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物聯(lián)網(wǎng)即一種巨大智能網(wǎng)絡(luò),具體來說,就是按照約定的協(xié)議,通過信息傳感設(shè)備、系統(tǒng)以及短距無線自組織網(wǎng)絡(luò),把具體的物品和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)連接,然后實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的信息交換,對農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控并且管理。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),顧名思義,就是把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合、處理獲取的海量農(nóng)業(yè)信息,再進(jìn)行智能化操作,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程實現(xiàn)過程監(jiān)控、科學(xué)管理,以實現(xiàn)即時服務(wù)。
二、物聯(lián)網(wǎng)在廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中的應(yīng)用現(xiàn)狀
與國際形勢相適應(yīng),廣西壯族自治區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個方面如農(nóng)產(chǎn)品溯源以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等諸如這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中也開始引入物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用。如依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),省會城市南寧市已經(jīng)建立了蔬菜質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)建設(shè)的試點。如廣西牛博物聯(lián)信息技術(shù)有限公司作為廣西成立最早的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),在山西太谷2萬畝的紅棗基地、百色澄碧湖上千畝的芒果基地,用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控均獲得成功,兩個基地的農(nóng)產(chǎn)品均成為國內(nèi)同類最優(yōu);其它城市,如梧州、凌云也已開展了一些信息管理試點項目,如無公害蔬菜、茶葉質(zhì)量安全追溯。在這個追溯體系中,消費者可以通過網(wǎng)站、電話或手機短信,方便、快捷地掃描獲取柑橘運輸車輛以及柑橘的信息,并實現(xiàn)快速放行。當(dāng)前,為了增加農(nóng)產(chǎn)品的安全性,廣西壯族自治區(qū)內(nèi)多項農(nóng)產(chǎn)品在其生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都已經(jīng)開始使用RFID電子標(biāo)簽技術(shù),借此技術(shù)建立了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通檔案。RFID技術(shù)推廣應(yīng)用也有一定的難度,因為該技術(shù)畢竟屬于新興技術(shù),其價格尚且偏高。令人欣慰的是,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大以及需求的增加,RFID技術(shù)也正在逐步走向?qū)こ0傩眨瑢崿F(xiàn)進(jìn)一步推廣和應(yīng)用,今后,在廣西物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)中,RFID技術(shù)將會是主流應(yīng)用形式。再如有些市實施了衛(wèi)星定位配方測土施肥。在計劃施肥中,就可以減少化肥使用量,減少投入即增加收益。如金光農(nóng)場就實施自動化控制,還應(yīng)用了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。通過這些現(xiàn)代信息技術(shù),已經(jīng)可以采集和控制遠(yuǎn)程數(shù)據(jù),所有與農(nóng)作物生長有關(guān)的包括溫度、風(fēng)速、風(fēng)向以及蒸發(fā)量、日照輻射量等在內(nèi)的數(shù)據(jù)都會被精準(zhǔn)采集到,從而有助于土壤中水含量的測定,在對作物進(jìn)行澆水、施肥時,都可以及時提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息。借助于現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)有效節(jié)約水、肥以及農(nóng)藥。
三、智慧物流:物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的結(jié)合
1.物流網(wǎng)在廣西畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用
隨著廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,廣西壯族自治區(qū)的水產(chǎn)畜牧業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展,但與其生產(chǎn)相比,其質(zhì)量安全水平仍然比較低。而且,和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的國際通用標(biāo)準(zhǔn)要求相比,廣西的畜牧水產(chǎn)的質(zhì)量安全仍有較大差距。為了縮小差距,提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,迫切需要在畜牧養(yǎng)殖過程及其物流中引入現(xiàn)代技術(shù)。而物聯(lián)網(wǎng)可以使這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實。如可以在畜牧養(yǎng)殖過程中植入電子標(biāo)簽,通過電子標(biāo)簽,為每頭牲畜建立檔案,并且設(shè)置相應(yīng)傳感器,并適時監(jiān)測建立檔案的牲畜體征,準(zhǔn)確感知其生長發(fā)育狀況。此外,還可以依托網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)實現(xiàn)對牲畜的投料喂食的智能化。也可根據(jù)不同養(yǎng)殖品種的不同需求,在線采集、處理和傳輸水質(zhì)環(huán)境的參數(shù)。信息處理平臺還可以實現(xiàn)對增氧設(shè)備和飼料投放設(shè)施的智能控制,對它們的增氧或喂食也可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控,通過這些現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),一旦監(jiān)測到異常情況,就可實現(xiàn)及時預(yù)警。
2.在農(nóng)產(chǎn)品流通中的應(yīng)用前景
廣西是水果之鄉(xiāng),這里的特色水果很多,如荔枝、龍眼、芒果、香蕉等,大多保鮮期短,鮮嫩易爛。在運輸過程中,借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),不妨利用CPRS、WCDMA等2G或3G等技術(shù),可在農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛上安裝GPS定位及溫度、濕度等傳感器。通過這些傳感器,可實時地向調(diào)度中心傳遞運輸車輛的相關(guān)信息,有效降低農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)膿p失率。除此之外,還可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛及貨物的快速識別,有效防止偽造和涂改通行證,同時也可實現(xiàn)遠(yuǎn)程運輸。
3.智慧物流:物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的結(jié)合
一、指導(dǎo)思想
圍繞新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,以應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)為手段,推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用為目標(biāo),培育機制先進(jìn)、創(chuàng)新性強、帶動作用大的龍頭企業(yè)為重點,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程對改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和經(jīng)營理念的示范帶動作用,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、選項原則
1、有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。在項目的布局和構(gòu)成上,應(yīng)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),分步實施,走各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路;應(yīng)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2、有利于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織和經(jīng)營方式的原則。項目建設(shè)以企業(yè)為主體,國內(nèi)、國際兩個市場為導(dǎo)向,探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程的輻射、帶動作用。
3、有利于推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的原則。項目建設(shè)應(yīng)把建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和管理模式,加強對原產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、投入品和終產(chǎn)品的全程質(zhì)量監(jiān)控作為重要內(nèi)容,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。
4、有利于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的原則。項目的選擇應(yīng)注重依托我國特有資源和技術(shù)優(yōu)勢,加強對品種、技術(shù)、工藝等方面的自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,打造具有中國特色的高技術(shù)精品農(nóng)業(yè)。
5、有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的原則。利用現(xiàn)代信息技術(shù),促進(jìn)市場、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)體系的建設(shè),探索具有良好自我發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展模式。
6、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理、高效利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用,合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推動人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容與工作重點
1、高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)良新品種繁育及良種產(chǎn)業(yè)化示范
鼓勵運用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的農(nóng)林產(chǎn)品新品種的繁育,推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展;促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建立和完善,形成鼓勵創(chuàng)新、加速優(yōu)質(zhì)新品種產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)機制。重點支持:對在農(nóng)產(chǎn)品市場有較大影響的、通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠顯著提高市場競爭力的動植物新品種;對擴大出口創(chuàng)匯、帶動農(nóng)民增收具有明顯效果的動植物新品種;西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)急需的林、草新品種。
2、具有品牌優(yōu)勢、出口創(chuàng)匯能力的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范
重點支持名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品高效、無公害種植、養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)投入要素的優(yōu)化控制,促進(jìn)名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn),振興和創(chuàng)造具有民族特色、資源優(yōu)勢和競爭力的中國名牌產(chǎn)品。
3、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成產(chǎn)業(yè)化示范
通過設(shè)施條件下生產(chǎn)要素(含病蟲災(zāi)害控制關(guān)鍵技術(shù))的優(yōu)化集成,探索在不同生產(chǎn)領(lǐng)域和不同生產(chǎn)組織形態(tài)下,開展高效、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新模式。重點支持有條件、有需求的領(lǐng)域進(jìn)行大田環(huán)境下節(jié)水技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范;在出口創(chuàng)匯、高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行無公害生產(chǎn)技術(shù)集成示范。
4、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范
鼓勵利用高技術(shù)開拓農(nóng)副產(chǎn)品的新功能、新用途,重點支持農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)、多梯度利用,動植物廢棄物高效、合理利用項目。
5、綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)業(yè)化示范
重點支持高效、安全、環(huán)境友好的肥料、農(nóng)藥(含獸藥、疫苗)、生長調(diào)節(jié)劑、飼料(及其添加劑)等的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范;支持有良好市場前景或依托工程背景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)化示范。
6、農(nóng)業(yè)信息化示范
重點是圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系建設(shè),以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便的政策信息服務(wù)為目標(biāo),進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化示范工程建設(shè),建立面向生產(chǎn)、技術(shù)、市場的信息化平臺,探索農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范服務(wù)、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的模式。
四、具體要求
1、所申報的項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策,符合安排原則和工作重點,有較高的技術(shù)含量和創(chuàng)新性,具備產(chǎn)業(yè)化條件,產(chǎn)品有較好的市場前景和競爭力,預(yù)計產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益,具有明顯的示范、推廣作用。目前尚處于研究開發(fā)階段或未取得國家有關(guān)方面生產(chǎn)許可的項目,不在受理范圍。對已經(jīng)支持過的同類項目原則上不再支持。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品精加工項目和食品加工項目不在本專項討論范疇。
2、所申報的項目應(yīng)提供相應(yīng)的技術(shù)評價文件,包括省部級以上的技術(shù)鑒定證書或發(fā)明專利證書,相關(guān)的查新報告,國家權(quán)威部門提供的產(chǎn)品檢測報告等;有產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的項目,必須符合該行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,并提供相應(yīng)的證明材料。
3、如無特殊情況,我委于每年3月和9月開始項目的審理工作,請有關(guān)部門和地方計委在我委開始審理工作15日之前,將所申報的項目建議書、項目簡介和項目簡表等有關(guān)文件(一式兩份)和相應(yīng)的電子文檔(需符合國家計委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報管理系統(tǒng)的要求)報送國家計委。2*年項目申報工作截止到3月31日。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機械化 新農(nóng)機 新技術(shù) 發(fā)展前景
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0224-01
1 農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)發(fā)展存在的問題
目前,我國農(nóng)業(yè)機械化新機具和新技術(shù)發(fā)展過程中還存不少問題,這些問題主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化新機具和新技術(shù)整體水平不高,新機具和新技術(shù)應(yīng)用之后的保障措施達(dá)不到當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和發(fā)展水平,這些問題的存在,在很大程度上嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)機技術(shù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還需要我們做出進(jìn)一步的努力。導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)機械化新機具和新技術(shù)應(yīng)用過程中存在問題的原因是多種多樣的,其中典型的原因主要包含以下幾個方面:
1.1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程存在比較大的技術(shù)障礙,新機具、新技術(shù)的投入力度明顯不足,關(guān)于農(nóng)機設(shè)備和技術(shù)研發(fā)的高素質(zhì)科技人員嚴(yán)重缺乏,不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對技術(shù)和設(shè)備的需求。
1.2 我國地大物博,不同地區(qū)的氣候環(huán)境和自然條件存在巨大的差異性,這就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程存在地區(qū)之間的差異性,一般情況下,南方地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平較高,而北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平較差。
1.3 農(nóng)業(yè)機械化新機具和新技術(shù)在推廣過程中存在資金投入不足,政策引導(dǎo)不到位的現(xiàn)象,農(nóng)機補貼政策實施范圍較小,農(nóng)民群眾的購買能力不足,購買積極性無法被全面調(diào)動起來,導(dǎo)致了農(nóng)機推廣工作難度增大,新的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用率較低。
1.4 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中新機具和新技術(shù)推廣缺少制度和政策的支持,嚴(yán)重影響的新機具和新技術(shù)的普及應(yīng)用。
2 農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)發(fā)展前景分析
2.1 農(nóng)業(yè)機械化新機具新技術(shù)發(fā)展區(qū)域化
要緊密圍繞地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化新機具和新技術(shù)。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展應(yīng)該按照因地制宜的原則,結(jié)合地區(qū)的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢,按照標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展要求,形成各具特色的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)。對于我國經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)該以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主,重點發(fā)展經(jīng)濟作物種植、高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。對于中東部地區(qū)應(yīng)該以發(fā)展糧食型農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)為主,繼續(xù)鞏固小麥、水稻和玉米的種植面積,實現(xiàn)小麥、水稻和玉米的全程機械化發(fā)展,為保證國家糧食安全、糧食生產(chǎn)能力提升以及加快畜牧業(yè)健康發(fā)展而服務(wù)。對于西部地區(qū),應(yīng)該積極發(fā)展以牧草生產(chǎn)為主的新機具和新技術(shù),提高棉花、甘蔗、甜菜以及蔬菜、水果的機械加工能力,為實現(xiàn)特色經(jīng)濟農(nóng)作物機械化而服務(wù)。在農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)發(fā)展過程中,應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展優(yōu)勢,構(gòu)建一個合理布局、機械化發(fā)展規(guī)模適宜以及重點突出的機械化發(fā)展新格局,最終促進(jìn)不同地區(qū)的機械化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)機械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化
近幾年,農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)的主體。進(jìn)入新世紀(jì)后,市場需求對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)配置的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步加強。農(nóng)機銷售、維護(hù)和田間作業(yè)三個主要市場已經(jīng)初具規(guī)模,這就需要農(nóng)機相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向著縱深化方向發(fā)展。在縱向方面分析,應(yīng)該積極建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村落為網(wǎng)點、以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的多種形式和多層次的農(nóng)機社會化服務(wù)體系,從而切實提升農(nóng)機綜合服務(wù)能力,提升服務(wù)質(zhì)量,最后獲得相應(yīng)的社會效益和經(jīng)濟效益。從廣度方面分析,要積極推進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和技術(shù)跨區(qū)域作業(yè),不斷拓展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)的范圍,從而延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的各個領(lǐng)域和范圍內(nèi),并要按照農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化要求,對農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)項目進(jìn)行有效的整合和調(diào)整,突出做好農(nóng)機設(shè)備的社會化服務(wù)工作,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一條龍服務(wù),形成農(nóng)民群眾需求+農(nóng)機專業(yè)服務(wù)+龍頭企業(yè)帶動的全新服務(wù)鏈條。
2.3 農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)一體化發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械化是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)要想迅速、大規(guī)模的推廣應(yīng)用,必須與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械高效融合在一起,這樣才能加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)高效結(jié)合是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,同時也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要方向。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)機和農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合程度更加密切,節(jié)約成本的效果大大提高,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中,大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械,推廣科學(xué)適宜的土地深松、精細(xì)化播種、節(jié)水灌溉等新技術(shù),對提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量有著十分重要的作用和意義。
3 總結(jié)語
總之,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開農(nóng)業(yè)機械化的支持,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義在于解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)力,將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中去,從而提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。隨著農(nóng)業(yè)機械化新機具和新技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)機械化支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強,農(nóng)業(yè)機械化迎來了新的發(fā)展機遇,雖然其中還存在不少問題,但我們可以及時采取有效措施來應(yīng)對。
參考文獻(xiàn)
[1]張如山,謝達(dá).淺談新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題[J].財金貿(mào)易.2000(12)
國內(nèi)消費者對高品質(zhì)的有機食品需求呈現(xiàn)穩(wěn)步增長,之前一直以出口為主的有機蔬菜開始轉(zhuǎn)攻國內(nèi)市場。在北京、廣州的超市里,各種品牌的有機蔬菜十分暢銷。清科研究中心高級分析師肖認(rèn)為,近幾年食品安全事件一再刺激公眾神經(jīng),公眾希望找到安全、健康、可信賴的食品(主要是農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品),因此突出綠色、有機等概念的農(nóng)業(yè)企業(yè)脫穎而出,其市場前景廣闊。近年來,風(fēng)投在農(nóng)業(yè)上的投資呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢,甚至在2010年,其投資額呈現(xiàn)爆發(fā)性增長。投中集團提供的數(shù)據(jù)顯示,2006年,私募股權(quán)機構(gòu)投資于農(nóng)業(yè)項目的金額僅為0.56億美元,而2007年,這個數(shù)字猛然增長至3.96億美元,到了2010年,其投資金額達(dá)14.89億美元,這一年的投資金額超過了前4年的總和。為何風(fēng)投機構(gòu)會突然加碼對農(nóng)業(yè)的投資?對此,投中集團分析師馮坡表示,2006年陸續(xù)開始有農(nóng)業(yè)投資,而到了2010年農(nóng)業(yè)投資逐漸白熱化,未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資力度還會更大。目前算是投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較好的時機,一方面有政策上的支持,另外一方面市場需求也逐漸體現(xiàn)。2011年作為“十二五”的開局之年,政策上的支持相當(dāng)明顯。據(jù)了解,“十二五”期間,北京將劃定城市、近郊、平原、山區(qū)和京外合作區(qū)5個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈,依據(jù)不同區(qū)域特點高效配置農(nóng)業(yè)資源要素,突出大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)的特點。市農(nóng)業(yè)局局長趙根武日前表示,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈建設(shè),將使北京蔬菜自給率提高到35%,設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益提高30%以上,景觀農(nóng)田達(dá)到100萬畝以上,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價值提高10%。北京僅是中國城市中的一個風(fēng)向標(biāo),從廣西的“十二五”規(guī)劃來看,計劃是未來5年廣西農(nóng)民人均收入達(dá)到8000元。除此以外,還有諸多城市都開始在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上加大投入,希望能借著“十二五”的東風(fēng)也火上一把。
爭搶新農(nóng)業(yè)項目
指向農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)投不在少數(shù)。隨著農(nóng)業(yè)投資逐漸受到重視,2007年10月24日,國聯(lián)水產(chǎn)獲得智基創(chuàng)投旗下智龍基金一期、毅美投資、同創(chuàng)偉業(yè)旗下南海成長創(chuàng)投基金等投資機構(gòu)聯(lián)合157.7萬美元的投資,2010年國聯(lián)水產(chǎn)成功登上創(chuàng)業(yè)板的舞臺,身為外資的智基創(chuàng)投也成功“上岸”。其管理合伙人陳友忠曾表示:“從海產(chǎn)養(yǎng)殖的觀點來看,國聯(lián)水產(chǎn)掌握著三樣很重要的法寶,一個是蝦苗;其次是飼料;第三是病蟲害防治的藥品和設(shè)施。這三點都是技術(shù)性很強的環(huán)節(jié),一般的蝦農(nóng)很難掌握?!备_切地說,國聯(lián)水產(chǎn)對于這些技術(shù)的掌握正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體現(xiàn)。而在2010年6月,北京百年栗園生態(tài)獲得天圖創(chuàng)投3000萬元的投資,緊接著2010年11月,上海多利農(nóng)場又獲得了青云創(chuàng)投等機構(gòu)7000萬元的投資,這個號稱是土地“洗”了3年的農(nóng)莊,據(jù)說光水循環(huán)系統(tǒng)就花了6000多萬元投資。就這樣,一系列新農(nóng)業(yè)項目被風(fēng)投們拿下。在合眾資本總裁曹越看來,作為投行的合眾重要任務(wù)便是引導(dǎo)更多的風(fēng)投資金進(jìn)入到低碳農(nóng)業(yè)之中。他預(yù)計,無論是醫(yī)療還是清潔技術(shù),都不如這場即將到來的新農(nóng)業(yè)投資潮規(guī)模宏大。
遭遇風(fēng)投熱捧
秉鴻資本近日在洛陽又下一城,這次看上的是嘉樂農(nóng)業(yè)。秉鴻資本創(chuàng)始合伙人孔強說,公司管理基金已于1月完成對洛陽嘉樂農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)有限公司的投資??讖娝f的嘉樂農(nóng)業(yè)成立于2006年,主要生產(chǎn)以高端杏鮑菇為主的珍稀食用菌。秉鴻資本對高端農(nóng)業(yè)一直情有獨鐘,先后投資過河南科迪乳業(yè)投資、好想你棗業(yè)、大連雪龍、北京中地種畜等公司??讖妼⒏叨宿r(nóng)業(yè)稱之為“新消費中的先進(jìn)農(nóng)業(yè)”,包括生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、銷售運營都是先進(jìn)的。對此孔強的解釋是,低端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多以成本優(yōu)勢取勝,為獲取利潤只能不斷降低成本,當(dāng)這種方式達(dá)到成本下限時就有可能引發(fā)食品安全問題。相反高端產(chǎn)品附加值較高,可以較少考慮成本問題,食品安全迎刃而解。孔強表示,2012年秉鴻資本依然會注重農(nóng)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)升級的投資。秉鴻資本只是眾多“淘金者”中的一個。2010年美國私募股權(quán)基金巨頭黑石集團為山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園砸下6億美元。凱雷投資集團以1.9億美元下注海洋魚類捕撈公司中漁集團。之后,凱雷又以1.75億美元購入飼料生產(chǎn)商卜峰國際的股權(quán)。2010年10月,九鼎投資與天峽鱘業(yè)正式簽署了投資合作協(xié)議。此外,專注綠色領(lǐng)域的青云創(chuàng)投聯(lián)合漢理資本注資多利農(nóng)莊;達(dá)晨創(chuàng)投等十幾家風(fēng)險投資機構(gòu)頻頻出入武漢,考察集種苗、飼料、屠宰和成品制造為一體的鹵味食品商精武鴨脖;聯(lián)想投資聯(lián)手常州本土風(fēng)投九州投資于2011年8月完成了對江蘇武進(jìn)立華畜禽公司的投資,注資規(guī)模接近2億元。
選擇成熟企業(yè)
盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè),但是其中的風(fēng)險也不容忽視,畢竟農(nóng)業(yè)企業(yè)受天氣和自然災(zāi)害的影響較大,更重要的是,就農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,從投入到盈利的時間周期較長,對于那些投資早期農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)投而言是莫大的考驗。而在國內(nèi)農(nóng)業(yè)投資緊鑼密鼓開展之際,農(nóng)業(yè)海外投資的步伐也緊緊跟上。在過去兩年,全球糧價大漲的背景下,不少發(fā)展中國家對自身的農(nóng)業(yè)也更加重視,對外部資金介入本國農(nóng)業(yè)會有更多的考慮。由于中國企業(yè)進(jìn)入的一些國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相對落后,有的地區(qū)政局不穩(wěn)定法律不健全,政策朝令夕改,這些都是農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨的政治風(fēng)險。對此,投中集團分析師馮坡解釋道,風(fēng)險投資機構(gòu)投資于農(nóng)業(yè)企業(yè)主要看中的就是商業(yè)模式和食品安全。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)都是現(xiàn)代化和規(guī)?;钠髽I(yè),需要的資金量較大。正因為此,投資早期農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)投并不多,大多都是上市前的投資,或者是投資已經(jīng)成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)一位資深創(chuàng)投人士透露,農(nóng)業(yè)看似簡單但是實際上壁壘較高,因為前期投入較大,收益很小,甚至沒有收益。不過像現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣關(guān)系到國計民生的行業(yè),只要認(rèn)準(zhǔn)了企業(yè)就應(yīng)該大膽投資,因為農(nóng)業(yè)企業(yè)真正做起來了之后,成本并不高,而一旦加上了綠色、有機、環(huán)保等字樣,利潤是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的許多倍。難怪靠IT起家的柳傳志也在去年透露:“希望能在大農(nóng)業(yè)投資上下工夫?!?/p>
關(guān)鍵詞:農(nóng)機推廣:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,農(nóng)業(yè)裝備落后,從一定程度上影響著農(nóng)民穩(wěn)定增收。為此,必須以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不斷提升農(nóng)業(yè)系列化、機械化和信息化水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機推廣工作
1.1 農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè),是以資源綜合利用和節(jié)約為原則的土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率大幅度提高的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保型產(chǎn)業(yè),也是通過勞動積累向資本積累到技術(shù)積累為過程的知識密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的條件和手段,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,同時也是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。
1.2 農(nóng)機推廣工作在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須加快農(nóng)業(yè)由資源依附型向知識依附型轉(zhuǎn)變,即依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)應(yīng)由產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸;由以服務(wù)糧食生產(chǎn)為主向服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)全過程伸展;由單一的機械技術(shù)為主向以綜合、組裝、集成為特色的工程技術(shù)方向發(fā)展。
2 農(nóng)機推廣工作要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
2.1 大力推廣和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工機械
在前幾年農(nóng)機推廣工作中,我縣把重點放在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的播種和收獲方面的機械應(yīng)用,卻忽視了產(chǎn)品加工,從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)民收入的增加。為此,近幾年來縣委、縣政府多次召開會議研究,并委托縣農(nóng)機管理局全權(quán)負(fù)責(zé),加大力度引進(jìn)和推廣一批較先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工機械,并延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,進(jìn)而提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
2.2 農(nóng)業(yè)裝備向系列化發(fā)展
農(nóng)業(yè)裝備向全程化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、多樣化、系列化方向一條龍配套發(fā)展,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,適應(yīng)重點作物、優(yōu)勢經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和加工的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的開發(fā)和應(yīng)用,從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。我縣通過近些年來農(nóng)業(yè)裝備機械化、系列化的發(fā)展,促使了獼猴桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.3 努力推廣和發(fā)展節(jié)約增效農(nóng)機
開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)能型農(nóng)機裝備和應(yīng)用技術(shù),努力提高資源利用效率,降低物質(zhì)消耗。堅持節(jié)約發(fā)展、增效發(fā)展,從根本上改變粗放型增長方式,以發(fā)展高效率低消耗的效益型技術(shù)為目標(biāo),提高農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化水平,為建設(shè)資源節(jié)約型社會提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)保障。
2.4 向人文環(huán)保型發(fā)展
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要堅持以人為本,統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保農(nóng)業(yè)裝備技術(shù),為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供先進(jìn)的設(shè)施保障。
3 農(nóng)機推廣工作今后的發(fā)展思路
3.1 發(fā)展具有先進(jìn)性和適用性的技術(shù)推廣項目
當(dāng)今社會引進(jìn)推廣每項新技術(shù)、新機具要注重其技術(shù)內(nèi)容是否先進(jìn)適用,技術(shù)性能是否可靠,否則沒有推廣前景。在推廣過程中,要因地制宜,優(yōu)先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)或機具;決不能走形式、擺架子,或進(jìn)行純粹的推廣方式和機械化發(fā)展。同時高瞻遠(yuǎn)矚,所推廣的技術(shù)或機具不能只注重經(jīng)濟效益,還要注重其社會效益和生態(tài)效益。
3.2 促進(jìn)農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合
長時期農(nóng)機與農(nóng)藝一直很難配合,主要是由于作物品種和耕作制度不斷變化,農(nóng)藝要求也隨之變化,農(nóng)業(yè)機械難以適應(yīng)這種變化。兩者的有機結(jié)合,一是要吸收各行業(yè)、各部門的技術(shù)人員參與;二是農(nóng)藝制度的建立與推廣要有利于農(nóng)機作業(yè)的完成,農(nóng)機作業(yè)要滿足農(nóng)藝質(zhì)量要求;三是聯(lián)合農(nóng)機、農(nóng)藝進(jìn)行對比試驗或設(shè)立示范點。
3.3 推廣的技術(shù)要試驗、示范,以點帶面
多年的經(jīng)驗教訓(xùn)表明,不管推廣何種技術(shù)、何種新機具,都需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行示點試驗,按照試驗要求,得出真實數(shù)據(jù),用數(shù)據(jù)來說服廣大農(nóng)民朋友。用示范點效果來增強農(nóng)民朋友的信心,以點帶面,進(jìn)行大面積推廣。
3.4 搞好協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)推廣工作健康發(fā)展
為使農(nóng)機技術(shù)推廣工作健康發(fā)展,必須搞好農(nóng)機化技術(shù)推廣社會化服務(wù)工作。一是通過農(nóng)機主管部門的領(lǐng)導(dǎo),向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報,以贏得領(lǐng)導(dǎo)重視支持,爭取有關(guān)部門在政策、資金、物質(zhì)等方面的適度傾斜。二是多渠道為農(nóng)民提供技術(shù)、市場和效益方面的信息,做好宣傳工作,提高農(nóng)民新技術(shù)、新機具的認(rèn)識水平,增強信心。三是舉辦各種形式的培訓(xùn)班,幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握適用的新技術(shù)或新機具的方法及安全、維護(hù)、保養(yǎng)技術(shù)。四是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站為主,經(jīng)常深入田間對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),對帶有普遍性的技術(shù)問題應(yīng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),以便使農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)江市;休閑農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展
中圖分類號 F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)13-0141-03
1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積,16萬hm2耕地面積,5.33萬hm2林地面積,8.2萬hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對豐富,屬北亞熱帶季風(fēng)氣候,溫、光、水比較協(xié)調(diào),十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”,盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來,鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,堅持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位,發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為:
1.1 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成;一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模;區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),初步形成了以經(jīng)濟林、種草養(yǎng)畜、應(yīng)時鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè),以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè),以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開始,鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職機構(gòu)的基礎(chǔ)上,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu),已確認(rèn)鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級誠信企業(yè)59家、B級誠信企業(yè)154家。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化茶果菜園、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場、水產(chǎn)場為主體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園藝園23個,總面積達(dá)1 683hm2,建成標(biāo)準(zhǔn)化魚池3 866.67萬hm2,建成部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場4家,省級生態(tài)健康養(yǎng)殖場163家。全市“三品一標(biāo)”總量達(dá)到1 035個,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品955個(含水產(chǎn)158個),綠色食品57個,有機食品21個,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個,綠色生產(chǎn)資料1個。
1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底,鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點,句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評選為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號,它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽萬新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開心農(nóng)場創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)。另外,全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范點提檔升級創(chuàng)建活動,位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級升格為五星級。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點的農(nóng)事體驗?zāi)J?、以人文景觀為重點的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。
2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下,通過利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源,以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托,以體驗農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分,其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢,推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項評價指標(biāo)[3]。
3 當(dāng)前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題
鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比,主要存在以下問題:
3.1 特色不突出 當(dāng)前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,缺乏系統(tǒng)性、完整性,存在一定的隨意性,經(jīng)營內(nèi)容雷同,功能不配套,重復(fù)開發(fā)等問題嚴(yán)重。
3.2 經(jīng)營管理粗放,從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗,經(jīng)營較粗放,管理手段相對落后,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作,從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)技能,整體素質(zhì)和服務(wù)水平相對較低。
3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當(dāng)前鎮(zhèn)江市加大了對休閑農(nóng)業(yè)的研究力度,但是廣大市民對于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解,多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園,而對于每個園區(qū)里有哪些服務(wù)項目更是不清楚,盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行了一定的推廣宣傳活動,但力度仍不明顯。
3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)也不是旅游項目的推廣,當(dāng)前在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中,注重發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象存在,尤其是在引入商業(yè)投資后,原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞,不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。
4 進(jìn)一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對策建議
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo),以政策帶動發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門,為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步制定詳細(xì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,開發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.2 因地制宜,規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為前提,以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求,以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則,避免雷同、重復(fù)建設(shè),根據(jù)區(qū)域特點,做到有序開發(fā)。另外,還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接,確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。
4.3 組建協(xié)會,推動發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平,做好行業(yè)自律,通過成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會,加大對協(xié)會成員的培訓(xùn)力度,不斷提高各園區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì),增強行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力,真正打造一批特色突出、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生,深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地,推動農(nóng)業(yè)休閑市場的發(fā)展[5]。
4.4 彰顯特色,示范引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應(yīng)充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢,將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮,突出品味與個性,增強吸引力。同時,還應(yīng)利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊,充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化,加快谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護(hù)與開發(fā),通過歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合,打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外,鎮(zhèn)江還應(yīng)精心培育和打造一批重點休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂”,不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。
4.5 多遠(yuǎn)投入,吸引外資開發(fā)項目 休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性工程,需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起,農(nóng)業(yè)部、國土部、金融機構(gòu)都加大了對休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持,省財政每年設(shè)立2 000萬元專項資金,扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn),鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步加大對休閑農(nóng)業(yè)項目的資金支持力度,在財政資金的帶動下,民間資本、外資也開始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資,通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。
4.6 加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳 各級各部門應(yīng)統(tǒng)一思想,創(chuàng)新思維,狠抓落實,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加大宣傳力度,擴大影響,提高知名度,營造發(fā)展氛圍,積極辦好各種節(jié)慶活動,精心做好世業(yè)洲音樂節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動,不斷擴大市場占有率和影響力。
5 展望
鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能,打破產(chǎn)業(yè)界限,一、二、三產(chǎn)互相滲透,實現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源,為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中,鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點打造三個觀光農(nóng)業(yè)區(qū),即:城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū),突出生物科普教育功能;丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū),突出生態(tài)、休閑、觀光功能;濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū),體現(xiàn)農(nóng)漁風(fēng)光、水邊垂釣、漁事勞作等功能,逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)一體化,長吉。
長春和吉林是吉林省中部的兩座特大城市,空間距離75km,時間距離僅30分鐘。兩市人口占全省的45%,經(jīng)濟總量占全省的60%以上。其中長春市是吉林省的政治中心,在經(jīng)濟發(fā)展上有區(qū)位優(yōu)勢;吉林市則具有多樣性的資源條件和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
然而無論是長春或吉林,如果僅憑本城市自己的經(jīng)濟總量或綜合實力,在國內(nèi)外都不具備明顯的優(yōu)勢。若要提升長吉兩市在國內(nèi)外整體實力,應(yīng)充分利用長春、吉林兩市近在咫尺的區(qū)位關(guān)系以及地域聯(lián)系,合理組織兩個核心城市以及周邊城鎮(zhèn)在區(qū)域中的分工,實現(xiàn)一體化發(fā)展。
實際上,長吉兩市一體化發(fā)展的想法由來已久,同時長吉兩市一體化發(fā)展也早已進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段,然而之所以長吉兩市一體化發(fā)展進(jìn)程較慢,其主要原因在于區(qū)域經(jīng)濟不具有強有力的競爭性。而現(xiàn)階段面臨全球化競爭和挑戰(zhàn)的大背景下,地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化程度,則是增強區(qū)域經(jīng)濟實力,提高區(qū)域競爭力的必由之路。2010年在《省委省政府關(guān)于推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見》文件中,明確提出率先實現(xiàn)長吉一體化的目標(biāo),宣告了長吉一體化區(qū)域發(fā)展的全面啟動,為提高長吉一體化地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟實力,如何提高產(chǎn)業(yè)一體化程度就成為一體化研究的核心內(nèi)容。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。
長春市2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2919億元,同比增長15%。
規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4400億元。汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等已發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造(不含汽車)、光電信息、生物醫(yī)藥、能源和材料等新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展態(tài)勢。
是國內(nèi)文明的“汽車城”、“電影城”、“科教文化城”和“光電信息城”。吉林市2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500.1億元,增長17.7%。重化工業(yè)是吉林市工業(yè)產(chǎn)業(yè)特點。擁有中國石油吉林石化公司、吉林化纖集團、中鋼吉林鐵合金廠等一批在國內(nèi)外知名度較高的大企業(yè)。主要工業(yè)產(chǎn)品2000余種,化工、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的70%。
二、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展存在的主要問題。
從其近些年產(chǎn)業(yè)趨勢來看,雖然長春市產(chǎn)業(yè)頂著“汽車城”、“電影城”等光環(huán),吉林市的重化工業(yè)在國內(nèi)外也擁有較高的知名度,然而長吉兩市無論在產(chǎn)業(yè)競爭力還是綜合實力都存在下降的趨勢。從實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“三化統(tǒng)籌”等目標(biāo)考慮長吉兩市的產(chǎn)業(yè)仍然存在著許多亟待解決的關(guān)鍵問題,主要有:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源集約化程度較低。第二產(chǎn)業(yè),特別是其中的制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、糧食深加工、能源、材料等重、化行業(yè)占有非常大的比重,能耗和污染壓力較大。第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、信息、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等部門發(fā)育程度較低。第一產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)為主,經(jīng)營單體規(guī)模普遍很小,不利于資源的集約利用。
空間格局尚不清晰,區(qū)域內(nèi)部分工不順暢。長、吉兩市已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)基地,但管理體制上各自為政,“競相發(fā)展”的制度性矛盾依然存在,導(dǎo)致“惡性競爭”多于“良性互動”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。連接兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶和重要節(jié)點已具雛形,但總體空間格局和功能定位尚不清晰,區(qū)域內(nèi)部分工不順暢。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足,制約“三化統(tǒng)籌”。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足(城鎮(zhèn)人口的單位從業(yè)率和報酬處于較低水平),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的“矛盾”多于“統(tǒng)籌”。長吉兩地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,成為一體化發(fā)展的“短板”。產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的核心內(nèi)容,而長春、吉林兩個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)關(guān)聯(lián)很少,一體化的內(nèi)在需求不明顯。產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)嚴(yán)重滯后于長、吉兩地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化。成為發(fā)展的“短板”。
三、長吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化策略。
1.引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展。
首先,要大力培育長、吉兩大產(chǎn)業(yè)基地之間的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié),特別是其基本經(jīng)濟部門(汽車制造業(yè)、石油化學(xué)工業(yè))之間的關(guān)聯(lián),形成產(chǎn)業(yè)鏈條。其次,在合理分工的基礎(chǔ)上,培育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地之間的關(guān)聯(lián),形成“核心-外圍”結(jié)構(gòu),讓一體化區(qū)域內(nèi)的各個城鎮(zhèn)能夠最充分地利用核心城市發(fā)展的力量。最后,培育不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū)之間的關(guān)聯(lián),形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高級化轉(zhuǎn)變。
從第一產(chǎn)業(yè)角度來講,應(yīng)注重從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。嘗試耕地流轉(zhuǎn)制度,擴大單體經(jīng)營規(guī)模,提高資源利用效率。倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)等多種形式,在減少農(nóng)民的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民收入。利用英俊、泉眼、勸農(nóng)山、四家、奢嶺、齊家、山河、太平、萬昌、岔路河、一拉溪、搜登站、大綏河等全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的8個節(jié)點鎮(zhèn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點在岔路河中心節(jié)點,建設(shè)中國新加坡(吉林)食品合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造世界一流的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)新城。建設(shè)勸農(nóng)山無公害蔬菜基地,開發(fā)高端、綠色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使之成為供應(yīng)長吉兩市的“菜籃子”。
從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。提高科技含量,增強創(chuàng)新能力,做到資源消耗低、環(huán)境污染少。同時,處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、有意識地在推進(jìn)工業(yè)化的同時擴大就業(yè)。具體來講,以長春市汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林市汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體,依托一汽等重點企業(yè),重點發(fā)展整車和零部件產(chǎn)業(yè),打造汽車產(chǎn)業(yè)集群;以中油吉林石化為依托,帶動發(fā)展地方配套化工,加快完善以石油化工、生物化工為基礎(chǔ),以精細(xì)化工、化工新材料、汽車配套化學(xué)品為特色的化工產(chǎn)業(yè)體系,打造石化產(chǎn)業(yè)集群;依托大成、中糧、燃料乙醇、天景等龍頭企業(yè),建成世界級農(nóng)產(chǎn)品加工基地;以中國北車集團長客股份公司為龍頭,以長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林風(fēng)電核電裝備產(chǎn)業(yè)園、九臺農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園為載體,建設(shè)獨具特色的裝備制造業(yè)基地。
鼓勵發(fā)展承載大量就業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè),大力培育金融保險、會展、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說,依托長吉高速公路、長吉城際高鐵西段和龍嘉國際機場構(gòu)筑的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,重點發(fā)展長春綜合保稅區(qū)、總部經(jīng)濟、航空服務(wù)、TOD商住、商貿(mào)物流等現(xiàn)代、高端服務(wù)行業(yè)。
培育新型業(yè)態(tài)。把握科技發(fā)展方向和市場需求變化趨勢,發(fā)揮域內(nèi)科技優(yōu)勢,培育發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、市場前景廣闊的“新型業(yè)態(tài)”。近期,重點培育高性能纖維(碳纖維、聚乳酸纖維)、生物化工(多元酸、多元醇、生物丁醇、生物柴油)、平板顯示、RFID射頻標(biāo)簽、固態(tài)照明光源等新型業(yè)態(tài),以便在未來的產(chǎn)業(yè)擴張當(dāng)中占據(jù)主動。 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
從實現(xiàn)“三化統(tǒng)籌”和踐行新型工業(yè)化的角度,必須強調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是其中的總部經(jīng)濟、金融、中介、設(shè)計研發(fā)、信息服務(wù)、物流、咨詢等高端部門引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)部門步入新型工業(yè)化,帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型;以勞動密集型服務(wù)業(yè)增加城鎮(zhèn)就業(yè),承接新型工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所轉(zhuǎn)移出的勞動力。以發(fā)展新型工業(yè)夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴張基礎(chǔ),為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)和技術(shù)上的保障。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)提供良好的生態(tài)空間和基礎(chǔ)供應(yīng)。 積極拉動就業(yè)。
新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化排斥居民就業(yè)是我國工業(yè)化道路上遇到的一個難題,在東北地區(qū)特別典型。到2020年,長吉一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口將達(dá)到650萬左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上。與現(xiàn)狀416萬城鎮(zhèn)人口比較,意味著新增200多萬城鎮(zhèn)人口。因此,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加城鎮(zhèn)就業(yè),推動“三化統(tǒng)籌”,意義格外重大。
當(dāng)前切實可行的舉措有:依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)。如為汽車、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套的小型零部件、紡織、內(nèi)飾、皮革加工等。為石化、糧食深加工產(chǎn)業(yè)配套的包裝材料制造。保潔、安保、配送、家政等都市型服務(wù)業(yè)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,通過政府引導(dǎo)、政策激勵,挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量。給與安置就業(yè)多的企業(yè)以多種優(yōu)惠政策,從補貼新增固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)向補貼新增就業(yè)崗位。對于食品加工、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展和物流等就業(yè)潛力較大的行業(yè),在發(fā)展理念上就要以就業(yè)最大化為目標(biāo),成為推動城鎮(zhèn)化的有力“抓手”。
在雙陽、九臺、永吉等轉(zhuǎn)型新城建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū),給與先行先試的優(yōu)惠政策。一是培育自生的勞動密集型產(chǎn)業(yè),二是承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。吸納就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。 推進(jìn)一體化區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。
構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系,降低能耗和污染物排放的壓力。執(zhí)行國家最嚴(yán)格的保護(hù)耕地政策,保護(hù)并留住生態(tài)用地,有限制地擴張大城市、積極發(fā)展中小城市(鎮(zhèn)),提高土地利用效率。加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度,建立區(qū)域生態(tài)補償機制,試點“碳權(quán)”和污染物排放交易制度。嚴(yán)格限制既沒有科技含量、又無就業(yè)增量,市場前景充滿風(fēng)險、高耗能、耗水,占用大量工業(yè)用地的項目。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。
6.引導(dǎo)一體化區(qū)域空間統(tǒng)籌。
地區(qū)一體化發(fā)展的本質(zhì)是為獲得空間效率的節(jié)約,并實現(xiàn)空間效益的最大化,要在效率最高的地區(qū)集中配置資源,讓資源最充分地流動。依托長吉間已經(jīng)形成并將繼續(xù)強化的交通走廊建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶和廊道;依托軸帶上規(guī)劃發(fā)展的新城、新區(qū)和新鎮(zhèn)等,培育產(chǎn)業(yè)結(jié)點;依托現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū),合理配置特色鮮明的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū)。形成產(chǎn)業(yè)基地、軸帶(廊道)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū),層次分明、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體空間格局,實現(xiàn)一體化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間效率的最大化。
四、結(jié)論長吉一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就是要通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,提高自主創(chuàng)新能力,培育新型業(yè)態(tài),以及優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部分工,強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),拉動就業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于“三化統(tǒng)籌”,服務(wù)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,使產(chǎn)業(yè)一體化其成為一體化區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的核心推動力。
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一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩
(一)從增加農(nóng)民收入看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有歷史必然性?!叭r(nóng)”的核心是農(nóng)民,農(nóng)民的核心是增收?!笆晃濉睍r期,我市農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,廣大農(nóng)民從一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策中得到了許多實惠,但由于多種原因的綜合影響,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的基本市情仍未改變,農(nóng)民收入增長緩慢的問題仍然突出。2010年,全市農(nóng)民人均純收入3976元,僅為全國、全省平均水平的67%、96%。分析農(nóng)民收入構(gòu)成情況,財產(chǎn)性收入僅占2%,靠盤活資產(chǎn)增加財產(chǎn)性收入受到區(qū)位限制且來源渠道狹窄;轉(zhuǎn)移性收入僅占9%,靠惠農(nóng)政策增加轉(zhuǎn)移性收入我市與全國、全省水平都一樣且落實的已經(jīng)比較到位;工資性收入占54%,眼下雖是農(nóng)民收入的重要來源,但隨著全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞務(wù)質(zhì)量要求的提高,部分年齡偏大且無技能的農(nóng)民工必然出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象,靠勞務(wù)輸出增加工資性收入,輸出規(guī)模不會有太大增長;家庭經(jīng)營性收入占35%(其中第一產(chǎn)業(yè)占30%,二、三產(chǎn)業(yè)占5%),一產(chǎn)效益低、總量小但增收空間大。面對國家宏觀政策走勢,實現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入翻番目標(biāo),靠一家一戶小規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,難以擔(dān)當(dāng)挖掘家庭經(jīng)營增收潛力重任。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè),已成為歷史發(fā)展的必然規(guī)律。
(二)從實施移民搬遷看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)實緊迫性。按照全省總體規(guī)劃,未來十年我市將要完成22萬戶88萬人移民搬遷安置任務(wù),其中“十二五”末要完成11萬戶45萬人,今年2.2萬戶8.8萬人的移民搬遷安置工作已經(jīng)啟動,這既是跨越發(fā)展面臨的重大機遇,也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的浩大工程,同時也隨之帶來農(nóng)村土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新布局,“人向哪里去”與“錢從哪里來”相伴而生、密不可分。怎樣實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo),成為擺在各級面前的緊迫任務(wù)。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),依靠龍頭企業(yè)引領(lǐng),發(fā)揮生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)功能拓展等“五大功能”,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,才能確保農(nóng)民不因搬遷而失業(yè)、不因轉(zhuǎn)移而減收,真正讓搬遷農(nóng)民安居樂業(yè)、長治久安。
(三)從發(fā)揮資源優(yōu)勢看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有實踐可行性。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)而形成經(jīng)濟優(yōu)勢的過程,發(fā)達(dá)地區(qū)能夠率先實現(xiàn),落后地區(qū)也能有所作為,只是實際情況不盡相同、技術(shù)路線各有千秋、發(fā)展水平高低差異。雖然經(jīng)濟總量還不大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,但全市農(nóng)業(yè)正在加速形成新的發(fā)展優(yōu)勢。交通條件的極大改善,拉近了市場距離,全市60萬畝水田發(fā)展高效鮮活農(nóng)產(chǎn)品正當(dāng)其時。西部缺水,陜西缺水,而水資源極為豐富。水電開發(fā)項目的陸續(xù)建成,全市將形成30萬畝優(yōu)質(zhì)水面,為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖開辟了新的空間。大鯢人工繁殖技術(shù)的突破,使60萬畝左右河溝溪流豐富潔凈的冷水資源發(fā)展大鯢特養(yǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實。林權(quán)制度改革的全面推進(jìn),穩(wěn)步上揚的林果產(chǎn)品市場,為全市700多萬畝宜林山地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢帶來了動力,的“青山綠水”將變成“金山銀山”。富硒資源獨特,主打富硒品牌,做強富硒產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)完全具備。清醒認(rèn)識農(nóng)業(yè)資源新優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),集中突破,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛型
近年來,我市對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有益嘗試,面對土地零散實際,先從推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)入手,繼而實施農(nóng)業(yè)“百億增收工程”,全面推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式,總體處于探索路徑、培育典型、示范引導(dǎo)的起步階段,主要表現(xiàn)在以下四個方面。
(一)產(chǎn)業(yè)體系正在形成。截止2010年底,全市生豬出欄271萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值35億元;設(shè)施蔬菜4萬畝,蔬菜產(chǎn)量108萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值18.8億元;水產(chǎn)品總量1.8萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值5.1億元;茶園面積39萬畝,茶葉產(chǎn)量8480噸,實現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元;優(yōu)質(zhì)魔芋示范基地10萬畝,鮮芋總產(chǎn)32萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元;烤煙、蠶桑、藥材、果品等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)172家,其中113家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定單生產(chǎn)、產(chǎn)品收購、產(chǎn)品代銷等方式,直接帶動26.69萬農(nóng)戶,戶均增收3407元;陽晨牧業(yè)、秦東和明珠魔芋、巴山絲絹等企業(yè)帶動作用明顯。已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社409個,入社社員3.5萬戶,帶動農(nóng)戶6.2萬戶,分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的6%和11%。
(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)蓬勃興起。兩山夾一川的地貌特征決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的立體性,分散零碎為主的土地分布決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模的限制性。隨著土地流轉(zhuǎn)的縱深推進(jìn),學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),各地已經(jīng)開始注重把創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)要素聚集的新載體。據(jù)初步統(tǒng)計,目前全市已建連片規(guī)模100畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)100余個,其中月河川道產(chǎn)業(yè)帶上星羅棋布著大小51個園區(qū),成為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大平臺,區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的孵化器。
(三)科技支撐有所增強。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%,基地建設(shè)上從品種改良入手,大力推廣適用增效技術(shù),生豬良種普及率達(dá)45%;產(chǎn)品加工上從提高技術(shù)創(chuàng)新能力入手,有針對性進(jìn)行技術(shù)改造。茶葉通過引進(jìn)加工機械,帶動了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益雙提升。農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村沼氣“四大”服務(wù)體系,實現(xiàn)整市推進(jìn)。全市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地36個,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地58萬畝,國家認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品13個,紫陽富硒茶、鎮(zhèn)坪臘肉、寧陜香菇、白河木瓜獲得國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品證書,科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技支撐作用不斷增強。
(四)典型示范亮點頻現(xiàn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個漸進(jìn)過程,抓點示范、突破難點是其基本方法。在各級各相關(guān)部門的傾斜扶持引導(dǎo)下,聚焦高效農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。陽晨牧業(yè)科技有限公司,歷經(jīng)多年不懈努力,不僅鍛造出了“陽晨精神”,而且已成為陜西最大、西北一流、全國知名的集種豬繁育、商品豬飼養(yǎng)、飼料研發(fā)生產(chǎn)、生物質(zhì)能源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),公司地址先后擴張為4處共占地544畝,擁有美國原種豬500頭,基礎(chǔ)母豬4080頭,商品豬3.68萬頭,年產(chǎn)飼料20萬噸,吸收周邊地區(qū)養(yǎng)殖會員258戶,總資產(chǎn)達(dá)2.5億元,2010年實現(xiàn)銷售收入1.36億元、利潤1100萬元,不僅代表著畜牧業(yè)現(xiàn)代化的最高水平,而且成為拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資主流,堪稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。石泉明星社區(qū),年出欄生豬5萬頭,彰顯出我市規(guī)?;鍓K式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式極具生命力和復(fù)制性。陜西嘉晟實業(yè)有限公司,在石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村投資興辦1200多畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,已流轉(zhuǎn)土地500畝,投資620萬元,建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚4000m;,鋼骨架雙層大棚23760m;,蔬菜分檢中心800m;,即將建設(shè)蔬菜儲藏保鮮中心,園區(qū)全面建成后,年可實現(xiàn)銷售收入3600多萬元,帶地土地轉(zhuǎn)出戶戶均增收過萬元,成為工商資本反哺農(nóng)業(yè)的踐行者之一。漢水兄弟水產(chǎn)有限責(zé)任公司,由6位大學(xué)生創(chuàng)辦,從發(fā)展名貴魚類起步,又建設(shè)占地500畝的全市最大特種魚繁殖基地,2010年發(fā)展網(wǎng)箱150口,帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展網(wǎng)箱400多口,安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工20多名,年純收入30多萬元,今年繁育魚苗可實現(xiàn)產(chǎn)值800余萬元,昭示著大學(xué)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的生力軍作用。
今年上半年,各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實年初全市農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心,著力構(gòu)建立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園包抓的領(lǐng)導(dǎo)、地塊、任務(wù),制定了實施方案和考核辦法,采取得力措施,扎實向前推進(jìn)。上半年,全市新流轉(zhuǎn)土地5.5萬畝,夏糧總產(chǎn)33.18萬噸、油菜籽產(chǎn)量9.74萬噸,分別增長2.5%和4.4%;生豬存欄216.41萬頭,出欄136.66萬頭,分別增長12.56%和18.89%;茶葉產(chǎn)量6089噸、蔬菜產(chǎn)量41.44萬噸,分別增長3%和12.6%;發(fā)展網(wǎng)箱2萬口,大水面產(chǎn)魚1000噸,大鯢特養(yǎng)3萬尾;發(fā)放蠶種16萬張,同比下降9萬張;蠶繭產(chǎn)量7392噸,同比下降19.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2590元,同比增長25%。月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶的方案制定、班子組建、政策調(diào)研等基礎(chǔ)工作基本完成,即將啟動實施。涉及7個村、1.5萬畝土地,以富硒設(shè)施蔬菜、生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的漢濱區(qū)陽晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已于6月上旬開工建設(shè),漢濱區(qū)興盛土地經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社同時掛牌成立,標(biāo)志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。
三、五措并舉給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
“十二五”是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期,要牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,按照“規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)承載、政策驅(qū)動、市場主體”的基本路徑,以畝均純收入川壩10000元、淺丘5000元、中高山3000元以上為效益目標(biāo),著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)循環(huán)型立體產(chǎn)業(yè)集群,力爭到“十二五”末農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的家庭經(jīng)營性收入比重達(dá)到50%左右,筑牢農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)根基。
第一,高點起步抓規(guī)劃。規(guī)劃是前提,園區(qū)是載體。好中求快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須堅持全域規(guī)劃原則,結(jié)合縣區(qū)實際,把工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)“三區(qū)”一體規(guī)劃,一步到位,有機銜接,協(xié)調(diào)一致,避免“三區(qū)”功能錯亂、相互打架、重復(fù)建設(shè),確保各個園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。就農(nóng)業(yè)園區(qū)而言,也要按照水、電、路、園、沼一體化的要求,科學(xué)配套基礎(chǔ)設(shè)施。針對不同區(qū)域,推廣三種產(chǎn)業(yè)布局模式:一是淺丘川道“豬沼園”,咬定生豬產(chǎn)業(yè),實行一業(yè)為主、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。其中月河川道突出發(fā)展設(shè)施果蔬、苗木花卉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);淺丘重點改造茶飲、蠶桑、烤煙、黃姜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是中高山因地制宜發(fā)展核桃、刺槐、木本藥材等經(jīng)濟林,林下種植魔芋,衍生發(fā)展養(yǎng)蜂、食用菌產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)林、芋、蜂、菌聯(lián)動發(fā)展,提高畝均綜合效益。三是大水面突出發(fā)展名貴魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖,冷水資源主攻仿生態(tài)養(yǎng)殖大鯢。同時,注重農(nóng)游結(jié)合,推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式,把各種觀光休閑農(nóng)業(yè)作為集生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,效益倍增。通過完善規(guī)劃,迅速形成縣縣有園區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有園區(qū)的強勁態(tài)勢。
第二,創(chuàng)新體制促流轉(zhuǎn)。規(guī)模是前提,流轉(zhuǎn)是手段。只有土地由分散到集中、由小塊變大塊,才能實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)而才能邁進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻。關(guān)鍵是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,實行集中統(tǒng)一供地?;巨k法是:以村為單位組建土地合作社,按照農(nóng)業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃,事先由土地合作社從農(nóng)戶手中把土地流轉(zhuǎn)過來,期間農(nóng)民可繼續(xù)耕種,企業(yè)一經(jīng)落地,合作社即可交付土地,而不是由企業(yè)同千家萬戶打交道,也不是等到企業(yè)入駐后再來流轉(zhuǎn)土地。采取這種辦法,在土地的交付使用和流轉(zhuǎn)費用的兌付上多了一道中間環(huán)節(jié),因此要著重把好三道關(guān)口:一是必須堅持依法、自愿、有償原則,做好廣大農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)工作,決不能降低規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn),手續(xù)要齊全、完備;二是推廣實物地租制,依據(jù)三年常產(chǎn)和現(xiàn)實生產(chǎn)水平,協(xié)商確定實物基數(shù),防止土地收益貶值;三是流轉(zhuǎn)費用必須及時足額兌付給土地轉(zhuǎn)出戶,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移挪用,侵占農(nóng)民利益。
第三,扶強招大壯龍頭?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是企業(yè)行為,依靠分散農(nóng)戶無從談起,依靠專業(yè)大戶也難擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,全靠龍頭帶。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持“三農(nóng)”,依靠龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想,完善領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門幫扶、財政支持等機制,市上集中持續(xù)培育10個聯(lián)結(jié)基地萬畝以上、帶動農(nóng)戶萬戶以上、年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)。鼓勵工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),力爭每年新發(fā)展一批規(guī)模以上龍頭企業(yè)。牢牢抓住東部產(chǎn)業(yè)升級機遇,大力開展招商引資,優(yōu)選一批技術(shù)雄厚、管理先進(jìn)、實力強大的龍頭企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū),支持本地現(xiàn)有企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合、重組、合作。積極引導(dǎo)大戶伸頭發(fā)展一批合作經(jīng)濟組織,有效發(fā)揮上連龍頭下連農(nóng)戶的中介作用。建立龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶有機結(jié)合、合理分工的自運行機制,引導(dǎo)龍頭企業(yè)一頭抓種苗基地、一頭抓市場營銷,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)可由合作組織返租經(jīng)營,讓廣大農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中持續(xù)增收。
關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)建設(shè) 重要作用
1.當(dāng)前柳州市土地利用狀況及社會發(fā)展情況
1.1 據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù),柳州全市土地面積1861654h。土地結(jié)構(gòu)為:農(nóng)用地1443653h,占總面積77.5%;建設(shè)用地60686h,占3.26%,未利用土地357315h,占19.19%。在農(nóng)用地構(gòu)成中,耕地總面積為332688h,占農(nóng)用地的23.04%;柳州市以林地為主,林地面積976522h,占農(nóng)用地面積67.64%;園地20369 h,占農(nóng)用地的1.41%;牧草地42689 h占農(nóng)用地的2.96%;其他農(nóng)用地71384 h,占農(nóng)用地的4.9%??梢姡懈孛娣e十分有限,必須管護(hù)好、利用好,使其為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮更好的作用。
1.2 柳州市為少數(shù)民族聚居區(qū),現(xiàn)轄6縣、5區(qū),2008年末,柳州市總?cè)丝?64.90萬人,其中農(nóng)業(yè)人口236.45萬人,占64.8%;非農(nóng)業(yè)人口128.45萬人,占35.2%。
1.3 2008年,柳州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值909.85億元。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值86.75億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值548.96億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值274.15億元,三個產(chǎn)業(yè)比例為9.53:60.34:30.13??梢姷谝划a(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占的比例相對較低。
1.4 近幾年,隨著市、縣、區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不斷提高,受第一產(chǎn)業(yè)收入偏低的影響,農(nóng)村勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)流動和轉(zhuǎn)移,在第一產(chǎn)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力日趨出現(xiàn)老齡化的現(xiàn)象,農(nóng)村耕地復(fù)種指數(shù)偏低、個別地方出現(xiàn)棄耕丟荒的現(xiàn)象,需要通過土地流轉(zhuǎn),探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2.土地流轉(zhuǎn)工作存在的困難和解決辦法
2.1 農(nóng)村農(nóng)戶思想認(rèn)識不足。要做好土地流轉(zhuǎn)工作,我們首先要做好農(nóng)村基層農(nóng)戶的思想工作,向他們宣傳國家的土地使用承包權(quán)屬政策,分析土地流轉(zhuǎn)利弊關(guān)系,講明使用及權(quán)屬問題,剖析效益及遠(yuǎn)景目標(biāo),并得到他們的接受和支持,讓農(nóng)民放心、安心、愉快地支持土地流轉(zhuǎn)工作的開展。
2.2 土地流轉(zhuǎn)后缺乏成功企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)頭帶動。作為政府職能部門和農(nóng)業(yè)主管單位,要認(rèn)真為農(nóng)村農(nóng)戶把好關(guān),選好主,把有能力的企業(yè)引到農(nóng)村發(fā)展,把有發(fā)展前景的行業(yè)帶到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),推動二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的健康發(fā)展。
2.3 土地流轉(zhuǎn)后需要選擇1-2個核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。需要農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的管理層做好充分的市場調(diào)查和預(yù)測,發(fā)展“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并拓展產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)一謀劃和管理,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。只有這樣,才能更好地發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的最大效益,體現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的價值。
2.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社需要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。有效推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的普及應(yīng)用,提高農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力和經(jīng)濟效益,有利于土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。
2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建成立,往往面臨啟動資金困難的問題。這就需要政府各職能部門在資金上給予扶持和幫助,以扶持更多具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和“名、特、優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和合作社來帶動農(nóng)民生產(chǎn),提高農(nóng)民收入,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.6 農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社需要有完善的經(jīng)營管理制度和章程,以保障業(yè)主、各股東和農(nóng)民的自身利益,達(dá)到共同富裕的目的。制度越完善,土地流轉(zhuǎn)工作越容易開展,農(nóng)戶和農(nóng)民越容易接受和支持,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和技術(shù)越容易得到實施和普遍接受。
3.土地流轉(zhuǎn)對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用
3.1土地流轉(zhuǎn)工作對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到積極的促進(jìn)作用。農(nóng)戶以土地作為生產(chǎn)資料融資入股或者租賃參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,也有利于推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的新興經(jīng)營模式,農(nóng)民可以實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的工作愿望。生產(chǎn)固定資產(chǎn)建設(shè)和流動資金投資由企業(yè)負(fù)擔(dān),可以減輕各農(nóng)戶生產(chǎn)投資的壓力,農(nóng)業(yè)勞動力除日常參加企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從企業(yè)領(lǐng)取工作薪金外,年終還可以參加企業(yè)的利潤分紅,達(dá)到共同富裕的目的。
3.2 土地流轉(zhuǎn)工作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的重要途徑。消除一家一戶小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日常管理的諸多不利因素,土地由企業(yè)集體統(tǒng)一規(guī)劃和耕作,有利于實現(xiàn)“一村一品”的生產(chǎn)模式,有利于推動“名、特、優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā),可以提高土地復(fù)種指數(shù)、土地肥力和適時安排耕地的休眠,對推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收更為有益。
3.3 土地流轉(zhuǎn)工作對提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起到促進(jìn)作用。土地由農(nóng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營耕作,企業(yè)負(fù)責(zé)制定和采用統(tǒng)一的日常田間生產(chǎn)管理技術(shù),統(tǒng)一的采收、包裝、儲藏、運輸、深加工、銷售、服務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù),便于農(nóng)作物防蟲抗病,有利于綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地可追索標(biāo)識,以保障農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量。
3.4 土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)機械化的普及和農(nóng)業(yè)新成果的轉(zhuǎn)化。通過對農(nóng)戶家庭小規(guī)模生產(chǎn)的整合,對耕地進(jìn)行整理,便于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)普及利用,提高勞動生產(chǎn)力。也有利于農(nóng)業(yè)科研新成果、新技術(shù)、新方法得到更好的推廣應(yīng)用,使其轉(zhuǎn)化為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增量,提高農(nóng)業(yè)收益。
3.5 土地流轉(zhuǎn)有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。土地流轉(zhuǎn)除了對耕地進(jìn)行整合整理,對農(nóng)村管理制定規(guī)范有效的管理制度和分配制度,還可以對農(nóng)村住房、道路、環(huán)境、供水、供電管網(wǎng)等建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌和城鎮(zhèn)化建設(shè)的新動力,有利于農(nóng)村新農(nóng)合的普及和農(nóng)村養(yǎng)老制度的落實實施。
3.6 土地流轉(zhuǎn)有利于休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。通過對散戶經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)整合,可以美化村風(fēng)、村貌,加之整潔統(tǒng)一的工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,有利于休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收新路子。
4.結(jié)論
當(dāng)前,我國城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,原來比重較大的農(nóng)業(yè)勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)和城市流動轉(zhuǎn)移。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力日趨老齡化和相對減少,農(nóng)村耕地復(fù)種指數(shù)偏低,甚至有些地方出現(xiàn)棄耕丟荒的現(xiàn)象。這就要求政府、農(nóng)業(yè)管理部門和農(nóng)技人員深謀遠(yuǎn)慮,出謀獻(xiàn)策,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做好各項指導(dǎo)工作。
參考文獻(xiàn):
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2.楊來光.《柳州市土地資源開發(fā)利用保護(hù)對策的思考》;《廣西農(nóng)學(xué)報》2011增刊1,P100。
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