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[關(guān)鍵詞]關(guān)中天水;經(jīng)濟(jì)區(qū);區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;策略
目前,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化資源整合方面需要進(jìn)一步加大力度,通過對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)要素進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加快經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域一體化速度與進(jìn)程,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展更加快速且全面。
1.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的概述
關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)也叫關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū),其是國(guó)務(wù)院批復(fù)通過的省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍涵蓋六市一區(qū),包括陜西省的中關(guān)平原以及甘肅省的天水市。同時(shí)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)以西安為中心,以寶雞市為副中心,以平?jīng)?、慶陽(yáng)、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托,逐漸形成與我國(guó)西部產(chǎn)業(yè)集群帶、發(fā)達(dá)城市群相呼應(yīng)的關(guān)中城市群。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)中華文明的重要發(fā)源地,如咸陽(yáng)、西安、寶雞、天水以及楊凌等,都是華夏文明的重要發(fā)祥地[1]。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展非常有利。下面對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,如下表所示:
2.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中面臨著很多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)把握住發(fā)展機(jī)遇,勇于面對(duì)挑戰(zhàn),從而推動(dòng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對(duì)其發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析與討論:
2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇分析
在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬件環(huán)境與設(shè)施都得到了很大的改善,區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)投資集聚效應(yīng)日漸凸顯,為經(jīng)濟(jì)區(qū)的大跨步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ),給關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了更好地發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢(shì)下,我國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程都在不斷加快,人們的消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著變化,內(nèi)需的擴(kuò)大會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng)。而關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌?chǎng)較為廣闊、人口相對(duì)較為密集,需求也比較旺盛,能夠吸引其他區(qū)域的投資或者海外的投資在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重組或者集聚,給關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供更好資金保障。同時(shí)我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展要素成本逐漸增加,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)是非常必要且迫切的。由于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善,具有非常明顯的要素成本優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級(jí)方面有很大的優(yōu)勢(shì)。此外,關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí),依托著創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行科技資源的優(yōu)化與整合,使得關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力得到更好提升,從而在人才、資源等方面進(jìn)行集聚與整合,對(duì)于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展非常有利[2]。
2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)
在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中,由于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不足,產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng),影響關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程速度的加快。與此同時(shí),關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏體制創(chuàng)新活力,且城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡,人力資源、公共服務(wù)等功能有待開發(fā)與提升,區(qū)域間的市場(chǎng)聯(lián)系并不緊密,對(duì)外開放的力度不足,從而影響和制約了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。盡管關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的近幾年的發(fā)展速度較快,但是其作為一帶一路的重要經(jīng)濟(jì)區(qū),并沒有對(duì)周邊的地區(qū)起到輻射與帶頭作用,且與東部地區(qū)發(fā)展的差距依然很大。同時(shí)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方貿(mào)易保護(hù)主義較強(qiáng),其行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃并不一致,使其存在利益協(xié)調(diào)的相關(guān)矛盾與問題。此外,關(guān)中天水區(qū)的城市內(nèi)部布局、城市間的布局有很多的重復(fù)現(xiàn)象,如裝備制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的布局存在問題。因此,重視對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,優(yōu)化上下游企業(yè)間的關(guān)系,能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快。
3.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方略探究
為了能夠加快關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,結(jié)合關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀,面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),不斷發(fā)揮出關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的具體方法與策略展開研究與討論:
3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作,打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群
在了能夠促進(jìn)關(guān)中天水區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有效開展,結(jié)合關(guān)中天水區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況,著力打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群。在關(guān)中天水區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)進(jìn)行更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃,將其作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合分析與研究,通過政策調(diào)整與體制改革,促政策措施、市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加一體化。在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的過程中,要重視對(duì)傳統(tǒng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的打破,逐步構(gòu)建“一軸、一核、三輻射”的城市群,推動(dòng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力、信息、技術(shù)、資金與商品等生產(chǎn)要素得以更好地優(yōu)化與配置,增強(qiáng)資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與人口聚集,加強(qiáng)大規(guī)模城市群的構(gòu)筑,同時(shí)重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善,結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),并對(duì)大中城市以及東部沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有效承接,并著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題得以有效解決,逐步消化剩余勞動(dòng)力。而一核主要指的是以西安為中心,強(qiáng)化對(duì)北方內(nèi)陸與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的輻射與引領(lǐng),以“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略為核心,著力打造一流的旅游勝地,強(qiáng)化科研中心的構(gòu)建,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使得西安逐漸成為國(guó)家中心城市、區(qū)域性金融中心以及區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心。同時(shí)對(duì)西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與厚重的文化底蘊(yùn)等資源進(jìn)行有效開發(fā)與利用,促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化與升級(jí),提升關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展水平。三輻射主要指的是對(duì)三級(jí)城市進(jìn)行輻射,通過強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的更好提升。
3.2重視產(chǎn)業(yè)集群的建立,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)
在推動(dòng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的過程中,重視產(chǎn)業(yè)集群的更好建立,促進(jìn)其規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn),通過統(tǒng)一部署來(lái)減少重復(fù)設(shè)置問題的發(fā)生,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),減少惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生概率。因此,在構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)集群時(shí),要因地制宜、突出重點(diǎn),強(qiáng)化地方優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,推動(dòng)各區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,從而打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群時(shí),必須要重視其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化集群性的提升,促進(jìn)其整體布局水平的更好提升。與此同時(shí),關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的很多城市承載著厚重的傳統(tǒng)文化,可以借此來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化添磚加瓦。如發(fā)展寶雞法門寺佛教文化產(chǎn)業(yè)、曲江文化產(chǎn)業(yè)、西安臨潼文化產(chǎn)業(yè)、天水華夏始祖祭祖文化產(chǎn)業(yè)以及西部文化影視基地等等,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),將關(guān)中天水區(qū)域內(nèi)的城市優(yōu)勢(shì)與文化底蘊(yùn)特色優(yōu)勢(shì)充分展示出來(lái),建立產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)集群效應(yīng)與發(fā)展水平。此外,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好升級(jí)與優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加大,對(duì)優(yōu)秀人才的需求會(huì)逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)是非常有必要的。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系,可以通過訂單人才培養(yǎng)的模式來(lái)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)輸出優(yōu)質(zhì)人才,為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化的更好建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)
在打造關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展模式時(shí),推動(dòng)市場(chǎng)一體化建設(shè),強(qiáng)化各項(xiàng)資源的共享與流通,突破地方保護(hù)主義的約束和限制,將市場(chǎng)的資源配置作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此,在推進(jìn)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程中,要重視招商引資政策的健全和完善,通過稅收優(yōu)惠、土地政策等優(yōu)惠來(lái)吸引投資商,優(yōu)化地方市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,加大政策的傾斜力度,減少項(xiàng)目的重復(fù)審批環(huán)節(jié)與流程,吸引更多投資者前來(lái)投資。與此同時(shí),在信息科技快速發(fā)展的大環(huán)境下,健全與完善行業(yè)一體化平臺(tái),強(qiáng)化各區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的整合,從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共享。
4.結(jié)語(yǔ)
【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development, and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development, China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization, but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics, and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)教學(xué);對(duì)策
【Keywords】 regional economy; economic teaching; countermeasure
【中圖分類號(hào)】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)03-0150-02
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進(jìn),而在這一發(fā)展過程中,區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢(shì)。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自1948年起,WTO所包含的成員國(guó)數(shù)量就在不斷增加,由最初的123個(gè)逐年增加到546個(gè),由此數(shù)據(jù)可以看出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中,中國(guó)順應(yīng)時(shí)勢(shì),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行整合,在此狀態(tài)下,全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機(jī)爆發(fā)之后,經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間,都有了實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得很多發(fā)達(dá)國(guó)家更加明確了發(fā)展的目標(biāo),從而不斷出現(xiàn)各國(guó)之間的談判和聯(lián)合。在面對(duì)以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家積極謀求制定新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征
2.1 貿(mào)易主張開放自由
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性,想要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性,開放無(wú)疑是最佳的方法。一般而言,貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對(duì)外資源_放密切聯(lián)系在一起,兩者共存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強(qiáng)自我擴(kuò)張意識(shí)
貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時(shí)期,必然會(huì)出現(xiàn)佼佼者與失敗者,貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我擴(kuò)張意識(shí),當(dāng)兩者同時(shí)被重視的時(shí)候,成功的貿(mào)易集團(tuán)就將在這其中脫穎而出,隨著區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)日益增多、日益強(qiáng)大,與之相對(duì)的貿(mào)易伙伴必然在競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會(huì)采取相應(yīng)行動(dòng),最根本的方法就是加強(qiáng)自我擴(kuò)張的意識(shí)和積極的行動(dòng)。
3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)存在的問題
3.1 課程內(nèi)容不夠前沿
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的對(duì)象,不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,還應(yīng)當(dāng)包括全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展日新月異,新的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深,然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當(dāng)?shù)臏笮?,難以反映當(dāng)前最新的變化動(dòng)態(tài)。而且,不同時(shí)期不同版本的教材,其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論介紹,以及國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究,很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)容。進(jìn)入21 世紀(jì)后的教材才開始對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新,但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。在信息技術(shù)越來(lái)越普及、資訊傳遞越來(lái)越迅捷的時(shí)代,學(xué)生獲取知識(shí)的方法、手段也越來(lái)越多樣化,這對(duì)我們教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
3.2 教學(xué)計(jì)劃理論性強(qiáng)缺乏實(shí)踐性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是前沿性和綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,既反映當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新變化,又與全球經(jīng)濟(jì)一體化中飛速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為該課程是一門純理論學(xué)科,與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系不大。其實(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué),很多西方對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性是給予高度重視的,在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上,西方國(guó)家會(huì)有充分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),而我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)則比較注重理論性,缺乏教學(xué)的實(shí)踐性,在教學(xué)內(nèi)容上,教條性質(zhì)的知識(shí)比較多,很少去關(guān)注比較熱點(diǎn)的問題和話題,實(shí)踐性的缺乏不僅僅會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)面臨無(wú)趣,更重要的是會(huì)破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,教學(xué)效果自然會(huì)受到很大的影響。
3.3 教師對(duì)于授課缺乏主動(dòng)性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心課程,與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容息息相關(guān),更與國(guó)內(nèi)、國(guó)外現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在密切聯(lián)系??墒?,在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中,教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識(shí)陳舊,難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且,現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主,學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下,學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí),不利于學(xué)習(xí)主動(dòng)性和邏輯思維能力的培養(yǎng),結(jié)果是學(xué)生既不理解整個(gè)學(xué)科體系的知識(shí)構(gòu)成,也不理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系,也就談不上理想的教學(xué)效果,更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)的創(chuàng)新
4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
首先,應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外,課程內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)態(tài),更為重要的是,近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和前景,而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程;同時(shí),也是各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)等綜合國(guó)力的體現(xiàn)。為此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來(lái)本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果,引用最新的數(shù)據(jù)資料,把國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生,幫助學(xué)生解讀國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來(lái)的趨勢(shì)和走向,拓展知識(shí)領(lǐng)域、開闊眼界,培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因而,在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下進(jìn)行研究。只有這樣,才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義,不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新
首先,課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負(fù)責(zé)講授基本理論知識(shí),然后布置相關(guān)專題,向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,留給學(xué)生充分的課前準(zhǔn)備時(shí)間,引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報(bào)研究結(jié)論和心得,教師給予總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動(dòng)W生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性,有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運(yùn)用資料的能力以及書面表達(dá)和口頭表達(dá)的能力,為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次,理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過程中,緊扣教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題選擇案例,通過案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化;杭州;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-01
就長(zhǎng)三角而言,上海是這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中的核心城市,而杭州是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈兩個(gè)副中心城市之一,是長(zhǎng)江三角洲金融中心,是區(qū)域內(nèi)重要功能型城市。因此正確認(rèn)識(shí)杭州在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域中的地位和作用、立足杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)揮杭州自身優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作、融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、不斷增強(qiáng)杭州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就顯得尤其重要。
一、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)總量
長(zhǎng)三角22個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況:
近年來(lái)杭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2011年杭州的生產(chǎn)總值達(dá)到7019.05億元,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3323.79億元、3458.50億元,地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長(zhǎng);但與上海、蘇州相比,杭州劣勢(shì)仍然非常明顯。2011年,蘇州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10716.99億元,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為5957.74億元、4581.50億元 。同樣上海實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19195.69 億元,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為7959.69億元、11111.06億元。由此可以看出,同樣作為長(zhǎng)江三角洲中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的城市,杭州在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上與蘇州、上海仍有較大的差距。
2.在長(zhǎng)三角城市中的地位
就長(zhǎng)三角而言, 上海、南京、蘇州對(duì)杭州已構(gòu)成很大威脅。上海是長(zhǎng)三角的龍頭, 全國(guó)的金融、經(jīng)濟(jì)中心, 目前已經(jīng)吸引浙江省一大批企業(yè)總部遷入。蘇州憑借其區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì), 近年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量更是大幅超越杭州。杭州灣跨海大橋縮短了寧波、溫州、臺(tái)州、紹興、舟山這五個(gè)浙江較發(fā)達(dá)地區(qū)與上海的距離,進(jìn)一步削弱杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使得杭州在長(zhǎng)三角的地位日益下降。
由此可見利用杭州自身優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展杭州經(jīng)濟(jì),提升杭州在長(zhǎng)三角中的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)迫在眉睫。
二、杭州在長(zhǎng)三角中發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)
杭州擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)西湖風(fēng)景名勝區(qū)、“兩江兩湖”(富春江、新安江、千島湖、湘湖)風(fēng)景名勝區(qū);兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)—天目山、清涼峰自然保護(hù)區(qū);七個(gè)國(guó)家森林公園—千島湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖、半山和桐廬瑤琳森林公園;一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)—之江國(guó)家旅游度假區(qū);全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地—西溪國(guó)家濕地公園。杭州還有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位25個(gè)、國(guó)家級(jí)博物館9個(gè)。“最佳旅游城市”、“優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)際旅游金星獎(jiǎng)”、“中國(guó)十大品牌城市”等成為杭州一張張亮麗的城市名片。
杭州還是中國(guó)東南部重要的交通樞紐,航空、鐵路、公路、水路交通發(fā)達(dá),滬杭、杭甬、杭寧、杭徽、浙贛等交通走廊貫穿其間,是整個(gè)杭州灣乃至長(zhǎng)三角溝通內(nèi)陸地區(qū)的要沖和樞紐。
2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,擁有國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家數(shù)字娛樂示范產(chǎn)業(yè)基地。杭州的電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)在全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。杭州還是長(zhǎng)三角南翼金融中心,金融總量在長(zhǎng)三角22個(gè)城市中位居第二,國(guó)內(nèi)幾乎所有的銀行都在杭州設(shè)點(diǎn),是名副其實(shí)的金融集聚地,金融界稱此為“杭州現(xiàn)象”。
3.人力資源優(yōu)勢(shì)
人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素,杭州有38所高校和近40萬(wàn)在校大學(xué)生,平均每年畢業(yè)生1.8萬(wàn)人,杭州還每年面向全球柔性引進(jìn)外國(guó)專家、 “兩院”院士, “錢江特聘專家”等等。這一切都為杭州發(fā)展提供了足夠的知識(shí)性、技術(shù)性人才。
4.經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)
杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、實(shí)收資本和營(yíng)業(yè)收入等各項(xiàng)指標(biāo)居全省第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年中國(guó)民企500強(qiáng)中,浙江占據(jù)142家,位居第一,其中杭州就有50家,也就是說(shuō),中國(guó)民企500強(qiáng)中,有十分之一來(lái)自杭州 。
三、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化下杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
在融入長(zhǎng)三角的過程中,杭州要有所作為,提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升自身在長(zhǎng)三角城市中的影響力,就需要以都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展為依托,充分利用有利要素,拋棄不利要素,爭(zhēng)取形成杭州對(duì)接融合長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的有利格局。
1.走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)誤區(qū),尋找符合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口
目前長(zhǎng)三角大部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大部分在0.97以上,高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)將會(huì)加劇地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)程度,造成各種資源的巨大浪費(fèi),使得杭州在長(zhǎng)三角各城市中并不能凸顯其優(yōu)勢(shì)。特別是面對(duì)上海,寧波等開放程度更高,港口優(yōu)勢(shì)明顯的城市,杭州在與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況下,將會(huì)處于相對(duì)劣勢(shì)地位。因此杭州在融入長(zhǎng)三角都市圈發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的過程中必須以差異化的姿態(tài)走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)誤區(qū),尋找符合其自身特點(diǎn)的發(fā)展突破口。
2.積極促進(jìn)體制一體化戰(zhàn)略
長(zhǎng)三角一體化的主要目標(biāo)是推進(jìn)要素自由流動(dòng),優(yōu)化資源配置效率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,其障礙是因體制因素而來(lái)的壁壘,進(jìn)一步解構(gòu)區(qū)域間壁壘就成為繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。杭州作為長(zhǎng)三角重要城市應(yīng)該首先進(jìn)行突破,首先實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)的體制一體化創(chuàng)新,探索跨區(qū)域體制一體化整合的路徑,積極推進(jìn)體制一體化,逐步減少要素流動(dòng)和企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的障礙,為杭州爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和外部有利條件。
3.加快建設(shè)長(zhǎng)三角南翼金融中心
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極和重要的意義。杭州要立足區(qū)域金融發(fā)展現(xiàn)狀, 積極發(fā)揮杭州金融發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)區(qū)域金融中心。一方面可以加強(qiáng)金融招商,積極發(fā)展證券、期貨、保險(xiǎn)、租賃、信托、擔(dān)保等行業(yè);另一方面要加深金融創(chuàng)新,積極引入包括企業(yè)債券、金融債券、融資票據(jù)等固定收益類金融創(chuàng)新產(chǎn)品的交易,引入利率類、匯率類、股票指數(shù)類等金融衍生產(chǎn)品的交易。
4.加大外資引進(jìn)力度
外資能為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市品位的提升,注入新鮮血液、提供強(qiáng)大動(dòng)力。杭州2011年批準(zhǔn)外商直接投資500項(xiàng),合同利用外資47.22億元,蘇州在2011年實(shí)際利用外資達(dá)到90.16億美元,同比之下同樣作為長(zhǎng)江三角洲中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的城市,杭州在利用外資方面明顯落后于蘇州。
杭州的自然資源并不豐富,土地儲(chǔ)備緊張,在許多方面缺乏出臺(tái)更優(yōu)惠政策的條件,想靠單純的模仿取勝是不可能的。由此,杭州應(yīng)該利用自身經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì),打“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牌”,“以民引外,以外促民”,整合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色,靈活制定政策,加大利用外資力度。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 自由貿(mào)易區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要趨勢(shì)和潮流。多數(shù)國(guó)家都在雙邊或多邊多種層次的經(jīng)濟(jì)合作中把握契機(jī),尋求發(fā)展。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí):在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是實(shí)現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展的成功之路。近年來(lái),中國(guó)在積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但無(wú)論是東盟還是中日韓自由貿(mào)易區(qū)都是以我國(guó)東部沿海地區(qū)和城市為參與主體,廣大的西部地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,導(dǎo)致了東西部地區(qū)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大,西部地區(qū)已淪為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后區(qū)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和向西開放戰(zhàn)略的實(shí)施,推動(dòng)西部地區(qū)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮尤為必要,主導(dǎo)推進(jìn)絲綢之路自由貿(mào)易區(qū),實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化更顯緊迫。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略基礎(chǔ)
中亞是“古絲綢之路”的核心區(qū)域,由于其戰(zhàn)略地位顯赫,被稱為歐亞大陸文明的“十字路口”。長(zhǎng)期以來(lái),中亞地區(qū)被當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的政治、經(jīng)濟(jì)板塊看待,麥金德的陸權(quán)學(xué)說(shuō)將其描繪為世界的“心臟地帶”。隨著高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的出現(xiàn),使歐亞大陸大部分地區(qū)擁有了快捷的運(yùn)輸渠道,導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系學(xué)和國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)對(duì)世界格局的認(rèn)識(shí)開始發(fā)生變化,陸權(quán)學(xué)說(shuō)逐漸取代了海權(quán)論的主導(dǎo)地位。
根據(jù)英國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家麥金德的“大陸中心”學(xué)說(shuō):隨著交通的不斷發(fā)展,海陸力量對(duì)比開始向大陸一方傾斜,歐亞大陸變成一個(gè)“世界島”,而中亞及其附近地區(qū)是世界的“心臟地帶”,“心臟地帶”之外是巨大的“內(nèi)新月形地區(qū)”,包括德國(guó)、奧地利、土耳其、印度和中國(guó);再向外是“外新月形地區(qū)”,包括英國(guó)、南非、澳大利亞、美國(guó)、加拿大和日本;它們之間構(gòu)成了“中心―邊緣對(duì)抗體系”。進(jìn)一步,麥金德提出著名的警句:誰(shuí)統(tǒng)治了“心臟地帶”,誰(shuí)就控制了“世界島”,誰(shuí)統(tǒng)治了“世界島”,誰(shuí)就控制了世界。
今天,人們普遍認(rèn)為,“中亞”這個(gè)“心臟地帶”,在地理上應(yīng)當(dāng)包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦五國(guó)。中亞北靠俄羅斯,東部與中國(guó)接壤,東南部與阿富汗相鄰,西北部接合歐洲,西南部與伊朗毗連,西部與外高加索地區(qū)隔海相望,居于歐亞大陸腹地,是歐亞大陸的連接點(diǎn)和戰(zhàn)略結(jié)合部,也是新亞歐大陸橋的必經(jīng)之路。根據(jù)麥金德的論斷,誰(shuí)掌握了這片區(qū)域,誰(shuí)便會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)。
新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展現(xiàn)實(shí)
新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊是伴隨著1990年9月隴海―蘭新鐵路全線貫通,形成的以大陸橋?yàn)榧~帶、沿線大中城市為骨干、東西兩個(gè)對(duì)外開放“窗口”為口岸而聯(lián)結(jié)起來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的境內(nèi)段以西部地區(qū)為主。
發(fā)展現(xiàn)狀。中亞五國(guó)作為聯(lián)通新亞歐大陸橋的重要部分,在歷史上曾一度憑借得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)成為重要的商業(yè)貿(mào)易中轉(zhuǎn)站,后來(lái)由于歷史原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入停滯狀態(tài)。隨著新航路開辟后世界海運(yùn)業(yè)的迅速發(fā)展,地處內(nèi)陸的中亞各國(guó)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貧困地區(qū)。獨(dú)立后的中亞各國(guó)經(jīng)歷過嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退后開始進(jìn)行艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然單一,尋求經(jīng)濟(jì)合作的愿望迫切。
改革開放以來(lái),中國(guó)對(duì)外開放程度不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善,有利地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。但隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、區(qū)域內(nèi)部之間的合作加強(qiáng)的同時(shí),東西部地區(qū)之間的發(fā)展差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大?!案徽咴礁?、窮者越窮”的“馬太效應(yīng)”凸顯,新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊淪為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”。
存在問題。優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)如何對(duì)接,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成功實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)政策的關(guān)鍵?,F(xiàn)階段看來(lái),還面臨著一些嚴(yán)重困難和實(shí)際問題。
第一,觀念認(rèn)識(shí)不到位。新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技進(jìn)步、社會(huì)環(huán)境等方面因素的制約,但觀念認(rèn)識(shí)不到位或錯(cuò)位是主要的原因。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨著跨越發(fā)展的歷史任務(wù),常規(guī)扶持政策難以拉動(dòng)整個(gè)沿橋地帶的發(fā)展,需要特殊的制度安排。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的提出在學(xué)術(shù)界業(yè)引起巨大反響,但是在國(guó)內(nèi)沿線地區(qū)卻一直少有動(dòng)作,重視和支持力度明顯不夠,多是持質(zhì)疑、觀望和等待態(tài)度,缺少深入后續(xù)性研究和宣傳鼓動(dòng),在爭(zhēng)取工作方面行動(dòng)遲滯或難成合力,缺乏共同訴求表達(dá)的氛圍,歸根到底還是對(duì)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要性認(rèn)識(shí)不到位。
第二,客觀環(huán)境制約。新亞歐大陸橋地域范圍廣,地理結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境等差異較大,作為自由貿(mào)易區(qū),整個(gè)區(qū)域在政策制定、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)管上都有一定困難。區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后,部分地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的原因,開發(fā)建設(shè)的成本相對(duì)較高。新歐亞大陸橋境內(nèi)段沿橋城市對(duì)外開放的整體水平和層次較低,整合國(guó)際要素的能力較弱,尤其是西部地區(qū)雖在西部大開發(fā)中取得了很大成績(jī),但仍然面臨一些深層次矛盾和挑戰(zhàn),參與國(guó)際分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng),內(nèi)涵式自我發(fā)展動(dòng)力不足,消減貧困、擴(kuò)大就業(yè)、提高社會(huì)保障的任務(wù)十分艱巨。
第三,體制機(jī)制制約。一是協(xié)調(diào)機(jī)制方面,盡管國(guó)務(wù)院成立了新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室,但是,沒有建立跨國(guó)常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。盡管國(guó)內(nèi)段沿線城市成立了隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì),但是城市間的交流合作機(jī)制相對(duì)匱乏,行政區(qū)域之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大。二是規(guī)劃管理體制不健全,經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)期以來(lái)沒有全局性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和有效配套措施,產(chǎn)業(yè)分工、城市發(fā)展缺乏整體考慮,地方保護(hù)主義、重復(fù)建設(shè)、各自為政等現(xiàn)象未得到根本性改觀。三是運(yùn)輸管理體制方面,境內(nèi)外之間存在鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,境內(nèi)段整個(gè)沿線分屬不同區(qū)域的鐵路局,造成在交通運(yùn)輸各段之間發(fā)展上不平衡,隸屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,管理銜接不夠順暢。四是在資源開發(fā)的共享型協(xié)作機(jī)制、多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制等方面沒有形成完善的區(qū)域制度基礎(chǔ)。
第四,合作障礙和困難。隨著新亞歐大陸橋的開通,中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系不斷發(fā)展,中國(guó)制造己在中亞地區(qū)占據(jù)了一定份額,中國(guó)企業(yè)在該地區(qū)性的投資也有了相應(yīng)發(fā)展。但是,由于歷史發(fā)展、文化背景、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不同而產(chǎn)生的差異,使中國(guó)企業(yè)融入中亞市場(chǎng)存有現(xiàn)實(shí)的障礙和困難。近年來(lái),我國(guó)與中亞五國(guó)外交、政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了重大發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)合作中仍然存在一些比較突出的問題:一是貿(mào)易和投資環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善;二是經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)還有待于進(jìn)一步提升;三是宏觀層面政策引導(dǎo)缺乏有效性。
主導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略意義
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,是我國(guó)提出的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要戰(zhàn)略。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,應(yīng)以新亞歐大陸橋?yàn)楣?,首先加?qiáng)沿橋國(guó)家間合作,進(jìn)而輻射周邊,最終形成經(jīng)濟(jì)帶。
主導(dǎo)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化的必要性。一是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面開放的必要途徑。隨著中國(guó)全方位對(duì)外開放步伐的加快,新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,東西部地區(qū)間的交流和合作不斷加強(qiáng)。目前在全國(guó)形成四條橫貫東西的經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶,其中隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶即依托新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段,連接?xùn)|西部各省區(qū),是我國(guó)市場(chǎng)通達(dá)面最大的地帶。新亞歐大陸橋全線貫通以來(lái),一直受到了國(guó)際社會(huì)和沿橋國(guó)家、地區(qū)的高度重視,許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制定相應(yīng)的措施與對(duì)策,以期利用這條國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這為深入西部大開發(fā)從而實(shí)現(xiàn)全面開放奠定了良好基礎(chǔ)。
二是中國(guó)地緣政治穩(wěn)定的必要選擇。中亞地區(qū)在國(guó)際關(guān)系中的重要地位,并非取決于中亞五國(guó)的國(guó)家實(shí)力,而是因其獨(dú)特的地理位置、資源稟賦以及在政治力量版塊間的空間位置關(guān)系,該區(qū)域自古以來(lái)便成為兵家必爭(zhēng)之地,同時(shí)也是我國(guó)向西延伸發(fā)展空間、構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域。因此,從地緣政治的角度來(lái)看,大力倡導(dǎo)周邊各國(guó)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),促進(jìn)中亞地區(qū)這一世界“心臟地帶”的繁榮穩(wěn)定,共享和平發(fā)展帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)成果很有必要。
主導(dǎo)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化的意義。首先,有利于提升中國(guó)在國(guó)際區(qū)域合作中主導(dǎo)地位。隨著20世紀(jì)90年代亞太經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),中國(guó)在世界貿(mào)易中的份額和地位不斷攀升,國(guó)際貿(mào)易出口成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,但同時(shí),中國(guó)產(chǎn)品不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家遭受反傾銷調(diào)查,也受到一些新興工業(yè)國(guó)家前所未有的狙擊,自由貿(mào)易的旗幟開始由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。作為發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)里的經(jīng)濟(jì)大國(guó),創(chuàng)新自由貿(mào)易方式,聯(lián)結(jié)世界各國(guó)成為中國(guó)面臨的緊迫問題。新亞歐大陸橋不僅把亞洲和歐洲作為世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要中心緊密連接起來(lái),而且可以將東盟、北美及中日韓、獨(dú)聯(lián)體、歐盟等自由貿(mào)易區(qū)有效聯(lián)接起來(lái)。中國(guó)要在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,必須抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)段的對(duì)外開放,利用這條與國(guó)際慣例接軌的經(jīng)濟(jì)通道,推動(dòng)?xùn)|西雙向開放和區(qū)域貿(mào)易自由化。建立絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)將能夠有效整合區(qū)域發(fā)展資金、資源、技術(shù)、市場(chǎng)等要素資源,有力促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源的合理流動(dòng),把新亞歐大陸橋從單純的交通聯(lián)系功能提升放大到經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶上來(lái)。這條經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶將成為中國(guó)立足亞洲,面向歐洲和太平洋的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
其次,有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái),繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈先后崛起之后,東西差距問題成為目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題,西部開發(fā)、東北振興和中部崛起因此成為時(shí)代的要求。隴海蘭新地帶在改革開放進(jìn)程中淪為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)低谷,在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,必須加快形成全方位對(duì)外開放的雙向流動(dòng)通道。建立絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)就是通過特殊政策制度安排,利用新亞歐大陸橋這條雙向通道,把隴海蘭新地區(qū)打造成拉動(dòng)整個(gè)西部發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)帶,成為支撐新一輪西部開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn),更好地提高沿橋經(jīng)濟(jì)帶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體協(xié)調(diào)和競(jìng)爭(zhēng)能力。從這個(gè)意義上講,建立絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)實(shí)施全方位、多層次、多形式對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略舉措之一。
最后,有利于我國(guó)持續(xù)發(fā)展的能源資源保障。中亞地區(qū)擁有豐富的自然資源,豐富的自然資源大部分處于尚未開發(fā)或開發(fā)初期。中亞不僅富含石油和天然氣,而且其有色金屬和稀有金屬儲(chǔ)藏量也在世界上占有重要地位。從地理位置上來(lái)看,中亞地區(qū)與中國(guó)接壤,可以為我國(guó)提供相對(duì)穩(wěn)定的油氣資源;從供應(yīng)安全的角度來(lái)看,中亞油氣資源不經(jīng)過海路就可以運(yùn)往中國(guó),可以降低我國(guó)對(duì)中東等地石油、天然氣的過分依賴,從而實(shí)現(xiàn)多元化利用油氣資源的戰(zhàn)略。目前,我國(guó)正處于快速發(fā)展時(shí)期,能源、資源的消耗量十分巨大,爭(zhēng)取到中亞的能源支持就掌握了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
主導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略路徑
第一,以建立絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)為階段發(fā)展目標(biāo)。建立絲綢之路自由貿(mào)易區(qū),是推進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)貿(mào)合作,參與陸橋運(yùn)輸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舉措;是西部板塊“經(jīng)濟(jì)低谷”戰(zhàn)略崛起和實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此,必須加大對(duì)外開放的力度,加強(qiáng)西部地區(qū)對(duì)外開放緊迫感,舉多方力量共同建設(shè)絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)?;趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的指導(dǎo),結(jié)合新亞歐大陸橋發(fā)展現(xiàn)狀,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程應(yīng)該從初級(jí)階段開始,建立自由貿(mào)易區(qū)是必然選擇。當(dāng)前,新亞歐大陸橋成員之間首先應(yīng)消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,實(shí)行商品的完全自由流動(dòng),促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)和增加直接投資。
第二,集合各方力量重構(gòu)“新亞歐大陸橋”秩序。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),極大促進(jìn)了世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的頻率。中亞各國(guó)自20世紀(jì)90年代初獨(dú)立以來(lái),努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大對(duì)外開放的幅度,但由于其地處內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,運(yùn)輸條件較為落后,極大地限制了中亞五國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往。與此同時(shí),隨著新一輪西部大開發(fā)政策的實(shí)施,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)逐漸向西部轉(zhuǎn)移,向西尋求突破成為我國(guó)以后經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。重構(gòu)“新亞歐大陸橋”秩序成為我國(guó)與中亞各國(guó)擴(kuò)大國(guó)際交流與合作、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、共享發(fā)展成果的共同愿望。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與愛好和平、相互尊重、謀求共贏的中亞各國(guó)的多邊合作,建立高效的合作機(jī)制,大力推動(dòng)公路、鐵路、口岸、機(jī)場(chǎng)等建設(shè),強(qiáng)化“新亞歐大陸橋”的基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)各國(guó)節(jié)點(diǎn)通關(guān)效率,共同打造貫通歐亞、連接世界的經(jīng)貿(mào)生命線。
第三,打造“資源絲綢之路”。中亞地區(qū)儲(chǔ)藏著豐富的資源,但長(zhǎng)期以來(lái),由于中亞諸國(guó)遠(yuǎn)離國(guó)際資源交易和消費(fèi)中心,國(guó)際油氣管道輸送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后,陸上交通不發(fā)達(dá),導(dǎo)致該地區(qū)的資源不能有效地服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且,我國(guó)正處于高速發(fā)展時(shí)期,各種資源的消耗非常巨大,如何借助“新亞歐大陸橋”開展與中亞諸國(guó)進(jìn)行資源領(lǐng)域的高效合作,成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)資源安全保障的重要戰(zhàn)略措施之一。因此,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞的合作,創(chuàng)新合作機(jī)制,推動(dòng)“新亞歐大陸橋”沿線形成國(guó)際一體化的開發(fā),構(gòu)建起于中亞―橫穿中國(guó)―直達(dá)我國(guó)東部沿海港口的“現(xiàn)代資源絲綢之路”,既服務(wù)于我國(guó)不斷增長(zhǎng)的資源需求,也服務(wù)于中亞諸國(guó)向東尋求資源產(chǎn)品通江達(dá)海的目標(biāo),從而促進(jìn)我國(guó)與中亞諸國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
第四,設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)必然涉及許多政策、制度需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和落實(shí),建議以現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室為基礎(chǔ),賦予更大的職能,代表中國(guó)政府從事絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。國(guó)際層面,進(jìn)一步協(xié)調(diào)促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家間的議事機(jī)構(gòu),使“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”成為溝通和推進(jìn)加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)際合作載體;推動(dòng)上海合作組織成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際組織。
第五,全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作與交流。繼續(xù)推動(dòng)以“亞歐首腦會(huì)議”為主要形式的亞歐合作新機(jī)制的形成與發(fā)展,在《亞歐合作框架》、《亞歐貿(mào)易便利行動(dòng)計(jì)劃》及《亞歐投資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上,發(fā)揮業(yè)已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環(huán)境技術(shù)中心、亞歐會(huì)議信托基金的積極作用,與沿橋國(guó)家和地區(qū)開展包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化等領(lǐng)域的一系列后續(xù)行動(dòng)。中國(guó)―中亞―歐盟要加強(qiáng)政治對(duì)話與磋商,努力尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn),不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作,堅(jiān)持以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn),建立全橋協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際金融貿(mào)易的服務(wù)體系。中國(guó)―中亞―歐盟發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),開辟多種合作渠道,擴(kuò)大相互投資的規(guī)模,減少貿(mào)易壁壘,把各方的經(jīng)貿(mào)合作提高到一個(gè)新的水平。
按照國(guó)家發(fā)改委的部署,先期啟動(dòng)京津冀都市圈和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃工作。
京津冀都市圈是我國(guó)北部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、發(fā)展最快的區(qū)域之一。它同長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)共同構(gòu)成了我國(guó)東部沿海最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū),是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū)。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的范圍包括北京、天津兩個(gè)直轄市以及河北省的石家莊、唐山、秦皇島、保定、張家口、承德、滄州、廊坊8地市。京津冀都市圈國(guó)土面積18.5萬(wàn)平方公里,2002年人口6822.55萬(wàn)人,分別占全國(guó)的1.9%和5.3%。2003年,京津冀都市圈實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10313.4億元,占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的8%。實(shí)際利用外資48.57億美元,約占全國(guó)總量的9%。從區(qū)域發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃的視角分析,京津冀都市圈還存在以下幾個(gè)方面的主要問題。
京津兩市定位不明確,缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。在很小的區(qū)域范圍內(nèi),并存著規(guī)模如此之大的京、津兩大都市,世界范圍內(nèi)也是絕無(wú)僅有的。因此,這兩個(gè)城市之間的分工有一定的難度,合作的影響效果也一定是很大的。近年來(lái),京津兩市在區(qū)域合作方面進(jìn)行了大量的工作,但收效還不顯著。過去幾十年,北京、天津各自按照自己的戰(zhàn)略得到了快速發(fā)展,從而改變了華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本格局和城鎮(zhèn)體系格局。但如果從整體上來(lái)看,這種格局不僅影響到整個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量,也給北京、天津各自城市的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了一系列的問題。
經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程相對(duì)緩慢。珠三角是我國(guó)最早進(jìn)行改革開放的地區(qū),具有明顯的體制優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角由于地理位置臨近,又有長(zhǎng)江通道和水系貫通,在歷史上經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就很密切。相比之下,京津冀都市圈體制性和結(jié)構(gòu)比較明顯,區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密之外,國(guó)有和國(guó)有控股占規(guī)模以上企業(yè)比重大,市場(chǎng)機(jī)制作用不充分,也是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程比較緩慢的主要原因。去年,京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于長(zhǎng)三角的45.3%,比珠三角低約10%,增長(zhǎng)速度分別比長(zhǎng)三角和珠三角低2.2和3.58個(gè)百分點(diǎn)。
區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚未形成,生態(tài)環(huán)境壓力很大。區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境容量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的約束作用還很明顯,特別是在一些區(qū)域性港口、機(jī)場(chǎng)、跨地區(qū)高速公路和城際快速通道建設(shè)中,缺乏必要的統(tǒng)籌安排。京津冀都市圈自然生態(tài)條件總體較差,水資源相對(duì)缺乏,生態(tài)環(huán)境比較脆弱。目前,京津冀都市圈多年平均水資源量?jī)H占全國(guó)的3.6%,人均水資源是長(zhǎng)江三角洲的1/2,不足珠江三角洲和全國(guó)的1/5,遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1000立方米的警戒線。從總體上看,京津冀都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍在下降。主要表現(xiàn)在植被退化、水土流失、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、土壤鹽堿化、河流淤積、赤潮頻發(fā)、土地沙化和沙塵暴等方面。
該做些什么?
京津冀都市圈既是我國(guó)最大的都市圈之一,也是我國(guó)未來(lái)繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)際化的重點(diǎn)地區(qū)。據(jù)專家初步估計(jì),到2020年,該地區(qū)城市人口將達(dá)到3000萬(wàn)人左右,GDP將超過20000億元,成為類似目前美國(guó)、歐洲和日本幾個(gè)最發(fā)達(dá)的高度現(xiàn)代化的大都市區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這樣的大都市區(qū),將具有若干強(qiáng)大的主體功能、復(fù)雜的一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),并對(duì)資源環(huán)境支撐提出巨大的需求。盡快在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上,編制區(qū)域規(guī)劃方案,明確大都市區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各主要組成部分的戰(zhàn)略定位,制定資源和空間合理利用、共同建設(shè)支撐系統(tǒng)等方案,是京津冀都市圈健康持續(xù)快速發(fā)展的基本保障。
京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),在有限目標(biāo)下、編制可操作的方案。第一,明確區(qū)域的整體定位,特別是從全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、以及我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度,確定規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和定位,規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不同地區(qū)(主要是省市)應(yīng)當(dāng)履行的基本職能;第二,協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各省市共同關(guān)注但任何一方都單獨(dú)難以解決的重大問題,主要是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享、投資環(huán)境的營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)合理布局等;第三,統(tǒng)籌安排關(guān)系到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重大事項(xiàng),主要是自然資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)、重大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等;第四,研究制定促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的政策體系。
京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃要面向京津冀都市圈未來(lái)20年的發(fā)展前景,通過空間布局的科學(xué)手段和政府可調(diào)控資源的合理利用,使京津冀都市圈形成一個(gè)空間結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化的大都市經(jīng)濟(jì)區(qū),成為我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要基地和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要示范區(qū)。
規(guī)劃難點(diǎn)
京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的難點(diǎn)、也是未來(lái)區(qū)域規(guī)劃核心價(jià)值體現(xiàn)的一個(gè)重要方面,明確京、津兩市發(fā)展的基本功能,統(tǒng)籌兩市與周邊區(qū)域的關(guān)系;合理規(guī)劃京、津兩大都市及其周邊區(qū)域土地利用總體布局,有效地引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)在京津兩大都市之間的合理配置。有人作過這樣的假設(shè),當(dāng)初設(shè)立直轄市時(shí),如果將北京、天津合而為一,那么,今天在京津冀地區(qū)就不會(huì)是現(xiàn)在所看到的都市格局了。換句話說(shuō),由于體制與機(jī)制問題,導(dǎo)致了京津兩市在今天的分工合作方面不如人愿、在未來(lái)城市發(fā)展戰(zhàn)略上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。那么,這種體制和機(jī)制障礙在短期內(nèi)仍難以消除,這就必然給區(qū)域規(guī)劃如何同北京總體規(guī)劃、同天津總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)帶來(lái)了很大的難度。歷史的教訓(xùn)是非常清楚的,由于長(zhǎng)期對(duì)北京首都功能的定位出現(xiàn)偏差,使北京在超過天津工業(yè)規(guī)模總量的同時(shí)、也成為全國(guó)僅次于沈陽(yáng)的第二大重型工業(yè)比重最大的特大城市。這不僅同首都文化政治功能相抵觸,也致使北京科技文化中心的優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。從區(qū)域看,京津發(fā)展長(zhǎng)期各自為政,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),城市供水水源地發(fā)生糾紛,航空港與海港的區(qū)域統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)等等。
京津冀都市圈的發(fā)展,內(nèi)部各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)依然是地區(qū)關(guān)系的主導(dǎo)趨勢(shì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上的合作愿望有限,構(gòu)造區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切性并不突出。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是企業(yè)布局并不是區(qū)域規(guī)劃正面規(guī)劃的主體內(nèi)容,但對(duì)于一個(gè)區(qū)域功能的定位和功能的區(qū)劃,卻離不開對(duì)區(qū)域及其區(qū)域各組成部分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前景的預(yù)測(cè)、或前瞻性的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。沒有了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架,居民點(diǎn)與人口分布、用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管制、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)等就缺乏厚實(shí)的根基。但京津冀都市圈并不像長(zhǎng)江三角洲地區(qū)那樣,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和階段、經(jīng)濟(jì)主體功能等方面,有著比較緊密的互動(dòng)關(guān)系。上海同周邊地區(qū)在歷史上形成的龍頭和輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展層次與重點(diǎn)的差異,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的根基所在。無(wú)論是改革開放初期,上海技術(shù)力量對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的貢獻(xiàn),或是近年跨國(guó)公司對(duì)長(zhǎng)三角生產(chǎn)配套條件優(yōu)越的關(guān)注,加上浦東開發(fā)的催化作用,都使得該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中能夠成為我國(guó)的領(lǐng)先區(qū)域。而對(duì)北京和天津之間的產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展重點(diǎn)的探討,就難以如此清晰了。
【關(guān)鍵詞】京津冀;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;石家莊;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【Abstract】Beijing, Tianjin and Hebei regional economic integration, which is to promote the integration of the transportation, environmental protection, industry and the market system, etc., to break the market segmentation, the phasing out various administrative levels commerce, transportation, cash flow, the flow of talent, market integration promote industrial and financial integration. Shijiazhuang should clear the ideas of development in Beijing, Tianjin and Hebei regional economic cooperation, targeted economic development strategy. Both national and regional strategies to achieve macro-economic development, but also make Shijiazhuang maintain, develop and achieve their own economic interests.
【Key words】Beijing; Tianjin and Hebei; Regional economic integration; Shijiazhuang; Economic development
1 研究背景和意義
“京津冀一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施,為石家莊市發(fā)展提供了新機(jī)遇,如何利用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,完成生產(chǎn)方式、布局謀劃和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整,以及部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),是目前石家莊完成跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。要想在京津冀一體化的城市發(fā)展進(jìn)程中采用區(qū)域聯(lián)合、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新等手段實(shí)現(xiàn)石家莊的經(jīng)濟(jì)飛升,就必須緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建一系列與京津相銜接的體制,以適應(yīng)石家莊的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所暴露出石家莊的問題
2.1 服務(wù)于京津,缺乏深度合作
長(zhǎng)久以來(lái),河北省一直沿用服務(wù)于京津的發(fā)展戰(zhàn)略,從京津的角度尋求自身定位。作為河北省省會(huì),石家莊市長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著京津冀農(nóng)副產(chǎn)品和勞務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。然而,長(zhǎng)時(shí)間量的服務(wù)并沒有給石家莊帶來(lái)質(zhì)的變化?,F(xiàn)在石家莊市企業(yè)數(shù)量、規(guī)模均達(dá)不到一線城市的標(biāo)準(zhǔn),各方面的政策支持仍然不夠完善,這不利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
換而言之,石家莊目前主要扮演了一個(gè)服務(wù)者的角色,雖然承接著京津企業(yè)的能源共享與原材料供應(yīng),但卻缺乏區(qū)域規(guī)則,沒有完整的城市戰(zhàn)略定位。京津的行政影響力過強(qiáng),導(dǎo)致石家莊一直處于受制行政區(qū)域的貌合神離狀態(tài)。
2.2 從屬于京津,缺少自主發(fā)展戰(zhàn)略
作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的從屬城市,石家莊長(zhǎng)久借力北京、天津的發(fā)展戰(zhàn)略,而沒能在“自主發(fā)展戰(zhàn)略”方向上尋求突破。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中,因北京特殊的首都定位和政治因素使得京津冀之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得相當(dāng)復(fù)雜,尚未邁步于一線城市的石家莊,城市功能尚不完備。人口規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限使得石家莊在京津冀區(qū)域中處于中等城市水平。但是,良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資源以及優(yōu)越的戰(zhàn)略位置有助于石家莊市發(fā)展成為大城市。另外,石家莊在承接大城市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息等方面也具有核心優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大規(guī)模、注重品質(zhì)、適度發(fā)展是石家莊城市體系構(gòu)建的引領(lǐng)方向,有利于實(shí)現(xiàn)石家莊的自主發(fā)展。
2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡
目前,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),合作現(xiàn)狀稍不理想。北京、天津的發(fā)展受制于河北地區(qū)環(huán)境資源的供給,但河北地區(qū)單純的資源供應(yīng)并不能有效的帶動(dòng)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廊坊、唐山、石家莊等周邊城市雖然填補(bǔ)了中心城市所缺乏的人才、資源等,但是,依然無(wú)法突破中心城市的經(jīng)濟(jì)壁壘,缺乏一系列融入中心城市的制度建設(shè)。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,石家莊市缺乏利用區(qū)域資源協(xié)調(diào)的新機(jī)制和區(qū)域分工新機(jī)制,缺乏城市間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。與北京、天津相比,石家莊基礎(chǔ)設(shè)施不完善,公共設(shè)施和服務(wù)水平不盡如人意,某些政府部門不作為,導(dǎo)致公共服務(wù)匱乏,公共制度建設(shè)滯后性非常嚴(yán)重,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)較差。
3 借助京津冀一體化之機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
河北地區(qū)在京津冀一體化的過程中扮演著十分重要的角色,而石家莊又是其中的重要一極,相對(duì)于其他周邊城市來(lái)說(shuō),石家莊市在投資體制、管理體制、市場(chǎng)體制、人才體制、科技體制等方面都存在一些問題。也就是說(shuō),石家莊市既要與國(guó)家改革方向相一致,也要與京津相協(xié)調(diào),加快體制改革創(chuàng)新,形成適合城市本身發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。為此,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
3.1 以加強(qiáng)深度合作為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀資源共享
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中,各方要注意突出機(jī)會(huì)公平、利益共享。但并不是平均的共享,也不是“扶貧式”的恩惠,而是通過地區(qū)之間的差異互補(bǔ),讓各個(gè)地區(qū)的個(gè)體化優(yōu)勢(shì)展示出來(lái),以利益調(diào)節(jié)為杠桿,引導(dǎo)不同的生產(chǎn)要素按照比較優(yōu)勢(shì)原則流向不同的區(qū)域,充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用,使得各地區(qū)都能從中獲取需求利益,以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間按照比較成本與比較利益的原則進(jìn)行分工合作的新格局。
以培養(yǎng)人才為目的,建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。首先,要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)力度和應(yīng)用技術(shù)的推廣程度。其次,針對(duì)特殊人才開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),使特殊人才吸納、掌握新的知識(shí)和技巧,提高整體素質(zhì)與創(chuàng)新能力。再次,要建立健全與智力資源資本化要素分配的制度,探索一系列高度開放且有效的人力資源市場(chǎng)化制度,最終形成京津冀一體化發(fā)展需求與智力資源供給相適應(yīng)的互動(dòng)格局。此外,石家莊市還可以與京津著名高校、科研機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、設(shè)立分校,也可以建立科研基地,聘請(qǐng)著名專家學(xué)者定期或不定期到石家莊各大高?;蚪逃龣C(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動(dòng),變化形式,為石家莊市培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
以保證科學(xué)決策為宗旨,建立健全咨詢體制。針對(duì)涉及到各方的重大問題、重要項(xiàng)目等,京津冀之間應(yīng)建立相關(guān)主體平等參與的決策平臺(tái)、決策程序,以利于進(jìn)行咨詢或信息收集等反饋體系,切實(shí)維護(hù)各方利益。
3.2 以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展為目標(biāo),完善創(chuàng)新各項(xiàng)服務(wù)體制
以發(fā)展自由貿(mào)易為核心,建立現(xiàn)代貿(mào)易體制。京津冀之間要更加開放,打破區(qū)域封鎖與市場(chǎng)分割,促進(jìn)商品的自由流動(dòng),從而使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。在京津冀一體化中,石家莊市要以京津?yàn)槟0?,重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)接軌、政策接軌、基礎(chǔ)設(shè)施接軌和觀念接軌。同時(shí),更新觀念、超越理念,以更大的勇氣和氣魄,建立健全靈活機(jī)制,真正的融入京津。
以發(fā)展現(xiàn)代金融為核心,建立現(xiàn)代金融體制。改革金融體制,發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行的主渠道作用。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)和境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作,穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)務(wù),鼓勵(lì)有實(shí)力的公司擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)行股票。比對(duì)天津市濱海新區(qū)的金融政策,打造京津冀次金融中心,為全省發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。
以服務(wù)人民生活為目的,建立現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體制。謀求同京津冀區(qū)域其他城市的互聯(lián)互通,比如建立健全信息溝通網(wǎng)絡(luò),使信息、資源實(shí)現(xiàn)共享,從根本上保障溝通無(wú)阻礙。同時(shí),完成環(huán)境保護(hù)聯(lián)防機(jī)制、統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法、統(tǒng)一公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),真正的實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的銜接,努力完善區(qū)域內(nèi)部公共服務(wù)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)交通、通信、供水、醫(yī)保、住房等設(shè)施與服務(wù)的全面保障,推動(dòng)資源、人才、信息、技術(shù)共享制度的建設(shè)等等。發(fā)揮石家莊市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用,不斷的拉近三地間的公共服務(wù)水平差距。
3.3 以引導(dǎo)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),建立競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制
以引導(dǎo)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),建立競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng),重視合作,彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不足。在京津冀三地間建立一個(gè)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的平臺(tái),通過長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的對(duì)話,兼顧各地區(qū)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)安排,協(xié)調(diào)局部和整體的關(guān)系,減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。
以謀求聯(lián)合發(fā)展為目的,建立合作型發(fā)展模式。石家莊市在謀求同大城市的聯(lián)合發(fā)展的過程中,要有計(jì)劃、有目的、有步驟的穩(wěn)步擴(kuò)大城市規(guī)模,注重與其他周邊城市的合作,吸收優(yōu)質(zhì)資源,形成集聚效應(yīng),通過聯(lián)合帶動(dòng),擴(kuò)大效應(yīng),同步提升城市品質(zhì)。建立健全過硬的城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì),以地方特色為抓手,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),比如建設(shè)低碳城市、旅游城市、文明城市等。通過擴(kuò)大城市規(guī)模建設(shè),確立石家莊的優(yōu)勢(shì)地位,努力從依附于京津的發(fā)展戰(zhàn)略向自主發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,逐步從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中獲取主動(dòng)權(quán)。
【參考文獻(xiàn)】
我國(guó)自20世紀(jì)80年代引進(jìn)“物流”概念和相關(guān)理論以來(lái),在2001年8月,由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)起草并由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》,將現(xiàn)代物流解釋為:物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)越來(lái)越明顯,河北省在大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的同時(shí)對(duì)發(fā)展中存在的問題也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。
二、河北省物流業(yè)現(xiàn)狀SWOT分析
SWOT分析法,又稱為態(tài)勢(shì)分析法,由美國(guó)舊金山大學(xué)的教授于20世紀(jì)80年代初提出,是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT分析法可以分為兩個(gè)部分:一是優(yōu)勢(shì)(Strength)劣勢(shì)(Weakness),主要用來(lái)分析內(nèi)部條件,屬于主動(dòng)因素,這些條件是可以通過人們主觀努力來(lái)改變的;二是機(jī)會(huì)(Opportunity)威脅(Threat),主要用來(lái)分析外部條件,是客觀環(huán)境的影響,這些條件多數(shù)人們都只能利用和避免,而不能改變。
(一)優(yōu)勢(shì)(S)
1.區(qū)位條件優(yōu)越
環(huán)京津、環(huán)渤海,是河北省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省既是東北三省入關(guān)的交通要道,也是北京聯(lián)系全國(guó)各省市的必經(jīng)之地,同時(shí)又是秦皇島、天津、京唐、黃驊4大港口的物資集散要地。河北省可利用港口群和沿海綜合物流體系,為華北、西北等地區(qū)提供便捷的出海大通道,并加強(qiáng)與京津、山西、陜西、內(nèi)蒙古、魯北、豫北等地的經(jīng)貿(mào)合作,構(gòu)建溝通華北、西北乃至華東和東北的物流樞紐。
2.物流業(yè)支撐體系較完善
河北省擁有四通八達(dá)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)有15條主要干線鐵路線通過,這些鐵路不僅是河北省交通運(yùn)輸?shù)墓歉?,也是北京與全國(guó)各地聯(lián)系的重要紐帶;公路方面初步形成了以北京為中心,石家莊、天津?yàn)闃屑~,輻射10個(gè)省轄市、連接4大港口和大同、陽(yáng)泉兩個(gè)煤炭基地,呈“兩縱、兩橫、三條線”布局的高速公路網(wǎng)架系統(tǒng);民航方面形成了以石家莊為中心,連接上海、廣州、深圳、香港等國(guó)內(nèi)32個(gè)大中城市以及莫斯科、阿拉木圖等國(guó)外城市和地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);河北省海岸線長(zhǎng)487公里,有6個(gè)港口,生產(chǎn)泊位55個(gè)(其中深水泊位41個(gè)),擁有現(xiàn)代化的煤炭、石油、糧食、水泥等大型專業(yè)化碼頭,港口吞吐量居沿海省市第6位。
(二)劣勢(shì)(W)
1.物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱
河北省的物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,服務(wù)方式和手段比較原始和單一,缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面,尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒有展開。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程,經(jīng)營(yíng)管理粗放,很難提供規(guī)范化的物流服務(wù),嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。
2.物流管理體制改革需進(jìn)一步深化
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的限制下,中國(guó)物流業(yè)的條塊分割和部門分割嚴(yán)重,管理體制方面沒有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。河北省物流業(yè)與全國(guó)物流業(yè)的狀況一樣,仍然是分散或多元的管理方式,涉及到鐵道部門、交通部門、民航部門、貿(mào)易部門等專業(yè)部門和發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等綜合部門。各部門之間分工又有交叉,造成了物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割現(xiàn)象,多數(shù)物流建設(shè)項(xiàng)目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張,而不是整合和提升原有供應(yīng)能力,低水平的重復(fù)較多,造成物流資源的浪費(fèi)。
(三)機(jī)會(huì)(O)
1.對(duì)物流業(yè)需求旺盛
河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,近幾年均呈現(xiàn)兩位數(shù)的發(fā)展速度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)生區(qū)域物流需求的最根本原因,物流需求可分為農(nóng)產(chǎn)品物流需求、工業(yè)品物流需求、消費(fèi)品物流需求。河北省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品物流需求、工業(yè)品物流需求、消費(fèi)品物流需求都比較旺盛。資料顯示,2005年較2004年河北省交通運(yùn)輸郵政業(yè)產(chǎn)值下降了3.18%,存在運(yùn)力不足現(xiàn)象。
2.經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)物流一體化的發(fā)展
在世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的前提下,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以各自的資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為依托,在區(qū)域范圍內(nèi)形成不同地區(qū)、不同城市之間的區(qū)域合作。京津冀地區(qū)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向,將提高協(xié)調(diào)物流管理系統(tǒng)水平、促進(jìn)區(qū)域物流一體化作為一項(xiàng)重要任務(wù)。通過物流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等的信息一體化,加快建成公共信息平臺(tái),形成管理協(xié)調(diào)機(jī)制,消除區(qū)域物流各環(huán)節(jié)的銜接障礙,促進(jìn)區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
(四)威脅(T)
1.區(qū)域物流發(fā)展整體水平低
潘坤友等人在《中國(guó)大陸區(qū)域物流類型與競(jìng)爭(zhēng)力空間差異研究》一文中將我國(guó)大陸區(qū)域物流按區(qū)位商標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)類型:綜合型物流區(qū)域、高度專業(yè)型物流區(qū)域、一般專業(yè)型物流區(qū)域和“灰色”型物流區(qū)域。 “灰色”型物流區(qū)域,是指在自身物流系統(tǒng)中,各傳統(tǒng)物流部門都有一定的發(fā)展,但沒有優(yōu)勢(shì)物流部門存在的區(qū)域,河北省在我國(guó)區(qū)域物流分類中屬于這類區(qū)域。 “灰色”型物流區(qū)域表面呈現(xiàn)出物流多元化、綜合化發(fā)展趨勢(shì),但是發(fā)展水平卻低于全國(guó)平均水平,總體發(fā)展水平不高,缺乏帶動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展的主導(dǎo)部門,在區(qū)際比較中缺乏專業(yè)化物流部門。
2.京津冀物流一體化任務(wù)艱巨
京津冀在物流一體化進(jìn)程中,受到各方面的制約,良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成。京津冀地區(qū)之間各自為政,造成了物流成本的提高和諸多資源的浪費(fèi),京津冀地區(qū)對(duì)城際交通線路和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏足夠重視,區(qū)域交通資源還未有效整合,不具備符合區(qū)域物流發(fā)展的跨地區(qū)、跨行業(yè)、復(fù)合型的物流產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)展河北省物流業(yè)的對(duì)策建議
(一)實(shí)施大流通、大貿(mào)易戰(zhàn)略
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃納伯爾斯(A.Venables)把運(yùn)輸成本納入赫克歇爾―俄林(Heckscher――Ohlin model)的區(qū)際貿(mào)易模型,認(rèn)為貿(mào)易方式和生產(chǎn)方式不僅取決于資源稟賦和要素密集度,而且依賴于運(yùn)輸成本。歐盟建立的重要原因之一就是取消通關(guān)限制,使商品和要素能夠自由流通,拉動(dòng)區(qū)域貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。歸根到底,就是要打破疆界、地界,實(shí)現(xiàn)大流通、大貿(mào)易,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省應(yīng)當(dāng)依據(jù)自己有利的區(qū)位條件,通過發(fā)展大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流、大口岸,成為華北和全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地,以區(qū)域物流發(fā)展促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)在更大范圍和更深程度上參與物流一體化合作
首先,超越各地區(qū)按行政區(qū)劃獨(dú)自規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊格局,各地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃物流業(yè)布局、統(tǒng)一物流業(yè)政策、統(tǒng)一整合物流資源,積極推進(jìn)物流一體化合作。其次,區(qū)域之間,要選擇易于突破的領(lǐng)域開展合作。聯(lián)合開展港口、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè),逐步構(gòu)筑聯(lián)系各地的快速交通通道,形成現(xiàn)代化區(qū)域交通體系。再次,在完善區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,應(yīng)形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)格局,以便不斷降低區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的物流成本,提高物流活動(dòng)效率。最后,區(qū)域之間還應(yīng)當(dāng)積極組織開展一體化論壇、經(jīng)貿(mào)合作洽談及招商引資等活動(dòng)。
(三)做大做強(qiáng)物流企業(yè)
有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)正在成為世界制造中心,只有做大做強(qiáng)物流企業(yè),才能由“中國(guó)制造”向“中國(guó)物流”延伸。首先,河北省從事物流服務(wù)的企業(yè),規(guī)模和實(shí)力都還比較小,應(yīng)努力形成網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織。其次,物流業(yè)是覆蓋全局的產(chǎn)業(yè),又是資金密集的產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè),不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)和少數(shù)企業(yè)能各行其是的,但它的營(yíng)運(yùn)主體是企業(yè),運(yùn)營(yíng)的機(jī)制要靠市場(chǎng)。無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)物流企業(yè),都要明確市場(chǎng)定位,在專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù),形成規(guī)模效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,盡快提高物流服務(wù)的供給能力。最后,提高物流企業(yè)技術(shù)裝備,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),增強(qiáng)物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,真正做強(qiáng)物流企業(yè)。
(四)政府的政策建議
1.優(yōu)化物流發(fā)展的法規(guī)政策
通過法律法規(guī)規(guī)范整個(gè)物流行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展,研究和制定規(guī)范的物流業(yè)地方性法規(guī)和政府規(guī)章,改進(jìn)對(duì)物流相關(guān)領(lǐng)域的管理方式。首先,對(duì)不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的各類規(guī)定和政策進(jìn)行清理、修改和完善。其次,放寬物流業(yè)準(zhǔn)入條件,規(guī)范物流企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)各類所有制物流企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。最后,還應(yīng)加大物流業(yè)招商引資力度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代物流業(yè)。
2.建立物流區(qū)域化發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制
政府的物流管理部門應(yīng)牽頭組成物流區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)小組,協(xié)同區(qū)域物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施,消滅地方保護(hù)主義,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通對(duì)接和規(guī)則對(duì)接。將協(xié)商內(nèi)容由過去的對(duì)話、交流、協(xié)商等非制度性安排逐漸向組織、協(xié)議、地方立法等制度性安排轉(zhuǎn)變。政府要抓緊時(shí)間成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門,統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜,進(jìn)一步發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)與政府間以及同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
3.加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)
要針對(duì)未來(lái)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)從三方面加強(qiáng)人才培育。一是培養(yǎng)宏觀管理層次人才,如政府機(jī)構(gòu)制定政策、規(guī)劃人才,包括教學(xué)、科研等方面的人才,以提高政府物流管理水平;二是培養(yǎng)物流企業(yè)管理人才,這是提高物流企業(yè)管理水平的關(guān)鍵;三是提高員工素質(zhì)。培養(yǎng)方法可以多樣化,可以是高校培養(yǎng),可以是企業(yè)、高校聯(lián)合辦學(xué),可以是委托辦學(xué),將高層次的物流人才教育制度和多元化的物流職業(yè)資格認(rèn)證制度有機(jī)結(jié)合,形成多層次的物流人才教育培訓(xùn)體系。
四、結(jié)語(yǔ)
從全球范圍來(lái)看,會(huì)展產(chǎn)業(yè)歷史悠久,可以上溯到100多年前的德國(guó)萊比錫樣品展會(huì)。展會(huì)是為了展示產(chǎn)品和技術(shù)、拓展渠道、促進(jìn)銷售、傳播品牌而進(jìn)行的一種宣傳活動(dòng)。會(huì)展產(chǎn)業(yè)可謂世界各地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的重要表現(xiàn)形式之一,德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)都是世界級(jí)的會(huì)展業(yè)大國(guó)。從建材行業(yè)來(lái)看,美國(guó)、德國(guó)均有大規(guī)模的建材展會(huì),是展會(huì)經(jīng)濟(jì)的主力之一,同時(shí)也是建材行業(yè)展示、交流、合作的重要平臺(tái)。中國(guó)的建材展會(huì)近年來(lái)發(fā)展迅猛,覆蓋整個(gè)行業(yè)的建材展,如石材展、木門展、節(jié)能展、涂料展……讓人眼花繚亂。其中一些起步較早、效應(yīng)明顯的展會(huì),隨著實(shí)力日益雄厚,其規(guī)模逐屆擴(kuò)大,影響范圍深遠(yuǎn),真正成為企業(yè)與行業(yè)間交流的好朋友、好幫手。
隨著社會(huì)的演變和科技的進(jìn)步,會(huì)展業(yè)各個(gè)方面都在不斷進(jìn)行調(diào)整和變化。以德國(guó)為例,德國(guó)會(huì)展業(yè)的突出特點(diǎn)是具有專業(yè)性、國(guó)際性的展會(huì)數(shù)量多,且規(guī)模大、效益好、實(shí)力強(qiáng)。而北美的美國(guó)和加拿大,則是世界會(huì)展業(yè)的后起之秀,平均每年舉辦的展覽會(huì)近萬(wàn)個(gè),其中被譽(yù)為展會(huì)之都的城市有拉斯維加斯、多倫多、芝加哥、紐約、奧蘭多、達(dá)拉斯、亞特蘭大、新奧爾良、舊金山和波士頓。亞洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于歐美,日本、中國(guó)、阿聯(lián)酋、新加坡等國(guó),或憑借其廣闊的市場(chǎng)和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,或憑借其發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、較好的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,以及較高的國(guó)際開放度和較為有利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),一躍成為亞洲屈指可數(shù)的幾個(gè)展覽大國(guó)。
縱觀世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)在全球的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出,一國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)作用。通過展會(huì)活動(dòng),信息作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源,能實(shí)現(xiàn)流暢無(wú)障礙的傳遞與交易。此外,能令展會(huì)活動(dòng)的每個(gè)一參與方,都能不同程度地共享某些物質(zhì)與文化信息,調(diào)整自己的行業(yè)行為以適應(yīng)環(huán)境變化,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)效益。展會(huì)不僅為參加展會(huì)的商品流通創(chuàng)造機(jī)會(huì),還為整個(gè)買方市場(chǎng)提供了可選擇的平臺(tái)。同時(shí),展會(huì)活動(dòng)還為展會(huì)產(chǎn)品的供需雙方提供了新的合作契機(jī),促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的高端交流,為商品生產(chǎn)補(bǔ)充最新市場(chǎng)技術(shù),并適當(dāng)降低原有生產(chǎn)成本,從而提高商品的供給能力和流通能力。展會(huì)活動(dòng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到重要作用,產(chǎn)業(yè)是同類企業(yè)的集合,展會(huì)活動(dòng)可讓同行業(yè)之間看到差距并縮短差距,知己知彼,及時(shí)調(diào)整不足。
展會(huì)活動(dòng)也有利于標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)規(guī)則、慣例和經(jīng)濟(jì)秩序的形成,更有利于加深不同國(guó)家、地區(qū)間的分工合作,密切彼此間的經(jīng)濟(jì)交流,有利于經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。由于在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,知識(shí)、信息、技術(shù)的交流至關(guān)重要,沒有知識(shí)、信息、技術(shù)的交流,就不可能形成經(jīng)濟(jì)一體化的生存與發(fā)展機(jī)制,就可能造成資源配置失靈。所以,展會(huì)活動(dòng)為知識(shí)、信息、技術(shù)的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國(guó)界交流提供了極好機(jī)會(huì),有利于加速全球范圍內(nèi)無(wú)形資本的良性流動(dòng)。
關(guān)鍵詞:交通;區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展
一、我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,是現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū),也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的必要條件。交通是現(xiàn)代生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)之間的紐帶,盡管交通本身并不創(chuàng)造價(jià)值,但交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用卻是巨大的,是現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)和人類社會(huì)中不可或缺的。交通包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水運(yùn)和管道運(yùn)輸,其中公路交通運(yùn)輸作為城市對(duì)外交通的主要方式之一,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直起著關(guān)鍵作用。近年來(lái),我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展迅猛,以我們山東為例,一直以來(lái),山東經(jīng)濟(jì)保持著連續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于廣東省,位居全國(guó)第二。同時(shí)山東的交通運(yùn)輸業(yè)保持著快速增長(zhǎng),2011年,山東全省交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成高達(dá)500多億元,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可低估的貢獻(xiàn)。尤其是東部沿海地區(qū)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的大趨勢(shì),圍繞服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的大戰(zhàn)略,積極開展區(qū)域交通一體化建設(shè),以區(qū)域交通一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2011年,日照石臼港區(qū)疏港高速公路建成通車,有效解決了疏港道路城市車輛和港口集疏運(yùn)車輛混行問題。煙臺(tái)港龍口港區(qū)疏港高速公路建設(shè)也提上議程。2012年作為山東交通網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)項(xiàng)目,臨棗、煙海高速公路的建成通車及壽光-鄒平鐵路的開建,有力的推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。山東省的高速公路網(wǎng)不僅延伸到沿海港口,還與城市交通相銜接,濟(jì)廣高速連接線工程將形成省城濟(jì)南至周邊地區(qū)及周圍高速公路的快速通道,改善省城西部城區(qū)、京滬高鐵濟(jì)南西站的交通條件,使高速公路與城市交通連接更加順暢。目前,山東“五縱四橫一環(huán)八連”的規(guī)劃高速公路主網(wǎng)基本形成,有力的推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
二、交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用,盡管在不同地區(qū)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期,交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用不太一樣,但總體而言,交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著確定的推動(dòng)作用卻已經(jīng)是一致的共識(shí),其主要有以下幾種作用。
1.交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最明顯標(biāo)志就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量是由區(qū)域內(nèi)勞務(wù)價(jià)值以及商品數(shù)量增長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn)的。交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要紐帶,只有依靠運(yùn)輸這一紐帶,才能將商品生產(chǎn)交換消費(fèi)等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái),才能將城鄉(xiāng)、城市與城市,工廠與市場(chǎng)、沿海與內(nèi)地有機(jī)聯(lián)系起來(lái),所以說(shuō)交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的影響有著乘數(shù)效應(yīng)和關(guān)聯(lián)性。對(duì)交通事業(yè)進(jìn)行投資可以帶動(dòng)相關(guān)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)直接起著拉動(dòng)作用。同時(shí),交通的發(fā)展可以有效降低物流成本、節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間,提高了企業(yè)利潤(rùn),促使企業(yè)將更多的資金投入到生產(chǎn)中,從而生產(chǎn)出更多、更全的商品,帶動(dòng)了國(guó)民生產(chǎn)總值的提高,可見交通即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)具有重要作用。
2.公路交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)域是指區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)要素相互發(fā)展以及作用的方式。長(zhǎng)期以來(lái),由于交通事業(yè)的滯后導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自為政、地方保護(hù)主義嚴(yán)重。資源的流動(dòng)速度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此經(jīng)常看到各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,你的主打產(chǎn)業(yè)也是我的核心產(chǎn)業(yè),你要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也在我的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全,大量的資源被白白消耗。而發(fā)展交通事業(yè)可以促使資源的自由流動(dòng),發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),促進(jìn)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。以前阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)之間的阻礙開始消除,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化市場(chǎng)開始形成,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中,落后的產(chǎn)業(yè)或者沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)開始退出市場(chǎng),進(jìn)一步加快了不同產(chǎn)業(yè)之間的整合,從而更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。
3.公路交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力空間布局的影響。交通運(yùn)輸刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)的空間布局有著不同的影響。不同產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蟛煌?,?duì)于農(nóng)業(yè)而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)谋憷砸蠛芨?,尤其是農(nóng)業(yè)中的鮮活易腐產(chǎn)品如果沒有便捷的交通條件,將沒有辦法及時(shí)將鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到市場(chǎng)上,因此發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè),通過高速公路建設(shè)可以拉大農(nóng)業(yè)的空間布局,只要有方便的交通,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以選在郊區(qū),生產(chǎn)成本低,環(huán)境也相對(duì)比較好。對(duì)于工業(yè)而言,在消費(fèi)時(shí)代,產(chǎn)品更新速度加快,瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)格局促使工業(yè)生產(chǎn)必須緊跟市場(chǎng)潮流,能在第一時(shí)間內(nèi)將原料、半成品和成品的及時(shí)到位,科學(xué)地組織生產(chǎn)和銷售。這就需要工業(yè)生產(chǎn)布局接近原料、燃料產(chǎn)地和消費(fèi)地,以便節(jié)約運(yùn)輸成本。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè),消費(fèi)者的流動(dòng)性依賴也很大。因此對(duì)交通的便利性依賴也很大。
4.交通運(yùn)輸促進(jìn)城市化的進(jìn)程。交通運(yùn)輸通過提高城鎮(zhèn)間人流、物流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和相互作用,加速區(qū)域城市化進(jìn)程。大城市具有小城鎮(zhèn)無(wú)法比擬的集聚效益和規(guī)模效益,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的指揮協(xié)調(diào)的綜合優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域發(fā)展的角度看,建設(shè)高等級(jí)的公路網(wǎng),是解決大城市規(guī)模和效益問題的最佳途徑。多個(gè)城市在公路網(wǎng)的串聯(lián)下,使大城市在一個(gè)更廣闊的社會(huì)環(huán)境空間中取得更高的效益。公路交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域城市化的影響不僅體現(xiàn)在促進(jìn)大城市的增長(zhǎng)上,也體現(xiàn)在推動(dòng)小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展上。公路交通的發(fā)展也將極大提高小城鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)效益和資源優(yōu)勢(shì)效益,促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的意義。特別是在城市化進(jìn)程日益加快的今天,我國(guó)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局依然存在,這就需要我們借鑒國(guó)外交通事業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)交通事業(yè)的支持力度,做好交通建設(shè)的規(guī)劃和布局,從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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