時間對貨物進行驗收，從而提高企業(yè)采購方案操作的效率，大大降低企業(yè)管理成本。

(三)采購合同管理信息化

在企業(yè)中，采購合同的管理包括對采購訂單的審核與變更，以及訂單的初始化和退回等工作內容。采購部門不僅要做到對采購方案的信息化管理，還要做到對采購合同的信息化管理。采購合同應該包含供應商和企業(yè)的名稱、交貨時間與地點以及采購數額、資金等基本信息，采購員要及時修改和刪除采購合同。企業(yè)必須及時解決簽訂采購合同的過程中存在的問題，建立完善的合同管理制度，使合同執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)都能夠被有效監(jiān)督，提高采購合同的管理水平。

(四)財務結算管理信息化

企業(yè)要將信息化應用到企業(yè)的財務結算管理中去。企業(yè)財務結算管理主要包括出入庫匯總、統(tǒng)計收發(fā)單據及申請付款等內容。企業(yè)應加強財務結算管理信息化建設，除了對采購過程中所有的出入庫清單、合同以及貨款發(fā)票等進行審核和統(tǒng)計，并辦理相應的憑證外，還要統(tǒng)一物資采購中的資金管理，定期審核采購資金的使用情況和來源趨向，做好對資金流向的管理工作，對企業(yè)財務結算工作進行有效監(jiān)督。

(五)企業(yè)計劃管理信息化

企業(yè)可以利用信息技術，在互聯網上對物資采購計劃進行接收，也可以充分利用書面物資需求清單，對采購計劃進行錄入，從而實現企業(yè)對物資庫存情況等信息的匯總，進而制定詳細的物資采購計劃，更好地開展企業(yè)下一階段的生產工作和銷售工作，提高企業(yè)的經濟效益。

四、結束語

在信息化背景下，將信息化應用到企業(yè)的采購管理中，對提升企業(yè)采購管理水平、提高企業(yè)經濟效益有著重要的意義。企業(yè)需要認識到信息化對企業(yè)采購管理工作的現實意義，從而積極利用信息化，提高采購管理的質量，最終實現企業(yè)經濟效益的提升。

作者:趙赟莉 單位:尚美世家（北京）貿易有限公司

參考文獻:

[1]李高雯.基于信息化的企業(yè)采購管理模式探析[J].企業(yè)導報,2016(05)

[2]國燕萍.基于會計信息化視角的中小企業(yè)存貨采購管理新探[J].財會月刊,2015(11)

第2篇：采購管理的內容范文

[關鍵詞] 采購 采購管理 供應鏈管理 物流管理 物料管理 供應管理

采購作為企業(yè)必不可少的一項活動，在企業(yè)中的地位日益提升?，F在采購無論從廣度還是深度上都得到了極大的擴展，它已滲透到企業(yè)活動的方方面面，對采購進行有效的管理會對提升企業(yè)的競爭力做出巨大貢獻。因此，企業(yè)必須重視采購管理。

采購管理最早在西方國家被提出，已有了比較成熟的理論基礎。我國對采購管理的研究雖然發(fā)展的比較晚，但已有大量的學者作出了相關研究。然而，我國企業(yè)中的采購管理沒有跟上研究的步伐，有許多企業(yè)的采購管理還停留在傳統(tǒng)水平上。本文基于國內外學者的相關研究，對采購管理的內涵及相關概念進行述評，以期對我國企業(yè)采購管理的發(fā)展盡微薄之力。

一、采購管理發(fā)展歷程

從全球范圍來看，對采購管理的研究已有一百多年的歷史。在這個漫長的歷史過程中，隨著世界經濟的發(fā)展，采購管理的職能也發(fā)生了演變。總的來看，采購管理的職能主要經歷了三個階段的變遷：文書階段、交易階段、戰(zhàn)略階段。在文書階段，也就是第一次世界大戰(zhàn)（1914年～1918年）之前，大多數企業(yè)主要把采購職能當作一種文書活動。這一時期沒有真正意義上的采購管理，采購職能完全出于一種被動的地位，被動的去完成企業(yè)已決策好地與采購相關的文書性工作。此后，采購管理進入交易階段，這一階段大約經歷了從1940年～1990年50年的時間。在這一階段內，采購職能在企業(yè)中的地位不斷提升，很多企業(yè)意識到采購對于高層管理的作用，把首席采購官等關鍵采購人員提升到最高管理層，也開始從戰(zhàn)略的角度來考慮采購職能。但這一階段的采購主要關注的還是采購自身的交易，并沒有把采購戰(zhàn)略融入到企業(yè)戰(zhàn)略中。20世紀90年代以后，越來越多的研究人員開始從企業(yè)戰(zhàn)略的高度來研究采購管理，采購職能從以交易為基礎的戰(zhàn)術職能發(fā)展到以流程為導向的戰(zhàn)略職能，采購戰(zhàn)略開始融入到企業(yè)戰(zhàn)略中來。

二、采購及采購管理內涵評析

在采購管理職能變遷的過程中，采購和采購管理的內涵也發(fā)生著變化。目前對采購和采購管理的概念并沒有形成統(tǒng)一的認識，學者們通常從不同的角度來定義。下面分別對采購及采購管理的內涵進行評析。

1.采購內涵評析

對于采購，有廣義和狹義之分。從狹義上看，有些學者將其簡單定義為“以購買的方式，由買方支付對等的代價，向賣方獲取物品的行為過程，在這個過程中發(fā)生了所有權的轉移?！边@種定義方式有些籠統(tǒng)，并沒有將企業(yè)采購與普通的購買區(qū)分開來；還有的學者將其定義為“以最能滿足企業(yè)要求的形式為企業(yè)的經營、生存和主要及輔助業(yè)務活動提供從外部引入產品、服務、技術和信息的活動（Van Weele, 2000年）。這種定義站在企業(yè)的角度，將企業(yè)采購與普通購買區(qū)別開來，指出了企業(yè)采購的目的與范圍。從廣義來看，學者將采購定義為企業(yè)中一系列活動所形成的過程，這些活動包括購買、儲存、運輸、接收、進場檢驗及廢料處理等。這種廣義的定義與某些文獻中對采購管理的定義相類似。

2.采購管理內涵評析

對于采購管理，不同的學者也是從不同的角度給出了多種定義。基于傳統(tǒng)采購管理的一個定義是“5R”管理，即企業(yè)為了達到生產或銷售計劃，從合適的供應商那里，在確保合適的品質下，在合適的時間，以合適的價格，購入合適數量的商品所采取的管理活動。這種定義將采購管理的主要目標定位在維持經營活動和降低成本上，沒有體現出從戰(zhàn)略的高度來關注采購管理。

有的學者從采購管理的其他目標出發(fā)，給出了不同的定義，如將目標定位在消費者需求上，給出這樣的定義：在全球和動態(tài)環(huán)境中，通過產品、服務以及供應網絡的革新，來創(chuàng)造、積累、捕捉和滿足終端消費者需求，為了達到這一目標，從而制定和執(zhí)行合理的戰(zhàn)略。這樣一種經營管理過程，即是采購管理（Harland, 1999）；或將目標定位在供應商管理上，這樣來定義采購管理：采購管理，即優(yōu)化采購基礎，選擇協調供應商，提升供應商績效，挖掘供應商潛力（Gillingham，2003）。

此外，有的定義是從運作流程的層面給出：采購管理是計劃下達、采購單集成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結算等采購活動的全過程。對采購過程中，物流運動的各環(huán)節(jié)狀態(tài)，進行嚴密跟蹤、監(jiān)管，實現對企業(yè)采購活動執(zhí)行過程的科學管理。這種定義羅列出采購管理涉及的一系列活動，比較適用于傳統(tǒng)的采購管理，體現不出采購戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的融合。

為了從戰(zhàn)略的高度來理解采購管理，可以這樣來定義：采購管理是計劃、執(zhí)行、評價和控制采購戰(zhàn)略的一種過程，在這個過程中，執(zhí)行采購決策，指導所有的采購活動，利用企業(yè)能力范圍內存在的機會，從而實現公司的長期目標。相比較而言，這個定義更能體現采購戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的融合。

三、采購管理相關概念辨析

在采購管理相關文獻中，出現了一系列與采購管理相關的概念，如供應鏈管理、物流管理、物料管理、供應管理。為了清晰地認識各種概念而不產生混淆，下面將對相關概念進行辨析并分析它們之間的關系。

供應鏈是指在產品的生產和流通過程中，從原材料采購直至最后由銷售網絡將商品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商以及最終用戶連接成一個整體的功能性網鏈結構，通過物資的移動和信息流的反饋形成一個系統(tǒng)。供應鏈管理是指對整個供應鏈系統(tǒng)進行計劃、協調、控制和優(yōu)化的各種活動和過程，從而發(fā)揮供應鏈中所有企業(yè)的協同效應，實現提升供應鏈整體競爭實力和價值增值的目的。

物流管理是在指某一系統(tǒng)中，為達成某一目標而對人員、物資及相關要素的移動過程進行計劃、執(zhí)行和管理的過程。其中，系統(tǒng)是制造功能、運輸功能、送貨功能和服務功能等組合而成的集合體。目標是指滿足顧客需求。物流管理是能夠優(yōu)化企業(yè)的產品、原材料、信息及其他各種資源的移動方式，是實施高效供應鏈管理的基礎。企業(yè)的物流活動通常包括生產物流、銷售物流、采購物流和回收物流，采購物流是企業(yè)物流的重要起點，是企業(yè)物流管理的主要環(huán)節(jié)。

物料管理把物料流動看成一個系統(tǒng)，計劃、組織、激勵與控制與采購物料有關的所有活動。它的主要業(yè)務包括：預測物料需求、尋找貨源并獲得物料、把物料引入企業(yè)、按流動資產控制物料狀態(tài)。物料管理的目標是從整個公司的角度來解決物料問題，它通過協調不同物料的性能表現、提供交流網絡和控制物料流動來實現這一目的。物料管理與采購管理具有一定的相似性。

供應管理是采購管理發(fā)展到一定階段的一個代名詞，20世紀90年代以后，采購管理從以交易為基礎的戰(zhàn)術職能發(fā)展到以流程為導向的戰(zhàn)略職能，人們不再認為采購僅僅與供應上有直接關系或僅僅是購買。一些企業(yè)隨之把職能名稱從采購管理改為供應管理。供應的核心內容就是通過采購、使用和運輸各種資源為現有客戶和潛在客戶提品或服務。

四、簡評

現階段隨著互聯網技術的發(fā)展以及企業(yè)管理的發(fā)展，采購管理出現了一些新的趨勢。企業(yè)戰(zhàn)略決策中越來越多地考慮到采購，采購管理發(fā)展到戰(zhàn)略層面，而不僅僅是停留在操作的層面。此外，采購中越來越多的使用新技術，電子商務在采購管理中的應用更加廣泛。在這些新趨勢下，采購管理被賦予了新的內涵，原有的采購及采購管理的概念已不能完全適用于新趨勢。新趨勢下需要考慮更多的問題，例如，采購管理發(fā)展到戰(zhàn)略層面，需要更好的理解采購管理的職能邊界，需要考慮與多少供應商保持戰(zhàn)略合作關系等；電子商務與采購管理結合后，會給采購帶來什么樣的影響，采購中如何更好的使用電子商務等。這些都是采購管理新趨勢下，新的內涵需要考慮的問題。

對于企業(yè)來說，需要準確的理解采購及采購管理的內涵，及其與相關概念的關系，從而更好地進行采購管理。而且不同的企業(yè)處于不同的發(fā)展階段，相應的采購管理發(fā)展階段也不同，有的企業(yè)中的采購管理更側重于操作層面，而有的企業(yè)更側重于戰(zhàn)略層面，因此可以選用不同的概念為指導。

參考文獻：

[1]利恩德斯費倫,張杰張群譯:采購與供應管理．北京:機械工業(yè)出版社，2001

[2]張建良:淺談采購管理的新理念．能源技術與管理，2007，02:119～120

第3篇：采購管理的內容范文

關鍵詞：企業(yè)；采購管理；現狀；措施

采購管理是企業(yè)運營管理中的一項重要工作，采購成本的降低能有效提升企業(yè)競爭力。特別是在當前發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)競爭不斷加劇，企業(yè)采購管理中充分調動企業(yè)員工工作積極性，引入市場和競爭機制，最大限度的降低采購成本，提升企業(yè)競爭力?，F代采購管理對提升企業(yè)競爭力的探討是一項重要工作。本文分析了采購管理的重要性，對企業(yè)采購存在的問題和改進措施進行了探討，以樹立科學的采購管理理念，加強采購內控管理。

一、采購管理的重要性

企業(yè)采購管理的概念主要是：企業(yè)采購管理是按計劃采購訂單，按要求制訂發(fā)貨計劃進行價格管理，做好企業(yè)采購管理物品的選型工作，企業(yè)采購管理工作貫穿于整個采購工作的全過程，企業(yè)采購管理的具體內容包括設定采購目標、制定采購制度以明確采購權限、明確采購標準和采購要求等，選用聘用采購人員，設計相關采購流程和表單，制定企業(yè)采購計劃和采購預算等。企業(yè)采購管理的重要性主要體現在：企業(yè)采購材料的質量直接影響了企業(yè)運營效益，企業(yè)運營所需的原輔助材料要經過前期細致的調研、選型、比對，確定企業(yè)采購物品的設備選型，才能正式的采購并用于企業(yè)運營過程中。企業(yè)采購成本的降低減少了資金占用，降低了倉儲成本，在企業(yè)營運資金周轉方面發(fā)揮著重要作用。采購成本不僅包括采購成本、還包括儲存成本和流動資金成本等，高采購成本將大大降低生產的經濟效益。企業(yè)采購物料是確保生產經營的重要的基礎性工作。

二、企業(yè)采購管理現狀與存在問題

1.企業(yè)采購組織不夠健全

一些企業(yè)采購組織不健全，沒有專門的人員從事招標采購工作，一些企業(yè)整體缺乏有效的采購制度，很多企業(yè)的購買決定權由企業(yè)領導所持有，缺乏具體的采購運營組織，采購過程不透明，缺少制度的監(jiān)督與約束，沒有對采購行為進行合理的規(guī)制和管理。

2.傳統(tǒng)供應商管理中存在的不足

傳統(tǒng)的供應商管理模式存在一定的不足，采購管理工作沒有引起企業(yè)管理者的關注，一些企業(yè)采購工作人員對供應商的管理不到位，一些采購工作人員不深入了解供應商的情況，從而導致供應商的選擇不符合要求，在合作過程中易出現一些問題，同時對供應商缺少評估，對商品質量和商家服務缺少評估，導致企業(yè)采購成本不穩(wěn)定。

3.對采購工作的績效評估工作不足

采購成本直接影響到企業(yè)的利益。一些企業(yè)采用傳統(tǒng)采購模式未制訂績效評估辦法以有效降低采購成本。一些企業(yè)未確定適當的績效評估方法，對采購工作人員的工作水平沒有正確的評估。

三、建立現代采購管理以提升企業(yè)競爭力

1.建立有效的采購組織

采購是企業(yè)的一項重要職能，采購部門的建立可有效規(guī)范公司物資采購行為，降低物資采購成本，加強物資采購監(jiān)督，完善供應鏈管理。企業(yè)建立起專門的采購組織，負責制訂物資器材采購、招標采購及支付預算工作，負責制訂、完善招標相關制度、流程。監(jiān)督采購、招標計劃的審批及實施，負責對年度招標采購決策負責把關，同時物資采購的紀檢監(jiān)督工作由企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關部門來負責，讓權力運行在陽光下，確保了招標采購工作的公開性與透明度。

2.選擇優(yōu)秀的供應商家

對供應商家的擇取十分關鍵，成立專門的招標采購小組，做好供應商的選擇工作。評標工作由相關主辦部門確定評標人員及開展相應的組織工作，上課每月召開一次物資器材采購會議、集中確定各類器材的供貨廠家、型號、數量等信息。

3.通過績效評估提高采購管理水平

企業(yè)通過績效評估有效提高采購管理水平，是企業(yè)對提高采購行為的重要抓手。要確定適當的績效評估標準，促進企業(yè)實現整體業(yè)務價值的提升，突破職能評估的瓶頸。如某企業(yè)在采購的考核中采用了以下方法對采購進行考核：對于采購成本的考核主要是考核采購成本的可比降低幅度。采購成本可比降低幅度=（當期實際采購額-當期計劃采購額）/當期計劃采購額。其中當期計劃采購額=∑當期實際采購數量×采購計劃價格。采購物資計劃價按財務部、物流部、采購商務部共同確認并報總經理批準后的當年度年采購物資計劃價執(zhí)行；物流部根據采購物資的類別、規(guī)格輸入計劃價格，計劃價格輸入錯誤由物流部更正，更正前不納入采購商務部考核?？己藘r格根據上一年度計劃價并按照國家統(tǒng)計局的前一個月的ppi指標進行調整，具體調整公式如下：當年考核價格=當年計劃價*（1+前一個月ppi指數*50%）如本期采購物資沒有計劃價（上年度無此項物資可比采購），年度內第一次采購不計入采購成本考核范圍，但必須按照招標程序進行多家招標采購（或經過多家詢價對比采購，并報公司領導批準），第二次以后按照財務部、采購商務部、物流部確認的第一次招標購買價格或多家詢價采購價作為采購計劃價。通過考核體系的構建，對企業(yè)采購人員的工作進行有效的評估，以把控采購成本，提升企業(yè)競爭力。

四、結論

在當前發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)競爭不斷加劇，企業(yè)采購管理中充分調動企業(yè)員工的積極性，引入市場和競爭機制，最大限度的降低采購成本，提升企業(yè)的競爭力。通過樹立科學的采購管理理念，加強采購內控管理，采用現代采購管理，規(guī)范了企業(yè)的物資采購行為，降低物資的采購成本，加強了企業(yè)物資采購監(jiān)督，完善了應鏈管理，有效提升了企業(yè)競爭力。

參考文獻

[1]王旭紅.簡論現代采購管理對企業(yè)競爭力提升的重要作用[J].時代金融，2016，（35）：157，160.

[2]宋軍.基于供應鏈管理模式下的采購管理探討[J].管理觀察，2017，（10）：45-46.

[3]肖群.關于煤礦企業(yè)物資采購流程的優(yōu)化分析探討[J].科技風，2015，（15）：267.

[4]鄭樂燕.企業(yè)采購管理的創(chuàng)新分析[J].企業(yè)改革與管理，2015，（13）：15.

[5]張宏.H集團集中采購管理的優(yōu)化研究[J].浙江理工大學學報，2015，（8）：271-277.

[6]金燕波，王小迪.供應鏈管理下的中小制造企業(yè)采購管理研究[J].工業(yè)技術經濟，2013，（2）：43-48.

[7]趙曼青.供應鏈體系中采購管理的作用與影響[J].金融經濟，2017，（8）：151-152.

[8]康燕.現代采購模式下企業(yè)與供應商的關系研究[J].企業(yè)改革與管理，2016，（4）：32-33.

[9]麻林夕.企業(yè)采購管理的現狀及應對措施[J].新西部（理論版），2016，（8）：73-74.

第4篇：采購管理的內容范文

關鍵詞：新形勢；電力物資；采購管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

在新形勢下，傳統(tǒng)的電力物資采購管理方法和內容已經不能適應企業(yè)新的發(fā)展要求，需要企業(yè)的管理部門采取有效的措施進行改革和創(chuàng)新。例如，企業(yè)在實施物資采購管理的過程中可以應用新的管理模式，利用先進的信息技術等，保證物資采購的合理性。目前我國電力物資采購管理中存在一定的問題，需要采取有效的措施進行創(chuàng)新，才能適應新形勢下的管理要求。

一、物資采購管理的概述

1、物資采購管理

物資采購是指選擇并購買各種所需物資的過程，包括生產原材料、燃料、設備、電器等。采購成本直接關乎企業(yè)利益，所以在保證物資質量的前提下，應盡量減少采購費用，降低企業(yè)成本。加上物資價格受市場影響較大，如果成本過高，會增加企業(yè)經濟負擔。這就要求制定嚴密的計劃，加強對整個采購過程的組織管理，即物資采購管理，綜合物資品質、類型、獲取渠道、購置程序、配套設施等因素加以考慮，確保企業(yè)各項工作能夠正常開展。

2、電力物資管理的現狀

電力物資管理包含了電力企業(yè)的一般管理活動中，組織與計劃、實施與控制等重要環(huán)節(jié)。近年來，我國電力企業(yè)中的電力物資管理工作取得了很大的進步，在對提高電力產品的質量、降低生產成本中都起到了關鍵性作用。電力物資管理在管理方式以及實施手段中，都取得了可觀的成績。但就我國目前電力企業(yè)發(fā)展來說，電力資源管理還存在著一些問題，電力物資管理仍舊有很大的提升空間[1]。

二、新形勢下電力物資采購管理中存在的問題

1.供應商管理機制不夠完善

供應商的選擇在電力物資管理中是關鍵所在，而現階段電力物資管理中，在詢價這一環(huán)節(jié)時，由于沒有建立對供應商的管理制度，對供應商沒有完整的評價標準體系，不能對供應商實行有效的監(jiān)督，使電力物資管理工作中存在了很多紕漏?；跊]有一套完善的相應管制與監(jiān)督體系，導致不能與供應商建立一個長期、穩(wěn)定的合作關系。按照標準規(guī)定來看，在物資采購中，至少應該選擇三個或三個以上的供應商來進行比較、分析，選擇性價比最高的一個，但由于對供應商不規(guī)范的管理，在采購詢價中，很難做到這一點，而是直接的向任意一家供應商做了交易。在缺乏管理機制的情況下，沒有完善的發(fā)展計劃、沒有可以長期合作的伙伴，對供應商無法做到信息的整體評價，這種形式與制度上的不完善，導致經常出現供應商產品有質量問題，售后服務不到位的現象。

2、物資管理的不合理分配

物資管理的不合理分配主要體現在采購上，首先，沒有統(tǒng)一的采購流程，很多部門，以各種借口毫無秩序的進行采購，對物資管理工作中帶來混亂；在物資儲存工作中，對物資的名稱、物資的儲備數量，沒有完整、正確的信息數據記載；對于緊急物資與長期不需要的物資，沒有明確歸類標注，這樣在急需使用的物資調配中，浪費了大量的人力、物力的同時，還會對嚴重事故造成影響。

3、傳統(tǒng)采購管理模式的不足

電力物資采購管理的程序包括很多不同的內容，例如，采購計劃的提出―采購計劃的下達―詢價采購―入庫驗收―結算等。但是，傳統(tǒng)的電力物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業(yè)的指定選擇購買產品的商家和產品的價格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業(yè)的物資采購都應用一事一議性招標。換一種說法就是，電力企業(yè)在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會臨時組織招標。這種招標方式存在較大的弊端，不僅不能實現全過程的競價采購，還不能保證采購產品的質量，會造成企業(yè)中發(fā)生腐敗現象[2]。

三、新形勢下電力物資采購管理的創(chuàng)新策略探究

1、引入新的采購管理模式

針對上述中所指的物資采購管理模式中存在的弊端，需要企業(yè)對物資采購管理模式進行創(chuàng)新。例如，某企業(yè)在實施電力物資采購管理的過程中，應用了計算機系統(tǒng)進行管理，通過網絡間的競標，獲取物資的供應權。這種管理模式具有獨特的特點和作用，可在一定的程度上消除傳統(tǒng)物資采購中出現的問題。新的物資采購管理模式主要包括物資管理、物資招標和物資供應中心。不同的中心機構發(fā)揮了不同的作用。例如，物資招標中心主要負責在計算機網絡中錄入電力物資采購計劃，并且通過網絡實現對物資采購信息的及時，統(tǒng)計采購物資，并且對供應商進行評價。物資的管理和供應中心主要是負責對電力物資采購計劃進行審核，核對電力物資的庫存，按照企業(yè)招標中心的采購結果實現對合同的簽訂，在電力物資入庫前進行驗收和結算，最后進行倉儲保管和物資的發(fā)放。

這種物資采購管理模式的應用不僅可以在企業(yè)的管理中建立完善的采購管理機構，還建立了科學的物資采購管理信息系統(tǒng)，可以實現對企業(yè)整個電力物資采購管理環(huán)節(jié)的全部覆蓋，降低了企業(yè)物資采購的成本，有效的保證了采購產品的質量。

2、加強對供應商的管理力度

對供應商問題的處理上，應以減少多余供應商為主，從而選擇能夠建立長期合作關系的伙伴，達到互信互利的共贏局面。對供應商應從多方面綜合條件進行審閱，一方面從質量、價格、供貨速度等來進行評估，另一方面對售后服務以及后期能否持續(xù)改進等方面來進行評估。管理力度的加強，能夠簡化采購程序，減少調配時間，對供方的裝備費用也能減低很多；在運輸工作上，提升了運輸的速度，一定程度上避免了庫存積壓，降低了流動資金成本[3]。

3、規(guī)范電力企業(yè)的庫存管理

電力企業(yè)的物資管理，以提高企業(yè)的效益、效率為最終目的。首先，在購置、儲備物資之前，要明確掌握其需求數量，盡量避免出現大批物資囤積，資金凍結的現象。庫存管理上要注意的問題包括對次要物品以及主件備品的存儲和管理，如斷路器、鍋爐管等大型機械設備，都具有易磨損、易腐蝕的特點，在這方面物資的管理上要特殊注意；對于次要的物品以及一次性物資的庫存量，要根據長年以來消耗的數據統(tǒng)計來進行預測，這些在當地消費市場中易購買的物資，不存儲或少許存儲。

4、建立應急物資的管理體系

應急物資管理在整個電力企業(yè)中起著十分重要的作用，它包括以預警程序、預案系統(tǒng)、組織體系在內全套程序，在等級事件劃分和應急處置手段下，配合應急協調機制以及保障體系，在第一時間內解決問題。應急物資管理是突發(fā)事件發(fā)生情況下對政府、對人們的一個基本保障。電力物資管理工作中，應在現有的相關應急管理法的基礎之上，對突發(fā)事件進行系統(tǒng)的、全面的劃分，將突發(fā)事件按種類、級別分別進行歸類，在對不同種類、級別的突發(fā)事件的處理上進行有針對性的分析，總結出有針對性的具體方案，實現物資管理的利益最大化。

5、以先進技術手段推動管理

隨著科學技術的快速發(fā)展，各種高端、先進的技術已廣泛應用在各企業(yè)之中。信息化管理的運用在新形勢下電力物資管理起著推動的作用。努力提升信息化管理水平，提高電力物資管理的質量。努力實現信息化的全面覆蓋，讓信息化管理手段貫穿于整個物資管理工作中，新技術的應運，對經濟效益與工作效率的提高起到了促進作用。同時，信息化手段能夠對物資管理進行有效的控制。綜上所述，實現信息化手段管理，運用科學的技術手段，對電力物資管理快速發(fā)展奠定了重要基礎。

6、對物資需求進行分析并加強管理

在目前來說，項目所需要的物資規(guī)格以及生產量的分析都是依賴于人工分析的方式，大多是靠工作人員的個人經驗。所以在財務預算以及物資規(guī)劃、綜合計劃等機制方面還需要進一步予以完善。目前，很多電力企業(yè)都已經開始著手于物資管理工作，并實現了物資屬性分類管理，即依照物資的大、中、小等類別進行劃分管理，但是這種管理制度依舊存在漏洞，無法依照物資用途以及物流屬性和物資的價值進行管理。所以，在物資生產需求分析與管理的過程中，需要構建起根據物資重要程度(ABC類)、物資的項目用途(搶修、大修、工程建設)、物流屬性(流速、流量、需求程度、需求響應時間、采購提前時間)、物資需求的事件屬性(大型生產項目、農網改造項目等)、物資需求的時間屬性和空間屬性等形成的多體系分類管理制度。詳細的講，就是在電力物資的生產計劃控制過程中，要做好對應的需求預測工作，通過對電力物資不同用途以及在不同用途之間的時間、空間屬性，通用性等方面進行分析，構建起對應的需求預測模型。

結束語

綜上所述，要實現企業(yè)的快速和良好發(fā)展，物資采購和管理是必不可少的條件，在企業(yè)的運行和發(fā)展中具有重要的作用。針對企業(yè)電力物資采購中出現的問題，根據傳統(tǒng)電力物資采購管理模式的弊端，引進新型物資采購管理模式，可以在一定程度上消除問題的發(fā)生，提高物資采購管理水平，適應企業(yè)在新形勢中的發(fā)展需要，促進企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]鐘華.基于電力物資采購成本控制的研究[J].財經界(學術版),2013（10）:57+59.

第5篇：采購管理的內容范文

【關鍵詞】電力建設；物資管理；現代化管理

電力建設中物資的管理是一項非常重要的工作，若是資產管理的得當，也能夠直接的反應出企業(yè)在發(fā)展過程中的情況，為了確保企業(yè)能夠不斷的出現可持續(xù)增長的形態(tài)，電力建設企業(yè)應該做好針對物資方面的管理，在以科學方式降低成本的同時，也加大對企業(yè)的整體管理，這樣對企業(yè)的發(fā)展是非常的有意義的。

一、電力物資管理的總體概況

現在電力企業(yè)中關于電力物資管理主要包含采購、合同、庫房。而采購管理系統(tǒng)有包含了采購計劃、和審核計劃管理。合同管理主要包含與供應商簽訂的合同、與廠家簽訂的合同，對于這兩種的管理。而庫存的管理，主要就是庫房內部材料的清點、和入庫出庫管理。在現在電力建設物資管理的過程中，很多企業(yè)采用的都是ERP系統(tǒng)，在系統(tǒng)運行的過程中實現了現代化一體的管理方式，并利用先進的數據整理和分析，了解了物資管理的全過程，并結合現代管理手段，加強針對物資的管理過程。

二、電力建設的物資管理模式

1.采購管理模式

在電力建設物資管理的模式上，需要適應經濟市場的發(fā)展形式，采用一體化管理的方式，將采購的整體管理與企業(yè)管理相結合。而采購中物資管理的方式，也只是原材料變成成品的一個環(huán)節(jié)。在管理的過程中加強供應鏈中與其他部門的合作，這樣才能夠真正的發(fā)到管理的目的。

首先，在供應鏈下的電力建設物資的采購管理模式。采購管理是供應鏈管理中的一項，所以在物資管理的過程中需要針對采購管理加以重視。在電力建設物資管理方面，采購部門所需要負責的就是針對物資的控制和協調，并將物資管理與企業(yè)中其他部門連接起來。而在電力建設施工的過程中，需要針對現場方案和設計的情況，制定物資的總量，并與采購部門下達采購的訂單，采購部門則需要根據訂單的需求與供應商聯系制定合作契約，所以訂單的下達是驅動采購部門活動的重要組成部門[1]。

其次，針對采購管理中信息的傳達與交流。在采購部門信息和數據比較繁瑣和復雜，而且采購管理中信息數據都是非常重要的，是關系企業(yè)利益的重點數據。采購管理中信息的傳達主要就是內部和外部兩個部分。內部信息指的就是采購系統(tǒng)中針對信息的管理和處理，企業(yè)中服務器會針對采購管理進行篩選，將屬于采購的數據、信息進行匯總，轉入到物資管理的信息庫中，并生成相應的訂單，在訂單中能夠查到需要采購物資的單價、數量、規(guī)格、以及相應的供貨要求。而對外信息傳達處理方面，采購部門的信息數據都有外部得到而傳導到內部系統(tǒng)中，所以采購部需要針對外部信息進行系統(tǒng)的管理，避免出現外部信息錯誤或是數據不準確，導致內部信息的紊亂。

2.庫存管理模式

針對物資管理中的庫存管理方面，主要針對的是存貨的地點、方式、以及如何對庫存種類進行搭配等內容。在庫存管理中需要達到針對物資進行合理的應用確保將成本將到最低。而現在的電力建設工程方面針對庫存管理的要求越來越高，不僅需要保證企業(yè)對物資供應的需求，也需要確保電力建設物資在周轉的過程中能夠完整與快速。在電力建設施工的過程中，由于工期的時間都比較短，為了能夠保證工期的順利進行，這就需要電力企業(yè)能夠配備大量的庫存，而加大庫存量的同時也會讓人力和物力加大，這也會出現不能夠降低成本的主要原因，加大庫存量也會導致讓物資出現疊加的情況，出現資周轉不開，物資過剩，這些都不利于企業(yè)的整體發(fā)展[2]。

現在電力企業(yè)在針對庫存管理方面都采用了零庫存的方式，電力企業(yè)與供應商達成了管理材料物資的合約，針對材料供應方面確保能夠及時的供應到原材料，并將材料直接送往庫房，這樣就能夠減少庫存的儲存量，也能夠減少因為庫存過剩而占用的資金。這種就類似于將庫存寄存在供應商的倉庫中，只要資金到位，供應商就會直接供貨，這樣的零庫存的方式是現在電力建設施工中比較常見的方式，也協調了供應商與企業(yè)之間的存在的矛盾。而針對零庫存的管理方式主要有一下幾種：

（1）長期與電力企業(yè)合作，并代為保管物資，按照電力企業(yè)的要求進行物資的保存，在接受到貨款之后為其進行配送。這樣的零庫存屬于長期保管的物資庫存。

（2）針對施工的2、3類材料物資進行保存，可以按照單位的計劃隨意的采購并送貨，徹底達到電力單位零庫存的物資。

（3）對施工現場進行先送貨，后結賬的方式，達到零庫存。

3.合同管理模式

針對現在物資方面的管理，最重要的一點就是合同管理，而有效的合同管理就需要了解合同的具體內容，以及電力建設的基本情況和運輸情況，并了解電力建設中材料的運輸狀況，這樣就能夠充分有效的利用合同。再者需要對合同采用多種保管方式，利用先進的設備和專業(yè)的人員對合同進行保存，任何人在使用或是查看合同的時候都需要進行登記，而且物料的管理人員需要及時的了解合同中備料的情況，以及合同中材料的運輸情況，確保材料能夠及時到達現場[3]。合同管理人員也需要針對合同中材料的運輸進行追蹤，定期了解廠家的運轉情況和配送情況，對廠家進行分析和評估，確保廠家能夠在供貨方面達到持續(xù)發(fā)展，也能夠讓企業(yè)放心的與廠家進行合作，達到穩(wěn)定的合作關系，在這樣的合作關系中達到降低采購成本的目的。

結語

電力建設的發(fā)展是社會必然的產物，而在電力建設的過程中，物資的管理是一項非常重要的項目，這不僅關系到電力建設的質量安全問題，也關系到電力企業(yè)的成本問題。在物資管理的采購管理中，采購部門應該及時的了解供應商的價格和市場的價格；針對庫房倉儲方面也需要及時的管理，盡量達到零庫存的方式，及能夠減輕庫存，也能減少資金的使用；針對合同管理，需要專業(yè)人員對供應商及時的跟蹤，并了解供應商的情況，這樣就能夠確保電力建設施工穩(wěn)定的發(fā)展，也能夠保證施工能夠正常的進行。

參考文獻：

[1]陳小云.如何加強電力企業(yè)物資集中采購管理[J].中國管理信息化，2011（10）：75

第6篇：采購管理的內容范文

1.1傳統(tǒng)采購工作的發(fā)展模式。傳統(tǒng)采購工作唯一的目的就在于增加目標物在庫存中的數量，簡單的來說，就是為了提高庫存才會進行采購。在這種采購模式之中，采購部門始終處在相對自由的位置上，除了工作上需要與庫存部門建立必要的聯系以外，基本屬于獨立于企業(yè)外部的獨立型部門，企業(yè)的經營狀況以及產品的銷售情況幾乎與其不存在著任何關聯。從當前的情況來看，我國多數的企業(yè)依舊沿用了這種落后的管理方式，使得企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于管理工作嚴重缺乏系統(tǒng)性與整體性，使得采購部門與其他部門的分離情況更為嚴重，導致了企業(yè)采購工作呈現出工作流程復雜，資金流轉速度緩慢等問題。買賣交易是最短暫的合作形式之一，在達成各自目的以后便各自進行。

1.2供應鏈采購管理。如果說，傳統(tǒng)的采購管理模式屬于被動式的管理，主要根據庫存所需來進行開展。而在供應鏈體系的相關理念下，采購管理改善了傳統(tǒng)管理模式中被動管理的特點，實現了采購管理的主動性建設，使其與訂單的內容始終保持著緊密的相關性，從這個角度上來看，之所以會產生購買并不是因為庫存原因，而是因為消費者的需要而進行的購買。也就是說，由于消費者對產品有需求才會產生制造訂單，由于制造訂單的存在，從而確定了采購訂單，而采購訂單則是決定最終供應商的唯一標準。如此一來，在采購管理中，各個環(huán)節(jié)之間始終保持著相互之間的關聯，形成了一個供應鏈體系，大大提高了物流的速度以及庫存周轉的效率。從目前的情況來看，市場競爭將會越來越激烈，供應鏈體系為企業(yè)采購管理工作提供了更多相互合作的伙伴，對豐富企業(yè)的材料供應源頭以及企業(yè)外包方面的選擇提供了方便。因此，現在的企業(yè)采購管理已經基本擺脫了傳統(tǒng)采購模式中存在弊端，供應鏈體系采購模式的出現較大的變化。

2采購管理在供應鏈體系中的作用與影響

供應鏈管理就是指對整個供應鏈體系進行計劃、協調、操作、控制和優(yōu)化的各種活動和過程，其目標是要將消費者所需的正確的產品，能夠在正確的時間，按照正確的數量、正確的質量、正確的狀態(tài)，送到正確的地點。供應鏈管理體系描述了物流在供應商、生產商、批發(fā)商、零售商和消費者之間的移動，最終目標是商品從供應商到消費者實現其價值，而采購是這一條鏈中的起點，采購成本的高低會影響產品的最終定價和供應鏈的獲利情況，因此采購管理在在供應鏈中發(fā)揮著重要作用。

2.1實現信息共享，降低了采購風險。傳統(tǒng)的采購模式只是實現了采購部門的事務性職能，各部門之間信息不溝通，各企業(yè)之間更是屏蔽采購信息，因此造成采購行為的盲目性，導致缺貨成本或庫存成本過高。采購管理要求供應鏈企業(yè)之間實現信息的共享，也就是說采購的戰(zhàn)略是可見的，這樣有利于上下游企業(yè)之間共同制定合理的采購計劃，降低采購成本，提升供應鏈的競爭力。采購管理在供應鏈管理的體系中其作用和意義已經不同于傳統(tǒng)的體系了，在供應鏈環(huán)境下的信息是透明的，趨向于電子化和信息化，企業(yè)間信息的協作使得企業(yè)能更快更有效地正確工作。

2.2建立供應鏈伙伴關系，提高物流過程的效率。在供應鏈的體系中，供應商和制造商之間建立了一種戰(zhàn)略聯盟的關系，形成一種特殊的合作伙伴關系，因為這種戰(zhàn)略合作伙伴的特殊關系的形成，可以使供應合同簽署的手續(xù)大大的簡化，不再需要雙方反復的協商，采購物資直接進入制造部門，這樣一來，可以減少采購部門的工作壓力和工作流程，無論是時間，還是價錢上，都使交易成本大大的降低。采購管理與供應管理可以協調整個供應鏈體系中的各個計劃的執(zhí)行和完成。供應鏈體系的特點導致了各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性和實時性，各個環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行都由原來的批量化被細分。所以可以做到整條供應鏈就是個有機的體系，在不停的連續(xù)運作。正因為如此，可以實現制造計劃、采購計劃、供應計劃的并行，這樣就可以縮短各個環(huán)節(jié)的響應時間，對時間這個稀缺資源進行有效的管理，從而提高效率，實現供應鏈的同步化。

2.3降低了采購風險。采購風險是指采購過程可能出現的一些意外情況，包括支出增加、推遲交貨、貨物是否符合訂單的要求、呆滯物料的增加、采購人員工作失誤或和供應商之間存在不誠實甚至違法行為。采購過程中的風險主要是由于供需雙方的信息不對稱造成貨物的損失或庫存成本。分享信息的采購管理能減少與庫存投機密切相關的風險。在傳統(tǒng)的采購模式中，企業(yè)間缺少交流，也不愿意共享采購戰(zhàn)略，因此會引起諸多的風險。采購管理通過建立對供應商的考核機制，利用供應商的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，增強企業(yè)的競爭力。供應鏈體系中的采購管理要求信息共享，各供應鏈企業(yè)形成戰(zhàn)略聯盟，企業(yè)的庫存與采購信息是公開的，供應鏈體系中企業(yè)共同制定采購策略，避免由于不可預測風險帶來的損失。

3供應鏈環(huán)境下采購管理中的注意點

3.1供應鏈采購的風險管理。雖然伙伴供應商關系的建立能大大優(yōu)化采購管理，降低了采購風險，但是這種模式下的采購也存在著風險，比如由于沒有選擇合適供應商，或供應商合作關系管理不當造成的損失，因此在供應鏈體系中，選擇合適供應商和供應商管理是維持供應鏈體系良性發(fā)展的關鍵。在供應鏈體系中，任何一方的失誤都會使整個供應鏈遭受損失，因此供應鏈體系中的企業(yè)要制定嚴密的評價指標和考核機制來選擇和管理供應商，除了制定一系列標準定性分析法外，還可運用數學模型等方法來定量分析來制定績效考核機制。評價指標可以包括供應商的能力、服務質量、客戶滿意度、戰(zhàn)略目標等方面。

3.2加快采購管理信息系統(tǒng)建設，加強與供應商的合作關系。企業(yè)的分散化，信息不通暢，使得在采購時容易忽略供應鏈的整體效益，因此加快采購管理信息化建設可以方便企業(yè)對采購的監(jiān)控，采用實時跟蹤采購，建立快速反應機制，有利于企業(yè)動態(tài)制定采購戰(zhàn)略，并通過信息系統(tǒng)與供應商實現信息的交換，綜合處理雙方的計劃，以避免采購信息不準確而造成的失誤。在全球信息化的驅動下，電子商務在企業(yè)商業(yè)活動中被廣泛運用，因此，采購管理的信息化建設不可避免。隨著經濟發(fā)展。采購管理已成為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，在新的經濟環(huán)境下的供應鏈管理采購理論。正在創(chuàng)造合作和競爭的新模式，并成為企業(yè)新的經濟效益增長點。因此，在供應鏈體系中的采購管理要不斷優(yōu)化與更新。加強伙伴供應商關系發(fā)展。增強采購信息化平臺建設，不斷創(chuàng)新、挖掘促進供應鏈體系發(fā)展的采購模式，將成為進一步的研究方向。

作者:吳迪 單位:大慶職業(yè)學院工商管理系

參考文獻

第7篇：采購管理的內容范文

【關鍵詞】煙用物資，管理模式，流程再造

中國是煙草消費大國，擁有世界規(guī)模最大的煙民群體，數量達3.5億之眾，超過美國人口總數。據統(tǒng)計，2012年我國煙草年產量25160.79億支，約為美國的3倍，占世界煙草消費約1/3。從行業(yè)經濟數據來看，煙草行業(yè)上繳稅收占稅收總額約1/10，居國民經濟各行業(yè)首位?？梢哉f，在中國經濟三十余年的高速增長中，煙草行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的驅動作用。

一、問題的提出

2012年以來，在國家煙草總局“煙葉上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，煙草行業(yè)積極開拓、努力創(chuàng)新，不斷提高管理水平，保持了良好的發(fā)展勢頭，目前，“461”品牌發(fā)展目標格局已經基本形成，“532”品牌發(fā)展目標取得重大進展。據統(tǒng)計，中國煙草總公司2012年產銷量為24750億支（約4950萬箱），年銷售額7554.20億元，公司發(fā)展穩(wěn)步求進。

然而在貿易國際化、經濟全球化的今天，中國煙草依靠煙草專賣制度形成的壟斷正在被打破，通過壟斷獲取高額利潤的時代已經結束。中國煙草必須重新進行市場定位，改變經營思路、改良運營模式才能保持可持續(xù)發(fā)展。中國煙草的改革，首先需要考慮外資進入、競爭加劇的市場環(huán)境。自2001年中國加入世界貿易組織，承諾逐步開放中國市場，并對外國在華投資或注冊的企業(yè)給予國民待遇以來，中國經濟的各個行業(yè)便開始了全球化的進程。對煙草行業(yè)而言，中國特有的煙草專賣制度，面臨著世界貿易協議關于市場開放要求的挑戰(zhàn)。在世界衛(wèi)生組織（WHO）在全球掀起一輪又一輪聲勢浩大的反煙浪潮，各國政府和人民對健康和環(huán)境問題日益關注的背景下，中國于2003年簽署了《控制煙草框架公約》。顯然，通過擴大銷售來獲取利潤增長的模式已經難以持續(xù)。

另一方面，煙草行業(yè)的生產成本和管理成本卻在逐年攀升。數據顯示：2012年煙草行業(yè)銷售成本為1959.38億元，同比增長7.72%。銷量受到制度和控煙政策的限制很大難大幅提高，成本居高不下，逐年遞增，煙草企業(yè)的發(fā)展面臨內憂外患。在不能降低煙葉收購價格的政策背景下，通過管理變革，降低管理成本成為煙草行業(yè)發(fā)展的必然選擇。如果能夠對煙用物資管理體系進行系統(tǒng)創(chuàng)新，則能夠有效的提高管理效率、降低成本，提升煙草行業(yè)的競爭力。在此背景下，對煙用物資管理體系創(chuàng)新的研究變得迫切而必要。煙用物資物流配送、資金流管理和信息流優(yōu)化等流程的創(chuàng)新，不但有利于降低業(yè)務工作量、提高管理效率，從而降低管理成本，還有利于煙草公司建立科學的管理體系，建立現代企業(yè)管理制度。

二、國內外研究現狀

目前，理論界對于煙用物資管理的研究較少，專門對煙用物資管理體系進行研究的文獻處于空白，只有少數專家針對部分現代管理理論在煙草行業(yè)的應用進行了實證研究。從可以獲取的文獻資料來看，采購管理和物流管理等相關研究中有涉及煙草行業(yè)的案例研究，但也局限于理論在煙草企業(yè)的應用和拓展，立足于煙草行業(yè)的煙用物資全流程管理研究還是空白，目前尚未有研究明確提出煙用物資管理的概念和體系，但就煙用物資流程中相關的采購管理、供應鏈管理、流程再造等研究已有相當數量。

1.基于采購管理的煙用物資管理研究

采購管理的研究始于西方，目前已有了比較成熟的理論基礎。我國對采購管理的研究稍晚，但發(fā)展較快，從事相關研究并取得顯著成果的專家學者數量眾多。通過對文獻中采購管理的相關理論進行總結可以得出，采購管理的職能可劃分為三個階段：文書階段、交易階段和戰(zhàn)略階段。文書階段，主要指第一次世界大戰(zhàn)以前，采購職能主要作為是企業(yè)的一種文書活動，處于被動的地位，許多研究者認為這一時期沒有真正意義上的采購管理。第二個階段是交易階段，集中在1940年-1990年，這一階段企業(yè)開始意識到采購管理對于企業(yè)管理和發(fā)展的重要作用，采購職能在企業(yè)管理中的地位得到提升，采購工作管理工作人員如首席采購官等關鍵采購人員開始進入企業(yè)最高管理層，但這一階段的采購主要關注采購自身的交易，尚未把采購戰(zhàn)略融入到企業(yè)戰(zhàn)略中。第三個階段是戰(zhàn)略階段，20世紀90年代以來，人們發(fā)現采購管理對于企業(yè)成本管理的巨大作用，研究人員開始嘗試從企業(yè)戰(zhàn)略的高度來研究采購管理，這一轉變使得采購職能從交易為基礎的戰(zhàn)術職能發(fā)展到以流程為導向為主的戰(zhàn)略職能，采購戰(zhàn)略開始融入企業(yè)戰(zhàn)略。

煙用物資采購管理研究是采購管理理論在煙草行業(yè)的自然延伸。一般認為，煙用物資采購管理主要包括三個方面：一是與煙用物資采購需求有關的企業(yè)內部管理；二是煙用物資市場和供應商管理；三是煙用物資采購過程管理。煙草行業(yè)的采購管理早期具有計劃經濟的色彩，湖南中煙公司煙用物資采購采用“兩級三類”的物資采購管理模式。其中，“兩級”是指公司物資供應部和各卷煙廠物資供應部門。“三類”是指：“集中采購”、“授權采購”和“自行采購”三種運作模式。董紅杰（2012）在其對湖南中煙公司的研究中指出，由于卷煙的生產和銷售是由國家煙草專賣局核定的，因此，煙草行業(yè)的物資采購存在很強的計劃性，而且部分卷煙輔料屬于專賣品，不能在市場上自由交易；在企業(yè)制度、管理流程和質量控制上，煙草企業(yè)直接受國家煙草專賣局、中國煙草總公司的監(jiān)督管理和指導，中國煙草行業(yè)屬于市場經濟體制下的計劃經濟，企業(yè)改革受計劃經濟影響大。他在研究提出中國煙草行業(yè)采購管理模式，該模式以資質認證工作為基礎，以招標采購為主，競爭性談判、詢價、單一來源采購多種采購方式并存，并對具體的采購方式進行了定位、提出了詳細的實施方法與流程，其研究為湖南中煙公司的采購管理提供指導，也為煙草行業(yè)采購管理的科學化提供了借鑒。

2.基于供應鏈管理的煙用物資管理研究

供應鏈管理理論發(fā)展到今天已經擁有了較為成熟的知識體系，但是對于其起源卻缺乏一致的認同，Croom等人認為SCM的確切起源是不清楚的，其發(fā)展主要來源于兩個方面的研究：一是以Forrester教授的工作為基礎的產業(yè)動力學方法，其理論隨著實體分銷和運輸相關理論的發(fā)展而發(fā)展；二是建立在Heckert、Miner（1940）和Lewis（1956）研究基礎之上，對分銷和物流中全面成本的研究而發(fā)展起來的。還有一些研究者如Tan等人也認為SCM一方面是由工業(yè)企業(yè)的采購、供應發(fā)展而來；另一方面是從批發(fā)商和零售商為提高競爭優(yōu)勢而進行的整合物流功能發(fā)展而來。經過長期的研究和時間，傳統(tǒng)的公司戰(zhàn)略深入變化和發(fā)展最終形成了具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的供應鏈管理。

供應鏈管理是指在認識和掌握供應鏈各環(huán)節(jié)內在規(guī)律和相互聯系的基礎上，利用管理的計劃、組織、指揮、協調以及控制、激勵等職能，對產品生產和流通過程中各個環(huán)節(jié)所涉及的物流、信息流、資金流、價值流以及業(yè)務流進行合理調控，通過形成最佳組合，最大限度更提高效率，以最小的成本為客戶提供最大的附加值。供應鏈管理涉及各種企業(yè)及企業(yè)管理的各個方面，是一種跨行業(yè)的管理，企業(yè)互為貿易伙伴，追求共同經營利益的最大化。

李小磊（2008）認為煙草行業(yè)供應鏈管理是以煙草公司為核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從卷煙生產原材料采購開始，制成中間產品以及最終產品，最后通過銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、生產商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式。煙草行業(yè)實施供應鏈管理能夠有效的降低采購和管理成本，并提高生產經營環(huán)境的效率。供應鏈相關單位通過高效的溝通手段和方法，使信息準確地在各個環(huán)節(jié)流通，可以減少資源的浪費，提高生產和銷售的效率，最終達到按照客戶需求生產卷煙的目的。目前，國家煙草專賣局推行按訂單組織貨源的策略，這與供應鏈管理的系統(tǒng)目標是一致的，通過經過分析煙草行業(yè)的實際需求和業(yè)務流程，可以建立適合煙草行業(yè)的供應鏈管理模式。

3.基于流程再造（BPR）的煙用物資管理研究

1990年，邁克爾?哈默（M.Hammer）在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表《改造工作：不要自動化，而要重來》，文章批評了企業(yè)在改革運用信息技術加速已落后了幾十年的工作流程是一種錯誤，該方式并不能有效的提高效率，他提出要對流程進行重新思考和根本性的改造，并提出了改造的七項原則。哈默與詹姆斯?錢皮（1993）在合著的《再造企業(yè)――管理革命的宣言書》中在此闡述了這一理論：他們認為現代企業(yè)普遍存在著“大企業(yè)病”，要面對日新月異的變化與激烈的競爭，要提高企業(yè)運營效率、維持高效發(fā)展，迫切需要“脫胎換骨”式的革命――業(yè)務流程重組，而不是對原有流程的簡單改良，BPR理論由此而產生。

一般認為，業(yè)務流程重組（BPR）有來自三個方面的驅動力：一是組織環(huán)境的變化，經濟全球化、技術快速更新、顧客至上的管理理念，驅動企業(yè)進行變革；二是來自組織內部變革的張力，企業(yè)傳統(tǒng)流程積弊益深，有改造的自發(fā)需求；三是價值鏈、供應鏈管理、核心競爭能力等新的管理理論的提出促進企業(yè)流程改造理論的發(fā)展。

1994年，CIMS專家、清華大學的陳禹六教授在全國工業(yè)工程年會上首先介紹了BPR的概念?；魢鴳c（2001）認為，BPR的內涵（實質）是根據企業(yè)的目的根本性地改變企業(yè)的運作方式，主張拋開企業(yè)原有的流程，并根據企業(yè)目標重新設計，其任務是尋找改進企業(yè)管理的創(chuàng)新性方法。孫淑生（2002）等認為，BPR更多的是一種思想，是一種著眼于長遠和全局、突出發(fā)展與合作的變革理念，它強調分工協作基礎上的整體性。

李瑞玲（2008）利用BPR的方法對煙草行業(yè)的物流管理進行了研究，認為煙草企業(yè)在國家煙草專賣專營政策的保護下，依舊計劃經濟的思維、態(tài)度和方法來對待市場經濟下的煙草經營，在很大程度上妨礙了煙草物流的發(fā)展。目前，煙草企業(yè)將煙草物流的重點放在客戶服務系統(tǒng)的建設上，配送的價值沒有得到充分認識和發(fā)揮，要提高管理效率還要進一步解放思想。目前，煙草物流還沒有一個科學的、統(tǒng)一的管理模式。對煙草企業(yè)的BPR可以從內部和外部兩個方面進行，外部BPR，包括服務、結算、客服等與客戶的關系，內部BPR，體現在組織結構、工作方式和公司文化等方面的再造。煙草企業(yè)要認真落實《數字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數據庫、統(tǒng)一網絡的行業(yè)數據中心，有效整合信息資源。煙草行業(yè)物資管理需要對采購流程、配送流程和倉儲管理流程進行深入剖析和徹底的在思考才能有所創(chuàng)新。

三、研究結論及建議

關于煙草行業(yè)煙用物資管理模式的系統(tǒng)化研究尚屬首次，沒有可以借鑒的理論基礎和研究方法，但是從煙草行業(yè)的銷售及成本分析來看，對煙用物資進行科學的管理體系設計非常必要，是控煙政策日益嚴格、成本不斷攀升的背景下煙草行業(yè)改革和發(fā)展的重要渠道?？v上所述，當前煙用物資相關管理的研究有以下特點：

（1）研究文獻少、研究內容整體相關度較低。通過中國期刊網、維普數據庫進行查詢，有關煙用物資管理的研究文獻很少，說明目前研究者對于煙草行業(yè)的煙用物資管理關注度還不高。當前研究文獻一般從煙用物資管理的某個角度進行分析，將煙用物資管理體系作為一個整體進行研究的文獻尚未發(fā)現，但這些研究可以作為煙用物資管理體系的基礎。

（2）缺少系統(tǒng)的理論體系。煙草行業(yè)屬于國家實施專賣制度的特殊行業(yè)，其采購管理和物資管理和一般企業(yè)管理雖有共性，但更多的是其專屬的獨特性。研究者探討了管理理論在煙草行業(yè)的應用，但是缺乏針對煙草行業(yè)提出的理論體系，大部分是零散的，沒有形成系統(tǒng)。

（3）現代管理理論在煙用物資管理中的應用處于初級階段。已有研究在煙用物資采購管理、供應鏈管理和企業(yè)流程再造等方面做了較多的研究。這些研究將現代管理理論應用于煙用物資管理的相關過程，一般研究方法是首先利用相關理論進行問題診斷，然后利用理論的相關方法、手段結合煙草行業(yè)特定流程進行環(huán)境分析，最后提出問題解決的對策。這些研究一般集中在某些常見的流程，尚未覆蓋煙用物資管理的所有環(huán)節(jié)，從研究人數、研究方法和研究內容來看處于初級階段。因而，對煙用物資管理全流程的系統(tǒng)化管理模式設計有較高的理論價值。

煙用物資管理模式的研究適合煙草行業(yè)成本管理的需要，模式的構建要借鑒現代管理的創(chuàng)新研究成果，采用系統(tǒng)的觀點，從公司層面對煙用物資進行統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化資源配置，對采購、配送、倉儲等流程進行徹底的思考和重新設計才能達到創(chuàng)新管理模式的目的。

參考文獻：

[1]中國經濟信息網.中國煙草行業(yè)分析報告[EB/OL].

[2]董紅浩.湖南中煙物資采購管理改進研究[D].湖南大學，2012.

[3]李瑞玲.基于煙草行業(yè)BPR實施中的物流配送應用研究[D].天津理工大學，2008.

第8篇：采購管理的內容范文

近年來，石油化工行業(yè)的競爭變得異常激烈，行業(yè)內的企業(yè)為了提高自身的競爭力，紛紛開始重視提高自身的管理水平。大多數的企業(yè)開始采用EPC模式來規(guī)劃投資項目，這樣不僅能夠提高項目的完成質量，而且有助于企業(yè)建立良好的管理模式。因此，石油化工施工企業(yè)規(guī)劃EPC項目有助于企業(yè)的進一步發(fā)展。本文將對石油化工施工企業(yè)EPC項目采購管理現狀及存在問題進行分析，探討石油化工施工企業(yè)EPC項目采購管理的改進思路。

關鍵詞：

石油化工；施工企業(yè)；EPC；采購管理

0引言

EPC就是將設計、采購、施工三者結合在一起管理的管理方式。這種管理方式的推出能夠使投資者提前確定投資項目的成本以及項目建設的周期，適用于大型承包工程項目。采購管理在EPC項目的核心部分，是項目實施過程中最關鍵的一環(huán)，對于項目的成敗起著決定性作用。在大部分EPC項目中，項目總成本中的50%都用于物資采購，因此，采購工作的管理質量直接影響著項目整體的施工質量與完成進度，是項目能夠成功實現的關鍵因素，因此應該對其進行重點控制。目前，我國大多數石油化工施工項目都是動輒千萬甚至是上億元的大型工程，并且都有一定建設規(guī)模，其中許多項目也都是通過EPC模式建成。單就項目采購管理來說，或多或少的都有一些問題。比如采購管理體系不健全，部門溝通存在問題、采購部門組織結構分散，重復采購浪費資金和人力成本、供應商選擇機制不嚴謹等等。本文將基于對現狀、問題的分析，結合石油化工施工項目物資采購管理要求，提出一套有效的解決對策———EPC項目采購管理方法，以理順大型采購管理思路，為企業(yè)更好的開展項目管理活動，降低采購成本建言獻策。

1采購管理在石油化工工程項目施工管理中的重要作用

石油化工作為我國重要的支柱型產業(yè)，在國民經濟發(fā)展中具有重要作用，其工程項目管理具有工程投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、施工現場管理難度較大、工程管理水平要求高等特點。項目采購管理對于整個項目施工管理來說非常關鍵。采購管理是項目施工成本控制的重要內容。隨著我國經濟的快速發(fā)展，石油化工工程項目的規(guī)模不斷擴大，通過實施合理的項目采購成本管理，可以極大地保障項目的正常運行，有效提升企業(yè)的競爭能力，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是就目前來看，一些施工企業(yè)在項目采購管理上普遍存在一些問題。

2石油化工工程

EPC項目采購管理現狀近年來，EPC總承包模式開始被應用在大部分的項目管理中，項目管理模式在逐步完善。在大多數的傳統(tǒng)工程項目中，EPC總承包模式具有一定的優(yōu)勢。但是，目前我國石油化工施工企業(yè)在EPC項目的采購管理上有還有許多不足之處。

2.1采購管理體系不健全，部門溝通存在問題

在目前的EPC工程項目中，采購管理主要存在以下不足：首先，采購管理在項目中的應用效果以及位置無法確定，項目的完成質量以及完成時間無法在項目進行中得到有效的控制。其次，項目施工中其他部門沒有為采購管理提供必要的協助工作，無法建立健全的分析與評價系統(tǒng)。再次，在項目實施階段經常會出現溝通不順暢的情況，不同部門之間的關系會導致互相之間信息溝通的不順暢，減緩了溝通的反映速度。

2.2采購部門組織結構分散，重復采購浪費資金和人力成本

在EPC項目中，采購的組織工作相對比較分散，因此經常會出現不同部門的工作重復的問題，造成人力資源的浪費，同時也增加了不少額外成本，使規(guī)模采購的價格優(yōu)勢明顯下降。與此同時，項目中組織的集中采購方式會產生工作頻率低、變更難度大等問題，而且EPC項目采購工作組織中各部門責任與權力無法統(tǒng)一，無法輕易的實現采購的核算工作。

2.3供應商選擇機制不嚴謹

在為項目選擇供應商時，EPC項目中供應商的相關信息的獲取具有一定的隨意性與片面性，導致取得的信息無法全面的反映供應商的實際情況。與此同時，供應商的確定沒有形成標準的步驟，確定下來的供應商一般是由一些人主觀的意識決定，并沒有經過真正意義上的招標評選。

3石油化工施工企業(yè)

EPC項目采購管理改進策略在工程項目完成的過程中，采購工作能夠確保項目的完成質量，是實現項目最終目標的關鍵因素。為了實現采購在項目中的連接作用，相關部門就要協調彼此之間的關系，通力合作，做好采購管理工作。具體的改進思路如下。

3.1進一步明確EPC采購模式的內容和工作流程

EPC是一個源于美國工程界的固定短語，它是規(guī)劃設計（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）的英文縮寫，是總承包商按照合同約定，完成工程設計、材料設備的采購、施工、試運行（試車）服務等工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的進度、質量、造價和安全全面負責的項目管理模式。石油化工項目物資采購管理的基本原則是“少投入、多產出、適時投入、快速產出”。對此，在EPC采購管理模式下，為了在限定的時間內以合理的成本完成物資采購計劃，在采購前必須進一步梳理采購工作流程，明確工作要求。

3.2組建專業(yè)的采購團隊

采購團隊的組建是確保采購管理質量的重要工作，高質量的采購管理需要由專業(yè)能力強的采購團隊來實現。因此，為項目組建一個綜合素質與專業(yè)能力都相對較高的團隊是加快項目完成進度的關鍵環(huán)節(jié)之一。為了滿足EPC總承包方的采購需求，我們應根據具體的采購計劃選擇合適的人員來組建采購團隊。采購團隊負責設備、材料的采購計劃、采買、催交、檢驗、運輸等采購全過程工作內容。每一組采購組設采購組長一位，協助采購經歷組織化工工程施工所用材料、設備等物資的采購工作。所以，要求這些職位的人員都需要具有良好的綜合素質以及過硬的專業(yè)能力，能夠在自己的崗位上為項目的實施做出自己的貢獻。

3.3完善采購招標管理流程

EPC采購模式的重要特點是充分發(fā)揮市場機制的作用，而招標采購就是體現“市場選擇”的主要形式。石化工程項目EPC招標流程一般為：業(yè)主→確定項目→委托設計→組織招標機構→招標通告→投標人資格預審→通知合格投標人→出售標書→組織標前考察→召開標前會議→標前會議紀要和補遺書→投標與開標→評標、決標、授標。招標文件中附帶條理分明的采購清單。首輪招標，由項目經理主管協同招標采購部門從眾多投標人中選定三家投標供應商，再對三家供應商的行業(yè)資信、投標報價、物資質量進行集中對比，最終在確保物資質量的前提下選定報價最合理的一家供應商進行集中采購。

3.4供應商的確定與管理

在確定物資的供應商的過程中，不僅要考察每個供應商的技術能力、生產能力以及管理制度等方面的因素，還要保證其具有良好的物流能力。這是因為物資采購周期中運輸過程要占據一定的時間比例，如果供應商具有良好的物流能力，可以保證物資的及時供應，不僅避免了到貨延遲的情況發(fā)生，還能夠在一定程度上較少運輸成本投入。對供應商進行管理需要做到對他們的供貨資格進行認證、評價以及選定，與優(yōu)質供應商建立長期的戰(zhàn)略合作，能夠在一定程度上控制采購成本，同時保證采購工作的完成質量。

3.5重要設備的采購管理

重要設備的集中采購，在項目的前期，應根據項目的目標要求，應對為實現項目目標所需求的設備類型和設備需求量進行分析，同時對自有設備的數量進行詳細全面的調查，編制項目的設備需求計劃。設備計劃應服務于工程進度計劃，什么時候需要哪種設備是圍繞工程進度計劃的需要而確定的。因此在制定設備計劃之前，必須要對整個工程的施工進度進行科學的規(guī)劃，盡量將各工序的工作劃分得更為具體，以確保設備種類和數量的配置計劃更加精確。確定采購意向后，雙方簽訂技術協議，基本內容如下：草簽技術協議：供應商項目負責人根據企業(yè)要求，與企業(yè)進行技術業(yè)務洽談，確定配套意向，與企業(yè)進行總體布置，確定技術狀態(tài)，草簽技術協議。②對草簽的技術協議審查和確認：總設計師對草簽的技術協議進行審查并確認。③對草簽的技術協議評審：供應商項目負責人填寫《配套技術協議評審表》，隨同技術協議交合同管理員按評審表要求進行傳遞評審，其中：技術中心：就性能參數及方案的可行性提出意見；供應商對專用件的采購質量、采購能力、采購周期提出意見，就配套開發(fā)方案的可行性提出意見，負責把評審過程中與企業(yè)要求不一致的評審意見與企業(yè)進行協商，取得一致意見并確認后改進，供應商負責人對技術協議進行審核?？偣こ處煟好鞔_經評審后項目是否同意開發(fā)。技術協議評審完后交供應商市場開發(fā)辦。④正式簽訂技術協議：供應商市場開發(fā)辦主任或授權人根據評審情況，與企業(yè)正式簽訂技術協議。⑤蓋章：合同管理員將經市場開發(fā)辦主任或授權人簽字的技術協議送公司辦蓋章后，技術協議隨即生效。⑥設備運至化工工程企業(yè)后，供應商派技術員全程督辦設備的安裝和調試工作，并在后續(xù)設備服役期間，定期排技術員負責檢修。

3.6做好采購與其它方面工作間的協作

項目實現方案的設計在EPC模式中占據著重要的地位，而做好各方面工作之間的協作與控制是實現采購有序管理的關鍵，采購工作的功能就是將項目設計方案與實現過程緊密的結合在一起。采購在項目中的影響范圍較大，想要做好采購工作則離不開各個部門的支持與配合。尤其是在EPC項目中，采購部門更應該增強與各部門間的溝通與協作，形成一個完整的體系，提高采購管理質量，促進項目建設的早日完成。

4結論

在我國的石油化工行業(yè)中，越來越多的企業(yè)開始實現了EPC模式管理。這些企業(yè)需要提高對采購工作的重視程度，運用合理的采購策略，提升EPC項目的整體管理水平，增強企業(yè)在行業(yè)中的競爭力。

作者：閔麒麟 單位：中國石油天然氣第七建設有限公司

參考文獻：

[1]袁愛民，張健，左揚平.EPC項目采購管理實施的幾點對策[J].交通企業(yè)管理，2011（04）.

[2]汪志兵，何有世，孫竹梅.項目采購管理領域本體的構建研究[J].現代情報，2011（03）.

[3]陳麗麗.項目采購管理中成本降低的幾點認識[J].中國新技術新產品，2011（11）.

第9篇：采購管理的內容范文

從國內外（地區(qū)）的實踐來看，政府采購管理體制主要分為兩種——委員會領導制和部門管理制，委員會領導制指由各相關職能部門組成委員會管理政府采購，部門管理制指由某個政府部門作為政府采購的主管部門。

《中華人民共和國政府采購法》正式實施以來，各地政府結合各自實際選擇設立相應的管理機構體制，總體上，大部分省市地區(qū)采用部門管理制，少數省市采用委員會領導制。機構設置總體上按照“管采分離”的要求實施，但形式多樣、分離程度不一。本文就上海政府采購管理體制的深化改革作些思考和探討。

一、上海政府采購管理體制的主要內容特征

1995年12月《上海市政府采購試行辦法》出臺，經幾年試行和幾次修改，1998年12月《上海市政府采購管理辦法》正式出臺，辦法對本市政府采購體制性內容進行了制度化規(guī)定和規(guī)范。

后經幾次調整，2008年11月，根據市政府黨組會議精神，原由市財政局受托管理的市政府采購中心整建制劃入市政府機管局。在內容上，本市政府采購管理體制呈現以下特征。

1．市與區(qū)（縣）政府采購管理相互獨立

按照上海市、區(qū)（縣）“兩級政府、兩級管理”的行政財稅體制，以及《上海市政府采購管理辦法》第三十三條“區(qū)、縣政府可以根據本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)內的政府采購具體實施規(guī)范”等有關規(guī)定，市本級和區(qū)（縣）根據各自的采購資金來源和支出安排，選擇和建立適合自己實際的組織管理模式、內容政策、程序和做法。上海市與區(qū)（縣）分別設立政府采購管理和執(zhí)行機構，負責其轄區(qū)內的政府采購事宜，市級政府采購管理部門對區(qū)縣政府采購負有管理和指導職責。大多數區(qū)縣通過轉發(fā)《上海市政府采購管理辦法》加補充意見或自行制定辦法的方式，建立各自的政府采購組織體系并制定適用本區(qū)縣政府采購實際的有關規(guī)范性文件，大部分采購事項都各自獨立完成。而市政府采購事項則很少利用區(qū)（縣）采購資源和平臺。

2、市本級實行采購委員會領導制，“決策—監(jiān)管—執(zhí)行”三分離，區(qū)（縣）政府采購機構設置不盡相同

上海市級政府采購的組織管理實行市政府采購委員會領導制，“決策—監(jiān)管—執(zhí)行”三者相分離。

以市發(fā)展改革委、市財政局等16個委辦局為成員組成的市政府采購委員會是本市政府采購的領導機構，負責統(tǒng)籌政府采購改革方向、審議政府采購目錄及協調政府采購管理等方面重大決策事項。

市財政局負責政府采購日常監(jiān)督管理事項，市審計局依法對政府采購活動進行審計監(jiān)督；市財政局、市審計局、市監(jiān)察委員會和其它相關部門共同對數額巨大的政府采購活動進行監(jiān)督等。市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級集中政府采購機構，履行組織實施集中采購、接受采購人的委托采購、建立與本市政府采購相適應的信息系統(tǒng)等職責。市本級各預算主管部門是分散采購的部門集中采購執(zhí)行機構。

上海17個區(qū)（縣）都實行了委員會（或領導小組）領導制，但各區(qū)（縣）政府采購機構設置的內容和形式不盡一致，大部分區(qū)（縣）參照市本級的做法，設立集中采購機構并自2009年以來陸續(xù)完成了集中采購機構從政府財政部門中分離的工作，但有的區(qū)（縣）則尚未實行管采分離，有的區(qū)（縣）集中采購機構則直接隸屬于區(qū)政府。有的區(qū)（縣）將集中采購機構與招投標中心合并獨立設置，有的不設立集中采購機構，實行市場化采購方式。

二、上海政府采購運行管理中的體制性問題及進一步深化管理體制改革的必要性

目前，上海市、區(qū)（縣）兩級基本建成了兩級管理的政府采購管理體系和制度規(guī)范，對推進上海政府采購工作和制度建設的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但一些諸如采購周期長、效率低、價格高、質量差等問題長期存在、重復出現，充分折射出上海政府采購運行管理在深層次的制度設計與治理規(guī)范中還存在諸多不足或需要完善之處。

（一）缺乏高效的資源整合效應，采購機構和采購業(yè)務運行的總成本高

上海市、區(qū)（縣）兩級的財稅管理體制的特點是，政府采購組織分級設置、政府采購多平臺、各自獨立運行。一方面，全市政府采購工作缺乏制度性的統(tǒng)一部署，市、區(qū)政府采購管理和業(yè)務運行機構缺乏必要的聯動，市區(qū)（縣）各行其是，機構運行和業(yè)務采購重復，總體運行成本高；另一方面，政府采購的規(guī)模效應被極大地弱化，資源共享程度低。

政府采購的支出規(guī)模大和公共性、政策性特征決定了其在市場經濟條件下具有其他管理手段不可替代的宏觀調控功能。上海政府采購資金總量支出規(guī)模巨大，對促進產業(yè)結構調整和實現特定的社會經濟目標，扶持中小企業(yè)發(fā)展等具有明顯的調控引導功能。而上海政府采購兩級管理體制的弊端大大地弱化了上海政府采購的經濟調控功能，并使得政府采購在強化財政支出管理、提高財政資金使用效率，減少尋租行為產生、促進廉政建設等方面的基本功能難以有效發(fā)揮。

（二）采購管理制度適用范圍沒有實現采購業(yè)務、財政采購資金管理、預算單位的全覆蓋

根據《上海市政府采購管理辦法》等相關規(guī)定，本市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務均屬于政府采購范圍，都應列入政府采購計劃，在財政主管部門的監(jiān)管下通過集中或分散方式實施完成。現行上海政府采購管理制度適用范圍上，沒有實現采購業(yè)務、財政采購資金管理、預算單位的全覆蓋。

一是公益性強、社會關注的基本建設、民生保障等大額的專項預算項目未納入政府采購管理。

二是集中采購目錄內以貨物類所占比重較大，主要為一些易于操作且較為標準化的產品，工程采購納入集中采購比例較低，服務類政府采購所占比重很小。對于資金總量大的工程項目，納入集中采購目錄的非盈利性工程項目由市政府采購中心進行全過程參與，實行集中采購；大中型政府投資項目，納入政府采購計劃和統(tǒng)計范圍，通過委托社會中介或采用“代建制”等方式實施分散采購。政府投資的市政道路和水利工程項目、中央部委撥款投資的部分尚未屬地化管理的項目、為彌補市場缺陷在非競爭領域建立的國有企業(yè)的投資項目等的采購未納入政府采購管理。服務類采購主要集中在信息、物業(yè)服務等。

三是在集中采購目錄之外和限額標準以下的貨物、工程及服務不列入政府采購計劃，由采購單位自行采購。此外，本市政府采購主管部門和工程項目建設主管部門、藥品采購主管部門之間在采購管理職責劃分上界面也不夠清晰。

（三）對政府采購的監(jiān)督管理，內容不完整、體系不健全、實效性不夠強

我國政府采購監(jiān)督管理主要包括行政監(jiān)督管理、審計監(jiān)督及紀檢監(jiān)督。行政監(jiān)督管理主要是指財政主管部門對政府采購活動及集采機構、機構進行監(jiān)督檢查，目前，上海政府采購主管部門對政府采購內容的監(jiān)督管理還沒有實現全覆蓋，尚處于個案受理處置的監(jiān)管階段。政府采購審計監(jiān)督采取的是抽查審計方式，在現有的信息基礎和預算管理基礎上，尤其是缺乏相應責任追究機制的前提下，其監(jiān)督的影響力和效果明顯不足。至于紀檢部門的監(jiān)督則主要體現在對采購交易過程是否實現“公平、公正”的過程和執(zhí)行財務資金管理制度情況的監(jiān)督，在政府采購預算管理部分重要流程環(huán)節(jié)缺失和虛化的背景下，其監(jiān)督的有效性更多體現在程序形式上和嚴肅財經紀律上。由于政府采購預算管理的編制沒有實現單列，人大及其常委會無法實現對政府采購預算的審查和監(jiān)督。同樣，政府采購信息的不完全、政府采購執(zhí)行過程中信息屏蔽和信息的不對稱，使得政府采購的外部的社會監(jiān)督更加難以實現。