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關(guān)鍵詞煤礦;安全與職業(yè)衛(wèi)生;現(xiàn)場評估
1煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估基本情況
1.1概述煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估是山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作“關(guān)口前移、超前防范”的一項重要創(chuàng)新之舉。筆者自2011年連續(xù)6年在煤礦開展現(xiàn)場評估的實踐證明:幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ),對煤礦安全生產(chǎn)以及安全基礎(chǔ)建設(shè)起到了極大促進(jìn)作用。1.2現(xiàn)場評估的依據(jù)與要求現(xiàn)場評估是一項綜合過程,依據(jù)山東煤礦安監(jiān)局制定的評估標(biāo)準(zhǔn),采用定性與定量的方式,通過在煤礦現(xiàn)場查資料、看現(xiàn)場、座談交流,從而發(fā)現(xiàn)問題、提出建議,經(jīng)交流討論后形成結(jié)論。遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的原則;遵守職業(yè)道德,嚴(yán)禁;貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神,執(zhí)行山東煤監(jiān)局“五不準(zhǔn)”要求。1.3現(xiàn)場評估的內(nèi)容2011年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等7個專項;2012年至2015年為:安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、壓風(fēng)自救、供水施救、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險、安全標(biāo)志、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)等20個專項;2016年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、沖擊地壓防治、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監(jiān)控系統(tǒng)、地質(zhì)保障與防治水、職業(yè)危害防治、安全培訓(xùn)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援等16個專項。
2現(xiàn)場評估的實施
2.1制定指導(dǎo)方案從評估組組成、專家選聘、現(xiàn)場評估要求及流程等方面制定指導(dǎo)方案,以使現(xiàn)場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領(lǐng)隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。(1)領(lǐng)隊:由本中心人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)評估的日常組織、安全管理與廉潔自律,簽發(fā)評估報告。(2)專家組:結(jié)合省內(nèi)不同區(qū)域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害類型特點,選聘忠于職守、樂于奉獻(xiàn)、實事求是、依法行事,具有豐富經(jīng)驗的知名技術(shù)人員組成專家組,并劃分為綜合保障、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)組,負(fù)責(zé)各相關(guān)專業(yè)的評估,對評估結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性、公正性負(fù)責(zé),編制修改所評估的專業(yè)報告。指定1名技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、善于管控的專家任專家組長,負(fù)責(zé)專家組的工作,對評估報告進(jìn)行審核確認(rèn)。(3)保障人員負(fù)責(zé)評估組的后勤聯(lián)絡(luò)工作。2.3現(xiàn)場評估現(xiàn)場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現(xiàn)場察看、核查及交流、專業(yè)組討論、集中討論、末次會議等環(huán)節(jié)。(1)首次會議由領(lǐng)隊主持并簡要介紹現(xiàn)場評估有關(guān)事項與要求;專家組長對專業(yè)分工、時間進(jìn)度等做出安排;礦方結(jié)合采掘工程平面圖介紹采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)與運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防與控制以及職業(yè)衛(wèi)生等情況。(2)查閱資料與現(xiàn)場察看。按照分工,在查閱規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙的基礎(chǔ)上,對井上、下現(xiàn)場進(jìn)行察看,并攜帶噪聲計、風(fēng)表、米尺等工具進(jìn)行簡單測量。根據(jù)資料與現(xiàn)場察看情況,進(jìn)行符合性、一致性核查。發(fā)現(xiàn)問題,向礦方陪同人員講明所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,經(jīng)充分交流溝通后提出合理解決問題的指導(dǎo)意見,以利于問題的整改。(3)評估結(jié)論。根據(jù)查閱資料、察看現(xiàn)場情況,專家之間對發(fā)現(xiàn)的非自身專業(yè)問題及時相互交流通報;各專業(yè)組交流討論初步確定需要提出的問題與建議,提交評估組集中討論后形成最終的現(xiàn)場評估結(jié)論。(4)末次會議。領(lǐng)隊主持,專家組長通報評估結(jié)論并征求礦方的意見,如無異議,雙方在書面文件上簽字確認(rèn)。
3現(xiàn)場評估的特點與成效
3.1特點(1)借腦用智,查缺補(bǔ)漏。安全隱患、職業(yè)病危害因素?zé)o時無處不在,企業(yè)自身熟視無睹、習(xí)以為常。依靠專家開展現(xiàn)場評估,對制度建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等方面既查問題,又提建議,出謀劃策,促進(jìn)整改,在一定程度上可以解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的系統(tǒng)性與深層次問題。(2)全面覆蓋,細(xì)查深查。充分利用專家專業(yè)優(yōu)勢,對采掘工作面、探放水施工作業(yè)點和主要生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)房、硐室全覆蓋,對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、要素進(jìn)行解剖式診斷,有利于發(fā)現(xiàn)問題。(3)抓大帶小,上下兼顧。關(guān)注大系統(tǒng)、大問題,同時,不放過小問題、小隱患;對井上與井下、制度措施與執(zhí)行落實、圖紙資料與現(xiàn)場實際等環(huán)節(jié)審閱察看,做到統(tǒng)籌兼顧。(4)與時俱進(jìn),針對性強(qiáng)。結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)工作的重點,例如“打非治違”、“四化”建設(shè)等有針對性的評估。(5)重視服務(wù)、推廣先進(jìn)。從事煤礦技術(shù)與管理工作多年、積淀深厚的專家們發(fā)現(xiàn)問題時積極與礦方人員交流溝通,從制度建設(shè)、規(guī)程編制、現(xiàn)場管理等方面?zhèn)魇诮?jīng)驗,同時,注重宣傳先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)管理方法等,帶動礦方人員提高水平,推動基礎(chǔ)建設(shè)。(6)認(rèn)真通報,及時報告。對發(fā)現(xiàn)的問題與提出的建議書面通報礦方;對有可能構(gòu)成重大隱患的,及時向監(jiān)管監(jiān)察部門報告,以便采取措施,消除隱患。3.2成效(1)注重評估效果,有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現(xiàn)實,重點關(guān)注機(jī)電設(shè)備及其管理薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)某礦井下配電柜使用閘刀開關(guān),及時報告相關(guān)部門;2012年職業(yè)衛(wèi)生納入評估專項,對職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、勞動防護(hù)用品發(fā)放等進(jìn)行重點評估,督促煤礦企業(yè)盡快落實到位;2013年結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)>的通知》,對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制,“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本要求、管理維護(hù)、驗收、監(jiān)督檢查等進(jìn)行重點評估;2014年在關(guān)注“四化”建設(shè)的同時,針對省內(nèi)沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際,專門聘請省內(nèi)沖擊地壓防治專家進(jìn)行重點評估,發(fā)現(xiàn)某礦3203采面已形成孤島開采后,建議其在未裝備微震與應(yīng)力觀測系統(tǒng)前停止回采,并及時向監(jiān)察部門報告。(2)注重現(xiàn)場實際,消除事故隱患。對現(xiàn)場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運(yùn)送柴油油罐機(jī)車輪對擋蓋缺失、局部供風(fēng)量不足導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)喝循環(huán)風(fēng)等影響生產(chǎn)安全的急切問題,要求礦方立即做出現(xiàn)場處理。(3)發(fā)揮技術(shù)支撐作用,配合監(jiān)察執(zhí)法工作。2012年結(jié)合淘汰設(shè)備使用,2014年結(jié)合“雙七條”、山東煤監(jiān)局“九個七條規(guī)定”,以及“六打六治”打非治違專項行動,2016年防范煤礦大事故等,充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,緊密配合安全生產(chǎn)工作的主線,充分體現(xiàn)了評估工作與監(jiān)察執(zhí)法的時效性與緊密性對預(yù)防事故發(fā)生起到了積極作用。山東煤監(jiān)局持續(xù)深化“六個執(zhí)法”、提升123工作思路,2015年山東煤礦安全生產(chǎn)形勢創(chuàng)歷史最好水平,96%的煤礦實現(xiàn)了“零死亡”,全年發(fā)生一般事故6起,死亡8人,百萬噸死亡率0.055。(4)交流提高,提升安全基礎(chǔ)建設(shè)。評估專家長期在煤礦一線工作,既懂技術(shù)理論,又有實踐經(jīng)驗;既精通煤礦設(shè)備性能、采煤工藝,又了解煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)律,對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn),提出解決的思路、方案和建議,并與礦方技術(shù)人員溝通交流,起到了現(xiàn)場培訓(xùn)、傳幫帶的效果,使礦方人員豐富了知識,開闊了視野,提升了水平。筆者現(xiàn)場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處,2014年69處、2015年29處、2016年正在進(jìn)行中。從評估的情況看,2012年有的礦井發(fā)現(xiàn)問題及提出建議90余條,2015年減少至30余條,從另一個側(cè)面也表明安全基礎(chǔ)建設(shè)逐年提高。
4結(jié)束語
通過煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估感到:煤礦企業(yè)將安全管理與評估工作有效銜接,評估已經(jīng)成為企業(yè)安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分;煤礦企業(yè)認(rèn)真細(xì)致地開展對標(biāo)自評,促進(jìn)了安全隱患的排查與整改;煤礦企業(yè)結(jié)合“四化”建設(shè),積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有益補(bǔ)充,是引進(jìn)社會專業(yè)技術(shù)力量推動煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)的創(chuàng)新。如果能采用政府劃撥專項經(jīng)費(fèi),或者采用政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行評估,同時,結(jié)合大數(shù)據(jù)對評估結(jié)果進(jìn)行利用,將會使評估工作更有成效。
【參考文獻(xiàn)】
[1]山東煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于印發(fā)《煤礦安全程度評估辦法》的通知[Z].2011,11號.
[2]山東煤礦安全監(jiān)察局.山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估辦法》(試行)的通知[Z].2012,137號.
關(guān)鍵字:安全保護(hù)裝置 常見問題 淺析
Abstract: safety protection device is an important part of coal mine belt conveyor, belt conveyor in the safe and stable operation of the process plays a very important role, but there are also some problems, in order to belt conveyor can be more safe and stable operation, in this paper, some questions of safety protection device in common use, put forward some superficial views.
Keywords: common problems of safety protection device
中圖分類號:X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、引言
帶式輸送機(jī)是煤礦運(yùn)輸?shù)闹饕O(shè)備之一,主要擔(dān)負(fù)原煤是運(yùn)輸任務(wù),具有運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸阻力小、耗電量低、易于實現(xiàn)自動化等特點。我公司所有煤礦原煤的運(yùn)輸和提升任務(wù)都由帶式輸送機(jī)完成,所以說,帶式輸送機(jī)(尤其是主要帶式輸送機(jī))的安全穩(wěn)定運(yùn)行直接影響了整個煤礦的安全穩(wěn)定生產(chǎn)。安全保護(hù)裝置對帶式輸送機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測,將檢測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸,當(dāng)帶式輸送機(jī)處于不安全的運(yùn)行狀態(tài)時,安全保護(hù)裝置可以終止其運(yùn)行,對其進(jìn)行保護(hù)。所以,安全保護(hù)裝置在帶式輸送機(jī)的安全穩(wěn)定運(yùn)行過程中起著至關(guān)重要的作用,但在日常使用維護(hù)過程中,安全保護(hù)裝置的安裝位置和作用還存在較大的分歧,在日常維護(hù)上也有一些要注意的地方。
圖1 帶式輸送機(jī)綜合保護(hù)裝置控制系統(tǒng)示意圖
二、帶式輸送機(jī)安全保護(hù)裝置常見問題淺析
1.溫度保護(hù)與自動灑水裝置
根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機(jī)保護(hù)裝置技術(shù)條件》規(guī)定,采用滾筒驅(qū)動帶式輸送機(jī)應(yīng)裝設(shè)溫度保護(hù)、煙霧保護(hù)和自動灑水裝置。主滾筒溫度超過設(shè)定值時,溫度保護(hù)裝置應(yīng)報警,同時啟動自動灑水裝置,噴水降溫。
根據(jù)上述描述,我認(rèn)為,溫度保護(hù)裝置應(yīng)反應(yīng)主滾筒與皮帶接觸面溫度,并控制自動灑水裝置的起停,自動灑水裝置的降溫對象應(yīng)為主滾筒與皮帶,以避免其因打滑等摩擦而產(chǎn)生燃燒。而現(xiàn)場常有溫度保護(hù)裝置檢測減速器軸承或主滾筒軸承的現(xiàn)象;自動灑水裝置用作噴霧降塵之用,且多數(shù)為手動,并沒有和溫度保護(hù)裝置連鎖使用。造成此類問題的原因在于設(shè)備維護(hù)、管理人員沒有對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深刻的了解,以至于混淆了輸送機(jī)溫度保護(hù)和軸承溫度保護(hù)的概念;混淆了噴水降溫和噴霧降塵的概念。應(yīng)對作業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),使作業(yè)人員具有較高的業(yè)務(wù)知識。
2.跑偏保護(hù)裝置
根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機(jī)保護(hù)裝置技術(shù)條件》規(guī)定,采用滾筒驅(qū)動帶式輸送機(jī)必須裝設(shè)跑偏保護(hù)裝置,當(dāng)運(yùn)行的輸送帶跑偏時,跑偏保護(hù)裝置應(yīng)報警;當(dāng)輸送帶超出托輥邊緣20mm時,跑偏保護(hù)裝置中止輸送帶運(yùn)行。
目前,常見的跑偏保護(hù)裝置為柱狀接觸式傳感器。由于井下帶式輸送機(jī)運(yùn)行環(huán)境惡劣,輸送帶跑偏頻率和幅度高于其他環(huán)境,若輸送帶超出托輥邊緣20mm即停車,很易造成輸送機(jī)頻繁起停,重載急停后若不采取相應(yīng)措施,直接重載起動,勢必會加劇設(shè)備的磨損。
鑒于上述原因,此種跑偏保護(hù)裝置在現(xiàn)場使用過程中,常被安裝于遠(yuǎn)離輸送帶的位置,甚至極少部分接觸柱高度位于輸送機(jī)槽型角內(nèi),完全起不到跑偏保護(hù)的作用??紤]到現(xiàn)場使用,我認(rèn)為,可根據(jù)輸送機(jī)運(yùn)輸長度、托輥槽與皮帶寬度等實際情況確定跑偏保護(hù)裝置距輸送帶的距離,在避免頻繁起停的前提下,盡量嚴(yán)格控制跑偏量,沒有必要嚴(yán)格執(zhí)行“當(dāng)輸送帶超出托輥邊緣20mm時,跑偏保護(hù)裝置中止輸送帶運(yùn)行”規(guī)定,但要堅決杜絕選擇不合理接觸柱和接觸柱被無限制安裝于遠(yuǎn)離輸送帶位置等做法。
3.縱向撕裂保護(hù)裝置
根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機(jī)保護(hù)裝置技術(shù)條件》規(guī)定,在主要運(yùn)輸巷道內(nèi)安設(shè)的帶式輸送機(jī)必須裝設(shè)防撕裂保護(hù)裝置,當(dāng)運(yùn)行的輸送帶發(fā)生撕裂時中止輸送機(jī)運(yùn)行。輸送帶發(fā)生縱向撕裂原因,不外乎物料、雜物或金屬件因蹩、卡或重壓對其產(chǎn)生了劃傷或穿透,縱觀全帶,輸送帶最易發(fā)生蹩、卡或重壓的位置應(yīng)為裝載點,煤經(jīng)給煤機(jī)、溜煤咀落入皮帶,為了降塵和保證裝煤質(zhì)量,溜煤組高于皮帶不過500mm,若煤中混有鐵棒等雜物,極有可能發(fā)生蹩、卡或重壓皮帶現(xiàn)象,所以撕裂保護(hù)裝置應(yīng)安裝于距裝煤點向前1~2m處。
我公司目前使用的主皮帶機(jī)縱向撕裂保護(hù)裝置幾乎全部采用壓敏式原理,皮帶發(fā)生撕裂,超過200g煤漏于撕裂保護(hù)裝置之上即終止運(yùn)行。因煤礦井下環(huán)境惡劣,撕裂保護(hù)裝置感應(yīng)面積塵、積煤較多,時間一久,易發(fā)生誤動作,所以此種撕裂保護(hù)裝置應(yīng)采取防護(hù)措施,保證其有足夠的清潔度。
三、結(jié)束語
隨著科技的發(fā)展,設(shè)備性能提升速度驚人,許多問題將迎刃而解,但必將會有新的缺陷,要保證設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行,在努力提升設(shè)備性能的同時,更應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng),相互結(jié)合達(dá)到設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行目的。
參考文獻(xiàn)
1.侯瑞論減少煤礦機(jī)電事故發(fā)生的可行性[期刊論文]-科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)2006(18)
2.賈猛地方煤礦機(jī)電管理存在問題及對策[期刊論文]-煤礦機(jī)械 2003(12)
關(guān)鍵詞:中小型煤礦;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理現(xiàn)狀;建議
0引言
中國煤炭儲量居世界第三位,約為1100×108t左右,煤炭能源在中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)中約占75%以上,由此可見煤炭仍是中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國,中國每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過程中遇到的最亟需解決的問題,其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題最多。安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分,在煤礦企業(yè)整體管理中占據(jù)越來越重要的地位。近幾年隨著國家對中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大,國內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定狀態(tài),但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險和不安定因素,安全事故時有發(fā)生,威脅礦工的生命財產(chǎn)安全。因此煤礦安全監(jiān)管工作任務(wù)仍十分重要[2]。本文分析研究國內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問題,并提出相應(yīng)解決問題的建議。
1中國大部分中小型煤礦安生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及主要問題
a)安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在移位和失位現(xiàn)象。由于中小型煤礦事故率比較高,一些礦主害怕承擔(dān)責(zé)任,為防止以后出現(xiàn)事故承擔(dān)法律責(zé)任,于是就有人鉆法律的空子,雇傭別人當(dāng)?shù)V長,造成企業(yè)主體安全責(zé)任失位與移位;b)超能力生產(chǎn)問題沒有徹底解決。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因。由于中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對煤炭的需求急劇上升,然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場需求。從市場經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā),很多中小型煤礦都存在嚴(yán)重超能力生產(chǎn),而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150×104t/a,而2004年前10個月已產(chǎn)煤210×104t[3]。四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成48人死亡,54人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失4980×104元,該礦井設(shè)計生產(chǎn)能力9×104t/a,而2011年實際產(chǎn)量為14.17×104t,2012年3月—7月為8.4×104t,礦井設(shè)計定員為274人,而事故發(fā)生時共有職工753人,其中從事采掘作業(yè)職工共計661人,嚴(yán)重超出設(shè)計要求;c)礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。煤礦工作風(fēng)險大,報酬低,因此工人都是以農(nóng)民工為主。這些人知識水平低,缺乏安全常識,而一些中小型煤礦為節(jié)省成本,不愿對員工培訓(xùn)。這些礦工,安全意識不高,生產(chǎn)手段落后,安全裝備簡陋,以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故?!?1•27”特大事故就是電工帶電檢修D(zhuǎn)W80型開關(guān),電火花引爆瓦斯產(chǎn)生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故,造成14人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失1498×104元。調(diào)查表明,事故直接原因是該礦非法越界組織生產(chǎn),121701炮采工作面采用非正規(guī)采煤方法,采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)采煤,違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng),工作面微風(fēng)作業(yè),造成瓦斯積聚并達(dá)到爆炸濃度界限,違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。
2主要對策及措施
a)圍繞開采工作重點,創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)監(jiān)管力度,優(yōu)化監(jiān)管模式,使安全管理工作任務(wù)落實到個人,責(zé)任落實到個人,尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一定要落實到人,防止煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體移位和失位。礦長因為要承擔(dān)的責(zé)任比較多,因而有動力狠抓安全監(jiān)督管理工作,才能更好地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),引進(jìn)組織專業(yè)人員進(jìn)行研究,制定切實可行安全的控制方案。對礦井工人定期培訓(xùn),讓礦工學(xué)習(xí)開采技巧、開采安全常識、學(xué)習(xí)日常工作中如何自我保護(hù),讓工人認(rèn)識到礦井工作的危險性,從而樹立安全意識,保證煤炭開采安全;b)加大超能力生產(chǎn)整治力度。煤炭開采是一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng),其幾個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng),有任何一方面超額,都會影響這個系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),超出一定承受范圍就會發(fā)生事故。因此要加大政府有關(guān)部門監(jiān)管力度,定期核定和檢查煤礦生產(chǎn)能力,同時,還要落實各項治超政策,按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行對超能力生產(chǎn)的懲罰;c)樹立監(jiān)管人員安全觀念,建立全新的監(jiān)管隊伍。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題,必須加強(qiáng)管理人員安全教育力度,讓所有安全監(jiān)督管理人員樹立安全觀念,培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力,提前預(yù)防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn),安全監(jiān)督管理工作落實到個人,企業(yè)要落實安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度行事,依規(guī)建設(shè)并落實相關(guān)制度法規(guī),相信能對規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到很好的促進(jìn)作用[4]。
3結(jié)語
只要人們認(rèn)識到中小型煤礦事故多發(fā)的原因,礦井采用先進(jìn)設(shè)備,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化礦工安全教育,讓礦工學(xué)習(xí)安全常識,樹立安全意識,學(xué)習(xí)自我保護(hù)能力,并嚴(yán)格遵守井下各種規(guī)章制度,那么實現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。
作者:李文平 單位:云南省麗江市華坪縣中心鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所
參考文獻(xiàn):
[1]王子光.關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的思考[J].科技資訊,2012(5):94.
[2]鐘顯林.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分析[J].東方企業(yè)文化,2012(12):44.
關(guān)鍵詞:煤礦采礦;安全管理;存在問題;解決措施
1煤礦安全管理工作的重要性
眾所周知,在煤礦實踐運(yùn)行中,如果由于某一方面的疏忽造成安全問題,其后果除了直接的經(jīng)濟(jì)損失,社會影響也非常之大。因此,需用全面貫徹以“安全第一”為總方針的生產(chǎn)原則。此外,對于煤礦本身來講,開采的現(xiàn)場環(huán)境較為復(fù)雜多變,有很多不可控因素,對開采現(xiàn)場的施工管理發(fā)出了挑戰(zhàn),這就要求相關(guān)管理人員制定安全生產(chǎn)應(yīng)急措施,將一些可能出現(xiàn)的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài),通過多方努力、加強(qiáng)煤礦開采安全管理水平的提升,進(jìn)一步保障從事煤礦開采者的人身安全。
2煤礦安全管理存在的問題
2.1管理水平低
大多數(shù)煤礦企業(yè)都沒有完整的安全管理制度,沒有將具體的安全管理工作落實到每個人,煤礦的安全監(jiān)管部門也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再就是煤礦本身的安全防護(hù)措施較低,一些安全管理人員自身缺乏安全管理常識,造成安全管理工作的表面化、形式化和片面化,這些因素的存在給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。這些問題都體現(xiàn)了我國煤礦開采的管理水平還處于一個初級階段。
2.2采礦技術(shù)落后
煤炭在我國屬于基礎(chǔ)性資源,各地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)一些開采方面的問題,在某些地區(qū)還因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,造成各種信息的不暢通,目前還在采用傳統(tǒng)的采礦模式以及勘測技術(shù)。在實際開采過程中,由于安全防護(hù)不及時,導(dǎo)致了安全事故的頻繁出現(xiàn),還有一些企業(yè)為了節(jié)約開支,仍使用過去的一些老化設(shè)備,這些不僅體現(xiàn)了采礦技術(shù)處于一個相對落后狀態(tài),同時給采礦工作者的人身安全造成威脅。
2.3采礦安全意識淡薄
在實際采礦工作中,由于一些工作的疏忽,給煤礦的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。時至今日,我國政府也對煤礦的開采安全加大了重視的程度,現(xiàn)階段煤礦的事故發(fā)生率呈明顯的下降趨勢。但是每年還是會有一些事故的發(fā)生,這些事故都是由于安全意識的淡薄所造成的,比如對一些機(jī)械設(shè)備操作失誤、工作時注意力不集中、不按照礦產(chǎn)開采標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行施工的,這些都造成不同程度事故的發(fā)生,給煤礦企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3加強(qiáng)煤礦安全管理的策略
3.1強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管職能
首先,建立煤礦安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子,由副礦長(礦長)、安全礦長及安全員等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對于煤礦的日常管理工作要執(zhí)行值班監(jiān)督制,保障24小時的輪流值班,全面掌握每個班組的工作狀況,對出現(xiàn)的問題做到及時處理。由副礦長負(fù)責(zé)帶頭下礦井進(jìn)行安全管理檢查,對采掘工作流程進(jìn)行監(jiān)督,做好不定期的巡視工作,確保安全隱患的消除;其次,加強(qiáng)對煤礦現(xiàn)場安全管理。根據(jù)礦井的實際情況制定監(jiān)督管理獎懲措施,對某些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范以及開采要求的,要予以嚴(yán)懲,對一些表現(xiàn)良好的要給予獎勵,以此調(diào)動工人的工作積極性。對煤礦開采的現(xiàn)場也要不定時的進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時消除,根據(jù)獎懲制度對在煤礦現(xiàn)場違章操作的,要連同現(xiàn)場管理人員及實際操作者予以嚴(yán)重處罰。要牢記“安全第一”的生產(chǎn)原則,加大對煤礦開采監(jiān)督與執(zhí)法,真正地做到有法可依、依法監(jiān)管,為提高煤礦的開采效率提供保障。
3.2制定科學(xué)合理的煤礦開采方案
以煤礦安全開采為前提條件,對煤礦的開采工藝進(jìn)行設(shè)計,選用適合的機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行開采前的規(guī)劃。在煤礦的開采方案確定中,結(jié)合地質(zhì)因素以及采用的技術(shù)和儀器,確保煤礦開采工作的有序性和安全性。在對煤礦的巷道進(jìn)行布置時,布置內(nèi)容要簡單實用,在對某些安全事故的防范措施中要及時比對不同技術(shù)方案與技術(shù)策略的合理性,保證技術(shù)方案在煤礦安全生產(chǎn)過程中的科學(xué)應(yīng)用。
3.3加強(qiáng)對煤礦采礦人才的專業(yè)性培養(yǎng)
作為煤礦開采企業(yè),要制定科學(xué)、完善的人才梯隊培養(yǎng)措施,進(jìn)一步建立健全專業(yè)采礦技術(shù)人才體系,為煤礦開采的科學(xué)性、安全性提供有力的保障。首先煤礦開采企業(yè)要保持一定數(shù)量的具備專業(yè)技術(shù)的采礦人員;其次,加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng),對一些煤炭專業(yè)的高校提供一些資金與政策方面的支持,以此與高校建立良好的合作關(guān)系,在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時,為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。
作者:張衛(wèi)東 袁孝陽 單位:陜西省崔家溝煤礦
參考文獻(xiàn):
摘 要:作為保障煤礦安全生產(chǎn)的三要素――管理、培訓(xùn)和裝備,一直以來,在礦井的安全生產(chǎn)活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用。管理,是安全生產(chǎn)的核心,培訓(xùn)是確保安全管理有效開展的堅實基礎(chǔ),裝備則是礦井安全生產(chǎn)得以穩(wěn)定推進(jìn)如此,把培訓(xùn)員工的安全意識作為解決煤礦安全工作的關(guān)鍵來抓,才能使煤礦企業(yè)的安全工作事半功倍。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn) 安全意識 安全知識 裝備
近幾年來,有關(guān)煤礦安全事故的報道頻繁,使人們對煤礦安全管理工作有了更多的認(rèn)識和理解,對提高煤礦安全生產(chǎn)管理工作的討論也是仁者見仁智者見智。從辯證唯物主義來說,煤礦企業(yè)的安全管理工作無非依賴于物質(zhì)和精神兩個方面,物質(zhì)的主要是安全設(shè)施,精神的主要是安全意識。廣義的安全意識包括安全意識、知識和管理。我國煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定的培訓(xùn)、管理、裝備三并重的原則一直以來在礦井的安全生產(chǎn)活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用。管理,是安全生產(chǎn)的核心,培訓(xùn)是確保安全管理有效開展的堅實基礎(chǔ),裝備則是礦井安全生產(chǎn)得以穩(wěn)定推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的物質(zhì)保障。
雖然說是并重,但在實際工作中側(cè)重點還是有所不同,也應(yīng)該抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不能眉毛胡子一把抓,企業(yè)安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)是什么?那就是安全意識,安全意識不強(qiáng),必將釀成安全事故,這是誰都不能否定的事實,安全培訓(xùn)要優(yōu)先于安全管理和裝備。
1.安全培訓(xùn)勝于安全管理和安全裝備
煤礦生產(chǎn)過程中的不安全因素包括人、機(jī)、環(huán)境三方面,人是這三個因素中最活躍的因素,也是煤礦安全生產(chǎn)的主導(dǎo)因素。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)會導(dǎo)致事故的發(fā)生,而物的不安全狀態(tài)往往也是人的因素造成的。有資料報道,當(dāng)今世界上所有系統(tǒng)失效中,約有70%―90%直接或間接源于人的失誤。
安全培訓(xùn)的內(nèi)容就是培訓(xùn)職工的安全意識和知識,安全意識指的是人們在思想意識中對安全的認(rèn)知程度,包括安全價值觀、安全警惕性等。我們工作中的“三違”現(xiàn)象,絕大多數(shù)人都知道是違章,而是有意違章,存在僥幸心理,這就是安全意識淡薄。安全知識就是人們面對風(fēng)險時,知道該怎么規(guī)避,包括對安全規(guī)程、安全制度、安全常識的認(rèn)知程度。
沒有安全知識,員工就會稀里糊涂受傷害;沒有安全意識,事故就會不請自來。安全知識重要,安全意識更重要。當(dāng)員工有了安全意識,就會主動學(xué)習(xí)安全知識,主動接受安全管理;有了安全知識,就會正確使用安全設(shè)施、裝備,才能充分發(fā)揮安全設(shè)備、設(shè)施、裝備的安全性能,就會有安全保障。
很多企業(yè)和單位,安全制度沒少訂,安全管理沒少抓,為什么落實不下去,執(zhí)行力不強(qiáng)。究其原因,就是員工意識里認(rèn)為這些都是外界強(qiáng)加給自己的。每個員工都明白,只要是合法經(jīng)營的煤礦企業(yè),都是在政府的監(jiān)管之下,具備基本安全設(shè)備、設(shè)施、裝備的。因此,安全工作的注意力應(yīng)放在員工的安全意識、知識的培訓(xùn)上,平時知道如何操作,出現(xiàn)緊急情況采取緊急措施,這比設(shè)備的安全性能更重要。只要有了安全意識,才能自覺遵守安全管理制度,正確操作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
2.煤礦安全管理是安全工作的保障
煤礦安全管理是礦井生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分,是保障礦井安全生產(chǎn)的重要因素,其本身的科學(xué)性和執(zhí)行力度,決定了礦井安全管理水平的高低。其實,安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué),與生產(chǎn)實踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度,沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),所以難以落實,很難起到相應(yīng)的保障作用。
職工是煤礦企業(yè)安全管理的主體,也是安全管理的最大收益者。企業(yè)管理者應(yīng)從員工的根本利益出發(fā),思考和規(guī)劃安全,就是把安全的外在要求變?yōu)閱T工的內(nèi)在需求,把安全的硬性規(guī)定變?yōu)閱T工的自覺行動,使各種規(guī)章制度不再是印在紙上、刻在墻上的一紙空文,而變成員工頭腦中自覺的安全理念和思維模式。
在法律規(guī)定范圍之外,企業(yè)管理者應(yīng)主動替員工著想,體現(xiàn)企業(yè)良好的社會責(zé)任形象。按照人機(jī)工程學(xué)的要求,逐步改進(jìn)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)設(shè)施,使生產(chǎn)條件滿足員工生理、心理的需求。給員工提供超越法律要求的保護(hù),員工的安全主體意識進(jìn)一步激發(fā),也會給企業(yè)提供超值的回報。
3.煤礦安全裝備是煤礦安全生產(chǎn)必要條件
煤礦的安全裝備可有效保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全,防止煤礦事故發(fā)生,為礦井的安全管理營造良好的硬件、軟件環(huán)境,使其具備良好的安全生產(chǎn)條件。煤礦的安全裝備包括很多種,有地面生產(chǎn)系統(tǒng)的輔助設(shè)施,如工業(yè)場地設(shè)有變電所、壓風(fēng)機(jī)房、機(jī)修房、礦燈房、辦公樓、器材庫炸材庫、主通風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵站、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控室等。井下包括通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電安全裝備等。目前絕大多數(shù)礦井都具有安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng),人員定位系統(tǒng)、避難急救系統(tǒng)等等。這些安全裝備為煤礦安全生產(chǎn)提供良好的安全基礎(chǔ),將有利于礦井最早發(fā)現(xiàn)隱患、并靠自身裝備和能力及時消除隱患,有利于促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。
當(dāng)今,隨著本質(zhì)安全理念在設(shè)計制造領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,設(shè)備的安全性能增強(qiáng),人們對設(shè)備的依賴程度也越來越高。也正因如此,人們放松了對自己意識的要求。這些安全設(shè)備無論再先進(jìn),再完善,如果操作者沒有安全意識、知識,盲目蠻干,也不能保證人身安全。就像交通事故一樣,無論你的車子安全配置再好,安全氣囊再多,如果沒有安全意識,任意酒駕、超速、闖紅燈,那么,什么樣的安全配置管用,有多少安全氣囊夠你消費(fèi)。
4.結(jié)論
由此可見,員工的安全意識教育和培訓(xùn)在煤礦企業(yè)的安全工作中起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計,90%以上的事故是因為人的安全意識淡薄引起的,而因安全裝備不健全引起的事故不到10%。但大多數(shù)煤礦企業(yè)卻把90%以上的資金用在了安全設(shè)備的更新?lián)Q代上,只有不到10%的資金用到員工的安全意識培訓(xùn)上,這種倒掛現(xiàn)象說明,員工的安全意識薄弱已越來越成為制約煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸。
【關(guān)鍵詞】煤礦安全;監(jiān)督管理;措施
1.煤礦安全監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)和措施
目前的煤礦安全監(jiān)督管理主要指的是在煤礦事故發(fā)生之前,預(yù)先通過對致使事故發(fā)生的危險源頭進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和辨別。同時判定危險源可能產(chǎn)生的危險狀況的嚴(yán)重性,并對危險源展開監(jiān)控、觀測和檢查,然后盡可能減少、減弱或者消滅危險源,避免煤礦危險事故情況的發(fā)生。危險源的發(fā)現(xiàn)和識別是煤礦安全監(jiān)督管理過程中的重要一環(huán),發(fā)現(xiàn)和辨識危險源既可以通過以往的經(jīng)驗和煤礦系統(tǒng)的異常來判定,也可以依照煤礦事故發(fā)生的原理和常識來判定,同時思考方位要全面,判斷邏輯要嚴(yán)密,因此才能將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低。
1.1 煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容
1)施工者行為的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)
施工者的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)即是指施工者需要在什么時間和地點通過什么樣的順序和方法來進(jìn)行安全生產(chǎn),避免因施工者的失職和疏忽導(dǎo)致危險的發(fā)生。
2)設(shè)備的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)備的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)指的是設(shè)備的安全指數(shù)、安全數(shù)量、安全年限等等保證煤礦生產(chǎn)開采安全底限的標(biāo)準(zhǔn)。用來指導(dǎo)管理者在檢查設(shè)備時能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。
3)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)指的是在煤礦開采生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)管理者所制定的保證煤礦安全開采生產(chǎn)的具體步驟和標(biāo)準(zhǔn)行為,用來指導(dǎo)不同環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。
4)管理方法的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)
管理方法的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)指的是關(guān)于整個煤礦安全生產(chǎn)管理的總體標(biāo)準(zhǔn),此標(biāo)準(zhǔn)能夠更加完善的保證煤礦的安全生產(chǎn)和開采。
2.煤礦安全監(jiān)督管理措施的具體內(nèi)容
1)施工者行為的安全監(jiān)督管理措施
施工者行為的安全監(jiān)督管理措施指的是規(guī)范從事煤礦開采的施工者的措施,包括對施工者安全施工的行為規(guī)范,具體施工步驟和注意事項的規(guī)范,可以有效防范危險事故的發(fā)生。
2)設(shè)備的安全監(jiān)督管理措施
設(shè)備的安全監(jiān)督管理措施指的是管理者定期對從事煤礦生產(chǎn)的設(shè)備、工具的數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、老化情況進(jìn)行檢查,避免因設(shè)備產(chǎn)生的問題導(dǎo)致危險的發(fā)生。
3)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理措施
生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理措施指的是在整個煤礦開采生產(chǎn)中所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和步驟,也就是要求管理者和施工者必須嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),避免意外發(fā)生。
4)管理方法的安全監(jiān)督管理措施
由于煤礦生產(chǎn)開采是一項較為龐大復(fù)雜的工程,所以需要管理者制定較為詳細(xì)完善的管理步驟對煤礦生產(chǎn)開采進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,管理者在管理過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范施工者的行為,盡量避免因管理上的疏忽導(dǎo)致災(zāi)難發(fā)生。
3.煤礦安全監(jiān)督管理操作可行性原則
3.1煤礦安全監(jiān)督管理操作可行性原則
煤礦安全監(jiān)督管理操作可行性原則指的是一切開采生產(chǎn)活動首先要保證其可行性,所以在最開始制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的時候就必須全面詳細(xì),具體步驟和可操作性需要貫徹到每個部門、部門具體負(fù)責(zé)人,煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和措施不但需要規(guī)定什么部門人員在什么時間、地點、做什么工作,還應(yīng)該說明如果做,具體步驟是什么,所有的標(biāo)準(zhǔn)都必須具有操作可行性。
3.2 煤礦安全監(jiān)督管理完善性原則
煤礦安全監(jiān)督管理完善性原則指的是煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和措施必須全面包含每個管理者和管理對象。也就是說煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)必須按照對所有從事煤礦生產(chǎn)、管理的人員進(jìn)行安全保證,同時也要保證煤礦的順利開采。
3.3煤礦安全監(jiān)督管理上下協(xié)同原則
煤礦安全監(jiān)督管理上下協(xié)同原則指的是在合法的前提下進(jìn)行煤礦開采生產(chǎn)的煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的落實效果。煤礦安全監(jiān)督管理上下協(xié)同原則不僅保證了所有人員團(tuán)結(jié)一致的決心,而且還保證了煤礦成產(chǎn)開采的任意環(huán)節(jié)都符合國家法律,極大促進(jìn)了整個開采團(tuán)隊的凝聚力和生產(chǎn)效率。
3.4 煤礦安全監(jiān)督管理適用原則
煤礦安全監(jiān)督管理適用原則指的是由于全國各地的礦產(chǎn)地理條件、人力條件和設(shè)備條件都有著較大差異,不同煤礦面臨的風(fēng)險和安全隱患也有很大區(qū)別,所以為了全面考慮煤礦安全監(jiān)督管理不同地區(qū)的不同差異,各個管理者應(yīng)該根據(jù)各自煤礦的地理、人力、設(shè)備特點制定相應(yīng)符合自身條件的煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。
4.煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的程序步驟
4.1 煤礦事故的原因分析
無論哪類煤礦事故都會有其原因和規(guī)律,從以往的事故中總結(jié)出經(jīng)驗并發(fā)現(xiàn)規(guī)律,對其進(jìn)行分析,并制定或完善相關(guān)煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和措施,可以大大降低煤礦發(fā)生事故的幾率。
4.2 危險源的識別
不同的煤礦事故都存在著不同的情況下的危險源,由于沒有及時發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦事故原因分析的理論上,結(jié)合礦上的人員、設(shè)備、地質(zhì)等因素,通過定期安全調(diào)查、異常情況報告等措施使得施工者隨時保持警戒,對危險源提高警惕,就會提高危險源的提前發(fā)現(xiàn)幾率,從而避免事故發(fā)生。
4.3 煤礦風(fēng)險觀測
通過對以往煤礦事故發(fā)生的原因分析,總結(jié)出經(jīng)驗,并在未來的煤礦開采過程中對類似的情況進(jìn)行觀測和預(yù)防。在出現(xiàn)類似以往事故的情形和危險源時,速度做出對此風(fēng)險的估量,并及時做出應(yīng)對措施,從根本上避免事故發(fā)生或者減少事故發(fā)生所造成的損失。
4.4 風(fēng)險目標(biāo)的確立
煤礦生產(chǎn)中所出現(xiàn)的事故大多都是對風(fēng)險目標(biāo)防范不到位而導(dǎo)致的,其中風(fēng)險目標(biāo)可能是人,也能能是物。在高風(fēng)險環(huán)節(jié)中例如瓦斯檢測員、煤機(jī)司機(jī)、維修工、安全管理員,這些作為離危險源最近,更容易發(fā)現(xiàn)危險源的人,他們所肩負(fù)的安全責(zé)任較為重大,一旦出現(xiàn)異常需要第一時間向有關(guān)管理者報告,這些人員的警惕性和責(zé)任感必須嚴(yán)格培訓(xùn)把關(guān)。對于像瓦斯、風(fēng)筒、可燃物等物體,則是需要保持警惕和關(guān)注,它們的正常與否直接關(guān)系著煤礦的安全生產(chǎn)。
4.5 安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定
作為高危行業(yè),煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,總結(jié)以往煤礦事故的經(jīng)驗和原因,根據(jù)自身礦井的實際人員配置、地理條件和設(shè)備條件制定與自身條件相符合的煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)是煤礦生產(chǎn)開采的前提。管理者是否能夠正確制定一個較為完善、切實可行的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施是衡量管理人員工作責(zé)任與態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)。
4.6 煤礦安全監(jiān)督管理措施的制定
在明確了煤礦安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和不同環(huán)節(jié)人員的責(zé)任后,就需要制定具體的實施措施了。作為一個企業(yè)不管標(biāo)準(zhǔn)的制定如何詳細(xì)、責(zé)任如何到位,如果不付諸行動去執(zhí)行,都是空談。所以在制定標(biāo)準(zhǔn)和確立責(zé)任后,還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的保障、管理、激勵以及監(jiān)督機(jī)制。煤礦生產(chǎn)管理只是一個大致的防范范圍和責(zé)任范圍,并不能起到監(jiān)督和管理作用,而煤礦安全生產(chǎn)管理措施的制定則是為了將管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實到每一步,責(zé)任具體到每一人。
結(jié)束語
本文通過對煤礦安全監(jiān)督管理的分析總結(jié)出煤礦安全管理實施的具體步驟和程序,說明安全監(jiān)督在煤礦生產(chǎn)中至關(guān)重要的作用,一些措施和方法可以使得煤礦企業(yè)能夠盡量避免一些不必要的事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
各縣(市)煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員,并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實保障措施,充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度,加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故,確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制,形成合力,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守,做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任,依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入,及時補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備,逐步改善和提高礦山救護(hù)隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施,落實礦山救護(hù)隊正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊的組建任務(wù)。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進(jìn),不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護(hù)隊實行軍事化管理,強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度,日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓(xùn)練方式,提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求,定期對礦山救護(hù)隊的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢,州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔__〕31號)要求,配合州礦山救護(hù)隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展,礦山救護(hù)隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時,要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行,嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂,健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-__)編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強(qiáng),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作,要加強(qiáng)對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣(市)煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點,不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識,開展應(yīng)急體驗性教育,提高應(yīng)急意識和技能。
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(昌州煤字〔__〕25號)及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》(新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn),按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn),提高礦山救護(hù)隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊的功能和作用,廣泛運(yùn)用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復(fù))訓(xùn),嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn),努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負(fù)責(zé),及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類,暢通專家參與工作的渠道,調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位,促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
這次會議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況,研究部署明年工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,落實責(zé)任,確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn),為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才,三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀,講以下幾點意見:
一、安全工作成效顯著
今年以來,各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會精神,全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心,積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動,不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè),大力整治事故隱患,積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)管理體系,安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下,三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生,為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎(chǔ),有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接,并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下,實現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo),現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度,在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上,礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井?;仡櫟陌踩a(chǎn)工作,主要有以下幾個方面:
(一)、嚴(yán)格落實管理制度,奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
,我們進(jìn)一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo),全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn),安全與效益的關(guān)系,嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風(fēng)險抵押金制度,按照責(zé)任大小,分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險抵押金,按季度考核兌現(xiàn),對季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位,按照一定的累計方式遞增獎勵,對達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰,增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動,對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理,真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務(wù)來切實抓好,為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)、強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實隱患排查治理制度
強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán),各礦都認(rèn)真地堅持了礦級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度,每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會議,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析,查找事故隱患,找出工作重點;對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應(yīng)機(jī)制,制定整改措施,對大的隱患及時聘請專家進(jìn)行處理;同時,利用旬檢、專項檢查等安全管理手段,解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊長井下帶班制度,嚴(yán)禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)防“三違”,做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況,采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導(dǎo)相結(jié)合的辦法,實地掌握井下的安全情況,避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務(wù)輸出公司,共同組織了事故救援演練,完善了應(yīng)急救援預(yù)案,同時,開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽,大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外,還由總工程師牽頭,組織了對三礦的全面安全檢查,及時查找事故隱患,加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度,有效地杜絕了事故苗頭。
(三)、以“雙基”建設(shè)為中心,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手,進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。
進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè),照加強(qiáng)“雙基”工作的要求,認(rèn)真對照檢查,查找問題與不足,圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,采取有力措施,解決了一些突出問題;把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動納入日常管理工作中,嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化,通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結(jié)合的形式,生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作明顯提高,為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)堅持“以人為本”,強(qiáng)化教育培訓(xùn),構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度,認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識等形式,采取被動與主動相結(jié)合,以考促學(xué)、寓教寓樂;大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動,圍繞活動主題,開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動,充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識,制作了下井走廊安全教育一條線,井口大型宣傳電子顯示屏幕,使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心,努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍;二是理順關(guān)系、明確職責(zé),充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗,努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作,增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性,克服了隨意性和盲目性,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
(五),加大投入,完善裝備,走科技強(qiáng)安之路,打造本質(zhì)安全型礦井
嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的要求,建立煤礦安全投入保障機(jī)制,提足用好安全專項資金,不斷改善和提高礦井安全裝備水平,提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理,及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況,安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng),采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施,實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝,提高了煤炭資源回收率,有效降低了人員勞動強(qiáng)度,增大了作業(yè)安全系數(shù),促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
(六)、、積極穩(wěn)妥,加大外包隊的安全管理力度
根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神,積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗,進(jìn)一步規(guī)范對外包工程隊的管理,把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀,以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題,三礦都及時制定了措施,與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責(zé)任,明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù),一是積極為其創(chuàng)造條件,提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),維持好正常的生產(chǎn)秩序;二是現(xiàn)場重點監(jiān)管,杜絕隱患工程;三是加強(qiáng)對外來施工人員控制,強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實好持證上崗問題;四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識,加大處罰力度,進(jìn)一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時,各礦都結(jié)合自己的實際,研究制定了有關(guān)安全管理的獎罰規(guī)定,定期不定期地對外包隊的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對照檢查,及時解決問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉(zhuǎn),杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象,確保了安全生產(chǎn)。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作,取得了一些成績,但是仍存在薄弱環(huán)節(jié),面臨不少困難和問題,主要有以下幾個方面:版權(quán)所有
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全,導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序,工作中存在一定的盲目性和隨意性;有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度,但有章不循,有禁不止,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大,人員流動性較大,有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識,自保、互保、聯(lián)保能力差,存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范,在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,安全監(jiān)察人員不足,一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上,生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞;有的對落實安全規(guī)章要求不嚴(yán),對違章行為糾正不及時、不堅決;部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制,三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難,生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況,對礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊伍在施工,特別是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包,在山東省尚屬首家,沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗,只能在實踐中摸索經(jīng)驗,在探索中積累經(jīng)驗。
二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
(一)、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖
同志們,安全生產(chǎn)工作是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何時候都不能放松;同時安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定,事關(guān)全局,我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好,做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季,各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路,嚴(yán)禁突擊生產(chǎn),超能力生產(chǎn),這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題,各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針,切實做到不安全不生產(chǎn),嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施,加強(qiáng)安全管理,消除事故隱患,努力創(chuàng)建“平安礦井”,確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有
(二)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則;加大排查、監(jiān)控和整改力度,采取果斷措施,堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進(jìn)行分類建檔,嚴(yán)格監(jiān)控,對事故隱患單位,落實整改措施,限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,進(jìn)一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念,舍得投入上設(shè)備,安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重,裝備與技術(shù)并重,打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》(財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建[]號),管好、用好安全費(fèi)用(低瓦斯礦井噸煤-元)、煤礦維簡費(fèi)(山東煤礦,噸煤元),這些資金的提取,主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患,解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造,淘汰危及安全的設(shè)備,更新改造老化設(shè)備,提高安全水平,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保??顚S?,定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用,導(dǎo)致事故發(fā)生的,要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐,不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井技術(shù)裝備水平,減輕勞動強(qiáng)度,增加生產(chǎn)安全系數(shù),增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入,積極鼓勵工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造,集中力量科技攻關(guān),要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān),實施科技興安戰(zhàn)略,抓好物防、技防、人防三到位,解決制約長治久安的關(guān)鍵問題,提高安全系數(shù)。版權(quán)所有
(四)、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動,堅決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來,今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知,希望各單位迅速落實有關(guān)要求,將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好,從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場管理入手,不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu),狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實,全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平,確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
(五)建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新,實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破,要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,完善安全管理機(jī)制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)管理,推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè),突出重點,抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障,重心下移,將安全管理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關(guān)口前移,將安全管理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體,抓好以“雙基”建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu),注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用,提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇,將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機(jī)構(gòu),使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”,積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略,促進(jìn)崗位成才,要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動,鼓勵爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手,對在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎勵。努力搞好“四級培訓(xùn)”,進(jìn)一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度,嚴(yán)格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障,是煤礦開展各項工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來,和安全程度評價結(jié)合起來,和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來,深化標(biāo)準(zhǔn),提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點,推動企業(yè)安全質(zhì)量管理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)習(xí),建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,對各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),實行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制,做到層層把關(guān),層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作,確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。
(六)、明確責(zé)任,規(guī)范管理,加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神,對外包工程必須加強(qiáng)管理,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確,往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮,一旦事故發(fā)生,彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確,并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào),并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍,實行統(tǒng)一部署、檢查、考核,對外包工程的施工實行重點監(jiān)控,同時為承包單位提供安全技術(shù)支持,以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。
(七)開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢,要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足,結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。
這次會議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況,研究部署明年工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,落實責(zé)任,確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn),為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才,三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀,講以下幾點意見:
一、安全工作成效顯著
今年以來,各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神,全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心,積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動,不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè),大力整治事故隱患,積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)治理體系,安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下,三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生,為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎(chǔ),有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接,并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下,實現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo),現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度,在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上,礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井?;仡櫟陌踩a(chǎn)工作,主要有以下幾個方面:
(一)、嚴(yán)格落實治理制度,奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
,我們進(jìn)一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo),全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)治理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn),安全與效益的關(guān)系,嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風(fēng)險抵押金制度,按照責(zé)任大小,分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險抵押金,按季度考核兌現(xiàn),對季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位,按照一定的累計方式遞增獎勵,對達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰,增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動,對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理,真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務(wù)來切實抓好,為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)、強(qiáng)化現(xiàn)場治理,嚴(yán)格落實隱患排查治理制度
強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán),各礦都認(rèn)真地堅持了礦級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度,每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查
會議,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析,查找事故隱患,找出工作重點;對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應(yīng)機(jī)制,制定整改措施,對大的隱患及時聘請專家進(jìn)行處理;同時,利用旬檢、專項檢查等安全治理手段,解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊長井下帶班制度,嚴(yán)禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)防“三違”,做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況,采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導(dǎo)相結(jié)合的辦法,實地把握井下的安全情況,避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務(wù)輸出公司,共同組織了事故救援演練,完善了應(yīng)急救援預(yù)案,同時,開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽,大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外,還由總工程師牽頭,組織了對三礦的全面安全檢查,及時查找事故隱患,加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度,有效地杜絕了事故苗頭。
(三)、以“雙基”建設(shè)為中心,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手,進(jìn)一步提高提高綜合治理水平。
進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè),照加強(qiáng)“雙基”工作的要求,認(rèn)真對照檢查,查找問題與不足,圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,采取有力措施,解決了一些突出問題;把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動納入日常治理工作中,嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化,通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結(jié)合的形式,生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量治理工作明顯提高,為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)堅持“以人為本”,強(qiáng)化教育培訓(xùn),構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度,認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識等形式,采取被動與主動相結(jié)合,以考促學(xué)、寓教寓樂;大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動,圍繞活動主題,開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動,充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識,制作了下井走廊安全教育一條線,井口大型宣傳電子顯示屏幕,使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心,努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍;二是理順關(guān)系、明確職責(zé),充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗,努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作,增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性,克服了隨意性和盲目性,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
(五),加大投入,完善裝備,走科技強(qiáng)安之路,打造本質(zhì)安全型礦井
嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)治理問題的若干規(guī)定》的要求,建立煤礦安全投入保障機(jī)制,提足用好安全專項資金,不斷改善和提高礦井安全裝備水平,提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理,及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況,安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng),采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施,實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝,提高了煤炭資源回收率,有效降低了人員勞動強(qiáng)度,增大了作業(yè)安全系數(shù),促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
(六)、、積極穩(wěn)妥,加大外包隊的安全治理力度
根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神,積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗,進(jìn)一步規(guī)范對外包工程隊的治理,把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀,以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題,三礦都及時制定了措施,與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責(zé)任,明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù),一是積極為其創(chuàng)造條件,提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),維持好正常的生產(chǎn)秩序;二是現(xiàn)場重點監(jiān)管,杜絕隱患工程;三是加強(qiáng)對外來施工人員控制,強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實好持證上崗問題;四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉,加大處罰力度,進(jìn)一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時,各礦都結(jié)合自己的實際,研究制定了有關(guān)安全治理的獎罰規(guī)定,定期不定期地對外包隊的安全治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對照檢查,及時解決問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),生產(chǎn)現(xiàn)場治理狀況明顯好轉(zhuǎn),杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象,確保了安全生產(chǎn)。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作,取得了一些成績,但是仍存在薄弱環(huán)節(jié),面臨不少困難和問題,主要有以下幾個方面:
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全,導(dǎo)致責(zé)任不清、治理無序,工作中存在一定的盲目性和隨意性;有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度,但有章不循,有禁不止,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大,人員流動性較大,有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識,自保、互保、聯(lián)保能力差,存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范,在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,安全監(jiān)察人員不足,一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上,生產(chǎn)過程現(xiàn)場治理存有漏洞;有的對落實安全規(guī)章要求不嚴(yán),對違章行為糾正不及時、不果斷;部分治理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制,三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難,生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況,對礦井通風(fēng)、防滅火和頂板治理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊伍在施工,非凡是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包,在山東省尚屬首家,沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗,只能在實踐中摸索經(jīng)驗,在探索中積累經(jīng)驗。
三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
(一)、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖
同志們,安全生產(chǎn)工作是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何時候都不能放松;同時安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定,事關(guān)全局,我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好,做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季,各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路,嚴(yán)禁突擊生產(chǎn),超能力生產(chǎn),這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題,各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針,切實做到不安全不生產(chǎn),嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行
好各種行之有效的治理制度和安全技術(shù)措施,加強(qiáng)安全治理,消除事故隱患,努力創(chuàng)建“平安礦井”,確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。
(二)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責(zé)任,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則;加大排查、監(jiān)控和整改力度,采取果斷措施,果斷消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進(jìn)行分類建檔,嚴(yán)格監(jiān)控,對事故隱患單位,落實整改措施,限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,進(jìn)一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念,舍得投入上設(shè)備,安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重,裝備與技術(shù)并重,打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)治理問題的若干規(guī)定》(財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建[]號),管好、用好安全費(fèi)用(低瓦斯礦井噸煤-元)、煤礦維簡費(fèi)(山東煤礦,噸煤元),這些資金的提取,主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患,解決制約安全生產(chǎn)的要害問題,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造,淘汰危及安全的設(shè)備,更新改造老化設(shè)備,提高安全水平,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用,定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用,導(dǎo)致事故發(fā)生的,要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐,不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井技術(shù)裝備水平,減輕勞動強(qiáng)度,增加生產(chǎn)安全系數(shù),增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入,積極鼓勵工程技術(shù)人員、治理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造,集中力量科技攻關(guān),要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)難預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān),實施科技興安戰(zhàn)略,抓好物防、技防、人防三到位,解決制約長治久安的要害問題,提高安全系數(shù)。
(四)、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動,果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來,今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知,希望各單位迅速落實有關(guān)要求,將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好,從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場治理入手,不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和治理機(jī)構(gòu),狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實,全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和治理水平,確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
(五)建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新,實現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破,要不斷地認(rèn)真總結(jié)和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,完善安全治理機(jī)制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)治理,推進(jìn)安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè),突出重點,抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障,重心下移,將安全治理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關(guān)口前移,將安全治理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體,抓好以“雙基”建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全治理隊伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu),注重安全專業(yè)治理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用,提高安全技術(shù)人員非凡是一線人員的待遇,將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機(jī)構(gòu),使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”,積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略,促進(jìn)崗位成才,要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動,鼓勵爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手,對在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎勵。努力搞好“四級培訓(xùn)”,進(jìn)一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度,嚴(yán)格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障,是煤礦開展各項工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來,和安全程度評價結(jié)合起來,和持續(xù)治理創(chuàng)新結(jié)合起來,深化標(biāo)準(zhǔn),提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點,推動企業(yè)安全質(zhì)量治理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)習(xí),建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,對各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),實行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制,做到層層把關(guān),層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作,確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。
(六)、明確責(zé)任,規(guī)范治理,加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神,對外包工程必須加強(qiáng)治理,明確各自的安全生產(chǎn)治理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責(zé)不明確,往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮,一旦事故發(fā)生,彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)治理職責(zé)必須具體、明確,并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào),并將外包工程施工隊伍納入礦井安全治理范圍,實行統(tǒng)一部署、檢查、考核,對外包工程的施工實行重點監(jiān)控,同時為承包單位提供安全技術(shù)支持,以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。
(七)開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢,要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足,結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)治理工作。
(八)、切實抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作,確保安全度過汛期。當(dāng)前雨季還沒有過去,“雨季三防”工作還需要進(jìn)一步的落實,要認(rèn)真按照“雨季三防”實施意見,抓好物資、人員、措施三到位,防止“雨季三防”事故的發(fā)生,做到煤礦提出的“大雨不停電,暴雨不淹井,洪澇不停產(chǎn)”。堅持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作,認(rèn)真落實災(zāi)難預(yù)防及處理計劃,搞好礦井應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和重大隱患的排查與治理工作,杜絕重特大事故發(fā)生。