水利工程運行管理方案精選(九篇)

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第1篇：水利工程運行管理方案范文

1.1改革目標(biāo)

計劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制，科學(xué)考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。

1.2改革任務(wù)

一是明晰小型水利工程管理使用權(quán)，落實管護主體。二是簽訂運行管理合同，落實小型水利工程管護責(zé)任。三是建立健全管護制度，嚴(yán)格抓好管護責(zé)任落實。四是落實工程管護經(jīng)費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運行管理。六是建立小型水利工程維修管護監(jiān)督考核機制，加強監(jiān)督考核，建立良性運行機制，確保工程效益發(fā)揮。

2主要做法與取得的成效

2.1創(chuàng)新工作措施，解決水利管理體制滯后問題

一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。組織對轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程進行實地踏勘、調(diào)查摸底。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實小型水利工程管護責(zé)任。針對即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權(quán)劃界的實際，即墨市通過發(fā)放管理使用權(quán)證、簽訂運行管理合同明確工程管理主體和管護責(zé)任。三是落實管護經(jīng)費，建立保障機制，確保工程效益長久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)，完成了全市小型水利工程管護經(jīng)費核定工作。管護經(jīng)費列入全市年度財政專項預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。

2.2創(chuàng)新管護模式，確保工程安全運行和長效發(fā)揮

一是先行試點，規(guī)范運作，全面推進。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調(diào)查制定方案確權(quán)發(fā)證選定模式管護到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實施。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權(quán)主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運行管理經(jīng)營權(quán)；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護等基本功能。三是健全制度，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護管理辦法（試行）》等工程管護制度與運行維護建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強小型水利工程運行管理，確保小型水利工程安全運行。同時進一步建立起科學(xué)考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。

2.3強化組織協(xié)調(diào)，加強行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機構(gòu)。市政府成立了以分管市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開部署會議，制定實施意見，層層落實責(zé)任，強化監(jiān)督考核。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問題，切實承擔(dān)起工程管理、運行維護的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機制。各鎮(zhèn)相應(yīng)制定改革實施方案，建立相應(yīng)工作機制，穩(wěn)步推進改革的各項工作。二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升管理水平。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照各項運行管理規(guī)章制度加強工程管護同時，開展了管護人員選聘和培訓(xùn)工作。目前400余名管護人員全面到崗到位，切實提高了小型水利工程管護能力和水平。三是扎實做好宣傳，堅持陽光操作。利用電視、報紙、宣傳欄、群眾大會等形式進行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學(xué)合理確定改革方案，并嚴(yán)格按程序推進，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實效。

3經(jīng)驗與體會

3.1各級高度重視是推進改革的前提

在推進小型水利工程管理體制改革過程中，青島市“一月一督查，雙月一考評”，并將考評結(jié)果通報各區(qū)、市政府的做法對推進改革發(fā)揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項工作的全面落實。

3.2管護經(jīng)費落實是實現(xiàn)改革目標(biāo)的保障

管護經(jīng)費不落實，改革將成為空談。即墨市對僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，其管護經(jīng)費全部由財政承擔(dān)，其他各類公益性小型水利工程，其管護經(jīng)費由工程管理使用權(quán)所有者或工程運行管理者負責(zé)籌集，財政按1:1比例給予補助，而財政補助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級財政按2:1:1比例共同承擔(dān)，有效解決了管護經(jīng)費的落實問題，保障了改革的順利進行。

3.3有效使用資金是確保工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵

即墨市小型水利工程管護經(jīng)費（財政補助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、?？顚Ｓ?、注重實效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險工隱患，確保工程正常運行、發(fā)揮長效。

3.4建立健全監(jiān)督管理機制是改革的有力支撐

第2篇：水利工程運行管理方案范文

 

前言：近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，我國越來越重視農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的問題，隨著我國不斷加大對農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的投資，現(xiàn)階段加強對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理顯得至關(guān)重要。但是，我國的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理還存在技術(shù)更新緩慢、勞動力過于密集和泵站運行管理人員素質(zhì)較低等諸多的問題。因此，提高我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理單位的重要任務(wù)。

 

一、我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的現(xiàn)狀

 

1.1機電設(shè)備老舊。目前，我們的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程當(dāng)中，普遍采用的是型號比較古老的泵站電器設(shè)備，同時由于這些泵站電器設(shè)備的使用不是連續(xù)進行的，從而造成了農(nóng)業(yè)水利工程泵站機電設(shè)備老舊問題嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)水利工程中機電設(shè)備的老化，從而給給農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理帶來了很大的困難。

 

1.2管理的意識不足。首先，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的過程當(dāng)中，泵站運行管理人員容易忽視對管理體制的完善工作。直接影響到整個農(nóng)業(yè)水利工程的管理效率，進而影響到整個農(nóng)業(yè)水利工程的運行。因此，很有必要對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員的管理意識進行培訓(xùn)，提高泵站運行管理人員對管理制度的認知。

 

1.3管理過程形式主義過于嚴(yán)重。目前，在我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的過程之中，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理單位為了盡可能的獲取更多的利益，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行的過程中過于注重對效率追求，忽略了對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理形同虛設(shè)。然而，這種形式的管理模式將難以滿足客戶的實際需要，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的需要。

 

1.4農(nóng)業(yè)水利工程泵站管理人員專業(yè)水平欠缺。目前，由于我國大部分農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員長期處于傳統(tǒng)的水利工程泵站運行體制之下，在實際的工作之中知識機械的執(zhí)行上級單位的部署安排，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員缺乏必備的科學(xué)管理知識以及相應(yīng)的管理經(jīng)驗，在實際的水利工程泵站運行管理過程中，泵站運行管理人員也不能根據(jù)泵站運行過程之中存在的問題制定出相應(yīng)的管理改進方案，以滿足農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的實際需要。

 

二、提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理水平的措施

 

2.1加強泵站運行管理意識。為了保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的有效進行，切實保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的質(zhì)量是非常重要的環(huán)節(jié)，因而需要農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員有著相應(yīng)的管理意識，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站管理過程中將農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行中的各項工作都落實到位。其主要集中在以下幾個方面：首先，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員要嚴(yán)格的遵守農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行相關(guān)的管理規(guī)范;其次，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員應(yīng)當(dāng)注重對泵站運行的監(jiān)督管理;最后，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套公平、合理的獎懲評價體系和升遷體系，從而提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理工作人員的工作積極性。

 

2.2減少管理過程形式主義。農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員在整個農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程之中都扮演著重要角色，只有農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員高效的完成農(nóng)業(yè)水利工程管理的工作，才能夠保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站能夠在一個穩(wěn)定有序的狀態(tài)下運行。因此，必須杜絕在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程之中的形式主義，加強農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的有效性：第一，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員要以身作則，將管理落實到實處;第二，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員要避免任何泵站運行安全隱患的存在;第三，農(nóng)業(yè)水利工程工程泵站運行管理企業(yè)要加強對農(nóng)業(yè)水利工程工程泵站運行管理人員的人性化管理，促進農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理工作的順利進行。

 

2.3完善規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度。為了提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的水平，制定完善的泵站運行管理規(guī)章制度是重要的保障，并且還需要加大執(zhí)行力度，切實提高農(nóng)業(yè)水利工程的泵站運行管理的效率。首先，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的實際需要，制定切實可行和全面的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理制度。一般主要包括泵站運行操作規(guī)程和獎懲制度等。其次，加強對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行過程中的細節(jié)管理，以保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的制度能夠落實到位。因此，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的過程中，需要將泵站運行管理的責(zé)任落實到人，以保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理有效進行。

 

2.4需要加強與提升泵站管理人員的綜合素質(zhì)。為了保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的順利運行，就需要提升農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。首先，要對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員進行定期的管理知識培訓(xùn)，讓泵站運行管理人員掌握現(xiàn)代化的管理理念，使得泵站運行管理人員能夠針對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行的實際需要做出相應(yīng)的應(yīng)對措施;其次，要加強對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員責(zé)任意識的培訓(xùn)，讓管理人員意識到自己的前途和企業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的，只有在積極參與工作才能夠促進自身發(fā)展，切實提升泵站運行管理人員的綜合素質(zhì)。

 

三、總結(jié)

 

總而言之，隨著我國社會經(jīng)濟水平的快速提升，我國的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的水平也不斷提升，一些在過去的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行過程之中存在的問題也找到了解決的契機。在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行傳統(tǒng)的管理過程中，人們忽視了對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理模式的創(chuàng)新，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程之中普遍存在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員綜合素質(zhì)水平不夠高。因此，現(xiàn)階段研究農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理問題具有非常重大的現(xiàn)實意義。

第3篇：水利工程運行管理方案范文

關(guān)鍵詞：飲水工程；管理體制；機構(gòu)

中圖分類號：TU991.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-6997（2012）10-0039-02

海原縣地處寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)，位于中衛(wèi)市的東南邊緣，東靠原州區(qū)，南連西吉縣，西接甘肅省的靖遠和會寧縣，北臨同心縣，為中衛(wèi)市所轄三縣之一。全縣轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、172個行政村、1 184個自然村，總?cè)丝?3.76萬人，其中農(nóng)村人口為40.16萬人。海原縣深居西北內(nèi)陸，總土地面積6 468 km2。國家干旱帶農(nóng)村人畜飲水安全工程項目的實施，給干旱山區(qū)群眾解決飲水困難帶來了希望。

1人飲工程運行管理體制

海原縣人飲工程管理體制目前主要有以下幾種方式：對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程，由水利局組建供水管理總站，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建供水管理分站，實行企業(yè)化管理，自負盈虧，獨立核算，由供水管理總站負責(zé)工程的運行管理工作；對于主體工程以國補資金方式為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)集中供水工程；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主的組建供水管理站；對于供水規(guī)模小的單村供水工程，一般采用村集體管理；對水窖等這類工程，全部采用“戶建、戶管、戶用”原則建設(shè)和管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰、自我使用、自我管理和發(fā)展。

2運行管理體制改革思路

以國務(wù)院提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革總體要求為依據(jù)，逐步改革現(xiàn)有水利產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵社會、集體和農(nóng)戶以多種方式參與水利工程建設(shè)與經(jīng)營管理。實行誰建設(shè)、誰所有、誰受益、誰管理的方針，逐步建立一套責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利投入和經(jīng)營管理新體制。

管理體制和運行機制是水利工程運行管理的重要組成部分。構(gòu)建海原縣供水工程的管理體制及其運行機制，不僅要按照《寧夏回族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的要求，正確劃分工程類別和性質(zhì)，而且要綜合考慮海原縣飲水安全工程的自身特點和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展水平、用水戶承受能力，設(shè)計符合工程運行的管理體制，建立科學(xué)合理的管理模式，明確產(chǎn)權(quán)和水權(quán)，落實管理責(zé)權(quán)，規(guī)范財政支付范圍和方式，建立一套高效運轉(zhuǎn)的運行機制。需要遵循以下具體思路：根據(jù)工程規(guī)模，依據(jù)精簡、高效的原則，管養(yǎng)分離的要求合理崗位定員；綜合考慮供水區(qū)農(nóng)民承受能力和工程運行要求，合理確定供水成本。

按照《實施方案》的要求，根據(jù)工程功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及工程管理單位經(jīng)營收益情況，對工程及管理單位進行定性和分類；根據(jù)管理單位的定性，明確行業(yè)負責(zé)管理的主管部門，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計合理管理體制，建立科學(xué)的管理模式，明確產(chǎn)權(quán)、水權(quán)及管理責(zé)任；依據(jù)設(shè)計的管理體制，建立高效運轉(zhuǎn)的運行機制，保障受益群眾的用水安全，維持工程良性運行；研究提出穩(wěn)定解決用水安全，保障工程良性運行的政策保障措施。

3工程定性分析

按照《實施方案》的規(guī)定和水管單位承擔(dān)的任務(wù)類型及其收益狀況，水管單位劃分為三個類別，即公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位?！秾嵤┓桨浮访鞔_，承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水利發(fā)電等經(jīng)營的水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，稱為準(zhǔn)公益性水管單位。

當(dāng)?shù)毓こ贪凑铡秾嵤┓桨浮返囊?guī)定，特別從以人為本和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要上綜合考慮，工程水管單位屬于準(zhǔn)公益性水管單位。

工程在由政府財政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設(shè)計上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業(yè)化運作方式管理、運營。

4管理機構(gòu)設(shè)計

通過對工程進行定性分析，確定工程實行公司化管理體制，擬采用參與式公司化管理模式。根據(jù)工程特點和復(fù)雜程度，工程運行管理實行專管與群管相結(jié)合的運行管理辦法，管理機構(gòu)按專管和群管分級設(shè)置，專管機構(gòu)為海原新區(qū)水務(wù)公司。參與式公司化管理體制機構(gòu)設(shè)置包括工程運行管理體系和決策、監(jiān)督體系兩部分。工程管理機構(gòu)包括協(xié)調(diào)決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、運行管理執(zhí)行機構(gòu)和農(nóng)民用水協(xié)會。管理體制的設(shè)計包括董事會和監(jiān)事會組成、供水服務(wù)公司成立和農(nóng)民用水協(xié)會組建三部分。

4.1決策、監(jiān)督機構(gòu)—董事會和監(jiān)事會

在中衛(wèi)市政府的指導(dǎo)下，由海原縣政府、財政局、發(fā)改委、水利局、海原新區(qū)水務(wù)公司、農(nóng)民用水協(xié)會代表共同組建董事會和監(jiān)事會。董事會和監(jiān)事會制定章程和議事規(guī)則。董事會是工程管理的最高決策機構(gòu)。

董事會負責(zé)決策工程運行管理中的重大問題，審查和批準(zhǔn)工程管理單位年度財務(wù)運行狀況、年度財務(wù)報告以及年度經(jīng)營決策；負責(zé)根據(jù)工程運行管理情況和用水戶意見初步審核水價調(diào)整方案并上報有關(guān)管理部門；在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事管理等方面對供水服務(wù)公司實施資產(chǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績考核和人事管理。監(jiān)事會負責(zé)對供水服務(wù)公司的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。

4.2運行管理執(zhí)行機構(gòu)—海原新區(qū)水務(wù)公司

在政府指導(dǎo)下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建供水服務(wù)公司，公司人員通過公開招聘的方式選擇，海原新區(qū)水務(wù)公司實行總經(jīng)理負責(zé)制，總經(jīng)理由董事會決定聘任或者解聘。海原新區(qū)水務(wù)公司在董事會和監(jiān)事會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，全面負責(zé)公司經(jīng)營管理，公司下設(shè)管理站，按照劃定的管理范圍，具體負責(zé)工程運行管理。

主要職責(zé)包括：負責(zé)工程水量調(diào)配和水質(zhì)安全，負責(zé)輸水工程運行管理；負責(zé)管理站的組建，并對其管理進行監(jiān)督；全面負責(zé)工程資產(chǎn)管理，提出水價調(diào)整方案，制定收費辦法；負責(zé)公司經(jīng)營管理，接受董事會、監(jiān)事會的資產(chǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績考核和人事管理，保證工程的安全運行和效益發(fā)揮。

4.3受益農(nóng)戶代表—農(nóng)民用水協(xié)會

第4篇：水利工程運行管理方案范文

關(guān)鍵詞水利工程；泵站；安全運行管理

不管是以前還是現(xiàn)在的中國，由于我國人口數(shù)量眾多，對水資源的需求都很大。而在一些農(nóng)村地區(qū)相對于一些比較發(fā)達的城市來說，這些農(nóng)村地區(qū)能夠接收到的水資源比較少，從而造成了水資源分配不均勻的問題。再加上我國對其他新型工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，雖然水資源分配上有了很大的進步，但隨著我國工業(yè)的增多造成的環(huán)境污染卻越來越多，環(huán)境的污染也給水資源帶來的污染也越來越突出。因此在水利工程中對泵站的設(shè)計和建設(shè)是非常重要的，但是在水利工程使用中，相關(guān)人員卻很少注重對泵站運行安全的管理[1]。

1水利工程泵站運行管理中存在的問題分析

1.1對泵站的不重視

隨著我國近幾年的高速發(fā)展，我國之間的貧富差距已經(jīng)逐漸縮小，很多地方都因為水利工程的建設(shè)有了充足的水資源，也解決了之前很多地方缺水的情況，因此我國在水利工程方面的關(guān)注也越來越少。水利工程是以前我國為了解決水資源分布不均勻和缺水等問題而建設(shè)的，雖然現(xiàn)在基本的水資源問題已經(jīng)基本解決，但是隨著使用時間的增長水利工程中使用的各種設(shè)備和儀器也逐漸出現(xiàn)了一些問題，很多泵站的設(shè)計中使用的都是很久以前的建設(shè)方式，隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步難免會有一點落后，不能滿足人們的需求，再加上各種設(shè)備也會隨著長時間的使用而變得不靈活。再加上我國對于水利工程越來越不重視，也缺乏相關(guān)的技術(shù)人員對泵站進行不斷研究，更別說對泵站的設(shè)計，對泵站的設(shè)計還是很久以前的設(shè)計模式。在對泵站的安全運行管理方面，雖然是一小時抄表一次，但還是有很多泵站的相關(guān)管理人員不按時進行抄表，對泵站的運行情況不重視，認為偶爾不按時抄表也沒什么大礙，導(dǎo)致很多設(shè)備和儀器在運行中也會出現(xiàn)很多誤差，也沒有精確的巡更器進行打更，對于抄表的時間也沒有準(zhǔn)確的概念。這些對泵站的運行情況不重視都會直接導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量問題。

1.2缺少先進的設(shè)備和儀器

由于在很多水利工程運行的過程中，在泵站運行時所涉及的儀器和設(shè)備等都是經(jīng)過了很長時間的使用，比如電流電壓異常報警設(shè)備以及自動跳閘系統(tǒng)設(shè)備等，這些設(shè)備的使用對于泵站運行情況是十分重要的，對于泵站的安全運行問題有很大的幫助和監(jiān)督作用。但是由于我國之前的科學(xué)技術(shù)沒有那么先進，在水利工程建設(shè)中所使用到的這些設(shè)備和儀器還處于相對落后的狀態(tài)，而且泵站也沒有進行定期的更換，再加上各種外界的影響，很多設(shè)備和儀器也會受到腐蝕等，泵站運行中難免會存在一些安全隱患。

1.3缺乏專業(yè)的管理和工作人員

在水利工程運行過程中，對水泵的安全運行的檢查和管理是十分重要的，這就要求泵站的管理和工作人員必須要專業(yè)的知識水平應(yīng)用能力以及足夠高的責(zé)任心，認真對待自己在泵站安全運行管理中的工作崗位。除了對泵站不斷進行設(shè)計更新和建設(shè)外，還要做好監(jiān)管工作，但是在這個工作中往往會出現(xiàn)工作人員不認真對泵站的運行情況進行看管，在小組輪班過程中也會出現(xiàn)工作人員偷懶的情況，工作態(tài)度極其不認真，因此沒有做到24小時全面監(jiān)管[2]。

2水利工程中泵站安全運行管理的有效方法分析

2.1加強對泵站安全運行的管理

在水利工程建設(shè)的過程中，相關(guān)管理人員必須具備良好的專業(yè)知識應(yīng)用能力，水利工程關(guān)乎的是全國人民的水資源利用問題，因此必須嚴(yán)格選擇泵站安全運行相關(guān)管理人員。相關(guān)管理人員要學(xué)會對泵站安全運行過程中其他工作人員進行合理的管理和分配，可以將工作人員分成幾個小組，小組內(nèi)要按照工作人員的專業(yè)技能進行合理的任務(wù)，將水利工程中泵站安全運行情況落實到底，每個工作人員都要認真對待相關(guān)管理人員安排的任務(wù)，每組都要按時將自己的工作完成情況及時進行匯報，在泵站安全運行管理過程中，如果有任何的小組或者個人影響到泵站安全運行的管理，那就必須要對其進行嚴(yán)格的懲罰，防止其他人進行效仿。對泵站的檢查和看管必須24小時都要有專門的人員進行管理，做好工作交接問題，確保自己的工作有人接替時再離開。對于泵站運行中涉及的設(shè)備和儀器，都要進行定期的檢查、維修和更換，保證泵站在運行過程中所用到的設(shè)備都是完好的。

2.2制定合理的管理制度

要想泵站能夠安全且正常的運行，在水利工程建設(shè)中必須制定出合理的泵站安全運行管理制度，結(jié)合傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)中的管理經(jīng)驗，找到適合現(xiàn)代水利工程發(fā)展的一套管理制度。首先要做好對管理人員的管理制度，相關(guān)管理人員必須做好榜樣，按照管理制度認真工作，在泵站安全運行管理工作中無論誰出現(xiàn)了問題，都要嚴(yán)格按照管理制度實施相應(yīng)的懲罰措施，不能因為個人情感問題而寬容任何一個人，要做到公平公正[3]。

第5篇：水利工程運行管理方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施

引言

近年來，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量日益增加，所以農(nóng)田水利工程管理工作極其重要，其不與對廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，更重要的是，對我國國民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步具有重要作用。就農(nóng)田水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，只有加強農(nóng)田水利工程管理，才能保證農(nóng)民的經(jīng)濟收益有所增加。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)田水利工程管理備受人們的關(guān)注，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。因此，相關(guān)部門要積極響應(yīng)國家號召，加大力度對農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。下文中將詳細介紹我國農(nóng)田水利工程管理中存在的問題及相應(yīng)的解決措施。

1農(nóng)田水利工程管理的意義

農(nóng)田水利工程管理，主要是指對農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)備的維護、科學(xué)合理地設(shè)計建設(shè)方案，以及水源的保護維修等方面進行管理，是一項技術(shù)性較強的管理工作。為了達到我國農(nóng)田水利工程管理的科學(xué)化、合理化、現(xiàn)代化以及規(guī)范化的目的，相關(guān)水利工程的工作人員應(yīng)該加強工程建設(shè)的管理力度，開展高效節(jié)水灌溉工程，制定嚴(yán)謹健全的管理體系，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都有管理人員進行負責(zé)、監(jiān)管，從而為提高農(nóng)田水利工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

2農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

2.1部分農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足灌溉排澇需要

眾所周知，我國大多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)很早，由于科學(xué)技術(shù)的落后，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，在長時期運行的情況下，相關(guān)機械設(shè)備開始老化，磨損嚴(yán)重，致使水利工程逐漸變成隱患工程，最后不得不降低農(nóng)田水利工程的運行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程的經(jīng)濟效益。除此之外，還有部分工程處于帶病運行狀態(tài)，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的用水量，即不能滿足灌溉排澇需要。

2.2招投標(biāo)管理中存在很多問題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，存在著招投標(biāo)管理問題。由于很多水利工程在進行招投標(biāo)時，委托的單位沒有經(jīng)驗或者經(jīng)驗不足等原因，沒有設(shè)計工程建設(shè)方案的能力，也沒有經(jīng)驗豐富的施工隊伍、監(jiān)理人員，導(dǎo)致沒有參與投標(biāo)的資格。另外，部分招投標(biāo)的工作沒有按照相關(guān)法規(guī)進行操作，屬于違規(guī)操作，存在虛假投標(biāo)，工程轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在問題的主要原因是監(jiān)理人員沒有專業(yè)的知識技能、自身素質(zhì)較低，多數(shù)人員甚至是無證上崗，結(jié)果造成監(jiān)理不到位，工程建設(shè)質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)范要求。部分農(nóng)田水利工程建設(shè)在施工之前，準(zhǔn)備工作不充足，相關(guān)設(shè)計人員設(shè)計水平低下，設(shè)計不出科學(xué)合理的施工方案，沒有做到理論聯(lián)系實際，設(shè)計方案不符合實際施工要求，最后不得不重新設(shè)計施工方案，在耽誤工期的同時，也降低了工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3目標(biāo)管理問題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)時，會出現(xiàn)目標(biāo)管理不明確的現(xiàn)象，其中，主要表現(xiàn)為施工成本管理與控制不嚴(yán)格；施工質(zhì)量監(jiān)管不合格，存在過于寬泛的情況，重視形式程度大于本質(zhì)程度；在進行安全管理工作時，相關(guān)監(jiān)管人員僅僅憑借經(jīng)驗，缺少科學(xué)性以及系統(tǒng)性管理；在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，管理人員沒有按照工程設(shè)計方案進行施工，沒有及時發(fā)現(xiàn)并解決工程建設(shè)中存在的問題，缺少完善健全計劃與系統(tǒng)性控制手段，缺乏可以有效控制農(nóng)田水利工程管理的措施。

3加強水利工程管理的措施

3.1水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

傳統(tǒng)的粗放型管理方式已經(jīng)不利于現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的發(fā)展，基于此，相關(guān)工程管理人員必須要改變水利管理體制，建立一套科學(xué)規(guī)范的管理體系，使管理方式更加合理化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，在農(nóng)田水利工程施工過程中，管理人員要加強各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)工程的實際情況建立健全合理的規(guī)范制度，并以此管理制度規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進行日常的管理以及維修養(yǎng)護工作，加大檢查與考核力度，保障農(nóng)田水利工程安全運行的有效性。另外，融入信息化元素，促進工程的科技化建設(shè)，從而使我國的農(nóng)田水利工程管理更加便利、快捷，做到節(jié)約用水、合理用水等工作。并隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，隨時改變農(nóng)田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越來越標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3.2做好維修養(yǎng)護工作

農(nóng)田水利工程在施工的過程中，離不開各種儀器設(shè)備的支持。農(nóng)田水利工程在進行總體規(guī)劃、方案設(shè)計，以及建設(shè)施工的過程中會存在薄弱環(huán)節(jié)，會使得設(shè)備出現(xiàn)各種各樣的缺陷和不足，水利施工設(shè)施的磨損是其中一項較嚴(yán)重的缺陷。由于部分農(nóng)田水利工程的供水設(shè)備長期處于水下或者地下，施工自然環(huán)境的不同，或管理不當(dāng)?shù)纫蛩?，就會降低設(shè)備的使用質(zhì)量，減短設(shè)備使用期限。因此，相關(guān)管理人員要特別重視農(nóng)田水利工程設(shè)備的維修養(yǎng)護，并定期檢查掩埋水下或者地下設(shè)備。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)設(shè)備中可能存在的不足和問題，并及時提出解決策略，消除安全隱患，以便延長農(nóng)田水利工程設(shè)備的使用期限，確保農(nóng)田水利工程始終處于最佳運行狀態(tài)。

3.3做好檢查和觀測

農(nóng)田水利工程在施工時，會涉及到很多環(huán)節(jié)，其中，泵房以及水源等設(shè)施的檢查與觀測工作是一項基礎(chǔ)性工作，具有重要意義。設(shè)備在運行的過程中，其運行狀態(tài)隨時隨地會發(fā)生變化，正常的變化對水利設(shè)施的安全性能影響不大。然而，有時也會出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，如果沒有處理及時或者處理不當(dāng)，就會發(fā)生安全事故，甚至危害人們的生命財產(chǎn)安全。因此，要隨時掌握水源、泵房的變化情況、運行狀態(tài)、性質(zhì)及其規(guī)律，還要做好水源和水量等檢查和觀測工作，對設(shè)施運行參數(shù)進行分析處理，以便提高、改善工程運用條件，繼而提高工程的信息化管理水平。

3.4資金投入的管理制度

由于資金不足問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中存在很多管理問題。所以水利從業(yè)人員必須高度重視農(nóng)田水利工程的資金投入問題，按照工程建設(shè)成本建立一系列健全完善的資金管理制度。與此同時，農(nóng)田水利工程管理人員要具備高度的責(zé)任意識，管理好水利工程的投入資金，建立嚴(yán)密的運行管理機制，以此創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益，從而實現(xiàn)我國水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語

目前，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程越來越受到關(guān)注。因此，加強農(nóng)田水利工程管理工作是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中的重要目標(biāo)，為了保證水利行業(yè)經(jīng)濟效益的有效性，就要確保農(nóng)田水利工程可以安全運行，并使得社會與經(jīng)濟效益得到充分地發(fā)揮，這是農(nóng)田水利工程管理工作的首要內(nèi)容。在實際工作中，相關(guān)管理人員要善于發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題與不足，并及時提出解決措施。只有這樣，才能保障農(nóng)田水利工程為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益，進而為提高我國國民經(jīng)濟做出巨大的貢獻。

參考文獻

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[2]宗亞東.淺談水利工程的建設(shè)與管理[J].水利科技與經(jīng)濟，2010（2）.

第6篇：水利工程運行管理方案范文

一、水管體制改革的必要性和緊迫性

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。50多年來，我國興建了一大批水利工程，形成了數(shù)千億元的水利固定資產(chǎn)，初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系，在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟社會安全，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，主要是：水利工程管理體制不順，水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）機制不活，水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，供水價格形成機制不合理，國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運營體制不完善等。這些問題不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，效益嚴(yán)重衰減，而且對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患，如不盡快從根本上解決，國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施也將老化失修、積病成險。因此，推進水管體制改革勢在必行。

二、水管體制改革的目標(biāo)和原則

（一）水管體制改革的目標(biāo)。通過深化改革，力爭在3到5年內(nèi)，初步建立符合我國國情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制：

——建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；

——建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；

——建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；

——建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；

——建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；

——建立較為完善的政策、法律支撐體系。

（二）水管體制改革的原則。

1正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程的運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

2正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時加大工程管理的投入，從根本上解決“重建輕管”問題。

3正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵機制，使管理責(zé)任、工作效績和職工的切身利益緊密掛鉤。

4正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

5正確處理近期目標(biāo)與長遠發(fā)展的關(guān)系。既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、水管體制改革的主要內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。

水行政主管部門對各類水利工程負有行業(yè)管理責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。對國民經(jīng)濟有重大影響的水資源綜合利用及跨流域（指全國七大流域）引水等水利工程，原則上由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)管理；一個流域內(nèi)，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的骨干水利工程原則上由流域機構(gòu)負責(zé)管理；一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)，跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負責(zé)管理；同一行政區(qū)劃內(nèi)的水利工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負責(zé)管理。各級水行政主管部門要按照政企分開、政事分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平。

水管單位具體負責(zé)水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣撠?zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。

1劃分水管單位類別和性質(zhì)。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，將現(xiàn)有水管單位分為三類：

第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，稱為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

第二類是指承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功

能的水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，稱為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。目前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，稱為經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)。水管單位的具體性質(zhì)由機構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門負責(zé)確定。

2嚴(yán)格定編定崗。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，其編制由機構(gòu)編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門核定。實行水利工程運行管理和維修養(yǎng)護分離（以下簡稱管養(yǎng)分離）后的維修養(yǎng)護人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其它經(jīng)營活動的人員，不再核定編制。各水管單位要根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門和財政部門共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（三）全面推進水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點，分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精簡、高效的原則，撤并不合理的管理機構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制；全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度；水管單位負責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時鼓勵在國家政策指導(dǎo)下，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)則、靈活多樣的分配機制，把職工收入與工作責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營，自我約束，自負盈虧，自我發(fā)展；水管單位負責(zé)人由企業(yè)董事會或上級機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定聘任，其它職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實行勞動合同制度，與職工簽訂勞動合同；要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責(zé)，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距。

要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化。對于新建工程，應(yīng)積極探索通過市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程。

2規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。由財政全額撥款的純公益性水管單位不得從事經(jīng)營性活動。準(zhǔn)公益性水管單位要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營職能部門進行嚴(yán)格劃分，將經(jīng)營部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開、財務(wù)獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目，已經(jīng)興辦的要限期脫鉤。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上應(yīng)圍繞與水利工程相關(guān)的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

加強國有水利資產(chǎn)管理，明確國有資產(chǎn)出資人代表。積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團，負責(zé)水利經(jīng)營性項目的投資和運營，承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

（四）積極推行管養(yǎng)分離。

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。

為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位；國務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；各級政府和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1逐步理順?biāo)畠r。水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則核定，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。

農(nóng)業(yè)用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水（不含水力發(fā)電用水）價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

除中央直屬及跨省級水利工程供水價格由國務(wù)院價格主管部門管理外，地方水價制定和調(diào)整工作由省級價格主管部門直接負責(zé)，或由市縣價格主管部門提出調(diào)整方案報省級價格主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院價格主管部門要盡快出臺《水利工程供水價格管理辦法》。

2強化計收管理。要改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推廣按立方米計量。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。

供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。

（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。

1根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)的不同，采取不同的財政支付政策。純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負擔(dān)。工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支。工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出，由同級財政負擔(dān)，更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費由企業(yè)負擔(dān)，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的經(jīng)費預(yù)算。各級水行政主管部門應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護資金由水管單位自行籌集，財政不予補貼。企業(yè)性質(zhì)的水管單位要加強資金積累，提高抗風(fēng)險能力，確保水利工程維修養(yǎng)護資金的足額到位，保證水利工程的安全運行。

水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費數(shù)額，由財政部門會同同級水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》確定?！端こ叹S修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院水行政主管部門會同財政部門共同制定。

2積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。為保障水管體制改革的順利推進，各級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。中央水利工程維修養(yǎng)護歲修資金來源為中央水利建設(shè)基金的30%（調(diào)整后的中央水利建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用于水利工程維護，15%用于應(yīng)急度汛），不足部分由中央財政給予安排。地方水利工程維修養(yǎng)護歲修資金來源為地方水利建設(shè)基金和河道工程修建維護管理費，不足部分由地方財政給予安排。

中央維修養(yǎng)護歲修資金用于中央所屬水利工程的維修養(yǎng)護。省級水利工程維修養(yǎng)護歲修資金主要用于省屬水利工程的維修養(yǎng)護，以及對貧困地區(qū)、縣所屬的非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費的補貼。

3嚴(yán)格資金管理。所有水利行政事業(yè)性收費均實行“收支兩條線”管理。經(jīng)營性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位所屬企業(yè)必須按規(guī)定提取工程折舊。工程折舊資金、維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造經(jīng)費要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。各有關(guān)部門要加強對水管單位各項資金使用情況的審計和監(jiān)督。

（七）妥善安置分流人員，落實社會保障政策。

1妥善安置分流人員。水行政主管部門和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，廣開渠道，妥善安置分流人員。支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)和建筑施工等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程的管理和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源進行生產(chǎn)或經(jīng)營的企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在清理水管單位現(xiàn)有經(jīng)營性項目的基礎(chǔ)上，要把部分經(jīng)營性項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。剝離水管單位興辦的社會職能機構(gòu)，水管單位所屬的學(xué)校、醫(yī)院原則上移交當(dāng)?shù)卣芾?，人員成建制劃轉(zhuǎn)。在分流人員的安置過程中，各級政府和水行政主管部門要積極做好統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作。

2落實社會保障政策。各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。在全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

轉(zhuǎn)制為中央企業(yè)的水管單位的基本養(yǎng)老保險，可參照國家對轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、工程勘察設(shè)計單位的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各地應(yīng)做好轉(zhuǎn)制前后離退休人員養(yǎng)老保險待遇的銜接工作。

（八）稅收扶持政策。

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員而興辦的多種經(jīng)營企業(yè)，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（九）完善新建水利工程管理體制。

進一步完善新建水利工程的建設(shè)管理體制。全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

要實現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合。在制定建設(shè)方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源，對沒有管理方案的工程不予立項。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗收。

（十）改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。

小型農(nóng)村水利工程要明晰所有權(quán)，探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制，因地制宜，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制，具體辦法另行制定。

（十一）加強水利工程的環(huán)境與安全管理

1加強環(huán)境保護。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2強化安全管理。水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項目，要在確保水利工程安全的前提下進行。

原則上不得將水利工程作為主要交通通道；大壩壩頂、河道堤頂或戧臺確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護措施；未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，對大壩要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

地方各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護范圍。

（十二）加快法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。要盡快修訂《水庫大壩安全管理條例》，完善水利工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市要加快制定相關(guān)的地方法規(guī)和實施細則。各級水行政主管部門要按照管理權(quán)限嚴(yán)格依法行政，加大水行政執(zhí)法的力度。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水管體制改革的有關(guān)工作由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)。各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，密切配合。要加強對各地改革工作的指導(dǎo)，選擇典型進行跟蹤調(diào)研。對改革中出現(xiàn)的問題，要及時研究，提出解決措施。

第7篇：水利工程運行管理方案范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過程中，科學(xué)嚴(yán)謹?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項目建設(shè)。

水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進度及降低造價的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當(dāng)中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當(dāng)中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。

通過分析可以看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結(jié)水利施工管理過程當(dāng)中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進我國水利工程管理與建設(shè)，保證我國水利工程健康發(fā)展。

1水利工程管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣；二是涉及的法律法規(guī)多；三是客觀因素影響；四是有一定的地區(qū)差異性。

1.1涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運行和開展。

1.2涉及的法律、法規(guī)多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。

1.3客觀因素影響

在開展水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報，提前做好防護措施。

1.4地區(qū)差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點再開工。

2新時期加強水利工程管理的現(xiàn)代化措施

總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平，做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設(shè)水平。

2.1水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是建設(shè)好權(quán)責(zé)明確的制度，將詳細的職能分布和職責(zé)要求進行規(guī)定，確保水利工程相關(guān)管理部門能夠明確自身的職責(zé)范圍。同時落實可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)規(guī)范的對水利工程運行機制進行設(shè)定，重視水利工程帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，重視企業(yè)內(nèi)容的管理體制改革，對于傳統(tǒng)落后的管理模式進行修正，使其全面的適應(yīng)實際水利工程的運行發(fā)展模式。

2.2水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著社會科技水平的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性，并且高新技術(shù)的不斷發(fā)展為水利工程實現(xiàn)信息化管理提供了重要的支撐。因此，提升水利工程管理手段必須從多個方面入手，積極主動探索管理手段的創(chuàng)新管理，提升管理設(shè)施的能力，對于新技術(shù)和新設(shè)備積極地進行應(yīng)用，推動水利工程管理技術(shù)手段的發(fā)展?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決問題的方案要采用信息技術(shù)與水利工程中的相關(guān)設(shè)備參數(shù)進行聯(lián)系，形成一個系統(tǒng)化的管理運行模式，通過先進高效的信息化管理模式實現(xiàn)對于水利工程相關(guān)具體情況的控制工作，實時對當(dāng)?shù)厮?、旱情等信息進行監(jiān)測，將真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時向上級部門進行匯報，做好防汛信息檢測工作，正確做好相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。

2.3現(xiàn)代化管理水平培養(yǎng)

國家對于水利工程的重視程度比較高，其主要原因在于水利工程是影響這個地區(qū)發(fā)展和安全的重要工程，是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。水利工程管理現(xiàn)代化和信息化，能夠更好地對水利工程進行全面的組織運行管理。在管理過程中，積極推行創(chuàng)新管理工作，對于管理新技術(shù)和新方法，結(jié)合自身水利工程實際進行選擇性使用，如果能夠提升自身水利工程運行效率可以繼續(xù)使用，產(chǎn)生一定的負面影響，應(yīng)當(dāng)及時地進行整改，避免由于管理失誤造成的水利工程運行出現(xiàn)問題。

2.4水利工程管理理念的現(xiàn)代化

社會發(fā)展水平的提升對于人們思想觀念也會產(chǎn)生一定影響，在進行水利工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)采用正確的管理理念來進行管理，為了保證人民群眾的利益來提升自身水利工程的優(yōu)質(zhì)管理和運行維護工作，落實以人為本的核心思想。在管理過程中落實公平、公正的管理準(zhǔn)則，保證社會和諧發(fā)展，維持水利工程建設(shè)市場的穩(wěn)定正常開展。提升自身環(huán)境保護意識，將自身具備的社會化責(zé)任進行全面提升，高度重視水利工程在施工和運行過程中對于周圍生態(tài)環(huán)境的影響，提升經(jīng)濟效益和社會效益的同時，關(guān)注生態(tài)效益的影響，防止其對于周圍環(huán)境造成的負面影響。

2.5努力實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理目標(biāo)

水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞國家相關(guān)政策法規(guī)的要求開展，采用規(guī)范化的管理模式保證水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展。全面深入的對水利工程傳統(tǒng)管理模式進行分析，對其中不適應(yīng)目前發(fā)展的模式進行放棄或者改造，對于優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和方法進行發(fā)揚和傳承，逐步的實現(xiàn)高質(zhì)量的綜合水利工程運行管理目標(biāo)。水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與實際水利工程中的設(shè)備情況相協(xié)調(diào)，高質(zhì)量開展相關(guān)維修和養(yǎng)護工作，盡可能地延長水利工程的使用時間，使水利工程能夠全面發(fā)揮自身的作用，實現(xiàn)利益最大化。在管理中要重視對于新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用工作，組織相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)團隊，對水利工程的技術(shù)進行創(chuàng)新，同時建設(shè)相應(yīng)的管理改革部門，對自身水利工程管理工作中存在管理問題進行分析和研究，討論出合理的處理方法。在開展水利工程管理過程中，不僅要提升水利工程企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量，同時也要加強對于外部社會管理質(zhì)量的提升，將水利工程的重要作用進行宣傳，使社會大眾能夠更多了解水利工程，提高群眾的社會責(zé)任感，避免出現(xiàn)影響水利工程質(zhì)量的問題。

3結(jié)語

努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國新時期水利工程建設(shè)做貢獻。

參考文獻

[1]崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06）.

第8篇：水利工程運行管理方案范文

關(guān)鍵詞： 水利工程管理； 現(xiàn)代化

Abstract: with the communication and the rapid development of computer technology, all kinds of information auxiliary tools in water conservancy engineering management has been extensively applied, the water conservancy project modernization advancement to speed up, water conservancy project management from the start of the experience of the traditional management mode change to modern management mode, therefore, the water resources management in modern research has important significance. This paper mainly analyzed from several aspects.

Keywords: water conservancy project management; modernization

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1實施現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)

1．1 基本思路

堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路， 樹立民生水利工作理念， 以工程安全運行和效益為中心， 深化水利工程管理體制改革， 進一步健全工程管理良性運行機制體制， 研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上， 以標(biāo)準(zhǔn)化推動管理規(guī)范化、精細化， 以信息化推動管理現(xiàn)代化， 建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系， 實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變， 為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐和保障。

1．2 具體目標(biāo)

深化水利工程管理體制改革，通過對水利工程的運行、管理進行系統(tǒng)化、精細化梳理， 認真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫， 結(jié)合工程管理實際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)， 逐步實現(xiàn)工程規(guī)范化、精細化管理， 在此基礎(chǔ)上， 借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和管理手段， 建立高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實用的專家決策支持系統(tǒng)， 利用公共通信傳輸線路，通過實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理， 實現(xiàn)對工程運行狀態(tài)的安全評估和預(yù)測預(yù)報， 實時掌握工程的運行狀態(tài)， 為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護管理策略提供決策支持， 更好地為水利工程安全運行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。

2現(xiàn)代化與精細化建設(shè)主要內(nèi)容

在實際工作中， 重點需要加強工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè)， 結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度， 實行精細化管理， 最終實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細化、現(xiàn)代化。

2．1 管理體制方面

深化水管體制改革， 繼續(xù)完善水利工程管理體制和運行機制， 進一步實施內(nèi)部改革， 在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新， 充分調(diào)動一切積極因素， 積極推進維修養(yǎng)護隊伍市場化工作， 全面提升工程管理水平。

2．2 管理制度方面

按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程， 結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)， 認真開展水利工程基本資料收集、整理， 健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度， 建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系， 實行嚴(yán)格的工作考核， 為實現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”管理打下堅實基礎(chǔ)。

2．3 管理設(shè)施與手段方面

2．3．1 監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)， 監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢， 大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力， 及時發(fā)現(xiàn)和解決問題， 提高管理水平， 為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點布局合理、數(shù)量足夠，信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰， 保證監(jiān)視的全面性、實時性。

2．3．2 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)， 根據(jù)工程管理的需求， 建立工程監(jiān)控系統(tǒng)， 通過對各監(jiān)控點的圖像、語音、數(shù)據(jù)進行處理， 實施監(jiān)控， 并結(jié)合遠程視頻技術(shù)的應(yīng)用， 及時了解水利工程的運行狀況， 遠程控制工程的操作(諸如閘門起閉等)， 實現(xiàn)統(tǒng)一操作， 統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

2．3．3 監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

完善工程監(jiān)測設(shè)施， 建立儀器先進、定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)。對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測， 準(zhǔn)確地傳至管理中心， 從而做出及時迅速的處理， 在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時， 也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。

2．3．4 維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)

工程維修養(yǎng)護是日常管理重點工作之一， 加強維修養(yǎng)護工作， 實現(xiàn)維修養(yǎng)護的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求的目標(biāo)， 選擇典型堤防段試點建設(shè)維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)將非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動通訊技術(shù)， 建立維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)， 實現(xiàn)信息實時傳輸， 具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等， 從而推動維修養(yǎng)護管理工作程序化、精細化。

2．3．5 安全評估系統(tǒng)建設(shè)

安全評估系統(tǒng)是“工程管理現(xiàn)代化”的核心要件， 工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的， 各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫， 通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設(shè)， 構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺。

在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型， 運用數(shù)學(xué)模型對自然系統(tǒng)進行仿真模擬， 對工程實體、水流運動等等各種自然現(xiàn)象進行各種尺度的實時模擬， 形成一個面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)，對工程信息進行安全評估與綜合處理， 為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術(shù)支持。

2．3．6 運行管理系統(tǒng)建設(shè)

建立內(nèi)容全面的決策支持庫， 涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策， 歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓(xùn)，專家評審意見，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求， 各種工程管理的模式、運行管理情況， 工程管理考核情況， 工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等， 形成方案決策的大背景， 將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進行優(yōu)化分析， 從中選擇一個可行方案。同時對數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進行后臺處理， 使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來， 為決策者研究、討論、決策提供支持。

2．3．7 建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)

該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理， 主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度以及投資管理等。

2．4 隊伍現(xiàn)代化建設(shè)方面

水利工程現(xiàn)代化及精細化管理需要高素質(zhì)的水利管理人才， 為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將水利工程管理隊伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略性措施來抓。著力改善人才結(jié)構(gòu)， 大量引進和培養(yǎng)復(fù)合型管理人才， 加強水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育， 強化管理隊伍的技術(shù)培訓(xùn)， 研究管理隊伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策和激勵機制，真正調(diào)動好、運用好、發(fā)揮好管理隊伍的積極性。

3 實現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細化的基本途徑

3．1加強領(lǐng)導(dǎo)。提高認識

近年來， 國家針對工程管理實施了系列活動，進行了水管體制改革， 中央及地方財政每年下達一定的維修養(yǎng)護經(jīng)費， 工程運行管理得到了根本性保障， 但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉(zhuǎn)， 制約了水利事業(yè)的發(fā)展， 究其根本原因， 是對建管并重、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認識不到位。因此， 必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 提高思想認識， 切實負起責(zé)任， 堅持建管并重， 從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)， 逐項強化和落實責(zé)任， 提出管理工作實施的具體措施， 并將具體責(zé)任層層分解， 落實到每個環(huán)節(jié)， 并及時了解工作實際， 協(xié)調(diào)解決問題， 督促各項工作措施的落實， 從而實現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。

3．2 繼續(xù)深化水管體制改革

進一步加強配套制度建設(shè)， 在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新， 調(diào)動一切積極因素， 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的內(nèi)部運行機制， 圍繞保證維修養(yǎng)護質(zhì)量、降低維修養(yǎng)護成本， 進一步研究日常維修養(yǎng)護管理程序， 實行嚴(yán)格的合同管理， 建立考核激勵機制， 促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制， 盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化， 并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準(zhǔn)入機制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度， 建立維修養(yǎng)護市場秩序， 維護市場良性運行行為。

3．3 實施科技創(chuàng)新， 實現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新方法在管理上的運用

進行科技創(chuàng)新， 是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的必要途徑。因此， 必須進行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃， 積極研究、引進、推廣使用管理新技術(shù)， 建立安全監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)， 實現(xiàn)工程運行自動化控制， 增加工程管理的科技含量。通過實時掌握和了解工程運行狀態(tài)， 評估工程安全狀況， 切實提高管理水平和管理手段， 推進工程管理現(xiàn)代化進程。

3．4 全面提高管理隊伍素質(zhì)

人是工程管理的實施者， 是管理的主體， 如果沒有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人才， 實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此，在引進高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時， 必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育， 加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度， 實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略， 提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時研究制定激勵措施， 真正調(diào)動人才的積極性。

3．5 狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作為促進工程管理的一項有力措施， 必須長期堅持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求， 加強工程管理考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合構(gòu)建和諧社會目標(biāo)要求， 圍繞各自水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)， 加強組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)， 形成合力， 積極推動國家級水利工程管理單位建設(shè)， 努力實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化。

3．6 繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運用管理

按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查， 加強水庫大壩、水閘及堤防渠道等主要工程設(shè)施檢查檢修， 特別是汛前的隱患排查， 確保設(shè)備完好、正常運行； 進一步強化水利工程運行管理責(zé)任制， 嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案， 實施科學(xué)調(diào)度， 確保工程安全良性運行。

3．7 齊抓共管，通力合作

如果不對工程管理進行認真研究， 不提高工程管理水平， 就不能實現(xiàn)工程的安全良性運行， 其防洪減災(zāi)能力也無法得到保證。因此， 工程管理工作需要規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、財務(wù)、人事、水政、防汛、水保、通信網(wǎng)絡(luò)等部門的共同重視與大力支持， 比如在進行規(guī)劃設(shè)計時，需要充分考慮工程管理現(xiàn)代化需要， 規(guī)劃設(shè)計必要的現(xiàn)代化管理設(shè)施與手段，建設(shè)管理時， 充分結(jié)合工程運行管理標(biāo)準(zhǔn)， 保證工程建設(shè)質(zhì)量， 等等， 實現(xiàn)管理大家抓， 全面推進工程管理現(xiàn)代化。

第9篇：水利工程運行管理方案范文

關(guān)鍵詞:竣工驗收;技術(shù)預(yù)驗收;水利工程;實踐;思考

驗收是水利工程建設(shè)過程中的一個十分重要的節(jié)點性程序。從一定意義上講，通過竣工驗收即為工程建設(shè)劃上了圓滿的句號?？⒐を炇辗譃榭⒐ぜ夹g(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段，竣工技術(shù)預(yù)驗收為竣工驗收的前置條件，屬于政府驗收范疇。水利部令第30號《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)和SL223-2008《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(簡稱《規(guī)程》)，以及《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗收管理實施辦法》(簡稱《辦法》)對竣工技術(shù)預(yù)驗收工作均提出了明確的要求。目前，技術(shù)預(yù)驗收工作在實際工作中還存在一些問題和不足，有待改進和加強，進一步提高竣工技術(shù)預(yù)驗收工作的公正性、科學(xué)性和有效性。

1竣工技術(shù)預(yù)驗收基本情況

1.1適用條件《規(guī)程》強調(diào)，由中央、地方財政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程(含1、2、3級堤防工程)應(yīng)進行竣工技術(shù)預(yù)驗收，是竣工驗收的前置條件?！掇k法》要求，基礎(chǔ)處理不復(fù)雜、技術(shù)較簡單的中小型水利工程可不進行竣工技術(shù)預(yù)驗收或者將竣工技術(shù)預(yù)驗收與竣工驗收合并進行［2］。1.2實施方式《規(guī)程》明確，竣工技術(shù)預(yù)驗收應(yīng)由竣工驗收主持單位組織的專家組負責(zé)。技術(shù)預(yù)驗收專家組成員應(yīng)具有高級技術(shù)職稱或相應(yīng)職業(yè)資格，成員2/3以上應(yīng)來自工程非參建單位。工程參建單位的代表應(yīng)參加技術(shù)預(yù)驗收，負責(zé)回答專家組提出的問題。1.3主要內(nèi)容檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計完成;檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題;檢查歷次驗收、專項驗收的遺留問題和工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況;對重大技術(shù)問題進行評價;檢查尾工安排情況;鑒定工程施工質(zhì)量;檢查工程投資、財務(wù)情況;對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見［3］。

2竣工技術(shù)預(yù)驗收工作開展情況

近年來江蘇范圍內(nèi)，泵站工程以及技術(shù)含量較高的大型水利工程，竣工技術(shù)預(yù)驗收的覆蓋率不斷上升。各地級市的發(fā)展和改革委員會或者水行政主管部門作為驗收主持單位的工程以及一些中小型水利工程的竣工技術(shù)預(yù)驗收工作剛剛起步［4］。揚州市水利工程竣工技術(shù)預(yù)驗收工作起步較早，從2014年即開始這項工作，并在實施的過程中不斷摸索，形成了自己的特色。從2015年開始基本做到水利基本建設(shè)工程竣工技術(shù)預(yù)驗收全覆蓋。2016年12月6～10日，揚州市發(fā)展和改革委員會主持召開了揚州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗收會議，成立專家組負責(zé)竣工技術(shù)預(yù)驗收工作，專家組下設(shè)規(guī)劃及前期、建設(shè)管理、財務(wù)審計、運行管理和質(zhì)量安全五個工作組，專家組討論后形成《揚州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗收專家組工作報告》，擬定了工程竣工驗收鑒定書初稿，從而為工程的竣工驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年1月5～6日，揚州市水利局主持召開了揚州市古運河瓜洲運河整治工程竣工技術(shù)預(yù)驗收會議，該工程分為四個標(biāo)段，初步設(shè)計由省水利廳分別批復(fù)，概算分別為2928.13萬元、2957.73萬元、2914.05萬元、2911.38萬元，工程投資均不大，但仍展開了竣工技術(shù)預(yù)驗收工作。

3竣工技術(shù)預(yù)驗收工作存在問題

3.1制度體系不夠完善從國家層面，《規(guī)定》和《規(guī)程》對水利工程驗收管理工作做了基礎(chǔ)性的規(guī)定。這兩部規(guī)程規(guī)定更適用于全國范圍內(nèi)較大水利水電工程的驗收管理，對于許多結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模較小、投資額不大的工程顯得不太適用［5］。結(jié)合江蘇省水利基本建設(shè)項目的特點，江蘇省水利廳出臺了《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗收管理實施辦法》，《辦法》中融入了中小水利基建項目的特點，簡化了部分驗收管理的要求。但對于范圍的界定顯得較為模糊，規(guī)模較小、技術(shù)較簡單等描述沒有明確界定，且諸如農(nóng)水項目等其他類型項目如何參照沒有明確的規(guī)定，使得部分工程驗收時標(biāo)準(zhǔn)難以確定。3.2預(yù)驗收工作行政化色彩較濃工程竣工預(yù)驗收工作原目的是要避免在正式驗收時因為時間緊、專業(yè)性不夠、工作深度不到位等原因而導(dǎo)致的驗收質(zhì)量不高等問題的發(fā)生。但有些地區(qū)驗收工作行政化色彩較濃，將驗收工作納入行政主管部門的任務(wù)考核中，使得部分驗收主持單位由主動變?yōu)楸粍?，驗收質(zhì)量大打折扣，使通過驗收來檢查工程建設(shè)質(zhì)量的功能趨于弱化［6］。3.3預(yù)驗收工作滯后，項目法人力量薄弱部分工程由于尾工處理、審計決定、專項驗收等問題導(dǎo)致遲遲達不到驗收要求而導(dǎo)致竣工驗收工作滯后。竣工技術(shù)預(yù)驗收工作距離合同工程完工驗收時間較長，部分項目法人、施工、監(jiān)理單位很難到位解答專家提出的問題，加之部分資料的缺失，導(dǎo)致專家組預(yù)驗收工作開展困難。水利工程臨時組建的建設(shè)單位成員一般是兼職，同時承擔(dān)著機關(guān)職能事務(wù);工程完工驗收以后，大部分成員將奔赴其他崗位，工程掃尾工作顯得倉促，待竣工預(yù)驗收工作開展時缺少人員協(xié)助專家組查閱資料和解答問題，導(dǎo)致專家組預(yù)驗收工作開展困難。3.4驗收準(zhǔn)備工作不到位部分工程工作報告質(zhì)量較低，未嚴(yán)格按照規(guī)程的要求來填寫，各參建單位數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問題也影響專家組進度。專項驗收資料收集中，多數(shù)中小型工程進行了檔案專項驗收，多數(shù)中型工程進行了水土保持專項驗收，大部分工程未進行環(huán)境保護專項驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)不一，使得專家組較難形成統(tǒng)一意見。3.5專家責(zé)任難以落到實處竣工驗收主持單位在竣工技術(shù)預(yù)驗收階段組織了專家組進行預(yù)驗收工作，專家組成員一般本職工作就較為繁忙，很難抽出集中幾天的時間來從事預(yù)驗收工作，導(dǎo)致預(yù)驗收工作時間不足，使得驗收工作質(zhì)量得不到保障。由于專家組成員的臨時性，驗收工作的效果也無法考核，即使驗收工作出了較大問題也只是撤回鑒定書，最多取消專家參加驗收工作的資格，對專家本人影響不是很大，使得專家責(zé)任落不到實處。3.6抽樣檢測、觀測資料缺失檢測資料是判斷工程質(zhì)量好壞的重要因素，竣工預(yù)驗收工作內(nèi)容包括鑒定工程質(zhì)量，如果沒有抽樣檢測，專家組只能根據(jù)合同工程驗收的結(jié)論判斷。有無抽樣檢測，可能會對結(jié)論有影響。近年來我國對于安全監(jiān)測工作的認識已經(jīng)逐步提高，水利部門已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)范，對于水電工程監(jiān)測工作從設(shè)計到施工都已經(jīng)非常成熟，監(jiān)測內(nèi)容占主體土建工程的投資高達2%左右。對于水利工程，特別是中小型水利工程，監(jiān)測工作進展緩慢。中型建筑物工程基本布設(shè)了水平位移、沉降、揚壓力觀測點，許多小型工程及河道堤防類中型工程監(jiān)測設(shè)施缺少，觀測數(shù)據(jù)缺失，在預(yù)驗收過程中專家很難對工程的安全運行狀況作出完整評價。3.7重大設(shè)計變更確定重大設(shè)計變更原則上要經(jīng)過原批復(fù)單位同意。在工程實施過程中，經(jīng)常會遇到一些問題，對于屬于重大設(shè)計變更還是一般設(shè)計變更存在爭議。如國家發(fā)改委批復(fù)一個大型水利工程(批復(fù)投資約30億元，包含切灘、河道、建筑物、堤防等工程)，其中一段堤防因征遷問題，不得不改變堤線200m;一個小型建筑物(建安投資200萬元左右)由于城市防洪規(guī)劃的調(diào)整，引水流量增加了30%，結(jié)構(gòu)由單孔改為雙孔;一座中型水閘由于城市路網(wǎng)調(diào)整，無法建設(shè)公路橋，需取消建設(shè)。上述問題調(diào)整的工作量從整個批復(fù)的工程來看微不足道，但是從每段工程本身對比設(shè)計變更管理辦法，均屬于重大設(shè)計變更，是否屬于重大設(shè)計變更專家意見不一。3.8運行管理單位職能弱化運行管理是工程建設(shè)完成以后投入運行能夠發(fā)揮應(yīng)有效益的重要工作。運行管理單位的運行管理報告是竣工技術(shù)預(yù)驗收專家組評價工程是否達到建設(shè)要求的重要依據(jù)。諸多工程在建設(shè)過程中尚未明確運行管理單位，故管理單位并不能參與工程建設(shè)過程，對工程的各工期節(jié)點不能深入了解，不利于工程運行管理。運行管理報告質(zhì)量的好壞直接影響著專家的評價結(jié)果。

4推進竣工技術(shù)預(yù)驗收工作的建議與措施

4.1完善制度體系建設(shè)《辦法》適用于基本建設(shè)項目，對于農(nóng)田水利工程、小型水利工程、自動化和信息化工程等建設(shè)項目應(yīng)在相關(guān)辦法中明確。農(nóng)田水利工程雖然一般單體工程規(guī)模不大，但工程整體投資較大，對于驗收工作要統(tǒng)一管理。加強制度規(guī)范的宣貫工作，使得從政府部門到各工程參建單位高度重視竣工技術(shù)預(yù)驗收工作，對驗收監(jiān)督管理單位也應(yīng)定期加強培訓(xùn)、座談，將竣工預(yù)驗收實踐工作中遇到的問題進行交流，推動竣工技術(shù)預(yù)驗收工作良好進行。4.2預(yù)驗收工作去行政化驗收工作進展如何取決于工程參建單位的配合程度，應(yīng)該作為建設(shè)單位及其他參建單位工作考核的指標(biāo)，不應(yīng)作為驗收主持單位或監(jiān)督單位的考核指標(biāo)。驗收主持單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對待驗收工作，不符合要求堅決不組織驗收。專家組成員嚴(yán)格按照工作手冊要求形成專家組工作報告，上報驗收主持單位。使得竣工技術(shù)預(yù)驗收工作成為純粹的專家行為，專家憑借自己的工作經(jīng)驗和能力，對工程的建設(shè)情況作出一個接近真實的評價結(jié)論。4.3強化項目法人建設(shè)建設(shè)單位隊伍應(yīng)相對固定，工程完工驗收以后建設(shè)單位人員有可能參與下一個工程，但人員組織架構(gòu)基本相似，可以很快地重新回到竣工技術(shù)預(yù)驗收的準(zhǔn)備工作來，并且對工程較為熟悉，為工程竣工技術(shù)預(yù)驗收提供了方便。并且是否及時進行竣工驗收，也可以成為考核建設(shè)單位的主要成員的重要指標(biāo)，可促進驗收工作順利完成。4.4加強預(yù)驗收準(zhǔn)備工作建議較大工程在單位工程和合同工程完工驗收時組織相應(yīng)的預(yù)驗收工作，邀請專家全面把脈工程建設(shè)管理及工程質(zhì)量，提高過程中驗收質(zhì)量。專項驗收作為竣工驗收的前置條件，諸多小型水利工程并未專項批復(fù)水土保持和環(huán)境保護工程，在一定程度上許多中小型水利工程不能完成。建議相關(guān)部門出臺相關(guān)辦法，細化專項驗收要求，初步設(shè)計批復(fù)中專項達到一定規(guī)模的進行專項驗收，達不到的在工程主體中一并驗收，使得各建設(shè)單位有章可循。4.5落實竣工預(yù)驗收工作責(zé)任建議建立竣工技術(shù)預(yù)驗收專家?guī)?，驗收監(jiān)督部門對專家定期培訓(xùn)與考核，確保專家能勝任驗收工作。每次竣工技術(shù)預(yù)驗收專家從專家?guī)熘羞x擇，專家組成果也提交驗收監(jiān)督單位備案，專家對成果負責(zé)，若驗收結(jié)論有明顯問題追究相關(guān)專家責(zé)任。建議也可以委托咨詢服務(wù)機構(gòu)進行竣工技術(shù)預(yù)驗收工作［7］。中小型水利工程可以委托具有技術(shù)鑒定資格的單位進行竣工技術(shù)預(yù)驗收，這些機構(gòu)更能作出較為專業(yè)的評價和結(jié)論。咨詢機構(gòu)可以通過行業(yè)管理規(guī)范其工作，并進行適當(dāng)考核，保證工作質(zhì)量，也使得預(yù)驗收工作的責(zé)任有了明確的著落［8］。4.6嚴(yán)格做好檢測、監(jiān)測工作竣工技術(shù)預(yù)驗收階段的質(zhì)量抽樣檢測尤為重要，而且應(yīng)該對檢測內(nèi)容、頻次有明確規(guī)定。抽樣檢測可以對比工程與完工驗收時的狀態(tài)，對工程運行管理也有好處。抽樣檢測工作需科學(xué)、民主地制定抽檢方案，方案應(yīng)根據(jù)實際情況突出重點、兼顧一般。監(jiān)測工作應(yīng)區(qū)分水電工程和水利工程，小型水利工程參照大型水電工程的監(jiān)測規(guī)定實為不妥。應(yīng)將水利工程的監(jiān)測工作納入強制性條文范圍，必須實施。尤其是小型水利工程，監(jiān)測資料缺失較為厲害，很難判斷工程的運行狀態(tài)良好與否。對于沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，沒有觀測設(shè)施的工程應(yīng)該拒絕驗收［9］，在建設(shè)過程中加以控制。4.7加強設(shè)計變更管理各地應(yīng)根據(jù)相關(guān)重大設(shè)計變更管理辦法制定相應(yīng)的實施細則。不同單位對重大設(shè)計變更的理解可能有所出入，驗收主持單位和監(jiān)督單位應(yīng)在項目法人無法確定變更屬性時應(yīng)及時給予指導(dǎo)。對于存在爭議的變更，有些變更也無法及時報送原審批單位，建議設(shè)置較大設(shè)計變更，明確可以由原審批單位的下級機關(guān)批復(fù)并報原審批單位備案。4.8強化運行管理職能加強工程建設(shè)質(zhì)量控制的目的是為了更好地運行管理。在有條件的情況下應(yīng)該在工程建設(shè)初期確定工程運行管理單位，管理單位全程見證工程建設(shè)［10］。運行管理單位應(yīng)作為分部驗收、單位工程驗收及竣工預(yù)驗收的重要參加單位，采取運行管理一票否決制，不利于工程運行管理工程竣工預(yù)驗收不通過。

作者:陸春華 劉金生 張偉 單位:1.揚州市水利局 2.揚州市瓜洲泵站工程建設(shè)處

參考文獻

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