采購管理過程精選(九篇)
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第1篇：采購管理過程范文
[關鍵詞]電力公司;采購;知識管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088
[中圖分類號]F274;F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0-02
1 電力企業(yè)采購知識管理的研究現(xiàn)狀分析
電力公司作為典型的知識型管理企業(yè)，其在采購過程中積累的各種文檔、經(jīng)驗，是一筆寶貴的財富。本文在對典型企業(yè)知識管理成功經(jīng)驗進行研究的基礎上，結(jié)合電力企業(yè)采購業(yè)務實際，對其知識管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，從而發(fā)現(xiàn)知識管理主要存在以下問題：文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲平臺，文檔分類方式有待完善，文檔共享性有待提高，文檔版本管理混亂;原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔，且版本修改的時間及操作人等操作記錄不完整;文檔查詢方式比較機械，文檔檢索效率有待進一步提高。
針對知識管理現(xiàn)狀及存在的問題，本文按“隱性知識顯性化、顯性知識標準化”的思路，對采購過程中產(chǎn)生的各種知識進行系統(tǒng)梳理，并對相關知識進行標準化處理，同時，基于物資公司對采購過程知識管理信息系統(tǒng)的需求，開發(fā)采購過程知識標準化智能管理信息系統(tǒng)，運用信息化技術實現(xiàn)采購過程知識的標準化、智能化管理，有效提高招標采購全過程效率效益，規(guī)范采購過程，增加公司的無形資產(chǎn)。
2 開展采購知識管理的必要性
2.1 提升企業(yè)發(fā)展競爭力的必然趨勢
知識管理是一種管理思想和方法，主要被用來指導企業(yè)的信息處理和知識的生產(chǎn)與應用，并指導相應的系統(tǒng)開發(fā)和技術平臺搭建工作，從而能夠改進和提高個人、團隊和組織的創(chuàng)新能力、反應能力和技能素質(zhì)。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識業(yè)已成為推動企業(yè)提升核心競爭力的源泉，是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關鍵因素。研究構(gòu)建企業(yè)的知識管理體系，增強知識管理能力，已成為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的一項重要任務。這是公司開展知識管理的外在要求。公司依托國網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，招投標管理統(tǒng)一在ECP平臺操作，提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境，客觀上為公司實施知識管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下，企業(yè)開展知識管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢。
2.2 改善公司采購管理現(xiàn)狀的必要條件
近年來，電力企業(yè)深入推進物力集約化管理，變革組織構(gòu)架、優(yōu)化業(yè)務流程，打造集中規(guī)范的一體化采購平臺，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的供應保障體系，物資管理實現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變，規(guī)模效益和保障能力顯著增強。實施物力集約化精益管理，需要我們科學優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新改進工作方法，將各項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)做精做細，尤其是要做到采購精益化，提升采購過程標準化、信息化支撐能力，鞏固兩級集中采購成果，規(guī)范采購實施程序，強化采購結(jié)果的可追溯性，提高采購綜合效益。
物資供應公司作為江蘇省電力公司的招標機構(gòu)，肩負著江蘇電力每年高達幾百億的物資及服務的采購工作，涉及招標準備、發(fā)標、開評標、定標和專家?guī)?、檔案管理等一系列事宜，是江蘇省電力公司精益化采購的具體落實單位。從采購過程的運作特征來看，相關員工都是典型的知識專家，他們所使用的知識是在長期從事采購事宜過程中的經(jīng)驗積累，自我思考及與企業(yè)外部相關人員的交往中所積聚的隱性知識。知識型員工的知識和經(jīng)驗，對采購過程的高效率和高質(zhì)量運作至關重要，這就對這部分員工及他們的知識管理提出了更高要求。對知識的管理是否得當，直接關乎到采購工作的運轉(zhuǎn)效率甚至是公司發(fā)展目標的實現(xiàn)。
構(gòu)建采購過程標準化管理體系是采購過程知識管理的關鍵性任務，是改善公司采購管理現(xiàn)狀、提高采購管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。
3 采購知識管理內(nèi)涵
知識管理大師達文波特認為，知識管理的關鍵涵義是“通過特定的信息技術，創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識信息”。目前，理論界和工業(yè)界對知識管理作為一種創(chuàng)新模式，其重要性已經(jīng)形成共識，眾多企業(yè)開始實施知識管理項目，建立自己的知識管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從知識沉淀、知識發(fā)掘、知識導出、知識固化、知識共享、知識傳播、知識默化以及知識優(yōu)化的閉環(huán)知識管理。
3.1 構(gòu)建采購知識標準制度
3.1.1 規(guī)范采購管理文件匯編制度
對物資供應公司成立以來上級部門公開頒布的及本公司的所有采購管理方面的制度規(guī)范性文件進行整理匯編，包括國網(wǎng)采購管理通用制度、國網(wǎng)公司發(fā)文通知、國網(wǎng)物資部指導意見、省公司發(fā)文等，以及公司領導重要講話、診斷報告、調(diào)研結(jié)果、工作方案等，規(guī)范化管理采購相關文件的匯編工作。
3.1.2 采購程序性文件標準化
依照公司現(xiàn)有的招標采購流程，從招標準備、發(fā)標、開標、評標（授標）、定標、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手，對在采購過程中產(chǎn)生的程序性采購文檔進行梳理;根據(jù)實地開展調(diào)研、溝通和確認，對其中部分文檔進行固化處理，并對部分文檔設計、定制通用化的模板，從而實現(xiàn)采購文檔標準化。
以評標環(huán)節(jié)為例，通過溝通確認后，對其中涉及的技術評標要點、商務評標要點、評標小結(jié)、預評分表、標前澄清函、不良行為處理意見、供應商履約評價、招標文件等文件設計、定制通用化模板，從而將標準化的文檔應用于不同物資招標采購中，有效提高招標工作效率。
3.2 構(gòu)建采購文檔智能化管理系統(tǒng)
在將采購過程文件標準化后，通過開發(fā)智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)眾多標準化文檔的有序管理，實現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲、分享、版本管理、訪問權(quán)限控制、文檔查詢、反復使用到文檔的退役整個生命周期的全程管理（見圖1）。
圖1 文檔的全程管理
基于文檔生命周期全程管理理論，分析研究采購文檔智能化管理系統(tǒng)需求，對采購標準化文檔進行分類存儲，實現(xiàn)采購文檔智能化管理。具體地，采購文檔智能化管理系統(tǒng)主要應具備以下幾方面的功能。
（1）文檔創(chuàng)建與修改?？赏ㄟ^新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導入3種形式實現(xiàn)文檔創(chuàng)建，并能在線編輯，同時內(nèi)置常用的文件模板，根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。
（2）集中存儲及合理分類。構(gòu)建公司文件的集中存儲平臺，并根據(jù)實際業(yè)務需求進行文檔分類，同時與天源招標系統(tǒng)、國網(wǎng)ECP系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。
（3）分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無縫對接，讓員工在工作中能隨時分享好的工作方法或經(jīng)驗，在全公司內(nèi)形成良好的共同學習機制。
（4）版本控制。保證文檔修改后，自動升級為最新版本，且支持對各版本的跟蹤、查找、對比、重用處理。同時支持版本號管理，可查看操作人、IP、日志、時間等信息，避免不同版本文件的混淆。
（5）文檔審計。完善的系統(tǒng)日志和審計記錄，自動記錄用戶對文檔的所有相關操作及操作時間，使得出現(xiàn)問題后有據(jù)可尋。
（6）查詢管理。知識智能匹配，快速定位，實現(xiàn)對系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。
（7）權(quán)限管理。設置合理的文檔操作權(quán)限，用戶只有被授予正確權(quán)限才能獲取和處理相應的文檔資料?？刂频矫總€文檔對象的所有操作，如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。
3.3 完善采購知識管理體系
通過對采購知識標準制度以及采購文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構(gòu)建，完善采購知識管理體系，使采購流程管理標準化與制度化。
4 采購知識管理研究效果
采購知識管理體系建成實施后，公司提高了招標采購全過程工作效率、規(guī)范了公司采購過程以及增加了公司的無形資產(chǎn)。通過采購流程標準化、程序性文件格式化等手段，減少了采購人員的工作量，提高了工作效率;本文以知識管理為核心，以信息化為手段，固化采購實施流程，盡量減少人為可控節(jié)點，提高了采購全過程的規(guī)范性;知識管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領導的知識、經(jīng)驗的友好交流與最大挖掘，實現(xiàn)個人及群體所創(chuàng)造的知識資產(chǎn)的復用與共享，達到創(chuàng)建知識庫的目的。
5 結(jié) 語
本文旨在通過對采購知識管理研究，分析采購全過程關鍵環(huán)節(jié)，針對性地提出優(yōu)化方案，使采購知識管理制度化、標準化與體系化，提高招標采購工作效率，適應外部環(huán)境變化，有效增強公司競爭力。
第2篇：采購管理過程范文
關鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效
一、國際工程采購的特點及重要性
（一）國際工程采購的特點
1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發(fā)達國家與地區(qū)，當?shù)亟ㄖ牧腺Y源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當?shù)厥袌雠c資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機械設備、材料物資與生活物資，除當?shù)夭少復猓芏嘣O備與材料是從國內(nèi)或者第三國采購并通過海運或多式聯(lián)運運輸?shù)巾椖克趪?/p>
2.采購流程長。國際工程設備物資采購除了國內(nèi)通常的采購流程外，還需辦理進出口手續(xù)與海上運輸，一般情況下，從國內(nèi)物資供應部門接到項目設備物資申請計劃到設備物資到達項目工地，需要2～3個月的時間。
3.管理環(huán)節(jié)多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應商管理，合同管理等還包括進出口報關、清關與物流管理與出口退稅管理等環(huán)節(jié)。
4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復雜，除了施工設備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。
（二）采購管理的重要性
1.加強采購管理是保證工程質(zhì)量、進度的重要手段，采購物資設備的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量、工程進度與節(jié)點。
2.加強采購管理是海外承包工程盈利的關鍵點，工程項目的成本構(gòu)成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業(yè)化應當被視為“利潤中心”進行經(jīng)營。
3.加強采購管理是增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設備價格數(shù)據(jù)庫，為項目投標報價階段提供材料報價依據(jù)，對提高企業(yè)市場競爭力有著重要意義。
二、國際工程承包企業(yè)現(xiàn)狀及問題分析
國際工程項目尚未實現(xiàn)國際化管理，采購模式以傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營模式為主，采購管理職能被忽視，企業(yè)尚未設置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩(wěn)定，交貨周期長效率低下狀態(tài)。
國際工程承包企業(yè)存在的問題可以歸納為如下幾點：
第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內(nèi)控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協(xié)調(diào)性，缺少相應的監(jiān)督機制。
第二，采購電子化水平低。國際工程行業(yè)在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應商數(shù)據(jù)庫與采購成本數(shù)據(jù)庫沒有形成，無法對供應商、施工設備及材料進行分類管理。
第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統(tǒng)采購為主，沒有形成全球供應網(wǎng)絡，對大宗物資未實施集中采購管理。
第四，沒有形成全球化的采購供應鏈。國際工程物資供應的特點是全球化，所采購設備物資跨國調(diào)遣，涉及關稅、海運費、外匯支付，目前國際工程承包企業(yè)沒有形成全球化的采購供應鏈，管理環(huán)節(jié)割裂。
第五，對供應商、物流服務商沒有進行科學管理。國際工程承包企業(yè)的采購范圍主要包括工程項目當?shù)夭少?、第三國采購及國?nèi)供應。目前對供應商及物流服務商，尤其是國外供應商及物流服務商沒有實施統(tǒng)一管理，沒有建立供應商、物流服務商準入制度，沒有建立標準、客觀的供應商、物流服務商評估體系。
第六，不具有專業(yè)的采購管理隊伍。國際工程承包企業(yè)高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內(nèi)組織貨源后派駐項目，沒有專業(yè)的人員實施采購管理。
三、如何加強國際工程承包企業(yè)采購管理，現(xiàn)企業(yè)集約型管理
國際工程企業(yè)需針對上述問題，學習國際先進經(jīng)驗，加強采購管理。
（一）建立健全采購管理制度、采購內(nèi)部控制制度及監(jiān)督體系
1.建立健全采購管理制度。企業(yè)應根據(jù)自身特點，建立適合本企業(yè)的采購管理制度，包括《招標管理辦法》、《供應商管理辦法》、《設備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規(guī)范采購流程。
2.建立采購內(nèi)部控制制度。企業(yè)建立采購內(nèi)部控制制度，實施自我約束和規(guī)范，使采購管理流程制度化、規(guī)范化。
3.建立監(jiān)督體系。建立監(jiān)督體系包括建立系統(tǒng)的監(jiān)督流程并實施效能監(jiān)察等。
（二）加快加強采購信息化建設，建立健全電子商務采購平臺
電子采購系統(tǒng)可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購透明化、程序化，提高采購效率。
通過電子采購平臺建立完整的供應商數(shù)據(jù)庫、材料成本數(shù)據(jù)庫，便于當前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標新的項目在材料價格上提供數(shù)據(jù)支持。
（三）實施集中采購
國際工程項目施工用材及設備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質(zhì)量與服務水平，從而實現(xiàn)降本增效。
（四）建立并優(yōu)化供應鏈
國際工程采購鏈條長，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響材料的及時供給，進而影響工程進度。企業(yè)需建立一條完整的采購供應鏈條，對供應項目的施工設備與材料從出廠、運輸?shù)绞褂们闆r進行全面掌握，進行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設備實施項目之間就近調(diào)遣管理；砂石料的供應，實施就近供應，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。
（五）加強對供應商與物流服務商的管理
國際工程材料供應的距離長、地域廣，如果出現(xiàn)技術或者質(zhì)量問題，或者運輸途中出現(xiàn)狀況，都會對項目工程節(jié)點的完成及工期產(chǎn)生影響，所以加強供應商與物流服務商的管理是采購管理的重點。
1.建立相應的供應商、物流服務商準入制度。全面審查供應商、物流服務商資格，包括法人資格、經(jīng)營場所、資產(chǎn)負債情況、現(xiàn)金流情況、商業(yè)信譽、技術水平等。
2.建立科學的供應商、物流服務商評價標準與方法。為保證采購活動安全、順利進行，降低風險，追求效率和成本的均衡，采購企業(yè)需要編制一套客觀的評價標準與方法來篩選供應商與物流服務商。
3.對供應商進行分類管理。對供應商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業(yè)帶來管理上的成本，所以必須對供應商進行分類管理，便于對不同品類供應商作區(qū)別對待。對國際工程中的關鍵、重要設備、主體材料供應商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應商多，可替代性強的材料，可以通過日常供貨評價，培養(yǎng)一批符合要求的供應商，列入供應商名錄，供日常供貨。
（六）樹立科學采購管理理念，建設一支專業(yè)的采購隊伍
企業(yè)領導層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養(yǎng)，從下面兩個方面入手：
第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應角度去做好設備物資采購管理。
第二，企業(yè)制定專門的采購管理人才培養(yǎng)計劃，對采購管理人員展開定期培訓，培養(yǎng)一批具有工程專業(yè)背景知識并融合采購管理、財經(jīng)稅務、法律法規(guī)、國際貿(mào)易、外語等多元知識的復合型國際工程采購人才，建立一支專業(yè)的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。
四、結(jié)語
第3篇：采購管理過程范文
關鍵詞 國際工程 采購 外匯風險
國際工程的材料和設備采購是項目成本控制的主體和核心部分。在工程項目成本構(gòu)成中，材料及設備采購成本占項目總成本的比例隨項目的性質(zhì)、特點、承包范圍以及項目所在國市場環(huán)境的不同而不同，大體在30―70％，平均在40％以上。材料、設備采購成本的有效控制可降低項目總成本中的直接費用，從而使工程總成本保持在合理水平。國際工程物資采購由于其項目環(huán)境不同，與國內(nèi)工程相比既有工程物資采購的普遍性，又有其特殊性，尤其是在外匯風險方面。如果承包商對國際采購中的外匯風險管理不當，則無異于提高了采購價格，增加了采購成本，削減了項目利潤。因此，為有效控制采購成本，國際工程承包商必須對國際工程物資采購外匯風險進行有效管理。
一、國際工程物資采購外匯風險的識別
外匯風險是指以外幣計價的資產(chǎn)或負債由于外匯匯率變動所引起的其價值上升或下降的可能性或不確定性。外匯風險有三種類型：交易風險、會計風險和經(jīng)濟風險，其中國際工程物資采購所涉及的主要是外匯風險類型中的交易風險，即以外幣計價結(jié)算的應付債務或應收賬款由于外匯匯率變動引起其價值變化的可能性或不確定性。具體到國際工程物資采購外匯風險，主要是指在工程項目業(yè)主支付幣種和進口材料設備支付幣種不一致的情況下，當匯率發(fā)生變化時使負責采購的承包商實際采購成本發(fā)生變化的可能性。如果業(yè)主所支付幣種正好是進口材料設備所支付的幣種，則承包商在這筆具體的材料設備采購中沒有外匯風險。
國際工程項目業(yè)主的支付幣種一般可分為兩種情況，如圖1所示：一是項目支付幣種為當?shù)貛藕筒怀^三種的外幣；二是項目支付當?shù)貛藕鸵环N外幣(如美元)。對第一種情況，如果物資采購支付幣種與業(yè)主所支付的外幣幣種一致，則沒有外匯風險，圖1中以N來標示；如果物資采購支付的幣種是業(yè)主所支付貨幣以外的幣種，則采購面臨外匯風險，圖1中以Y來標示，比如，業(yè)主支付英鎊、美元和歐元，但材料設備進口需要支付日元。對于業(yè)主支付幣種的第二種情況，由于業(yè)主只支付一種外幣，材料設備的國際采購更易產(chǎn)生外匯風險。圖1中箭線越粗表示越容易產(chǎn)生外匯風險。
二、國際工程物資采購外匯風險的衡量
外匯風險衡量的一般步驟是：首先確定一定期間外幣流入量和流出量凈額，即凈現(xiàn)金流量，然后對期間內(nèi)的匯率變動范圍進行預測，最后確定各種外幣的不確定現(xiàn)金流。對于國際工程物資采購來說，外匯風險衡量的期間是從采購合同簽訂到采購合同結(jié)算的過程，凈現(xiàn)金流量是凈流出量，即采購合同價款額。由于國際工程進度款支付時，對于進口材料設備所支付的非業(yè)主支付幣種一般是按照投標截止日前28天的匯率進行折算支付的，如果采購合同結(jié)算時材料設備支付貨幣相對于業(yè)主支付貨幣貶值，則承包商會從中受益，相反，如果采購合同結(jié)算時，材料設備支付貨幣相對于業(yè)主支付貨幣升值，則承包商會有損失。
例如，某一國際工程項目業(yè)主的支付幣種是美元，但其中工程項目所需的某一大型設備必須從日本進口，計價結(jié)算貨幣為日元，合同價款為1.2億日元。已知投標截止日前28天的美元和日元的匯率為120，則工程進度款結(jié)算時業(yè)主應支付給承包商100萬美元。假如采購合同結(jié)算時日元貶值，美元和日元的匯率變?yōu)?50，則承包商只需花80萬美元即可買到1.2億日元，而業(yè)主支付給他的卻是100萬美元，承包商從中獲益；然而，假如采購合同結(jié)算時日元升值，美元和日元的匯率變?yōu)?00，則承包商需要花120萬美元才能買到1.2億日元，比業(yè)主的支付多花了20萬美元。采用表1所示的國際工程物資采購外匯風險衡量方法，假定該項目的材料貨物采購中，只有日元貨款支付與業(yè)主支付幣種不一致。表中不確定的現(xiàn)金流是凈流出量的可能范圍與業(yè)主支付100萬美元的差值。
外匯風險是一種投機風險，既可能給當事人帶來損失，也可能帶來收益，穩(wěn)健的經(jīng)營者看重的是外匯風險一旦發(fā)生可能帶來的損失，因此，在對外匯風險進行衡量之后，需要有一個風險評價。如果認為風險發(fā)生可能帶來的損失小于對風險進行管理所需花費的成本，則不必采取措施，但若認為外匯風險的發(fā)生可能帶來不愿承擔的損失，則必須對面臨的外匯風險采取有效手段進行管理。
三、國際工程物資采購外匯風險管理手段與策略
(一)國際工程物資采購外匯風險管理手段
1 外匯交易方式
在國際工程物資采購外匯風險管理中，常用的外匯交易方式有遠期外匯交易、外幣期權(quán)交易和即期外匯交易。即期外匯交易一般用在下面的投資法與BSI(借款――即期外匯交易――投資，Borrow-Spot-Invest,BSI)的方法中。
(1)遠期外匯交易
遠期外匯交易是一種先成交、在成交一定時間后再進行交割的外匯交易方式，買賣雙方成交時在合同中約定外匯買賣的數(shù)量、匯率和將來交割的時間，進行交割。遠期外匯交易用于防范外匯風險的主要原理在于其在成交時就把將來外匯買賣的匯率給固定住了，在成交時就可以確定將來買賣外匯的成本或收入，從而防范將來匯率變動可能帶來的損失。比如在國際工程物資采購外匯風險的衡量示例中，項目業(yè)主支付美元，而設備進口需支付日元，一旦日元相對美元升值(與120的匯率相比)，則承包商進口多花費的美元將得不到補償，采購成本增加。承包商可以采用遠期外匯交易防范這一風險。假定預計采購設備結(jié)算日為某年9月，現(xiàn)在是該年3月，美元和日元六個月遠期匯率為115(如果大于120對承包商更有利)，則該承包商在3月份買進六個月日元遠期，到9月份交割日只要花費104萬美元(1-2億／115)就可買到1.2億日元，從而將防范外匯風險的成本鎖定在4萬美元(104萬―業(yè)主支付100萬)。
利用遠期外匯交易防范外匯風險的好處是鎖定了將來可接受的成本支出，但同時卻也失去了從匯率變動中獲益的機會，比如上例，到采購支付日只要即期市場上美元與日元的匯率大于120，則承包商的采購成本就會降低。外幣期權(quán)交易可以很好地克
服遠期外匯交易防范外匯風險中的這種呆板的不足。
(2)外幣期權(quán)交易
所謂外幣期權(quán)交易指的是交易雙方達成貨幣買賣的協(xié)定匯率，期權(quán)買方支付期權(quán)費后獲得在交易到期日或到期日前以協(xié)定匯率向期權(quán)賣方買賣一定數(shù)量貨幣的權(quán)利，這一權(quán)利可以放棄。期權(quán)買方利用外幣期權(quán)交易防范外匯風險，其最大的損失是期權(quán)費，如果交易到期日的即期匯率對期權(quán)買方更為有利，則其可以放棄權(quán)利的執(zhí)行，從即期外匯市場買賣外匯。比如上例，承包商可利用外幣期權(quán)交易防范日元升值的風險，作為期權(quán)買方，承包商與期權(quán)賣方的協(xié)定匯率假定為115，期權(quán)保險費為2萬美元，假如期權(quán)交易到期時即期匯率為100，則承包商行使權(quán)力，按115的匯率從期權(quán)賣方買進1.2億日元，假如到期時即期匯率大于115，比如即期市場匯率為150，則承包商可以放棄權(quán)力，從即期外匯市場買進1.2億日元，只花費80萬美元。此例中，承包商防范外匯風險的成本鎖定為不超過6萬美元(1-2億日元／115―100萬美元+2萬美元期權(quán)費)，如圖2中A點所在水平線段所示；如果即期市場匯率大于115，這一成本會逐漸降低，比如即期市場匯率為120時，這一成本變?yōu)?萬美元(1.2億日元／120―100萬美元+2萬美元期權(quán)費)，如圖2中B點所示；當即期市場匯率為123時，這一成本變?yōu)?，如圖2中c點所示；當即期市場匯率大于123時，承包商可以從這一防范外匯風險的手段中獲益，比如即期匯率為130時，這一收益變?yōu)?.7萬美元(100―1.2億日元／130萬美元-2萬美元期權(quán)費)，如圖2中D點所示。
2 投資法或BSI方法
所謂投資法就是利用手中流動資金在即期外匯市場上買入將來要支付的外幣應付帳款，由于付款未到期，先存入銀行或購買貨幣發(fā)行國的國庫券進行投資，投資到期日與將來應付帳款到期日一致，投資到期收回，支付外幣應付帳款。比如，上例中的承包商可以先用美元買進將來要支付的日元，存入銀行，存款到期用于支付日元進口貨款。在承包商美元流動資金比較充裕而且預期日元將大幅上升時可以采用投資法。
如果承包商預期日元將升值，欲采用投資法但手頭流動資金缺乏，承包商可以在衡量美元銀行貸款利率、日元存款利率和預期日元變動率后去銀行借一定數(shù)量的美元，美元貸款的期限和業(yè)主支付日期一致，然后在即期外匯市場買進日元，存入銀行進行投資，投資到期收回支付應付日元貨款，然后在貸款到期日歸還銀行美元貸款的本金和利息，這就是BSI法。
BSI法實際上也是把未來購買日元的美元成本固定，比如上例承包商防范日元進口貨款升值的風險，若采用BSI法，假定美元貸款利率為10％，日元存款利率為4％，即期外匯市場匯率為120，從即期買入日元存入銀行到貨款支付日的期間為6個月，則承包商可以從銀行借入98.04萬美元，按120的匯率買進日元存入銀行，存期6個月，存款到期的日元本息和為1.2億日元，用于支付進口貨款，假定美元貸款時間也是6個月，承包商美元貸款的本息和為103萬美元，其中3萬(103萬―100萬)美元是防范外匯風險的成本，承包商在上述已知條件下采用BSI法實際上相當于在貨款支付日的即期外匯市場上花103萬美元買人了1.2億日元，從而將購買日元的匯率固定在117(1.2億日元／103美元)的匯率水平，這一匯率水平實際上在承包商決定是否采用BSI法防范風險時就能明確計算得出，承包商如果預期在未來6個月匯率不會超過117的水平，甚至會更低，則可采用BSI法。
(二)國際工程物資采購外匯風險管理策略
1 選擇有利的采購支付幣種
外匯風險產(chǎn)生有三個要素：貨幣、時間和匯率，即對外資產(chǎn)或負債是以外幣計價結(jié)算、交易從成交到交割有時間間隔、時間間隔內(nèi)外匯匯率發(fā)生變化。其中，以外幣計價結(jié)算是外匯風險產(chǎn)生的根源；具體到國際工程物資采購外匯風險，其產(chǎn)生的根源在于采購支付幣種與業(yè)主支付幣種不一致，因此，在可能的情況下，應根據(jù)實際需要的外幣種類和數(shù)量，要求業(yè)主支付多種外幣，以盡量減少采購支付幣種與業(yè)主支付幣種的不一致。如果在采購中能夠以業(yè)主支付幣種作為計價結(jié)算貨幣，則可徹底消除該采購的外匯風險；如果不能爭取到以業(yè)主支付幣種作為計價結(jié)算貨幣，在承包合同中沒有加入含有匯率因子的調(diào)價公式的情況下，可盡量選擇相對業(yè)主支付貨幣有貶值趨勢的貨幣作為采購的計價結(jié)算貨幣；如果在承包合同中加入了含有匯率調(diào)整因子的調(diào)價公式，則采購中應盡量選擇相對業(yè)主支付貨幣有升值趨勢的貨幣作為采購的計價結(jié)算貨幣。
2 合理利用合有匯率因子的調(diào)價公式
含有匯率調(diào)整因子的調(diào)價公式在國際工程物資采購外匯風險管理中是一把雙刃劍，既有可能使工程結(jié)算款調(diào)高，也可能使其調(diào)低。如果以勞務、材料或設備出口國貨幣為計價結(jié)算貨幣而該貨幣呈貶值趨勢，則承包商在與業(yè)主簽訂合同時，應爭取在價格調(diào)整公式中去除匯率調(diào)整因子，或者改變勞務、材料和設備出口國，否則工程結(jié)算款有可能被調(diào)低。例如，某國際公司簽約尼泊爾河道防護工程項目，工期兩年，合同金額700萬美元，美元支付比例為66％(支付外幣只有一種)，計劃從印度進口材料，合同調(diào)價公式中含有匯率調(diào)整因子，簽約時1美元=35印度盧比。在項目實施過程中雖然印度價格指數(shù)增加，但由于印度盧比貶值到1美元40印度盧比，匯率調(diào)整因子為0.895(35.8／40＝0.895)，最終該項目調(diào)減30多萬美元。因此，在考慮利用匯率調(diào)整因子防范外匯風險時，承包商應該仔細分析出口國的貨幣匯率走勢，保證價格調(diào)整公式計算的結(jié)果為調(diào)增。
對于我國國際工程承包商來說，在人民幣相對美元日趨升值的情況下，應爭取項目所需材料設備盡可能從國內(nèi)采購，并在新簽合同的調(diào)價公式中中加入?yún)R率調(diào)整因子，這樣人民幣升值時，匯率調(diào)整因子將大于1。
3 基于對匯率的預期合理利用外匯風險管理手段
如前所述，遠期外匯交易、外幣期權(quán)交易和BSI都可用于防范國際采購面臨的外匯風險，但這三種方式在采用時需要考慮的因素不同，適應的匯率預期變動范圍也不同，如表2所示。
比如在上述承包商防范日元相對美元升值的例子中，承包商可以分別采用遠期外匯交易、外幣期權(quán)交易和BSI，但在給定條件下，這三種方法的成本是不同的，三種方法分別適應于不同的匯率變動區(qū)間，如圖3所示。
圖3中，給定條件意味著表2中外匯風險管理手段選擇時需要考慮的因素除匯率預期外都已給定，即，遠期匯率、期權(quán)交易中的期權(quán)費、協(xié)定匯率以及銀行貸款利率和投資收益率已知，在這種條件下，圖3顯示了在未來不同匯率預期水平下以上三種外匯風險管理手段的成本線，其中，BSI的成本線和遠期外匯交易的成本線與外幣期權(quán)交易成本線分別交于E點和F點。從圖中可以看出：一是在給定條件下，無論未來匯率如何變動，BSI比遠期外匯交易防范風險的成本低；二是將BSI與外幣期權(quán)交易相比，未來匯率如果大于E點所對應的匯率，即日元趨于貶值，則采用外幣期權(quán)交易成本更低，否則，如果日元趨于升值，則BSI成本低于外幣期權(quán)交易的成本；三是將遠期外匯交易與外幣期權(quán)交易相比，未來匯率如果大于F點所對應的匯率，即日元趨于貶值，則采用外幣期權(quán)交易成本更低，否則，如果日元趨于升值，則遠期外匯交易成本低于外幣期權(quán)交易的成本。
需要注意的是，如果上述給定條件發(fā)生變化，則以上三種外匯風險管理手段的成本線相對位置將相應發(fā)生變化，在具體選擇時應根據(jù)實際條件和對未來匯率的預期選擇成本較低的外匯風險管理手段。
第4篇：采購管理過程范文
關鍵詞：招標采購；依法招標；采購評估
在當前世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟進入換擋期，市場競爭異常激烈，市場體系有待完善的大環(huán)境下，如何依法合規(guī)推行和實施招標采購，提高物資招標采購質(zhì)量效益，成為我們面臨的主要課題和急需解決的問題。本文從招標采購優(yōu)勢、依法招標的必要性、招標過程可能容易出現(xiàn)的問題和潛在風險等方面，從系統(tǒng)化管理的角度，提出加強和改進招標采購的方法。
一、招標采購的獨特優(yōu)勢
目前政府采購和國企的物資采購主要有戰(zhàn)略采購、詢比價采購和招標采購等多種形式。戰(zhàn)略采購的供需關系相對穩(wěn)定，其著眼于長遠戰(zhàn)略考慮，有很多好處，是物資采購的最高境界。詢比價采購是一種競價采購，其最大的特點就是自由度大，采購方可以自主決定談判輪次和談判時間，可以把采購方的意圖充分體現(xiàn)出來，可以完全展現(xiàn)采購方的主導地位，但是詢比價采購也有一個突出的缺點，即隨意性較大。招標采購作為重要的采購方式之一，從本質(zhì)上講也是一種競價采購，與詢比價采購沒有本質(zhì)的區(qū)別，而與戰(zhàn)略采購相比，它也不是最高境界的物資采購方式。
既然招標采購不是最高境界的采購，又不能充分按照采購方意圖自由發(fā)揮，為什么要全面推行招標采購？因為招標采購具有得天獨厚的優(yōu)勢：一是招標采購是迄今為止唯一以立法形式確認的采購形式，法律規(guī)定了招標（發(fā)標書）、投標、開標、評標、定標、發(fā)出中標通知書等全部操作環(huán)節(jié)，其他任何一種采購均沒有如此完善、嚴謹?shù)某绦蛞?guī)定。二是招標采購的報價方式非常規(guī)范。招標采購是一次性報價，沒有討價還價過程，也沒有二次報價的機會。三是招標采購具有鮮明的時代特色，交易雙方地位平等。招標采購有法律約定，交易雙方都必須按照法律約定來行事，從而使交易雙方處在同等的法律地位上。
二、政治新生態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)要求全面推進招標采購
原來我國只有《招標投標法》，對招標投標活動進行總體規(guī)范；2012年出臺了《招標投標法實施條例》，對《招標投標法》進行了進一步細化；2013年又頒布了《電子招標投標法》，對電子招標投標活動進行了規(guī)范。而且，近年來招標工作還被納入國家審計署的重點審計范圍，中國石化要求內(nèi)部企業(yè)和內(nèi)部工程公司也必須按規(guī)定進行招標和競標。
三、如何依法招標采購，保證招標效能
（一）要做精做細招標準備工作
招標工作能否順利，招標結(jié)果能否滿意，很大程度上取決于招標前的各項準備工作。必須要在招標前做足功課，對需求數(shù)量、技術要求、資源狀況、價格走勢、競爭充分度進行全面分析，制定科學有效的招標方案。
一是做好技術規(guī)格書的應用，解決好要買什么的問題。需求是采購的源頭，需求的三個基本要素，一是要什么，二是要多少，三是什么時候要。各業(yè)務科室接收需求計劃后，必須要加強與需求提報單位的協(xié)調(diào)溝通，按照計劃管理程序?qū)π枨笪镔Y的技術規(guī)格書進行細致確認，要搞清楚需求，確認好技術要求和使用功能。
二是加強招標委托單的管理，解決好能買什么的問題。招標委托單的編制將直接關系到后續(xù)招標工作的成功與否、招標采購的質(zhì)量高低，必須做到嚴謹、合理、清晰，具有可比對性和可操作性。在招標委托單編制上，采購人員決不能搞閉門造車，要建立多部門合作機制，組織專家共同參與把關，保證所有的技術要素和商務條款明確、清晰、完備。
在技術要求的提出上，對于組織邀請招標的采購物資，招標前，依據(jù)需求物資的技術規(guī)格書，該組織技術交流的必須組織技術交流，該簽訂技術協(xié)議的必須在簽訂技術協(xié)議；對于公開招標的采購物資，要明確技術配置及采購要求，形成嚴密、詳細的技術要求和招標技術規(guī)格書，既要避免排他性的技術參數(shù)出現(xiàn)，又要列明招標物資的技術標準和各項性能指標要求。
在評標辦法的應用上，必須做到因物因地施策，針對招標物資的特性特點，合理制定、細化技術商務比重和評標標準。對技術含量高的產(chǎn)品，要適度向技術方面傾斜，提高關鍵評分項分值；對能夠體現(xiàn)產(chǎn)品檔次差異的條款，應結(jié)合評標辦法，設定合理的評標加分或扣分數(shù)值。
在供應商資格條件的設置上，要進一步規(guī)范供應商選用原則和評價標準，特別是在當前市場經(jīng)濟條件下，隨著招標采購大門的打開，潛在供應商雖然很多，但生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量差異很大，給開標評審、采購確定以及后續(xù)供貨等帶來許多不確定因素。
（二）要確保招標操作合規(guī)嚴謹
一是要加強物資采購招標工作的組織協(xié)調(diào)，保證招標各環(huán)節(jié)有序銜接，提高招標采購效率。二是進一步完善招標程序和操作規(guī)范，堅持推進招標工作標準化，確保招標操作嚴謹，符合制度、法律要求，不留瑕疵。三是要確保招標過程全程在案，永久追溯。四是要提高招標隊伍專業(yè)能力，做好招標人員業(yè)務和取證培訓，提高招標采購專業(yè)水平。
第5篇：采購管理過程范文
關鍵詞：招標采購 審計監(jiān)督 管理
當前隨著企業(yè)領導者綜合素質(zhì)的提高，企業(yè)制度的完善，以及領導者的業(yè)績、收入與企業(yè)效益掛鉤等措施的實施，在激烈的市場競爭中絕大多數(shù)招標工作能夠得到公正、合理的結(jié)果；但由于種種原因，仍有部分招標形式化，不能得到公正、合理的結(jié)果，給企業(yè)造成一定損失。招標采購作為一種新型的采購管理模式，已成為企業(yè)物資采購的一種主要形式。招標采購審計是對招標活動的真實性、合法性和效益性進行全過程監(jiān)督，目的是保證企業(yè)以最優(yōu)“性價比”采購到符合需求的物資，滿足生產(chǎn)需要[1]。
一、企業(yè)招標采購的現(xiàn)狀及存在的問題
1.招標前期準備工作不充分，造成評標結(jié)果不公平或失優(yōu)
1.1招、評標人員崗位職責履行不到位，素質(zhì)水平差或工作失職；
1.2新業(yè)務技術文件不全，對標的物的使用性能掌握不夠、性價比分析不透徹；
1.3招評標文件制定不細致、有瑕疵、容易產(chǎn)生歧義；
1.4招標時間緊迫或提前未安排準備工作，未進行實地考察或考察較倉促，有時甚至只是電話了解情況，簡單審核傳真資質(zhì)后就決定是否讓其參與招標。
2.確定中標單位傾向性較強
2.1領導提前打招呼或暗示中標單位。企業(yè)生存于社會中，受制于很多部門，也得到了很多外來支持與幫助，欠了許多人情；國企領導來自上級任命；裙帶關系等等。在企業(yè)招標時各種關系找到相關領導，領導迫于各種原因而影響招、評標工作，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為有意向的投標單位開綠燈，最終將評標變成了權(quán)利角逐。
2.2評標人員有私心。提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位，致使許多產(chǎn)品價格低、質(zhì)量好的單位難以入圍中標。
3.發(fā)生串標(圍標)現(xiàn)象
3.1由于內(nèi)外勾結(jié)或疏于調(diào)研，致使投標單位都是其中一家單位邀請來的(圍標)，表面是多家投標，實際只有一家，其它單位都是“托”。
3.2參與投標的單位較少，又是同一產(chǎn)品，經(jīng)銷人員相互熟悉，容易彼此達成協(xié)議(串標)，大家輪流中標或暗中抬高標價，損害企業(yè)利益，使招標流于形式?？傊?，決策權(quán)力集中、招投標制度不完善、缺少有效監(jiān)督是出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因。如下是某企業(yè)采購額的變化表：
二、建立審計監(jiān)督體系的重要性
建立招投標監(jiān)督組織機構(gòu)，實行從業(yè)人員評估制度和監(jiān)督管理制度，并嚴格按監(jiān)督管理制度執(zhí)行。對招投標從業(yè)人員和專家在任職期間定期進行評審并公示，對不合格專家從專家信息庫中刪除，對于有不良記錄的納入黑名單，并視情節(jié)規(guī)定在一定時間內(nèi)或終生不準再從事招投標方面的工作。要增加采購招標工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標從業(yè)者不愿也不敢違反招投標方面的法律法規(guī)，給招投標市場營造一個誠信守法、公平公正、規(guī)范運作的良好環(huán)境。企業(yè)成立專門的管理機構(gòu)及其有關職能部門，如招標委員會或招標領導小組、采購中心（部）或成本控制中心（部）等。招標項目評標專家委員會（專家小組或評標小組）對招標委員會負責。招標委員會主任由經(jīng)營班子主要負責人擔任，其成員由分管主要領導和工程技術方面的專家骨干組成。招投標監(jiān)督機構(gòu)主要由監(jiān)督管理和紀律監(jiān)察監(jiān)事部門人員組成[2]。
三、企業(yè)招標采購過程中審計監(jiān)督的措施
1.招標采購的事前審計監(jiān)督
1.1招標準備工作的審計
充分的招標準備工作是做好招投標工作的前提。審計內(nèi)容包括：招標采購計劃的可行性、必要性、預算編制的合理性、采購資金是否落實到位；招標審批等手續(xù)的合規(guī)性、齊全性；招標方式選擇的合理性，是否符合采購物資性質(zhì)和制度要求；招標實施條件是否具備等。
1.2招標文件的審計
科學合理的招標文件是做好招標工作的基礎。審計內(nèi)容包括：招標文件編制的科學性、合法性、完整性，是否進行充分論證；商務標準和技術規(guī)范的嚴謹性，是否符合企業(yè)實際需要；投標人資格要求是否符合企業(yè)規(guī)定，有無采購風險和合同違約風險；是否存在對投保人不合理的資質(zhì)要求限制；評標內(nèi)容是否全面、合理。
2.招標采購的事中審計監(jiān)督
2.1投標審計
投標是投標人按照招標文件的要求在規(guī)定的時間前，將投標文件密封送達招標人指定的投標地點的過程。審計內(nèi)容包括：投標文件的登記、簽收記錄；投標書的密封情況；投標書是否存放在安全保密的地方；投標的產(chǎn)品標樣是否分別標識并單獨存放；投標人在送達標書規(guī)定的截止時間前，其所作出的補充、修改、替換或者撤回已提交相關書面記錄[3]。
2.2開標審計
開標是招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，邀請所有投標代表參加，公開開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容。審計內(nèi)容包括：標書密封的完好性、有效性；投標人資質(zhì)的符合性、合法合規(guī)性、真實完整性是否與招標文件相符，有無虛假資質(zhì)情況；標書的填寫格式是否符合招標文件要求。
3.招標采購的事后審計監(jiān)督
3.1招標采購合同的審計
招標采購定標后，企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)同中標人訂立書面合同。審計內(nèi)容包括：合同條款的合法性、完整性，有無損害國家法律和企業(yè)利益的不利條款；簽約雙方的權(quán)利和義務是否明確并具有對等性；合同簽訂的合規(guī)性，是否經(jīng)過授權(quán)審批，并由財務、法律、審計、監(jiān)察等部門會審；合同單位名稱與中標單位是否一致；合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、技術標準、質(zhì)量保證期是否明確并與中標結(jié)果相符。
3.2招標采購執(zhí)行的審計
合同簽訂后，合同雙方應按照合同約定條款履行權(quán)利和義務，中標方按規(guī)定提供貨物，招標方進行收貨、驗收并支付貨款。審計內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否得到全面、嚴格地履行；合同變更理由的充分性是否經(jīng)雙方同意并簽訂書面變更合同或協(xié)議，變更審批手續(xù)是否齊全、合理；采購物資的種類和數(shù)量是否與合同相符，是否經(jīng)質(zhì)檢部門驗收，驗收報告、入庫手續(xù)是否齊全；貨款支付是否經(jīng)過授權(quán)審批，并符合合同規(guī)定；合同違約原因是否合理，違約索賠或違約處理措施是否符合法律法規(guī)和合同規(guī)定。
參考文獻
[1]錢芝網(wǎng). 采購管理實務[M]. 北京：中國計劃經(jīng)濟出版社，2008.
[2]徐玖平. 項目采購管理[M]. 北京：經(jīng)濟管理出版社，2008.
第6篇：采購管理過程范文
關鍵詞： 獨立學院 教務管理系統(tǒng) 采購 建設
自2003年教育部整頓獨立學院辦學以來，獨立學院飛速發(fā)展，學校規(guī)模不斷擴大，教學改革不斷深入，傳統(tǒng)的教務管理模式和手段已經(jīng)成為影響教務管理效率的重要因素，制約著教學管理質(zhì)量的全面提高，教務管理從傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)管理操作、半手工管理操作到信息管理自動化、網(wǎng)絡化勢在必行。而獨立學院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開發(fā)教務管理系統(tǒng)的能力和經(jīng)驗，采購商業(yè)化的綜合教務系統(tǒng)成為進一步提高教務管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學管理快速走上信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化軌道的必由之路。面對如今軟件市場產(chǎn)品多樣化的局面，獨立學院如何挑選適合自身發(fā)展和特色的教務管理系統(tǒng)，可通過以下幾個階段：
一、深入分析，客觀認識現(xiàn)行教務管理的運行情況
對符合自身需求的教務管理系統(tǒng)的認識是建立在對現(xiàn)行教務管理運行情況的系統(tǒng)了解和梳理的基礎上的。由于獨立學院沒有獨立的師資和管理隊伍、沒有獨立頒發(fā)學位證書的資格，其教務管理流程一般等同于母體學校的教務管理流程，甚至與母體學校教務管理活動尚未完全脫鉤。主要體現(xiàn)在機構(gòu)的設置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學校在教務管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨立學院的教學管理。因此，對現(xiàn)行教務管理流程的分析需要注意以下幾個方面：
（一）理清現(xiàn)行教務管理的基本職能和現(xiàn)實情況
獨立學院前期多是手工紙質(zhì)管理操作或半手工管理操作，細致地分析現(xiàn)行各項工作的流程和效率，記錄存在的問題，非常有利于建立對現(xiàn)行教務管理的客觀認識。
（二）尋找現(xiàn)行教務管理流程中的“薄弱”環(huán)節(jié)
此處的“薄弱”環(huán)節(jié)主要指大量重復的、占用較多人力資源，而運用系統(tǒng)可以極大提高工作效率的工作，如：各種統(tǒng)計報表、調(diào)停課等。無論手工紙質(zhì)管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復勞動，而對這個部分的清晰認識，將有助于衡量管理系統(tǒng)運行效率的評價。
（三）尋找教務管理流程中的“缺失”環(huán)節(jié)
所謂“缺失”主要指一些設想在教學管理過程中進行而因為紛繁復雜、勞師動眾而未能進行的工作。對這些環(huán)節(jié)的認識將直接決定管理系統(tǒng)個性化模塊的建設，同時也使系統(tǒng)支持不同院校其本身管理特色成為可能。
二、詳細考察商業(yè)化教務管理系統(tǒng)
考察商業(yè)化教務管理系統(tǒng)軟件是一個漫長而重要的過程，主要通過三種手段來考察：第一，通過邀請軟件廠商演示產(chǎn)品。廠家演示軟件產(chǎn)品是最為直接地認識軟件產(chǎn)品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產(chǎn)品的設計和運行優(yōu)勢，當然，廠家對軟件產(chǎn)品的熟悉程度在主觀上增加了產(chǎn)品的吸引力。第二，通過對用戶進行訪問調(diào)查。這種方式將直接暴露軟件產(chǎn)品的缺點甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實際情況并不一定完全相符。當調(diào)查的用戶越多的時候，不同用戶反映的相同問題的真實性就越大。第三，自身試用。商業(yè)化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個時間段內(nèi)，不同人員需要充分利用時間了解試用軟件的操作合理性、科學性以及能否應用的可行性。而此種方式往往因為試用人員本身不具有該產(chǎn)品的使用經(jīng)驗，很難發(fā)現(xiàn)關鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評價商業(yè)化教務管理系統(tǒng)的優(yōu)劣至關重要。既不能完全相信產(chǎn)品推銷人員對系統(tǒng)功能的吹噓，也不能被其他用戶的負面反映嚇倒，要科學地分析系統(tǒng)功能的優(yōu)勢如何體現(xiàn)，分析現(xiàn)有問題的根源（是否是系統(tǒng)架構(gòu)的問題），而對優(yōu)勢和問題的分析將在后期的招標及采購后的系統(tǒng)修改、升級中起到重要作用。
三、認真比較，慎重招標
在招標過程中必須以認真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業(yè)化教務管理系統(tǒng)之間的比較，將多種產(chǎn)品的優(yōu)劣逐項評比；其次是將商業(yè)化教務管理系統(tǒng)與早期所作的自身管理流程分析作比較，評估其能否達到預期的提高管理效率，填補缺失職能的目的。由于軟件在不同地區(qū)的售價不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標手段壓低價格，提高教務管理系統(tǒng)性價比，對獨立學院董事會順利通過采購議案有極其重要的現(xiàn)實意義。
四、培訓人員，分工模擬，調(diào)試系統(tǒng)
商業(yè)化的教務管理系統(tǒng)與現(xiàn)行教務管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個適當長度的過渡期進行系統(tǒng)的調(diào)試和模擬才能使系統(tǒng)正式運行。這個過程需分為五步：
（一）培訓人員
此次培訓主要由廠家技術員主持，將系統(tǒng)的各個功能和人員進行分配，講解主要的操作要領和流程，尤其是業(yè)務流程的先后順序。
（二）試運行
在技術員的指導下，各項功能的管理人員開始熟悉自己權(quán)限范圍內(nèi)的各項操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結(jié)系統(tǒng)中不科學或需要人性化設計的細節(jié)。
（三）匯總反饋信息進行系統(tǒng)修改
廠家針對試用人員的反應進行必要的修改，并將個性化模塊融入系統(tǒng)，使系統(tǒng)達到功能上的全面覆蓋。
（四）再培訓
各項功能的管理人員在熟悉了修改后的系統(tǒng)功能后，在廠家技術員的指導下對需要使用的其他相關人員進行培訓，基本達到業(yè)務流程的各級使用人員均能正確實現(xiàn)相關操作。
（五）完整模擬
在各級各項業(yè)務流程得到初步了解和掌握后，以小規(guī)模數(shù)據(jù)量來模擬教學管理的全過程，在時間上跨越大學四個學年，在功能上務必達到全面檢驗。
五、以系統(tǒng)建設為規(guī)范管理的契機，推進教務管理信息化、規(guī)范化
應用商業(yè)化教務管理系統(tǒng)后，首先，需要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范調(diào)整人員配置及管理流程，建立完善的、標準的管理體質(zhì)；其次，在應用過程中，可不斷總結(jié)系統(tǒng)使用經(jīng)驗，不斷改進系統(tǒng)功能，使系統(tǒng)能夠逐步成熟和完善，更加方便教學管理。
在這樣一個建設過程中，必須注意以下幾個問題：其一，選擇教務管理系統(tǒng)，不能片面地以功能強大為依據(jù)，而應該以能夠在今后一個時期內(nèi)較好地服務教學管理為原則。大而全的系統(tǒng)未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統(tǒng)才能體現(xiàn)出最大的使用價值。其二，不能要求系統(tǒng)滿足使用人員的所有期望。教務管理系統(tǒng)只是一個管理工具和平臺，其主要作用是幫助使用人員管理教學，而不是代替使用人員，系統(tǒng)的完善是一個長久的過程，不應該苛求系統(tǒng)在建設初期就達到人的全部要求，這個過程是在使用中逐步實現(xiàn)的。其三，系統(tǒng)建設中人是最重要的因素，系統(tǒng)只有在善于使用它的人員手中才能發(fā)揮其效能，對人員的培訓和教育是提高系統(tǒng)使用率、提高管理效率的關鍵。
采購商業(yè)化教務管理系統(tǒng)是獨立學院校園信息化建設的重要組成部分，也是解決教務管理現(xiàn)實問題的便捷途徑。只有選擇適合獨立學院本身特點并不斷發(fā)展完善的教務管理系統(tǒng)，才能將獨立學院的教學質(zhì)量推向新的高度。
參考文獻：
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第7篇：采購管理過程范文
被告人：石鏡寰
案由：貪污
一審案號：（2002）東刑初字第328號
二審案號：（2003）二中刑終字第479號
一、基本案情
被告人石鏡寰，男，57歲，漢族，北京市第五中學黨政辦公室主任，住北京市朝陽區(qū)東風家園17號樓13層4號；2002年1月24日被刑事拘留。
根據(jù)北京市財政局規(guī)定，為彌補學校經(jīng)費不足，對畢業(yè)年級收取“講義費”，其標準為初中每人每學期不超過30元。收取的“講義費”列入學?；举~戶，屬“代收款”科目。該費必須用于學生的學習活動支出，比如購買復習題、試卷等，由各年級組統(tǒng)一管理，嚴禁用于其他支出，如有節(jié)余，則應在學生畢業(yè)時如數(shù)返還。被告人石鏡寰于2000年6月間，利用擔任北京市第五中學教育處主任的職務便利，在對本校初三年級教育、教學等活動進行管理過程中，以用“講義費”給畢業(yè)生購買紀念品的名義，領取轉(zhuǎn)賬支票一張，金額為人民幣13萬余元，后用假發(fā)票報銷平賬，將該款侵吞。同年7月間，被告人石鏡寰利用負責退還初三年級畢業(yè)生“講義費”的職務便利，偽造畢業(yè)生簽字，冒領“講義費”人民幣3萬余元。綜上，被告人石鏡寰共侵吞公款人民幣16萬余元，石鏡寰本人已退還北京市第五中學13萬余元，另有其親屬代為退賠的4萬元扣押在案。
二、控辯意見
北京市東城區(qū)人民檢察院于2002年8月6日以京東檢經(jīng)訴字（2002）第27號起訴書向東城區(qū)人民法院提起公訴，指控被告人石鏡寰犯貪污罪，應依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定定罪處罰。
被告人石鏡寰對指控的事實無異議，但提出自己主動向單位領導投案并退還贓款應屬自首，自己工作表現(xiàn)較好，請求從輕處罰。其辯護人除同意石鏡寰的辯解外，另認為，第一，石鏡寰如實供述犯罪事實，認罪態(tài)度好；第二，石鏡寰已退還本案大部分贓款，其余贓款親屬代為退賠的4萬元扣押在案，建議法院從輕處罰。
三、裁判
北京市東城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人石鏡寰身為國有事業(yè)單位工作人員，本應奉公守法，但其卻利用職務之便，將本單位管理的“講義費”非法占為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。關于被告人及其辯護人所稱自首問題，經(jīng)庭審查明，被告人石鏡寰雖于司法機關立案前向本校領導承認從財務部門支款、報銷而實未購買紀念品發(fā)給畢業(yè)生，后按校長的要求將13萬余元退給學校，但其隱瞞了已兌換現(xiàn)金將該款據(jù)為己有的真實情況，謊稱該款仍在個體攤販處暫存，并指使個體攤販作假證明以逃避制裁；其供述的侵吞3萬余元一事，則是在人民檢察院查賬掌握該事實之后，故對其自首的辯解不予采納?？紤]到被告人石鏡寰有悔罪表現(xiàn)，能積極退賠涉案贓款，可酌予從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百七十一條第二款、第三百八十二條、第三百八十三條和第六十四條之規(guī)定，判決如下：
1.被告人石鏡寰犯貪污罪，判處有期徒刑十年；
2.在案扣押被告人石鏡寰人民幣4萬元，其中31372元發(fā)還北京市第五中學，余款發(fā)還被告人石鏡寰。
一審宣判后，被告人石鏡寰以“有自首情節(jié)，原判量刑過重”為由提出上訴；其辯護人認為，石鏡寰在未被司法機關發(fā)覺的情況下，主動將13萬余元交給學校，應認定為自首，且在被采取強制措施后又主動交代另一筆3萬余元的事實，認罪態(tài)度好，應對其減輕處罰。
北京市第二中級人民法院經(jīng)審理認為，被告人石鏡寰身為國有事業(yè)單位中從事公務的人員，利用職務便利，使用欺騙的方法將本單位管理的學生“講義費”非法占為己有，其行為已構(gòu)成貪污罪，依法應予懲處。其上訴所提有自首情節(jié)，認罪態(tài)度好，應減輕處罰等理由，經(jīng)審理查明，石鏡寰在檢察機關立案前曾向本校領導承認從財務部門拿走一張支票，支取學生“講義費”人民幣13萬余元，欲為初三年級學生購買“學生王子”，因供貨方的貨不夠，始終未提貨且貨款暫放在供貨方，故“學生王子”沒有發(fā)給初三年級畢業(yè)生；后石鏡寰按校長的要求將支取的該款退給了學校，但其隱瞞了支票已兌換現(xiàn)金并將該款據(jù)為己有的真實情況；此后，石鏡寰讓供貨方作假證明以規(guī)避法律處罰；檢察機關接到舉報進行調(diào)查取證后，依法立案并傳喚了石鏡寰，石鏡寰才交代了上述罪行；在偵查過程中，偵查人員還發(fā)現(xiàn)石鏡寰侵吞學生“講義費”人民幣3萬余元，經(jīng)訊問，石鏡寰供認該事實，按照有關規(guī)定，石鏡寰不屬于自首；一審法院考慮石鏡寰認罪態(tài)度好，積極退賠贓款，依法在量刑幅度內(nèi)對其從輕處罰所判刑罰并無不當，故石鏡寰的上訴理由及其辯護人的辯護意見均不能成立，不予采納。一審法院的判決定罪及適用法律正確，量刑適當，對在案退賠款的處理亦正確，審判程序合法，應予維持。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項的規(guī)定，于2003年6月11日裁定如下：
駁回上訴，維持原判。
四、裁判要旨
本案審理中，對于被告人石鏡寰利用國家工作人員的職務便利，非法占有“講義費”的行為是否構(gòu)成貪污罪曾有不同認識。分歧的焦點在于：“講義費”是否屬于刑法貪污罪的犯罪對象。
主張“講義費”不屬于貪污罪犯罪對象的觀點認為，我國刑法貪污罪的犯罪對象是公共財物，在我國刑法中公共財物的概念等同于公共財產(chǎn)，故刑法第九十一條規(guī)定的公共財產(chǎn)就是貪污罪的犯罪對象。具體包括：1.國有財產(chǎn)；2.勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；3.用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)；4.在國家機關、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。上述規(guī)定中的前三項屬于當然的公共財產(chǎn)，第四項則為擬定的公共財產(chǎn)，一般有兩類：一類是國家機關依照法律規(guī)定或職權(quán)而管理、使用、運輸?shù)乃饺素敭a(chǎn)，比如公安部門暫扣的犯罪嫌疑人的財產(chǎn)；另一類是國有公司、企業(yè)或人民團體根據(jù)合同而享有的權(quán)利，比如國有商業(yè)銀行吸收的公民個人存款就屬于此類情況。但刑法第九十一條第二款列述的主體卻不包括國有事業(yè)單位，因此，應當認為該款規(guī)定未將“國有事業(yè)單位管理、使用、運輸中的私人財產(chǎn)”納入擬定的公共財產(chǎn)范圍，故此類財物不屬于貪污罪的犯罪對象。本案中，北京市第五中學屬于國有事業(yè)單位。該單位管理、使用屬學生私人財產(chǎn)的“講義費”，超出了刑法第九十一條規(guī)定的公共財產(chǎn)的范圍，不屬于公共財物，故不屬于貪污罪的犯罪對象。因此，對被告人石鏡寰的行為不能以貪污罪定罪處罰。
我們認為，根據(jù)刑法第三百八十二條規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。從而將公共財物作為貪污罪的犯罪對象。同時，刑法第九十一條也確實規(guī)定了“公共財產(chǎn)”的內(nèi)容。但是，這并不意味著刑法第九十一條規(guī)定的“公共財產(chǎn)”是貪污罪的惟一的犯罪對象。根據(jù)刑法第二百七十一條第二款的規(guī)定：“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。”從而將國有單位和受國有單位委派從事公務的人員任職的非國有單位的“本單位財物”也納入貪污罪的犯罪對象，也就是說，“本單位財物”除包括刑法規(guī)定的“公共財產(chǎn)”，還包括“國有單位管理、使用、運輸中的私人或其他單位的財產(chǎn)”和“受國有單位委派到非國有單位從事公務的人員所任職單位的財產(chǎn)”。
首先，國家工作人員利用職務便利，非法占有國有單位的“本單位財物”構(gòu)成貪污罪。而國有單位“本單位財物”既包括國有單位享有所有權(quán)財產(chǎn)，還包括處于國有單位管理、使用、運輸中的私人或其他單位的財產(chǎn)。因為處于這種狀態(tài)中的私人財產(chǎn)如發(fā)生損壞或滅失，其管理、使用、運輸者即需依法承擔賠償責任，實質(zhì)上私人財產(chǎn)的損失即等同于其自身財產(chǎn)的損失。故侵害這種私人財產(chǎn)，其危害結(jié)果等同于侵害國有單位自身的財產(chǎn)。需要說明的是，國有單位當然包括國有事業(yè)單位。在我國目前社會生活中，國有事業(yè)單位使用、管理私人財物的現(xiàn)象普遍存在。這是因為現(xiàn)階段我國的一部分事業(yè)單位尚具有行政管理職能，可能發(fā)生依法暫扣私人財物的情況；另一部分事業(yè)單位則實際處于自收自支、自負盈虧的經(jīng)營狀態(tài)，因而可能發(fā)生基于合同暫時管理、使用、運輸私人財物的情形，比如國有醫(yī)院使用、管理的患者的住院預交費用。而上述財物發(fā)生損失或滅失，國有事業(yè)單位依法須承擔賠償責任，也就等同于本單位的財物損失，因此，在國有事業(yè)單位管理、使用、運輸中的私人財物應視為“本單位財物”，屬于貪污罪的犯罪對象。
其次，依照刑法第二百七十一條第二款的規(guī)定，受國有單位委派到非國有單位從事公務的人員利用職務便利非法占有其所任職非國有單位的財物構(gòu)成貪污罪。從性質(zhì)上看，非國有單位的財物有可能是刑法第九十一條規(guī)定的公共財產(chǎn)，但不一定都是公共財產(chǎn)。
第8篇：采購管理過程范文
關鍵詞：公立醫(yī)院；招標采購；問題；對策
引言
近年來，隨著人們對健康的重視程度越來越高，醫(yī)院提供的醫(yī)療服務也越來越全面，在醫(yī)院發(fā)展過程中，需要各種耗材、藥品等，對于這些藥品器械和藥材，必須要進行定期采購管理，確保醫(yī)院的醫(yī)療救助和醫(yī)療服務能夠順利進行。公立醫(yī)院的招標采購管理是控制成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟效益的重要途徑，在招標采購過程中，為了盡量控制成本，需要對采購項目預算進行相應的控制和管理，保證各種資金的有效應用。在當前公立醫(yī)院的招標采購過程中，還存在一些問題，比如在招標采購之前對預算工作做得不到位、招標采購過程不夠規(guī)范、招標采購控制體系不完善、招標采購人員的綜合能力素養(yǎng)不高等，針對這些問題必須要提出對策略，促進招標采購過程的透明化，促進公立醫(yī)院的快速發(fā)展。
一、當前公立醫(yī)院招標采購存在的問題
采購預算對于醫(yī)院經(jīng)營成本的控制都具有十分重要的意義，醫(yī)院中的各種藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材是主要的成本來源，在對醫(yī)療耗材和藥品器械進行采購的時候必須要設定招標項目，從而便于相關企業(yè)進行投標，醫(yī)院再根據(jù)投標企業(yè)提供的信息對企業(yè)進行選擇，由選中的企業(yè)進行供貨。在公立醫(yī)院招標采購過程中，還存在一些問題：
（一）招標采購體系不健全
當前公立醫(yī)院招標采購管理過程中，管理體系不夠健全是一個十分嚴重的問題。公立醫(yī)院重視醫(yī)療管理，對醫(yī)院招標采購的重視程度不夠，因此導致各種招標采購體系不夠完善，招標采購是一個復雜的過程，涉及到醫(yī)院的各個部門，各部門要對物品需求上報給采購部門，然后由采購部門統(tǒng)一列出采購需求，當前公立醫(yī)院的招標采購管理過程中，缺乏整體性的管理理念，在招標和采購管理的過程中出現(xiàn)一些信息銜接不當問題，出現(xiàn)了浪費現(xiàn)象。
（二）招標采購過程不規(guī)范
招標采購管理體系不夠健全，則會導致整個招標采購過程的不規(guī)范性，很容易出現(xiàn)有的企業(yè)為了中標而采取非正常的競爭手段，使得整個招標采購過程不公平公正，所選中的企業(yè)不一定能夠為醫(yī)院提供高質(zhì)量的醫(yī)藥耗材和藥品。
（三）招標采購人員的專業(yè)素質(zhì)比較差
在當前公立醫(yī)院的招標采購工作中，招標采購人員的綜合能力素養(yǎng)比較差，例如公立醫(yī)院的招標采購人員沒有掌握市場動態(tài)，對于市場上各種醫(yī)療物資的成本變化情況不了解，因此在進行招標采購時沒有一定的針對性，導致招標采購的效率比較低下，出現(xiàn)了很多的浪費現(xiàn)象。另外，由于有的招標采購人員的綜合素養(yǎng)不高，在招標采購過程中出現(xiàn)貪污、私自挪用采購費用的現(xiàn)象，對醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生極其嚴重的影響。
二、加強工程項目招標采購管理控制的方法
（一）不斷健全招標采購體制
科學合理的管理體制可以對公立醫(yī)院招標采購過程進行控制，是提高公立醫(yī)院招標采購工作效率的重要措施，有助于公立醫(yī)院的健康發(fā)展。公立醫(yī)院招標采購的過程中，首先要協(xié)調(diào)各個部門之間的關系，使得各個部門能夠在招標采購管理過程中承擔相應的責任，例如采購部門主要負責采購和招標，財務部門要負責對整個過程的監(jiān)管、其部門要提出相應的物資需求，并且及時做好物資采購情況的跟進，確保招標采購過程可以順利完成。其次，要對公立醫(yī)院招標采購管理的相關制度進行完善，要在醫(yī)院與投標企業(yè)之間建立完善的、透明的溝通機制，使得招投標過程以及采購過程可以更加透明。
（二）完善監(jiān)督機制，確保招標采購過程的規(guī)范性
在招標采購過程中很容易出現(xiàn)各種違規(guī)、違法現(xiàn)象，尤其是受到利益驅(qū)使，整個招標、采購過程可能不公正，造成醫(yī)院成本增加。對此，應該要加強公立醫(yī)院的招標采購的監(jiān)督工作，應該要按照規(guī)范化的設計標準以及程序進行招標采購管理，在醫(yī)院內(nèi)部要強化內(nèi)部控制與審計，同時要將各種招標采購信息公布出來，供醫(yī)院工作人員以及群眾進行監(jiān)督，從而不斷促進招標采購工作的順利完成，促進醫(yī)院的正常運作。
（三）不斷提高招標采購人員的專業(yè)素質(zhì)
在進行建筑招標采購時，影響招標采購水平的關鍵的因素是招標采購人員，他們的綜合能力素養(yǎng)會直接影響招標采購效率、采購進度等。當前招標采購人員的綜合能力素養(yǎng)不高是影響醫(yī)院招標采購工作效率的重要原因。在醫(yī)院發(fā)展過程中，應該要加強對招標采購工作隊伍的建設，要建立一支專業(yè)化隊伍，專門從事醫(yī)院的招標、采購等相關工作。在人員選聘的過程中，應該要選聘更多高素質(zhì)的人才，上崗之前對招標采購人員進行相應的培訓，保證其業(yè)務素質(zhì)、思想道德水平能夠滿足相應的崗位需求，在實際的工作過程中還應該要定期對招標采購工作人員進行監(jiān)督、考核、培訓，提高招標采購人員的業(yè)務水平和思想道德水平，從而及時做好醫(yī)院的招標采購任務，及時與投標企業(yè)進行溝通，完成醫(yī)院的招標采購任務，選擇更多性價比比較高的物資材料。
第9篇：采購管理過程范文
1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題
國有企業(yè)相對于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進而導致了當前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個方面。
1.1統(tǒng)一性差
雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個方面:(1)對于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應的協(xié)調(diào)工作,進而影響了國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進而導致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。
1.2規(guī)范性差
針對現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因為其制定和實施的經(jīng)驗較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進一步的完善,其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業(yè)采購管理中對于相關采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規(guī)定,這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢,還對于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。
1.3考核辦法問題
當前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統(tǒng)一的標準,大多數(shù)國有企業(yè)當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度,一切都是由領導對于采購人員進行評價考核,決定采購人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至會因為對于領導缺少必要的監(jiān)督導致出現(xiàn)現(xiàn)象,進而影響考核的公平性,最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性,導致采購管理質(zhì)量低下,所以說,考核辦法問題也是當前困擾國有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個主要問題。
2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對策
針對當前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進行詳盡的分析,然后制定出對應的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,促進國有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點。
2.1加強監(jiān)督。一般說來,國有企業(yè)進行采購都是事先制定好相應的采購計劃,然后再按照相應的采購計劃進行實施,在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強整個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計劃的合理性,避免采購過程中的浪費,還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監(jiān)督,對于采購計劃中的物品數(shù)量、種類等進行詳細監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強采購質(zhì)量。
2.2審查申報價格。在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制,所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度,尤其是針對當前瞬息萬變的市場環(huán)境來說,更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度,確保申報價格的合理性,減少國有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進行詳細的調(diào)查,了解采購物品的具體價格,然后匯總成采購物資審價表以供采購監(jiān)察部門進行監(jiān)督和管理。
2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,我們應該加強對于采購合同的監(jiān)管和審查,加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。
2.4檢查采購物資質(zhì)量。國有企業(yè)的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監(jiān)督,所以,我們還應該加強對于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因為物資質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費現(xiàn)象,還能夠有效的對于整個的采購過程進行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。
2.5審查采購票據(jù)。對于國有企業(yè)采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監(jiān)管,這是一個核心內(nèi)容,對于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對于物資報價的審查上,更應該加強對于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因為內(nèi)容過于繁雜,所以一般較難進行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗報告單、運費單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用,進而做好采購管理工作。
2.6審查會計信息。對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查,會計師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強對于會計信息的審查還能夠有效規(guī)范整個國有企業(yè)的資金運轉(zhuǎn),避免一些相關人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。
結(jié)語
